Vamos a empezar primero ...
¿Por qué el programa de completar partes y conexiones se paralizó por los soldados contratados?
En el centro de 90, Rusia, siguiendo el ejemplo de los países avanzados de Occidente, decidió adquirir un ejército profesional. La idea en sí es buena. Esto quedó especialmente claro durante la primera campaña en Chechenia, cuando a veces se enviaba a los muchachos, inexpertos e inexpertos, que acababan de disfrazarse con uniformes militares para luchar contra mercenarios y militantes endurecidos.
Sin embargo, el Programa Federal de objetivos (FTP) "Transición al reclutamiento de personal militar en servicio militar bajo un contrato, varias formaciones y unidades militares" fue aprobado por una resolución del Gobierno de la Federación Rusa solo en agosto 25 del año 2003. ¿Qué incluye ella? Entre las actividades principales se encuentran la mejora de las condiciones de vivienda para los militares, un aumento en el nivel de entrenamiento de combate y logística de formaciones y unidades, y un aumento en el pago para las personas que han decidido dedicar una cantidad de otros beneficios sociales al ejército durante al menos varios años de vida.
Se asumió el reemplazo planificado de reclutas por parte de los técnicos contratados y un aumento en su número eventualmente a miles de 300. Y con dinámicas crecientes en el futuro. En el curso de 2004-2007, se planificó convertir docenas de formaciones y unidades de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, el Servicio Federal de Fronteras y las Tropas Internas en un contrato.
Pero el programa no pasó la prueba de "programas sociales". Incluso en la escasez de simuladores modernos y otras ayudas a la enseñanza, todavía era posible capacitar a profesionales en los campos de prueba y en las aulas. Sin embargo, al parecer, nuestros comandantes han olvidado que ya no son niños soldados, sino hombres adultos que querían formar una familia, obtener un departamento y un salario decente.
¿Y llama a un salario decente en 7-8 miles de rublos, que luego ponen los primeros militares de contrato? Naturalmente, además de las personas mal educadas de los estratos de la población de bajos ingresos, los elementos desclasificados, casi nadie halagó estos "pasteles". Como resultado, el ejército se fue llenando gradualmente de personas que simplemente no veían su futuro: los trabajadores temporales.
Por supuesto, el Ministerio de Defensa tomó ciertas medidas. Los antiguos cuarteles fueron reconstruidos (convertidos), transformados en dormitorios militares simplificados, se construyeron nuevos edificios en campamentos militares, se desarrolló su infraestructura social y de ingeniería, se pagaron subsidios diferenciales por condiciones especiales de entrenamiento de combate y viviendas de subnivel. Pero el contrato de servicio militar no se hizo más atractivo. Dormitorio - el mismo cuartel. Asignación de dinero escasa. La jornada laboral no está regulada. En cuanto al tratamiento de spa, la compensación por ello, la educación superior gratuita, fue extremadamente difícil aprovechar al máximo estos beneficios.
En una palabra, la idea de un ejército profesional resultó ser buena, pero, para decirlo suavemente, no se pensó hasta el final. Las Fuerzas Armadas parpadearon ante la finalización masiva de contratos por parte de soldados y sargentos, lo que, por cierto, era especialmente característico de los puntos calientes. Según los datos del Centro Sociológico del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa, este paso (terminación anticipada de los primeros contratos) se decidió hasta el 13% del personal militar. Solo uno de los cinco extendió el contrato por un segundo término. Otro 20% pensó que estaba decepcionado por el servicio militar, 15% estaba preocupado por los requisitos exagerados de sus comandantes, 29% no quería permanecer en el ejército debido a la mala organización del descanso y el ocio (falta de clubes, gimnasios, etc.).
Pero la mayoría explicó el próximo regreso al "ciudadano" por el problema de la vivienda no resuelto. Y aquí ni siquiera se trata de apartamentos individuales que los oficiales tienen dificultades. Lejos de todas las unidades militares todavía tienen al menos un dormitorio para familias pequeñas. Muchos contratistas viven en cuarteles convertidos, su jornada laboral no está normalizada. ¿En qué, entonces, difieren de los "reclutas"? Nada Y de este último, a menudo después de medio año de servicio, otros comandantes de contrato lo hicieron, simplemente ejerciendo presión. Lo principal es el plan.
