¿Hay futuro para la CEI? Cumbre de aniversario en Bishkek
La reunión dio lugar a la firma del 21 1991 de diciembre de la Declaración de Alma-Ata. Los países de la CEI hicieron hincapié en su disposición a crear un espacio económico común, y se mantuvo el mando unificado de las fuerzas armadas estratégicas. En 1993, Georgia se convirtió en parte de la CEI, pero luego el país volvió a abandonar las filas de la Comunidad de Estados Independientes. En cuanto a los estados bálticos, inicialmente demostraron su falta de voluntad para participar en cualquier proceso de integración y tomaron una posición hostil hacia la Federación Rusa, reorientándose completamente a los Estados Unidos y la OTAN.
Luego todavía había esperanza de que la CEI se convertiría en cierta medida en sucesora de la URSS y, dentro de su marco, los países de la Commonwealth fortalecerán las relaciones económicas, militares, estratégicas y culturales. Sin embargo, la práctica real de dos décadas y media posteriores a la Unión Soviética ha demostrado que cada año las antiguas repúblicas de la Unión Soviética se distancian cada vez más entre sí. Desde entonces, han ocurrido muchos conflictos políticos en el espacio post-soviético, algunos de ellos incluso tomaron la forma de confrontación armada. Las relaciones entre algunos países (participantes de la CEI se vieron arruinadas, lo que no podía sino afectar el funcionamiento de las instituciones de la organización) en un mayor grado formal. Por ejemplo, ¿pueden Armenia y Azerbaiyán integrarse seriamente, o, después de los eventos conocidos en el Donbas, Rusia y Ucrania?
Sin embargo, el viernes en Bishkek, representantes de los países de la Comunidad de Estados Independientes se reunieron en Bishkek. Las capitales de Kirguistán no recibieron a invitados de alto rango por primera vez, esta es la tercera reunión de la cumbre de la CEI en Bishkek. Sin embargo, en la cumbre, como se esperaba, lejos de todos los jefes de los países de la CEI llegaron. Por ejemplo, los líderes de Ucrania, Moldavia y Turkmenistán tradicionalmente se negaron a participar en la cumbre, después de haber enviado a sus representantes. Esto se debe a varias razones. En Moldavia, hay una situación política difícil ahora, por lo que el presidente optó por no abandonar el país. Ucrania y Turkmenistán nunca firmaron la carta de la CEI, por lo que desde un punto de vista legal no pueden ser considerados miembros de esta organización, aunque participan en sus actividades. Por lo tanto, el Primer Ministro llegó de Moldavia y el Viceprimer Ministro de Turkmenistán. Ucrania estuvo representada en el nivel más bajo por el embajador del país en Kirguistán. Uzbekistán estuvo representado por el Ministro de Relaciones Exteriores, pero todo está claro aquí, porque el Presidente Islam Karimov falleció recientemente, y el Jefe de Estado interino Shavkat Mirziyoyev se está preparando para las próximas elecciones presidenciales.
El hecho de que la cumbre no sería muy simple quedó claro incluso antes de comenzar. La especificidad de los procesos políticos y económicos que tienen lugar en el espacio postsoviético es tal que tarde o temprano valdría la pena preguntar sobre las perspectivas futuras de la existencia de la Comunidad de Estados Independientes, sobre el significado y la dirección de los procesos de integración. La iniciativa para revisar las actividades de la CEI fue Kazajstán. Como saben, Kazajstán es uno de los pocos estados postsoviéticos que puede presumir de un nivel relativamente alto de desarrollo económico y estabilidad política según los estándares de la antigua URSS. Por esto, el país es ciertamente digno de todos los respetos, como su líder, Nursultan Nazarbayev, el último, después de la muerte de Islam Karimov, los "veteranos" del Olimpo político postsoviético. En esta ocasión, Kazajstán se mostró a favor de reducir el aparato de la CEI, así como de mantener únicamente los asuntos políticos y militares "fuertes" en la competencia de la discusión de los jefes de estado de la Commonwealth.
