La CIA y la inteligencia militar - unión forzada
Después de asumir el cargo de Presidente de los Estados Unidos en 1976, el representante del Partido Demócrata, Jimmy Carter, nominado para el cargo de Director de la CIA "un hombre de su equipo", T. Sorensen, quien estaba decidido a reformar radicalmente la comunidad de inteligencia del país. Las opiniones de Sorensen, con quienes compartió al hablar de su candidatura en el Congreso, provocaron una reacción extremadamente negativa no solo por parte de los líderes de los servicios especiales, incluida la inteligencia militar, sino también por los miembros de ambas cámaras del cuerpo legislativo principal del país que representaban sus intereses en los cuerpos legislativos. Como resultado, Carter tuvo que proponer un nuevo candidato: el almirante Stansfield Turner, ex comandante en jefe de la OTAN para el teatro del sur de Europa, que, según el nuevo presidente, tenía sus ventajas en términos de nivelar la "eterna rivalidad" entre las dos ramas de la inteligencia: "civil" y militar. .INICIATIVAS DE CARTER
Carter, quien ganó las elecciones bajo el lema de "combatir el abuso en todas las ramas del gobierno y por los derechos humanos en el ámbito internacional", intentó a través de su protegido suavizar la línea dura de los servicios especiales nacionales, subordinándolos a sus instrucciones. El nuevo presidente, al igual que sus predecesores, no estaba satisfecho con el hecho de que los miembros de la Comunidad de Inteligencia no tenían prácticamente ninguna opción en el campo de sus actividades y, como él creía, una débil coordinación de sus programas. Carter decidió fortalecer la centralización en la gestión de los servicios especiales a través de su liderazgo personal (a través del director de la CIA) con todas las actividades de inteligencia.
A sugerencia del presidente, el nuevo jefe de la CIA propuso nuevamente la idea de establecer la posición de un cierto "rey de la inteligencia" que tendría un poder absoluto sobre la comunidad ampliada de Inteligencia. Turner notó indignado que, a pesar de su cargo formalmente combinado de director de Inteligencia Central y al mismo tiempo director de la CIA, en realidad controlaba solo una parte insignificante de la gran cantidad de actividades de inteligencia y, en consecuencia, el presupuesto de la Sociedad de Inteligencia en su conjunto. En 1976, en una audiencia en el Comité de Inteligencia del Senado, se informó que el director de la CIA solo era responsable de las actividades de inteligencia de 10 - 15, mientras que el 85 - 90 restante pertenece al departamento militar.
Casi de inmediato, las intenciones de Turner con respecto a la unificación de todas las actividades de inteligencia bajo su control chocaron con la dura oposición de los militares en la persona designada por el presidente, el Ministro de Defensa, Harold Brown. Fue una decisión de compromiso que Turner "solo supervisaría" la inteligencia militar, pero no la lideraría. En el marco de esta fórmula, se creó un extenso mecanismo en el que se decidió separar más claramente a los "productores" de los "consumidores" de la información de inteligencia. El Consejo de Seguridad Nacional (SNB) creó una especie de cuerpo: el Comité de Revisión de Políticas (CPC), que estaba presidido por el Secretario de Estado o el Ministro de Defensa. Esto supuestamente aseguró un equilibrio en la evaluación de la información de inteligencia por parte de las agencias de inteligencia "civiles", incluida la CIA, y el ejército.
Las evaluaciones de inteligencia se especificaron en las tareas que provenían del Centro Nacional para la Distribución de Misiones de Inteligencia (NCRHD). El teniente general F. Kamm, un representante militar, fue designado para dirigir este centro, que era estructuralmente parte de la CIA. Además, los "productos" llegaron al Centro Nacional para el Análisis Internacional (NTSMA), dirigido por el subdirector "limpio" de la CIA. Desde el punto de vista del cumplimiento del principio de equilibrio y contrapesos, así como una mayor objetividad, especialistas independientes participaron en el trabajo en ambos centros, incluso en círculos académicos (científicos). Otros informes y otros documentos se presentaron al Comité de Análisis Político (CPA) bajo el Servicio de Seguridad Nacional, en el que los funcionarios cercanos al presidente (el Secretario de Estado, el Ministro de Defensa y el Vicepresidente de Seguridad Nacional) tuvieron la palabra decisiva. En este caso, el objetivo era equilibrar la preparación de importantes decisiones políticas, teniendo en cuenta las opiniones de los militares.