Pero son precisamente los soldados contratados quienes deberían ser la base de las unidades y los compuestos de preparación constante en la actualidad. Pero resulta que en los próximos dos o tres años, las tropas pueden perder a los profesionales que firmaron el contrato, por ejemplo, en los años 2006-2007 o anteriores. ¿Y entonces cuál será el nuevo aspecto de las Fuerzas Armadas? Esta es una pregunta muy difícil a la que no hay respuesta.
El Comandante en Jefe de las Fuerzas Terrestres, Alexander Postnikov, evaluó la situación de esta manera: “Desafortunadamente, se debe admitir que el Programa Federal para la Transferencia de Partes de Preparación Constante a la Administración en virtud del Contrato no ha alcanzado sus objetivos. No pudimos realizar el servicio bajo un contrato tan prestigioso que la selección de los candidatos más dignos, aquellos que están conscientemente preparados para conectar sus vidas y las vidas de sus familias con el servicio militar, se lleve a cabo. Por desgracia, hubo muchos errores a este respecto, y muy a menudo fue necesario adaptar estas piezas al nivel requerido en detrimento de la calidad ".
Y el Jefe de la Dirección de la Oficina del Fiscal Militar Principal, el General de Justicia Alexander Nikitin, explicó el conflicto al complejo industrial militar: "La sociedad tenía demasiadas esperanzas de que no tuviera una base real". Gracias a Dios, hemos ganado algo de experiencia, una visión de quién es el contratista y qué debe hacer. Es decir, fue solo una reestructuración en marcha ... "
Sin embargo, hay agencias de aplicación de la ley, por ejemplo, el Servicio Fronterizo del Servicio de Seguridad Federal de Rusia, que tuvo éxito en todo y no va a regresar a la llamada. En una reunión reciente del Ministro de Defensa con representantes de los medios de comunicación, el corresponsal del MIC preguntó: ¿por qué el programa federal de objetivos se estancó en el ejército, pero los guardias de fronteras no lo hicieron?
- ¿Sabes cuánto llega allí un contratista ordinario? - sonaba una pregunta contraria. - Tres veces más que la nuestra.
Realmente lo es. La asignación monetaria de los militares contratados en el Servicio de Guardia de Fronteras es mucho mayor. No hay problemas con el conjunto. Incluso existe una competencia: por un lugar, ¡hasta 30 personas! Pero el soldado no importa de qué color sean sus charreteras: verde, rojo o azul. Después de todo, todos hacen un juramento, sirven a la misma patria. ¿Por qué la Madre Patria evalúa tan diferente su trabajo militar? Es imposible explicar esto con lógica simple.
"De hecho, creo que este es un problema sistémico", Anatoly Serdyukov desarrolló aún más su pensamiento. - Todos, cuando se desarrolló el Programa Federal de objetivos, aparentemente les gustó mucho cómo funcionó todo en el extranjero. Pero me parece, simplemente no lo pensaron. Un soldado contratado en el oeste tiene casi el mismo estatus que un oficial. El servicio está regulado: de 9.00 a 18.00, después de lo cual es una persona libre. Tenemos todo al revés. ¿Por qué el oficial está en un estado y el contrato en el otro? En términos de dinero, también hay una gran brecha: 7-8 mil rublos, no el dinero.
El ministro de Defensa citó el ejemplo de los finlandeses. Tienen que si el soldado sirve normalmente, entonces el sábado y el domingo pueden irse a casa a la salida.
Al mismo tiempo, el desarrollo de medios, formas y métodos de guerra impone nuevas exigencias a la formación profesional de los militares. La introducción de tecnologías de información avanzadas en las unidades básicas de control de combate, la necesidad de un aumento sustancial en el potencial de combate de ambas unidades militares y de cada persona militar en el contexto de las limitaciones de recursos plantean la cuestión de la profesionalización del servicio militar. Por lo tanto, el ejército de contrato no irá a ninguna parte. Este es el requisito del tiempo.
