Maniobra de recursos
- Tatyana Viktorovna, comencemos con el tema más candente: el aumento en la asignación de dinero, que no se ha mantenido desde 2012. En parte, esto fue compensado por varios recargos de incentivo para el servicio de combate, redadas, entrenamiento físico, etc. ¿Qué sucederá después?
- Permítame recordarle que, como resultado de la reforma de la asignación monetaria de los militares, su tamaño aumentó significativamente desde enero 1 2012 (en 2,5 - 3 veces - de 23 100 a 58 700 rublos). Con una reducción del diez por ciento en los gastos en 2015 - 2016, y la ausencia de indexación, una de las principales tareas que enfrenta el liderazgo del Ministerio de Defensa fue evitar una disminución en el nivel alcanzado de las asignaciones monetarias. Para sus decisiones, se tomaron decisiones individuales que tienen en cuenta los aspectos específicos del servicio militar, así como los requisitos para el personal militar.
En el período comprendido entre 2012 y 2014, se establecieron asignaciones adicionales para el personal militar:
atraídos para realizar tareas en condiciones especiales (para participar en operaciones de mantenimiento de la paz, para realizar tareas en el terreno montañoso, para la gestión de unidades);
para la aptitud física;
para otorgar medallas departamentales "Por diferencias militares", "Por valor militar", "Para remoción de minas".
La Nueva Doctrina Militar de las Fuerzas Armadas tiene la tarea de garantizar los intereses nacionales en la zona ártica, cubriendo las fronteras en la dirección estratégica del norte mediante la formación de formaciones y unidades militares, creando la infraestructura que los apoya. En relación con esta orden del Ministro de Defensa de septiembre 14 2016, en conexiones árticas, se estableció una asignación mensual para condiciones especiales: un promedio de tres mil rublos para un soldado según el contrato. Para garantizar actividades relacionadas con la eliminación de grupos terroristas y de sabotaje, el mismo orden de unidades de personal militar involucrado en el desempeño de estas tareas como parte de los grupos tácticos del batallón (compañía), también estableció una asignación mensual: un promedio de tres mil rublos.
Además, debido a una política de personal equilibrada, las medidas para optimizar la estructura y la fuerza de las Fuerzas Armadas dentro de los fondos liberados en 2015 - 2016, se tomaron decisiones sobre incentivos materiales adicionales de conformidad con el Decreto del Presidente de la Federación Rusa No. 26 de diciembre 2006 (orden del Ministro de Defensa No. 1459 de 1010 del año), que hizo posible aumentar los ingresos reales de los militares en un promedio de 2010 mil rublos.
El 2015 de mil millones de rublos se envió a estos fines en 26,6, en 2016, a 29 billones.
Las medidas tomadas han permitido no solo mantener la asignación monetaria lograda en 2012, sino también mantenerla, aunque sea insignificante, sino también el crecimiento. Hoy, de acuerdo con el Decreto del Presidente de la Federación Rusa con fecha 7 de mayo 2012 del año No. 604, la asignación monetaria de los militares no es inferior a los salarios de los trabajadores en las principales industrias.
- De acuerdo con las instrucciones del Presidente, no solo los civiles, sino también los jubilados militares recibirán el pago de cinco mil rublos en 2017. ¿Afectará esto a la indexación prevista de las pensiones militares? ¿Y serán indexados en la segunda mitad de 2017?
- De acuerdo con la ley federal "En un pago único en efectivo a los ciudadanos que reciben una pensión", se establece que los ciudadanos que residen permanentemente en el país y que a partir de diciembre 31 2016 reciban pensiones de pensiones, incluso militares, en enero recibirán cinco mil a la vez rublos El pago se realiza como compensación por las pérdidas de inflación incurridas por los pensionados. En 2016, la indexación de las pensiones se realizó a partir de febrero 1 en un cuatro por ciento, con la tasa de inflación proyectada del 6,4 por ciento. El pago especificado no tendrá ningún efecto en la indexación planificada de las pensiones militares.
El presupuesto federal determinó que la inflación en el año 2017 no debería exceder el cuatro por ciento, por lo tanto, con febrero 1, se planea aumentar las pensiones para despedidos del servicio militar y sus familiares en un cuatro por ciento. Es decir, el nivel máximo permisible de inflación. El aumento en la pensión promedio será de unos rublos 850.
Se debe tener en cuenta que, a pesar de la ausencia de indexación de la asignación monetaria del personal militar, las decisiones sobre las pensiones militares se tomaron sobre el aumento (indexación) al aumentar la cantidad de asignación monetaria que se tuvo en cuenta al calcular el porcentaje de 54 a 72,23 (de 1, febrero 2017 del año). En la actualidad, promedian 22 700 rublos, que es 1,7 veces la pensión de jubilación laboral (13,1 es miles de rublos).