Sin embargo, al final de 1977, el comienzo de 1978, los medios de comunicación se filtraron a las páginas de los medios de comunicación que durante la discusión de la información de inteligencia entrante, las agencias de nueva creación a menudo no estaban de acuerdo con las evaluaciones de la CIA y la inteligencia militar, pero también se contradecían diametralmente entre sí. Bajo estas condiciones, inevitablemente debería haber aparecido una persona dotada de cierta autoridad, cuya opinión sería decisiva para la preparación de esta o aquella importante decisión política (política exterior). Cuando se creó el sistema de poder cuando Carter era el presidente del país, esta figura era Z. Brzezinski, el asesor presidencial para la seguridad nacional, un conocido "halcón" y un Russophobe.
NUEVO COORDINADOR
Brzezinski encabezó el Comité de Coordinación Especial (SCC) del Consejo de Seguridad Nacional, cuyas actividades, a diferencia de sus predecesores, los comités 303 y 40, no se limitaron a supervisar el trabajo de la Inteligencia Central, sino que se extendieron para monitorear todas las actividades de inteligencia estatal, incluida la inteligencia militar. El director de la CIA, el almirante S. Turner, desde ese momento tenía acceso práctico al presidente solo a través de su asistente de seguridad nacional. Así, Brzezinski enfatiza en sus memorias que, por primera vez, se introdujo la práctica del control completo sobre las actividades de la comunidad de Inteligencia de acuerdo con la ley "Sobre la seguridad nacional". Es de destacar que fue durante el liderazgo del JCC Brzezinski que se observó una "armonía completa" en las evaluaciones de la situación de la política exterior por parte de la CIA y la inteligencia militar.
Sin embargo, esta práctica de "centralización excesiva", "unificación" y "uniformidad en las evaluaciones", que Brzezinski buscó, tuvo aspectos obviamente negativos, lo que se destaca en muchos artículos analíticos de investigadores estadounidenses sobre las actividades de los servicios especiales. Y si, a través de los esfuerzos combinados de la CIA y la inteligencia militar, Washington logró desencadenar una guerra civil en Afganistán y llevó a cabo numerosas acciones de sabotaje "exitosas" contra el contingente de las Fuerzas Armadas Soviéticas, "forzándola", incluida la salida de este país, en otros países, la "monotonía" de las evaluaciones finales de la situación. Tuvo para los Estados Unidos consecuencias claramente negativas. Por lo tanto, la Casa Blanca, apoyada por evaluaciones de inteligencia "concentradas" del Servicio de Seguridad Nacional, no pudo responder adecuadamente a las manifestaciones antigubernamentales que comenzaron en 1978 en Irán, lo que finalmente paralizó los esfuerzos de EE. UU. Para salvar al régimen amistoso del Shah en este país. La CIA y la inteligencia militar no pudieron organizar y llevar a cabo adecuadamente en la primavera de 1980 del año, la "misión de rescate" de 52 de ciudadanos estadounidenses retenidos en Teherán.Algunos analistas atribuyen los fracasos de la inteligencia estadounidense cuando Carter era presidente del país al hecho de que ni él ni su mano derecha, Brzezinski, podían pasar por alto los "principios no viables" de los asuntos exteriores formulados por ellos como una lucha imaginaria por los derechos humanos y al mismo tiempo, los métodos de la actividad de inteligencia real que supuestamente estaban completamente divorciados de muchos años de práctica. Esto se evidencia por el fracaso de facto de la administración en la promoción del proyecto de ley "Sobre el control de la inteligencia" y la Carta de Inteligencia, que se encontró con una resistencia poderosa, aunque no anunciada, de prácticamente todos los miembros de la Sociedad de Inteligencia, incluida la inteligencia militar.
Los fracasos de la administración democrática en el campo de la política exterior se utilizaron con éxito en la campaña electoral para la presidencia del Partido Republicano encabezado por Ronald Reagan, quien acusó directamente a Carter y su séquito de no organizar la interacción de los servicios de inteligencia del país y lograr una "evaluación real de la situación" en una u otra región del mundo. . En la campaña electoral de 1980 del año, la nota clave de los problemas de inteligencia de Reagan fue una promesa, si fue elegido presidente, de darle a la comunidad Scout la oportunidad de "hacer el trabajo sin ninguna interferencia". No es sorprendente que prácticamente todas las organizaciones influyentes de la sociedad civil estadounidense que unieron a ex oficiales de inteligencia, incluidos los militares, apoyaron al candidato republicano en la elección presidencial del año 1980, que obtuvo una victoria convincente.