Según Nursultan Nazarbayev, que expresó antes, muchas de las esperanzas puestas en la Comunidad de Estados Independientes no se hicieron realidad. Cuando se creó la CEI, sus fundadores esperaban que se creara un espacio de defensa común, habría relaciones económicas libres entre los miembros de la Commonwealth, los ciudadanos de los países de la CEI podrían moverse libremente dentro de la Commonwealth. Pero en realidad, estas esperanzas eran inalcanzables. Cada año, los países de la CEI se distancian cada vez más entre sí, lo que indica solo una cosa: los sueños de integración se rompen cuando se enfrentan a la realidad y es casi imposible esperar que esta situación cambie repentinamente. Por lo tanto, debemos aceptar la situación tal como es, y esto también implica la adaptación de la CEI a las realidades del espacio post-soviético moderno.
Por ejemplo, la cooperación militar-estratégica de los países de la CEI en la actualidad se lleva a cabo en gran medida en el marco de la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva, que incluye a Armenia, Bielorrusia, Kazajstán, Kirguistán, Rusia y Tayikistán. De hecho, estos países pueden considerarse aliados político-militares, especialmente porque no hubo conflictos armados y políticos entre ellos, lo que constituiría un obstáculo para el desarrollo de la cooperación en la esfera de la defensa. Es dentro de la OTSC que la mayoría de los ejercicios militares conjuntos en el espacio post-soviético se llevan a cabo hoy.
Al mismo tiempo, Nazarbayev cree que la Comunidad de Estados Independientes debe ser enterrada prematuramente. La CEI bien puede existir como una estructura que permite el diálogo entre los líderes de las repúblicas postsoviéticas. Por lo tanto, Nazarbayev llevó a la CEI a la necesidad de eliminar los problemas económicos de la competencia de esta asociación de estados. Teniendo en cuenta que Kazajstán tiene otros proyectos de integración, el CIS a este respecto realmente no representa mucho interés para Astana.
La postura de Nazarbayev sobre la retirada de los asuntos económicos de la CEI fue apoyada en la cumbre de Bishkek por el presidente de Armenia, Serzh Sargsyan. También se quejó de que las repúblicas participantes de la CEI no lograron llegar a un acuerdo sobre muchos temas. El presidente de Bielorrusia, Alexander Lukashenko, describió los resultados de los veinticinco años de existencia de la Comunidad de Estados Independientes como decepcionantes y destacó que la CEI ha pasado de "lo mejor a lo peor". Esperanza para mejorar los procesos de integración ya no son necesarios.
De hecho, a lo largo de los veinticinco años de la existencia de la CEI en el espacio postsoviético, han surgido otros proyectos de integración, en los que Rusia, Kazajstán y Bielorrusia desempeñan el papel más importante. No es ningún secreto que se han desarrollado relaciones más cálidas entre los participantes individuales en la CEI. Resulta que dentro del espacio de la Commonwealth existen otras estructuras de integración, y más efectivas. El más famoso entre ellos es la Unión Económica de Eurasia, que incluye a Rusia, Kazajstán, Bielorrusia, Kirguistán y Armenia. Podemos destacar a un grupo de países que están más interesados en el desarrollo real de los procesos de integración. En primer lugar, es Rusia, Kazajstán y Bielorrusia, así como Armenia, Kirguistán, Tayikistán. En menor medida, Azerbaiyán, Moldavia y Uzbekistán participan en los procesos de integración y, en menor medida, Turkmenistán.
Como se sabe. Turkmenistán ha perseguido durante mucho tiempo una política de autosuficiencia, distanciándose de los procesos de integración en el espacio postsoviético. Sin embargo, curiosamente entre las repúblicas postsoviéticas, Turkmenistán es uno de los más prósperos económicamente y mantiene la estabilidad política, incluso si el sistema político establecido en la república está acusado de autoritarismo. Ashgabat logró evitar conflictos sangrientos y la crisis económica total que acompañó la vida de muchos estados en el espacio postsoviético.
En cuanto a Ucrania, hasta hace poco existía la esperanza de que el tercer estado eslavo post-soviético tomara parte activa en los procesos de integración. Pero después de un golpe de estado en Kiev en 2014 y las fuerzas nacionalistas pro-occidentales llegaron al poder en el país, las esperanzas de que Ucrania participara en los procesos de integración empezaron a derretirse rápidamente. Ya está claro que Kiev finalmente se ha reorientado hacia Estados Unidos y la Unión Europea, y ha tomado una posición abiertamente hostil hacia la Federación Rusa. En realidad, esto excluye la posibilidad de la plena participación de Ucrania en los procesos de integración en la economía y, especialmente, en la esfera político-militar.