- Cuéntanos cómo se organiza la interacción entre el Ministerio de Defensa y el Ministerio de Finanzas. ¿Eres capaz de encontrar un lenguaje común?
- El Ministerio de Defensa y el Ministerio de Finanzas cooperan estrechamente no solo durante el proceso presupuestario, sino también en los esfuerzos para mejorar la eficiencia del gasto público. El diálogo es complicado. El Ministerio de Finanzas elabora un presupuesto basado en los resultados del año pasado, es decir, de lo que se ha logrado. Y somos una de las tareas que enfrenta el Ministerio de Defensa, es decir, sobre la base del nivel mínimo suficiente de financiamiento necesario para su solución cualitativa. La posición del Ministerio de Finanzas en la situación económica específica es clara para nosotros, pero nadie elimina las tareas que enfrenta nuestro departamento de la agenda. No hemos podido construir un sistema de indicadores interrelacionados, lo que nos permite determinar la cantidad necesaria de fondos para el ministerio. Sin embargo, en la situación económica actual del país, no es posible ir directamente a la formación del presupuesto, teniendo en cuenta el principio regulatorio. Por lo tanto, junto con el Ministerio de Finanzas, hemos desarrollado un enfoque gradual para su implementación. Quiero señalar que ya hemos utilizado algunos elementos del método reglamentario al momento de elaborar el presupuesto para el año 2017.
El resultado del trabajo general con el Ministerio de Finanzas fue la introducción de cambios en el Código de Presupuesto de la Federación Rusa, que otorga a nuestro departamento el derecho de redistribuir de forma independiente las asignaciones previstas para el apoyo empresarial, hasta el 10, lo que nos permitirá maniobrar rápidamente los recursos financieros, aumentando la eficiencia de su uso.
En general, la interacción es constructiva, tratamos de encontrar un lenguaje común con el Ministerio de Finanzas. El trabajo sobre los indicadores de costos de línea de base puede considerarse un ejemplo de una solución interinstitucional exitosa.
- El secuestro del presupuesto federal también ha afectado el gasto de defensa. ¿Qué tan reducida es la financiación del Ministerio de Defensa en el año 2017? ¿Qué elementos del presupuesto militar se reducen y cuáles permanecen intactos? ¿Cómo afectará el secuestro el desempeño de la orden de defensa estatal?
- La provisión garantizada de la defensa del país es una de las tareas estatales más importantes y requiere considerables recursos financieros y materiales. Por lo tanto, las cuestiones de reducción del gasto militar siempre se consideran en un orden especial, teniendo en cuenta las amenazas a la seguridad nacional.
Este año, el gobierno ha trabajado para optimizar el gasto del presupuesto federal en un porcentaje de 10. Al mismo tiempo, los líderes del país tomaron una decisión sobre la conveniencia de un secuestro del presupuesto de defensa solo en un cinco por ciento.
En 2017, el Ministerio de Finanzas planea recortar el gasto federal en un seis por ciento. Sin embargo, la disminución en las asignaciones presupuestarias no ha afectado a todas las áreas. El número de elementos protegidos incluye, sobre todo, asignaciones monetarias, salarios, beneficios e indemnizaciones, pensiones y otros pagos a los jubilados militares. En general, la reducción de los gastos del Ministerio de Defensa ruso para 2017 por año ascendió a 100 millones de rublos.
- ¿Qué enfoques se utilizaron en la formación del presupuesto del Ministerio de Defensa para el año 2017? ¿Cuál es su estructura?
- Cabe señalar que el presupuesto para 2017 - 2019 años se formó en condiciones de severas restricciones debido a la situación económica. En este sentido, el Ministerio de Defensa, junto con el Ministerio de Finanzas, realizó un gran trabajo para determinar los parámetros óptimos y la estructura del gasto en defensa. El objetivo principal de la planificación fue garantizar la sincronización de las medidas para la construcción de infraestructura militar con el suministro de nuevas armas a las tropas, así como la capacitación de personal calificado para su operación. También fue prioritario el cumplimiento de las obligaciones sociales con el personal y los militares retirados, proporcionando al personal militar todos los tipos de subsidios necesarios.
- ¿Cómo afectará la reducción del presupuesto del departamento a la implementación de la orden de defensa estatal?
- Este problema se consideró en un pedido especial en varios niveles a lo largo del ciclo de preparación del presupuesto para los años 2017 - 2019. En general, los parámetros de los gastos del Ministerio de Defensa, formados teniendo en cuenta las medidas adoptadas, permiten a 2017 garantizar la necesidad mínima necesaria de fondos para el mantenimiento de las Fuerzas Armadas, así como la implementación de las decisiones tomadas para equiparlos con las muestras modernas VVST. Además, para aumentar la eficiencia de los gastos presupuestarios, el Ministerio de Defensa en 2016 asignó fondos adicionales para el reembolso anticipado de la deuda principal de los préstamos atraídos por empresas de la industria de la defensa para la implementación del LG. Esto reducirá el costo del servicio de los esquemas de crédito en 2017 - 2018 en más de 80 mil millones de rublos.