Y esto se entiende bien en el Ministerio de Defensa, el Estado Mayor. Es por eso que no cancelan en absoluto, sino que solo retrasan los plazos para la transferencia de piezas y conexiones para la contratación de contratistas. Su salario aumentará a partir de 2012. Para 1 en julio 2010, el Estado Mayor de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa debe desarrollar un nuevo Concepto de transferencia de las Fuerzas Armadas a un contrato. También se coordinará con el Servicio de Guardia de Fronteras del Servicio de Seguridad Federal de Rusia, el Ministerio del Interior y otros departamentos.
¿Qué va a dar? Todas las especialidades complejas serán contractuales. Como dijo el Ministro de Defensa, “hoy necesitamos repensar todo. Y ahora estamos preparando un programa así. "Queremos, al reducir el número de soldados contratados, aumentar sus asignaciones al menos a 80 por ciento del teniente". Es decir, el contrato se incluirá en el nuevo sistema de incentivos materiales, que se presenta en enero 1 2012. Mientras tanto, su nivel salarial no es competitivo. Por ejemplo, en Europa del Este, promedia 700 dólares por mes. Por lo tanto, para que el servicio sea atractivo, es necesario, repetimos, aumentar los salarios de los contratistas aproximadamente tres veces. Lo que ahora ofrece Anatoly Serdyukov.
Solo es necesario comprender: incluso con medidas tan radicales, el ejército, por desgracia, no se contraerá de inmediato. Profesionales reales se nutren y crecen a lo largo de los años. Por lo tanto, en el menor tiempo posible será necesario resolver los problemas de vivienda de todas las categorías de militares, garantizarles un empleo o una nueva capacitación después de que se transfieran a la reserva, y los beneficios de pensión.
Lo principal es que los contratistas deben creer en la importancia y necesidad del trabajo militar, en su significado social y relevancia estatal. Solo esto creará las condiciones para la formación de las Fuerzas Armadas profesionales en Rusia, cuyo personal estará listo para servir no solo por el gran dinero, sino también porque están bien conscientes: uno de los casos más honorables del mundo es ser un defensor de la Patria.
Sin embargo, el Programa Federal de objetivos (FTP) "Transición al reclutamiento de personal militar en servicio militar bajo un contrato, varias formaciones y unidades militares" fue aprobado por una resolución del Gobierno de la Federación Rusa solo en agosto 25 del año 2003. ¿Qué incluye ella? Entre las actividades principales se encuentran la mejora de las condiciones de vivienda para los militares, un aumento en el nivel de entrenamiento de combate y logística de formaciones y unidades, y un aumento en el pago para las personas que han decidido dedicar una cantidad de otros beneficios sociales al ejército durante al menos varios años de vida.
Se asumió el reemplazo planificado de reclutas por parte de los técnicos contratados y un aumento en su número eventualmente a miles de 300. Y con dinámicas crecientes en el futuro. En el curso de 2004-2007, se planificó convertir docenas de formaciones y unidades de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, el Servicio Federal de Fronteras y las Tropas Internas en un contrato.
Pero el programa no pasó la prueba de "programas sociales". Incluso en la escasez de simuladores modernos y otras ayudas a la enseñanza, todavía era posible capacitar a profesionales en los campos de prueba y en las aulas. Sin embargo, al parecer, nuestros comandantes han olvidado que ya no son niños soldados, sino hombres adultos que querían formar una familia, obtener un departamento y un salario decente.
¿Y llama a un salario decente en 7-8 miles de rublos, que luego ponen los primeros militares de contrato? Naturalmente, además de las personas mal educadas de los estratos de la población de bajos ingresos, los elementos desclasificados, casi nadie halagó estos "pasteles". Como resultado, el ejército se fue llenando gradualmente de personas que simplemente no veían su futuro: los trabajadores temporales.
