Por primera vez, el Buró Político del Comité Central de 8 examinó la cuestión de reemplazar el excedente con el impuesto en especie en febrero de 1921, donde se discutió el borrador preliminar de tesis de tesis sobre los campesinos de Lenin. Luego, en febrero, 24, la comisión del Politburó presentó al Pleno del Comité Central "Un borrador de decreto del Comité Central para reemplazar el desarrollo con un impuesto natural", que, después de un intenso debate y refinamiento, se presentó al 10º Congreso del RCP (b).
15 Marzo de 1921 del año, en el penúltimo día del congreso, Vladimir Lenin presentó un informe de apertura "Sobre la sustitución del desarrollo con impuestos en especie". El informe en sí y sus principales disposiciones, así como el informe alimentario del Comisario Popular de Alimentos, Alexander Tsyurupy, causaron un gran impacto en muchos de los delegados del congreso, quienes consideraron la transición a una nueva política económica como una traición a los ideales de octubre. La evidencia más clara de este estado de shock de la mayoría de los delegados al congreso del partido fue el hecho de que después de que solo cuatro oradores hablaron, el debate sobre este tema, debido a la falta de oradores, cesó. Por eso, explicando a todos los demás miembros de su partido la necesidad de un giro tan agudo, Lenin enfatizó el hecho de que la NEP es una "retirada temporal causada por los fracasos de la política del comunismo militar", que se convirtió en el detonador de los levantamientos campesinos de masas y la insurgencia de Kronstadt. No es casualidad que en abril 1921 del año en su famoso artículo "Sobre el impuesto a los alimentos", escribió directamente que "la economía de la primavera de 1921 del año se convirtió en política: Kronstadt".
En la historiografía soviética (Esfir Genkina, Vladimir Dmitrenko), se declaró tradicionalmente que en su informe en el décimo Congreso de RCP (b), Lenin presentó un "programa integral profundamente argumentado para la reestructuración de las relaciones económicas" basado en un análisis detallado del cambio de alineación de las fuerzas de clase en el país. Al mismo tiempo, en la historiografía moderna (Mikhail Gorinov, Vladimir Kabanov), por el contrario, hubo una fuerte opinión de que en este informe el concepto de la NEP no era "una teoría estrictamente científica", sino un conjunto de ciertas medidas forzadas que estaban empíricamente influenciadas por poderosos levantamientos campesinos. Cubriendo todo el territorio del país.
Inicialmente, el informe de Lenin se ocupó únicamente de la eliminación del elemento más importante de la política del comunismo de guerra: el monopolio estatal y la regulación estatal directa de toda la producción agrícola y la distribución normativa de los productos, es decir, el exceso de desarrollo.
Naturalmente, la transición a un nuevo sistema de impuestos para todas las granjas campesinas puso en la agenda la cuestión de la inevitable reactivación del libre comercio. Y es precisamente esta circunstancia la que causó a una gran parte de los delegados al congreso un completo malentendido y rechazo, porque directamente en el libre comercio la gran mayoría de los miembros del partido vieron la principal amenaza del resurgimiento del capitalismo en el país.
En relación con esta circunstancia, Lenin, aún en cautiverio de las antiguas ilusiones comunistas militares, inicialmente tenía la intención de limitar la circulación de productos a escala local y llegó a la convicción de crear un mecanismo directo, no de mercado para el intercambio de productos a través de la operación del consumidor y el extenso aparato de la Comisaría Popular de Alimentos en el centro y en el campo. Sin embargo, esta convicción del líder pronto se rompió sobre las realidades de la vida, y se vio obligado a reconocer la necesidad de recrear un sistema completo de libre comercio en todo el país.
En marzo-abril, 1921, por decisión del Décimo Congreso, se crearon comisiones especiales del Comité Central de RKP (b) y el Consejo de Comisarios del Pueblo sobre impuestos y finanzas para formar la base del mecanismo económico de la NEP. Al frente de la primera comisión, que incluyó a Andrei Andreev, Vladimir Milyutin, Alexei Rykov, Alexander Tsyurup y otros, miembro del Buró Político del Comité Central del RKP (b) y vicepresidente de la SNK de la RSFSR Lev Kamenev. Y la segunda comisión estuvo encabezada por un miembro del Comité Central y presidente del Comité de Finanzas de la SNK de la RSFSR, Yevgeny Preobrazhensky. La tarea principal de la Comisión Lev Kamenev fue preparar las decisiones reglamentarias y de gestión necesarias para la transición al nuevo sistema tributario y la reforma de diversas formas de cooperación. La tarea principal de la "Comisión de Yevgeny Preobrazhensky" era reorganizar radicalmente la circulación del dinero, el sistema de crédito, las relaciones presupuestarias, etc.
En abril, 1921, en su famoso artículo "Sobre los impuestos sobre los alimentos", Vladimir Lenin ya habló extensamente sobre la NEP como un retorno a los elementos del sistema de capitalismo de estado, a través del cual se puede y debe hacer una transición suave y mucho menos dolorosa al socialismo. Al mismo tiempo, a todos sus numerosos opositores y críticos, incluso en el liderazgo del partido, señaló directamente el hecho de que "la NEP tiene más viejas que nuevas", recordándoles los fundamentos de la plataforma económica del partido contenida en su "Abril Tesis ”, y sus artículos“ Sobre las tareas de nuestra revolución ”(1918) y“ Las próximas tareas del poder soviético ”(1918).