- Cuéntanos sobre el desempeño del año militar del presupuesto 2016.
- Mejorar la eficiencia sigue siendo nuestra principal prioridad. Quiero enfatizar: en los últimos tres años, el ministerio no ha permitido el gasto inapropiado de fondos públicos.
En cuanto a los detalles de la ejecución del presupuesto federal en 2016, por primera vez, aplicamos un procedimiento especial para acuerdos con empresas de defensa para el reembolso anticipado de préstamos bancarios atraídos por garantías estatales. Aquí se están resolviendo dos tareas: se reduce la deuda interna de la Federación de Rusia y se elimina la carga de la deuda adicional de las empresas de la industria de defensa, que impiden la atracción de inversiones. Además, el ahorro del presupuesto federal en los pagos de intereses por el uso de préstamos bancarios en 2017 será de más de 61 mil millones de rublos, y en total durante los próximos tres años, más de 96 mil millones de rublos.
En general, se espera que la ejecución en efectivo de los gastos en 2016, como en años anteriores, esté en el nivel de 99,9 por ciento, es decir, casi el cien por ciento. En cuanto al lado de los ingresos del presupuesto, hoy el plan de ingresos ha sido cumplido por el ministerio en 99,8 por ciento. Para las necesidades de la economía rusa, dirigimos los ingresos del presupuesto federal a más de 41 mil millones de rublos.
La ejecución del presupuesto por parte del ministerio está bajo un control especial en el Centro Nacional para la Gestión de la Defensa de la Federación Rusa.
- Cuéntenos sobre los resultados del Sistema Unificado de Información para el Control de la Orden de Defensa del Estado. ¿Cómo afecta la disciplina financiera de las empresas de defensa?
- Establecido por instrucciones del presidente de la Federación Rusa, el EIS GOZ ha ganado desde 1 de septiembre 2015. La introducción de un sistema de este tipo modificó conceptualmente el conocimiento, influyó en los flujos de efectivo e implementó la prevención oportuna de los riesgos de mal uso de los fondos presupuestarios. Por primera vez, se informa al Ministerio de Defensa ruso sobre cómo funciona cada rublo asignado a la orden de defensa estatal. En 2016, dichos datos permitieron pasar a pagos adelantados trimestrales por parte de los principales ejecutores sin el riesgo de vacíos de efectivo, pero de acuerdo con el ciclo de producción y producción tecnológica, lo que contribuyó a la reducción del re-enriquecimiento de la industria y, como resultado, a la reducción de las cuentas por cobrar vencidas.
La información en el EIS GOZ mostró que desde 1 de septiembre 2015, no se ha pasado un solo pago que no esté relacionado con el cumplimiento de la orden de defensa estatal. En la etapa de control bancario, se evitó la transferencia de fondos no relacionados con la ejecución de contratos gubernamentales, que ascienden a aproximadamente 60 mil millones de rublos. La transparencia del flujo de efectivo contribuye a la identificación oportuna de los problemas que conllevan el riesgo de una ejecución incorrecta de los contratos gubernamentales, y le permite tomar rápidamente las decisiones de gestión adecuadas.
El efecto indirecto de tal sistema fue la motivación para aumentar la disciplina financiera y de pago en las empresas, para la nómina oportuna, un efecto positivo en la movilización de ingresos al sistema presupuestario del país y al Fondo de Pensiones de Rusia. Así, más de un año de funcionamiento del sistema confirma su eficacia en la práctica y la exactitud de las normas fundamentales establecidas.
- Los problemas de apoyo financiero ininterrumpido en tiempo de guerra se practicaron en el Kavkaz-2016 SKSHU. ¿Cómo se utilizará esta experiencia en el desarrollo del servicio financiero y económico de las Fuerzas Armadas de RF?
- Tales eventos con la participación de organismos financieros y económicos se llevaron a cabo por primera vez. En condiciones, se puede decir, lo más cerca posible de los de combate, que los problemas de apoyo financiero de las tropas se resolvieron tanto a través de las estructuras existentes como a través de los servicios introducidos durante la guerra. Esto, en particular, la rápida apertura de cuentas para los asentamientos con personal militar en el sistema de instituciones de campo del Banco de Rusia, la organización del trabajo cuando la base de datos está bloqueada, perdida o deshabilitada. Otras situaciones fueron simuladas bajo diferentes condiciones. En general, se concluyó que los organismos financieros y económicos son capaces de resolver con éxito problemas en tiempos de paz y en tiempos de guerra.
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