Por supuesto, el Ministerio de Defensa tomó ciertas medidas. Los antiguos cuarteles fueron reconstruidos (convertidos), transformados en dormitorios militares simplificados, se construyeron nuevos edificios en campamentos militares, se desarrolló su infraestructura social y de ingeniería, se pagaron subsidios diferenciales por condiciones especiales de entrenamiento de combate y viviendas de subnivel. Pero el contrato de servicio militar no se hizo más atractivo. Dormitorio - el mismo cuartel. Asignación de dinero escasa. La jornada laboral no está regulada. En cuanto al tratamiento de spa, la compensación por ello, la educación superior gratuita, fue extremadamente difícil aprovechar al máximo estos beneficios.
En una palabra, la idea de un ejército profesional resultó ser buena, pero, para decirlo suavemente, no se pensó hasta el final. Las Fuerzas Armadas parpadearon ante la finalización masiva de contratos por parte de soldados y sargentos, lo que, por cierto, era especialmente característico de los puntos calientes. Según los datos del Centro Sociológico del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa, este paso (terminación anticipada de los primeros contratos) se decidió hasta el 13% del personal militar. Solo uno de los cinco extendió el contrato por un segundo término. Otro 20% pensó que estaba decepcionado por el servicio militar, 15% estaba preocupado por los requisitos exagerados de sus comandantes, 29% no quería permanecer en el ejército debido a la mala organización del descanso y el ocio (falta de clubes, gimnasios, etc.).
Pero la mayoría explicó el próximo regreso al "ciudadano" por el problema de la vivienda no resuelto. Y aquí ni siquiera se trata de apartamentos individuales que los oficiales tienen dificultades. Lejos de todas las unidades militares todavía tienen al menos un dormitorio para familias pequeñas. Muchos contratistas viven en cuarteles convertidos, su jornada laboral no está normalizada. ¿En qué, entonces, difieren de los "reclutas"? Nada Y de este último, a menudo después de medio año de servicio, otros comandantes de contrato lo hicieron, simplemente ejerciendo presión. Lo principal es el plan.
Pero son precisamente los soldados contratados quienes deberían ser la base de las unidades y los compuestos de preparación constante en la actualidad. Pero resulta que en los próximos dos o tres años, las tropas pueden perder a los profesionales que firmaron el contrato, por ejemplo, en los años 2006-2007 o anteriores. ¿Y entonces cuál será el nuevo aspecto de las Fuerzas Armadas? Esta es una pregunta muy difícil a la que no hay respuesta.
El Comandante en Jefe de las Fuerzas Terrestres, Alexander Postnikov, evaluó la situación de esta manera: “Desafortunadamente, se debe admitir que el Programa Federal para la Transferencia de Partes de Preparación Constante a la Administración en virtud del Contrato no ha alcanzado sus objetivos. No pudimos realizar el servicio bajo un contrato tan prestigioso que la selección de los candidatos más dignos, aquellos que están conscientemente preparados para conectar sus vidas y las vidas de sus familias con el servicio militar, se lleve a cabo. Por desgracia, hubo muchos errores a este respecto, y muy a menudo fue necesario adaptar estas piezas al nivel requerido en detrimento de la calidad ".
Y el Jefe de la Dirección de la Oficina del Fiscal Militar Principal, el General de Justicia Alexander Nikitin, explicó el conflicto al complejo industrial militar: "La sociedad tenía demasiadas esperanzas de que no tuviera una base real". Gracias a Dios, hemos ganado algo de experiencia, una visión de quién es el contratista y qué debe hacer. Es decir, fue solo una reestructuración en marcha ... "
Sin embargo, hay agencias de aplicación de la ley, por ejemplo, el Servicio Fronterizo del Servicio de Seguridad Federal de Rusia, que tuvo éxito en todo y no va a regresar a la llamada. En una reunión reciente del Ministro de Defensa con representantes de los medios de comunicación, el corresponsal del MIC preguntó: ¿por qué el programa federal de objetivos se estancó en el ejército, pero los guardias de fronteras no lo hicieron?