Permítame recordarle que en abril de 1918, Lenin tuvo la idea de pasar de un "ataque de la Guardia Roja a la capital" a su "asedio a través del sistema del capitalismo de estado". Un giro tan brusco en la política económica de los bolcheviques se debió a una serie de circunstancias, a saber, la constatación de que: la incertidumbre continuó con el momento del inicio de la revolución proletaria mundial; 1) existía una clara discrepancia entre el modelo marxista clásico del socialismo y las condiciones reales de un solo país, así como 2; era imposible superar el caos económico en el país sin utilizar los mecanismos y controles tradicionales de "mercado".
Y luego Vladimir Lenin escribió su famosa obra "Las tareas inmediatas del poder soviético". Varios autores modernos (Vadim Rogovin, Gennady Bordyugov, Vladimir Kozlov) lo llamaron el primer borrador del concepto leninista de la NEP, cuya implementación luego fracasó debido al estallido de la Guerra Civil. La esencia de las principales disposiciones leninistas establecidas en este trabajo fue la siguiente:
a) en la línea de la socialización formal de la producción "fuimos demasiado lejos y cambiamos a una ruptura de las viejas relaciones desproporcionadamente mayor de lo que pensábamos ... Hoy, solo los ciegos no ven lo que hemos nacionalizado, confiscado, llenado y roto, de lo que logramos contar";
b) ahora el centro de gravedad del trabajo debe cambiar a cuestiones de "contabilidad y control estatal integral sobre la producción y distribución del producto social" y el aumento de la productividad laboral;
c) en las condiciones actuales, "el capitalismo de estado sería una salvación para nosotros, ya que es algo centralizado, calculado, controlado y socializado".
En otras palabras, en el "capitalismo de estado", Lenin vio un verdadero mecanismo de compromiso entre el estado soviético y la burguesía, que no solo podía salvar a la economía del país de un colapso completo, sino también crear las condiciones necesarias para construir las bases del socialismo en el país.
Sin embargo, sería un grave error presentar el asunto de tal manera que, en la interpretación de Lenin, el capitalismo de estado del modelo 1921 del año fuera una copia exacta del capitalismo de estado del modelo 1918 del año. Un enfoque similar, característico de la historiografía soviética (Andrei Levin, Yuri Polyakov, Vladimir Dmitrenko, Natalia Scherban), es bastante legítimamente criticado por varios autores modernos (Mikhail Gorinov, Sergei Tsakunov, Sergei Kara-Murza), quienes prestan atención a una serie de circunstancias importantes:
a) en 1918, Lenin no pidió la restauración del antiguo sistema del capitalismo de estado, sino que simplemente señaló que la transición al socialismo sería mucho más fácil si el capitalismo de estado en la etapa actual se convirtiera en el principal sistema económico del país;
b) en el año 1921, se trataba de crear el capitalismo de estado no como un sistema económico completo, sino como elementos separados admitidos en varias áreas económicas, en particular, en el sistema de intercambio de productos básicos;
c) después de que Lenin se convenció de que el sistema de intercambio de productos sobre la base del capitalismo de estado fracasó, puso en la agenda una tarea absolutamente nueva, que ahora debería formar la "base y la esencia de nuestra nueva política económica": la creación de un sistema de regulación estatal de compra y venta. Y la circulación monetaria.
Por lo tanto, en mayo, 1921, en la XI (extraordinaria) conferencia del partido, Lenin declaró que en un país tan pequeño-burgués como Rusia, la tarea principal del partido es buscar vínculos intermedios especiales y formas adicionales de transición de las relaciones burguesas a las socialistas.
En el verano de 1921, en las condiciones de la sequía más severa y la terrible hambruna que afectó a las principales regiones productoras de cereales del país, la región del Medio Volga y el norte del Cáucaso, el gobierno se vio obligado a abolir el sistema estatal de intercambio de bienes e incluyó mecanismos tradicionales de mercado. Por lo tanto, ya en 1921 del año en su famoso trabajo "Sobre el valor del oro ahora y después de la victoria completa del socialismo", Lenin inesperadamente rehabilitó por completo la idea de "reformismo" en la enseñanza marxista, que los bolcheviques tradicionalmente rechazaron como una idea revisionista, impuesta a todos los "maristas inestables" por el mariscal renegado Edward Bershtein en el principio. De Xnumx. Fue en este trabajo que el líder del partido bolchevique declaró por primera vez que en el momento histórico actual "tenemos una necesidad vital de recurrir al método de acción reformista, gradual y de solución prudente en los temas centrales de la construcción económica". En este caso, un poco más tarde, explicando su conclusión sediciosa a todos los bolcheviques, Lenin escribió directamente que la esencia del reformismo es "no romper el viejo camino", sino "revivir el capitalismo" en todas las formas posibles y sujeto a su desarrollo y reactivación a la regulación estatal. Capitalismo tradicional, es decir, comercio, circulación de dinero, pequeñas y medianas empresas, etc.
Por lo tanto, la conclusión de Lenin sobre la necesidad de un uso generalizado de las relaciones de mercado en las condiciones de la Rusia campesina durante el período de transición es lo fundamentalmente nuevo que distinguió significativamente el "plan de Lenin para construir el socialismo" en el otoño de 1921 de sus planes anunciados anteriormente, incluyendo El período inicial de la NEP.