Y en enero del próximo año, un veterano de la CIA, un destacado líder del partido ganador y una persona cercana al presidente, William Casey, fue nombrado director de la CIA. Con sus primeras órdenes, Casey, con el consentimiento de Reagan, devolvió al reconocimiento a muchos oficiales de inteligencia retirados que habían sido despedidos por Schlesinger, Colby y Turner. Como un gesto que denota la "unidad de la comunidad de inteligencia nacional", el primer diputado de Casey eligió al Almirante B. Inman, quien dejó el cargo de director de la Dirección de Seguridad Nacional, que estaba bajo la jurisdicción del Departamento de Defensa de los Estados Unidos. Antes de eso, Inman dirigió la inteligencia de la Armada y la DIA. Es indicativo de que el nuevo vicepresidente George W. Bush también encabezó la CIA y gozó de prestigio entre los oficiales de inteligencia.
INVESTIGADORES RECIBEN CARRO EN BLANCO
El presidente Reagan, siguiendo las recomendaciones de la agrupación conservadora en el establecimiento de los EE. UU., Cuyos intereses representó, cambió el procedimiento para escuchar información de inteligencia y llevó al NSS a posiciones secundarias. De ahora en adelante, las personas cuyos puntos de vista en la actualidad eran de interés para los líderes del país fueron invitadas a las sesiones informativas de inteligencia en la Casa Blanca. Es obligatorio para los militares en estas reuniones, que se llevaron a cabo en forma de discusión, a las que asistió el Secretario de Defensa C. Weinberger. El apoyo informativo de las reuniones fue ocupado principalmente por la CIA. Sin embargo, este orden de discusión pronto dejó de satisfacer al presidente, ya que, como señalaron posteriormente los historiadores de los servicios especiales de los Estados Unidos, las discusiones se "retrasaron injustificadamente" y "se convirtieron en una fuente de controversia". No se distingue por el trabajo duro, y además, propenso al autoritarismo, Reagan "rápidamente puso orden".
Bajo el Consejo de Seguridad Nacional, se decidió crear tres Grupos Interdepartamentales Superiores (VMG): sobre política exterior encabezada por el secretario de estado, política militar dirigida por el ministro de defensa e inteligencia encabezada por el director de la CIA. Cada uno de ellos estaba subordinado a los grupos de nivel inferior, cuyos miembros incluían, entre otras cosas, a los líderes de la inteligencia militar.
El decreto ejecutivo sobre inteligencia del presidente Reagan No. 12333 (1981 de diciembre del año) contenía una lista considerablemente ampliada de funciones del director de la CIA en comparación con todos los períodos anteriores, lo que una vez más subrayó la mayor autoridad de Casey en la administración. Además, el decreto por primera vez regulaba estrictamente la subordinación de los oficiales de inteligencia militar al director de Inteligencia Central (además de, por supuesto, su subordinación al Ministro de Defensa). La renuncia de su cargo como representante del ejército, el Almirante Inman en medio de 1982, destacó la importancia sin precedentes de la CIA como la única de su tipo y la principal organización de inteligencia en los Estados Unidos, esta vez "puramente civil".
Durante este período, los militares representados por el Ministro Weinberg no se opusieron particularmente al crecimiento de la influencia de la CIA en el sistema y mecanismo para tomar decisiones de política exterior en la Casa Blanca, ya que, como expertos en historias Los servicios secretos, el secretario de defensa y el "oficial de inteligencia" del país tenían vínculos personales estrechos y "unidad de opiniones" sobre todo lo que sucedía en el ámbito internacional y sobre las medidas que debían tomarse para neutralizar las "amenazas" a la seguridad nacional de los Estados Unidos. Naturalmente, los militares no se resistieron a "algunas deficiencias" en el crecimiento de su financiamiento en comparación con la Inteligencia Central: el aumento en el presupuesto del Ministerio de Defensa en 1983 en 18%, incluida la inteligencia militar, en comparación con 25%, para la CIA. En el mismo período, el Consejo Nacional de Información de Inteligencia (NSIA) se creó bajo la CIA, lo que en realidad significó la reactivación de una agencia de evaluación de información casi similar que fue abolida cuando era el director de la CIA, Colby. El organismo revivido recibió información de todos los servicios especiales, donde se analizó e informó al presidente.