- ¿Sabes cuánto llega allí un contratista ordinario? - sonaba una pregunta contraria. - Tres veces más que la nuestra.
Realmente lo es. La asignación monetaria de los militares contratados en el Servicio de Guardia de Fronteras es mucho mayor. No hay problemas con el conjunto. Incluso existe una competencia: por un lugar, ¡hasta 30 personas! Pero el soldado no importa de qué color sean sus charreteras: verde, rojo o azul. Después de todo, todos hacen un juramento, sirven a la misma patria. ¿Por qué la Madre Patria evalúa tan diferente su trabajo militar? Es imposible explicar esto con lógica simple.
"De hecho, creo que este es un problema sistémico", Anatoly Serdyukov desarrolló aún más su pensamiento. - Todos, cuando se desarrolló el Programa Federal de objetivos, aparentemente les gustó mucho cómo funcionó todo en el extranjero. Pero me parece, simplemente no lo pensaron. Un soldado contratado en el oeste tiene casi el mismo estatus que un oficial. El servicio está regulado: de 9.00 a 18.00, después de lo cual es una persona libre. Tenemos todo al revés. ¿Por qué el oficial está en un estado y el contrato en el otro? En términos de dinero, también hay una gran brecha: 7-8 mil rublos, no el dinero.
El ministro de Defensa citó el ejemplo de los finlandeses. Tienen que si el soldado sirve normalmente, entonces el sábado y el domingo pueden irse a casa a la salida.
Al mismo tiempo, el desarrollo de medios, formas y métodos de guerra impone nuevas exigencias a la formación profesional de los militares. La introducción de tecnologías de información avanzadas en las unidades básicas de control de combate, la necesidad de un aumento sustancial en el potencial de combate de ambas unidades militares y de cada persona militar en el contexto de las limitaciones de recursos plantean la cuestión de la profesionalización del servicio militar. Por lo tanto, el ejército de contrato no irá a ninguna parte. Este es el requisito del tiempo.
Y esto se entiende bien en el Ministerio de Defensa, el Estado Mayor. Es por eso que no cancelan en absoluto, sino que solo retrasan los plazos para la transferencia de piezas y conexiones para la contratación de contratistas. Su salario aumentará a partir de 2012. Para 1 en julio 2010, el Estado Mayor de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa debe desarrollar un nuevo Concepto de transferencia de las Fuerzas Armadas a un contrato. También se coordinará con el Servicio de Guardia de Fronteras del Servicio de Seguridad Federal de Rusia, el Ministerio del Interior y otros departamentos.
¿Qué va a dar? Todas las especialidades complejas serán contractuales. Como dijo el Ministro de Defensa, “hoy necesitamos repensar todo. Y ahora estamos preparando un programa así. "Queremos, al reducir el número de soldados contratados, aumentar sus asignaciones al menos a 80 por ciento del teniente". Es decir, el contrato se incluirá en el nuevo sistema de incentivos materiales, que se presenta en enero 1 2012. Mientras tanto, su nivel salarial no es competitivo. Por ejemplo, en Europa del Este, promedia 700 dólares por mes. Por lo tanto, para que el servicio sea atractivo, es necesario, repetimos, aumentar los salarios de los contratistas aproximadamente tres veces. Lo que ahora ofrece Anatoly Serdyukov.
Solo es necesario comprender: incluso con medidas tan radicales, el ejército, por desgracia, no se contraerá de inmediato. Profesionales reales se nutren y crecen a lo largo de los años. Por lo tanto, en el menor tiempo posible será necesario resolver los problemas de vivienda de todas las categorías de militares, garantizarles un empleo o una nueva capacitación después de que se transfieran a la reserva, y los beneficios de pensión.
Lo principal es que los contratistas deben creer en la importancia y necesidad del trabajo militar, en su significado social y relevancia estatal. Solo esto creará las condiciones para la formación de las Fuerzas Armadas profesionales en Rusia, cuyo personal estará listo para servir no solo por el gran dinero, sino también porque están bien conscientes: uno de los casos más honorables del mundo es ser un defensor de la Patria.
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