Por cierto, la situación de Ucrania, como era de esperarse, se abordó en el foro de Bishkek. Cuando Nikolai Doroshenko, el embajador del país en Kirguistán, quien representó a Ucrania, tomó la palabra, no dejó de volver al "tema de Crimea". La razón formal del descontento del representante ucraniano fue que la presidencia en la Comunidad de Estados Independientes pasó fuera de turno a la Federación de Rusia. La razón de esto es la negativa de Moldova a su presidencia. En esta ocasión, Doroshenko declaró una protesta de Ucrania. En segundo lugar, el embajador de Ucrania estaba muy descontento con el censo de población planeado, que se decidió realizar en todos los países de la Comunidad de Estados Independientes en 2020. Como representante de Ucrania, si Rusia en el censo tomará en cuenta a los habitantes de la península de Crimea, Ucrania no reconoce los resultados del censo. Recordemos que Kiev todavía se niega a reconocer la reunificación realizada de Crimea con Rusia y llama a Crimea y Sebastopol solo como "territorios ocupados".
Sin embargo, el embajador de Ucrania recibió una respuesta digna del Presidente de la Federación de Rusia, Vladimir Putin. Al encender su micrófono, Vladimir Putin hizo hincapié en que, primero, Rusia no se anexó nada, y los eventos en Crimea fueron causados por las acciones ilegales de ciertas fuerzas políticas ucranianas y el golpe de estado en Ucrania. Putin hizo hincapié en que Crimea se volvió rusa no como resultado de la anexión, sino como resultado del libre albedrío de las personas que viven en la península, que cumple con los requisitos del derecho internacional y la Carta de las Naciones Unidas.
En segundo lugar, como señaló Vladimir Putin, Ucrania en su momento no firmó la Carta de la Comunidad de Estados Independientes. Por lo tanto, los intentos de Ucrania de hacer propuestas sobre el funcionamiento de la CEI, incluida la crítica del orden de presidencia en esta estructura, parecen muy extraños. De hecho, no está del todo claro por qué motivos Ucrania, sin ser formalmente miembro de la CEI y no haber firmado el estatuto de la organización, está tratando de dictar quién, y en qué orden, debe presidir la Comunidad de Estados Independientes.
Así, la Cumbre de Bishkek en la CEI fue otra confirmación de los argumentos a favor de la reforma de esta estructura. Los últimos años de la CEI existen como un "niño muerto", y muchos de sus miembros tienen relaciones incómodas entre sí. Es posible que en el futuro previsible, si no se toman medidas para revisar el concepto mismo de la existencia de esta organización transestatal, dejará de existir o permanecerá solo en el papel. El papel y el lugar de la CEI en el espacio post-soviético pueden tomar proyectos más exitosos. En la dirección económica está la Unión Económica de Eurasia, en la política militar, la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva. Para preservar la CEI, es necesario revisar los fundamentos de la existencia de esta organización y responder a las preguntas "¿qué necesita la CEI en el mundo moderno?", "¿Qué tareas se pueden resolver en el futuro en el marco de la CEI?", "¿Todos los países de la CEI están realmente orientados a la integración? ¿O debería ser libre alguno de ellos?
Mientras tanto, la cooperación de los estados postsoviéticos sigue siendo extremadamente importante, dados los numerosos riesgos y peligros del mundo moderno. Por ejemplo, en Asia Central y en el sur del Cáucaso existe una situación bastante tensa relacionada con la activación de organizaciones terroristas internacionales en los países del Cercano y Medio Oriente. Tayikistán, Kirguistán, Uzbekistán son objeto de una mayor atención por parte de grupos radicales que operan en el territorio del vecino Afganistán. Pero la solución del problema de garantizar la seguridad antiterrorista es difícilmente posible para cada uno de estos países sin una cooperación activa con otros estados, incluida la Federación de Rusia.
De particular importancia es el control sobre la situación en el espacio post-soviético para Rusia. Después de todo, "un lugar sagrado nunca está vacío", y tan pronto como Rusia debilita su influencia en los procesos políticos en las antiguas repúblicas soviéticas, inmediatamente aparecen competidores ubicuos: Estados Unidos, la Unión Europea, China, que, aunque es un socio de Rusia, persigue sus propios objetivos en la misma Central. Asia
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