Para lograr la paz en Ucrania, los alemanes no tuvieron el coraje?
Cómo Steinmeier hizo una oferta para resolver la crisis ucraniana
La evaluación de Steinmeier puede ser interesante para nosotros porque el año pasado Alemania presidió la OSCE, y el pesimismo actual del ministro alemán ("Rara vez la llegada de un nuevo año va acompañada de tantas preguntas abiertas en la política mundial") es también un resultado directo de la mano de obra alemana en el campo de la seguridad europea. .
En enero pasado, cuando asumió la presidencia de la OSCE, Frank-Walter Steinmeier hizo muchas declaraciones en voz alta. En particular, al evaluar la situación política en el continente, dijo: “Alemania asume la presidencia de la OSCE en tiempos inestables. Probablemente estemos frente a las amenazas más graves para la paz y la seguridad en Europa desde el final de la guerra fría. Alemania está lista para asumir la responsabilidad ".
Este fue el segundo para historia Presidencia de la OSCE de Alemania en la organización. Por primera vez, un papel así para Berlín cayó en el distante año 1991. Los alemanes entonces no se pudieron observar políticas independientes. Ese año la Unión Soviética se desvaneció. El proceso fue controlado desde el extranjero. Europa y sus estructuras políticas obtuvieron el papel político del segundo plan.
La nueva llegada de los alemanes a la cresta de la política de seguridad de toda Europa ocurrió en un momento en que la palabra de Berlín en Europa ganó un peso considerable. A veces la palabra era indiscutible para los socios alemanes en la Unión Europea. Por lo tanto, desde la presidencia de Berlín en la OSCE, todos esperaban ser efectivos para reducir las tensiones en los puntos más calientes del continente.
Fue esta solicitud la que hizo el propio jefe del Ministerio de Relaciones Exteriores alemán, uniéndose a los poderes del presidente de la OSCE. (Según la tradición establecida, este cargo lo ocupa el ministro de Relaciones Exteriores del país, que asume la presidencia de la organización.) Steinmeier pidió la restauración de la "seguridad estable" en Europa, la resolución pacífica de "un número cada vez mayor de crisis y conflictos", la restauración de la confianza perdida dentro de la organización. Entre las prioridades de la OSCE en 2016, el nuevo presidente de la organización llamó a la solución del conflicto ucraniano.
Tal elección parecía completamente natural. Después de todo, Frank-Walter Steinmeier estaba en el origen del conflicto ucraniano. Fue uno de los políticos europeos que firmaron garantías para la transferencia pacífica del poder en Kiev. Alemania y su Ministerio de Relaciones Exteriores iniciaron el proceso de negociación en Ucrania, cuando las garantías de los europeos no funcionaron, y la oposición en el país se convirtió en un conflicto militar de ciudadanos.
La guerra en Ucrania durante algún tiempo logró suspender los acuerdos concluidos en Minsk. La OSCE debía establecer el control sobre el cumplimiento de los términos del acuerdo, para profundizar el proceso de resolución pacífica del conflicto. Esta tarea, según los expertos, fracasó la organización europea. Por lo tanto, se depositaron serias esperanzas en Alemania y su ministro de Asuntos Exteriores.
Las primeras declaraciones de Steinmeier fueron alentadoras. “En los últimos dos años, hemos visto que la OSCE representó el mecanismo decisivo para la desescalada y el diálogo en Ucrania. Debemos seguir avanzando en esta dirección, el nuevo presidente de la OSCE instó a los europeos. "Alemania tiene la intención de contribuir a esto con toda su fuerza y capacidad".
¿Por qué Alemania no cumplió su papel?
Pronto se hizo evidente que las palabras de los alemanes estaban en desacuerdo con los hechos. Los observadores de la OSCE, como dicen, comenzaron a "silbar en una dirección", sin cargarse con el control sobre las acciones de las Fuerzas Armadas de Ucrania. Como resultado, los armamentos pesados de las Fuerzas Armadas de Ucrania, que previamente habían sido asignados a la retaguardia, se acercaron a la línea de demarcación de incendios.
El bombardeo de los asentamientos de las repúblicas no reconocidas se ha vuelto más frecuente. Poco a poco, se convirtieron en un sistema. A finales de año, el conflicto ya había pasado a la etapa de un enfrentamiento militar abierto con la toma de territorio neutral, entre los civiles muertos, heridos y capturados.
En lugar de la reducción de la guerra declarada por Steinmeier en el este de Ucrania, de hecho, hubo un aumento de los enfrentamientos. noticias las cintas están llenas de informes de que Kiev está nuevamente tirando de artillería pesada a la línea de demarcación y tanques. La segunda misión alemana a la OSCE terminó en un completo fracaso.