La implementación de las decisiones para "optimizar" las actividades de inteligencia se expresó en un fuerte aumento en el trabajo de sabotaje en todas las regiones "conflictivas" del mundo, incluyendo principalmente a América Latina y Medio Oriente (Afganistán). Entonces, para la intensificación de la "lucha contra el comunismo" en Nicaragua, así como para los "rebeldes comunistas" en los países adyacentes, la CIA y la inteligencia militar fueron enviadas a la reserva, re-contratadas y entrenadas por los métodos de sabotaje de cientos de ciudadanos estadounidenses y latinoamericanos. A pesar de las críticas (incluso en el Congreso) de una interferencia sin precedentes en los asuntos internos de los países soberanos, el Presidente Reagan emitió una declaración especial en octubre 1983, que por primera vez en la historia de Estados Unidos interpretó la ley del año 1947 como una justificación directa de tal interferencia.La estrecha coordinación de los esfuerzos de la CIA y la inteligencia militar estadounidense en América del Sur se demostró durante el conflicto británico-argentino 1982 sobre las Islas Falkland (Malvinas). El contingente británico de tropas en la región en la fase de confrontación activa entre los dos estados de forma regular recibió datos de inteligencia de la CIA y de inteligencia militar, incluidos datos de la Oficina de Seguridad Nacional e inteligencia espacial, que finalmente influyeron en el resultado del conflicto en favor del Reino Unido.
En el curso de la operación cuidadosamente diseñada 1 de septiembre 1983 del año para descubrir una fuerza de defensa aérea soviética en el Lejano Oriente, que resultó en el asesinato del Boeing 747 de Corea del Sur, también se demostró una estrecha cooperación entre todas las agencias de inteligencia estadounidenses, incluidas aquellas bajo inteligencia militar estadounidense.
En el primero, y especialmente al comienzo del segundo período, la presidencia de Reagan marcó una fuerte escalada de actividades de sabotaje en Afganistán, donde, gracias a los instructores de la CIA y la inteligencia militar, varios miles de los llamados combatientes de la resistencia ("mujahideen") fueron entrenados, causando graves daños a la economía de este país, sus fuerzas armadas y El limitado contingente de las fuerzas soviéticas de Afganistán.
PRESIDENTE DEL DESARROLLO
Al comienzo de 1987, W. Casey se vio obligado a renunciar debido a una enfermedad. Esto puso fin a la llamada era de Casey, que, desde el punto de vista de la influencia de la CIA en todos los aspectos de la política nacional y exterior del país, es comparada razonablemente por los investigadores de inteligencia de los EE. UU. Con la era X-Numx de Dulles. Fue bajo Casey, quien disfrutó del prestigio incomparable del presidente, que el tamaño de la CIA se duplicó, y el presupuesto administrativo creció a proporciones sin precedentes. Para evitar "revelar el trabajo de los oficiales de inteligencia" y "fugas excesivas de información sobre el trabajo de la administración", Reagan se vio obligado a poner a la cabeza de la Inteligencia Central "puntual" y "restringido" William Webster, quien había dirigido el FBI durante nueve años. Bien versado en el trabajo de los "informantes", Webster generalmente hizo frente a esta tarea, aunque bajo la presión de algunos legisladores influyentes que estaban insatisfechos con la "excesiva autonomía" de los compañeros de Casey en la CIA, el nuevo jefe del departamento tuvo que despedir a algunos de ellos.
En el campo de la política exterior, la CIA continuó el curso designado por la administración, dirigido a una confrontación integral con la URSS. Al mismo tiempo, Afganistán siguió siendo el principal "punto doloroso" en esta lucha. Las operaciones de la CIA en este país se convirtieron en un poderoso programa militar con un presupuesto de 700 millones, que representó aproximadamente el 80% del presupuesto exterior total de las operaciones encubiertas. Al mismo tiempo, los fondos asignados para la "lucha contra los soviéticos" se distribuyeron en una cierta proporción entre los oficiales del departamento y los representantes de la inteligencia militar estadounidense involucrados en la mayoría de las operaciones de sabotaje en los países de la región en su conjunto. En este sentido, el hecho de la asignación formal de fondos significativos para el llamado espionaje electrónico con la participación de satélites de reconocimiento para rastrear a las fuerzas armadas soviéticas es indicativo. Estos fondos se guardaron en artículos secretos de gastos por parte de la CIA, pero de hecho fueron controlados y aplicados por las estructuras de inteligencia militar pertinentes. Fue precisamente en este período que se puso de manifiesto la naturaleza específica de la estrecha cooperación entre los dos miembros principales de la Comunidad de Inteligencia de los Estados Unidos, los servicios de inteligencia "civil" y militar.