En Berlín, en esta cuenta no se ven experiencias visibles. Parece que durante su presidencia en la OSCE, Alemania se fijó objetivos completamente diferentes, el principal de los cuales fue utilizar el conflicto en Ucrania para contener a Rusia. Exactamente según lo prescrito a través del océano.
Inicialmente, este objetivo no fue visto explícitamente. Con el tiempo, la retórica de Steinmeier comenzó casi literalmente a repetir los lamentos del presidente ucraniano Poroshenko sobre la agresión rusa. Los observadores objetivos observaron: la OSCE, bajo la presidencia de Alemania, comenzó a identificarse con una de las partes en el conflicto, con Kiev.
Esto se manifestó más abiertamente en diciembre pasado en la cumbre de los ministros de asuntos exteriores de los Estados participantes de la OSCE en Hamburgo. Anticipándose al foro, Steinmeier se reunió con periodistas, les prometió considerar en la Unión Europea el tema de extender las sanciones contra Rusia y dijo que "el tono del diálogo entre Oriente y Occidente se ha vuelto más áspero".
El mensaje del presidente de la OSCE fue recogido por sus colegas, ministros europeos. El tema de las sanciones antirrusas se ha convertido en el centro de sus discursos. Si se dijo sobre la crisis en Ucrania, en el mejor de los casos se trataba de la responsabilidad mutua de las partes en el conflicto para la aplicación de los acuerdos de Minsk. La actividad militar de Kiev en Hamburgo intentó no darse cuenta.
El ministro de Relaciones Exteriores ruso, Sergei Lavrov, tuvo que recordar a los participantes del foro: “Si desea invitar a un compañero al diálogo, no debe comenzar la invitación con acusaciones en su contra y con los requisitos para llevar a cabo una conversación únicamente sobre sus condiciones de ultimátum. Tales intentos socavan la base misma de la OSCE ".
Sergey Lavrov especificó la posición de Rusia en una reunión personal con el Presidente de la OSCE, el Ministro de Asuntos Exteriores alemán, Frank-Walter Steinmeier, que tuvo lugar en la noche después de la reunión plenaria. Hay pocos detalles sobre ella. A menos que RIA Novosti, citando una fuente de la delegación alemana, dijera: la conversación fue "seria y larga".
A juzgar por los eventos que siguieron, las partes, como dicen, "se quedaron con lo suyo". Los alemanes no encontraron ninguna responsabilidad que reclamaran, mucho menos el coraje prometido para llevar el conflicto ucraniano a un camino pacífico. Una semana después, la UE extendió las sanciones antirrusas. Las autoridades de Kiev no tienen nada que contener. Desataron luchando casi toda la línea de demarcación.
Ahora se puede tomar como un hecho. Mientras presidía la OSCE, Alemania no ha cumplido ninguno de sus objetivos. Amenazas verbales y sanciones reales a Rusia no se pudo mantener. Se movió en el horizonte previsible y las perspectivas para la resolución pacífica del conflicto ucraniano. Estas dos circunstancias muestran a Europa que Berlín no está en posición de influir seriamente en el estado de cosas en el continente y perseguir una política independiente.
Austria ya ha llegado a la conclusión del fracaso alemán, que desde 1 en enero 2017 pasó la presidencia a la OSCE. En vísperas del año nuevo, el ministro de Asuntos Exteriores austriaco, Sebastian Kurtz, en una entrevista con Der Spiegel no criticó a su homólogo alemán por fallar en su misión, sino que anunció un cambio de prioridades.
Kurtz dijo que buscaría el alivio de las sanciones de la UE contra Rusia. El ministro austriaco declaró: con el inicio de la crisis en Ucrania, hubo un regreso a la mentalidad de bloque de la Guerra Fría. Sane los europeos están preocupados.
"Debemos restablecer la confianza en Europa y transformar las sanciones de un sistema de castigo en un sistema de incentivos", dijo el Ministro de Relaciones Exteriores de Austria a la revista alemana, y agregó: "Para responder a cada desarrollo positivo sobre el terreno al reducir gradualmente las sanciones".
Es apropiado recordar la posición inquebrantable de Berlín, más de una vez declarada públicamente por la Canciller Federal Angela Merkel y el Ministro de Relaciones Exteriores Frank-Walter Steinmeier: "Las sanciones contra Rusia solo pueden levantarse después de que Moscú aplique plenamente los acuerdos de Minsk para resolver el conflicto en el este de Ucrania".
Tal vez haya llegado el momento en que la OSCE les recuerde a las autoridades de Kiev su responsabilidad de poner fin a la guerra civil en el este del país. La respuesta a esta pregunta, Sebastian Kurtz aún no ha dado ...
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