20 Enero El representante de 1989 del Partido Republicano, George Bush Sr. fue juramentado como el nuevo presidente de los Estados Unidos. Este hecho fue recibido con entusiasmo no solo por la CIA, sino también por todas las organizaciones que formaban parte de la comunidad de inteligencia del país. En la historia de los Estados Unidos, Bush fue el único comandante supremo de las fuerzas armadas que conoció a fondo todos los matices del trabajo de las agencias de inteligencia nacionales.
El nuevo presidente respetó al director de la CIA, pero, al tener experiencia en esta organización, a menudo descuidó la práctica establecida de reportar información sobre un problema en particular, al ingresar a las estructuras analíticas de la CIA por parte de miembros de la Sociedad de Inteligencia, y analizó directamente la información "sin procesar". o convocados a una conversación residentes de diversas agencias de inteligencia. En varios casos, esta práctica fue efectiva y dio resultados relativamente rápidos. Un ejemplo es la operación de la inteligencia estadounidense para derrocar al líder de Panamá, el General Noriega, a quien Washington no le gustaba en 1989. Además, la intervención "forzada" directa de Bush en la implementación de esta operación por primera vez condujo a la formulación de la cuestión de reemplazar al director de la CIA Webster por "haber perdido el contacto necesario con los ejecutores de la acción". La opinión negativa de los militares en la persona del Secretario de Defensa Dick Cheney y la inteligencia militar subordinada a él con respecto a las habilidades comerciales de los líderes de la CIA para resolver "problemas delicados", como la intervención militar directa de los Estados Unidos en estados soberanos, contribuyó a esto de muchas maneras.
Resultó ser "inesperado" para Washington, la invasión iraquí de Kuwait en el verano de 1990 fue otra ocasión para la decisión del presidente Bush de purgar a la CIA. Además, el Ministerio de Defensa de EE. UU. Ya ha presentado abiertamente reclamos serios contra la CIA, cuyas estructuras relevantes, en particular, no pudieron emitir una designación precisa del objetivo para el estadounidense aviaciónComo resultado, en la primera fase de hostilidades en enero de 1991, la Fuerza Aérea de los Estados Unidos realizó una serie de descuidos y atacó objetivos secundarios, incluidos civiles. Como resultado, el comandante estadounidense de la Operación Tormenta del Desierto, el general Norman Schwarzkopf, rechazó oficialmente la asistencia de la CIA y cambió por completo a ayudar a la inteligencia militar en las operaciones militares. Esto incluyó, entre otras cosas, el trabajo insatisfactorio de los "agentes de inteligencia civil" para descifrar las imágenes obtenidas de los satélites de reconocimiento. Este hecho fue una de las razones que llevaron, después del final de la "guerra en el Golfo", a la formación de un llamado comando militar especial dentro de la CIA, que se suponía que "jugaría junto con el Pentágono" y cumpliría el papel secundario de la inteligencia en los próximos enfrentamientos.
En noviembre, 1991 del año, Robert Gates fue nombrado director de Inteligencia Central (él es el director de la CIA), que anteriormente había servido como Jefe de Estado Asistente de Inteligencia y gozaba de la confianza especial del Presidente. Cinco meses antes de este nombramiento, cuando se resolvió en principio la cuestión de un nuevo nombramiento, por decisión del Presidente Bush, Gates y su "equipo" se encargaron de redactar un documento fundamentalmente nuevo que a fines de noviembre de ese año, titulado "Revista de Seguridad Nacional No. 29 ”Se envió a todas las agencias gubernamentales involucradas en el problema, que le dieron instrucciones para determinar los requisitos para la inteligencia de los EE. UU. En general para los próximos años de 15.
En abril del año siguiente, 1992, con la aprobación del presidente, Gates envió a los legisladores un documento que contenía un análisis generalizado de las propuestas y una lista de amenazas externas para la seguridad nacional de 176: del cambio climático al delito cibernético. Sin embargo, debido al final formal de la Guerra Fría, bajo la presión del Congreso presidencial, la administración presidencial se vio obligada a aceptar ciertos recortes en el presupuesto de la comunidad de Inteligencia, incluida la inteligencia militar, que más tarde no pudo sino afectar la calidad de sus tareas de operaciones militares, pero ahora en la nueva geopolítica. condiciones
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