"El volumen de construcción es comparable en escala con el período de posguerra"
En 2016, el Ministerio de Defensa no solo compró activamente armas y equipo militar, sino que también dirigió la construcción de cientos de instalaciones en todo el país. Acerca de por qué ha madurado la reforma del complejo de construcción militar, qué problemas surgen en el sitio de construcción y por qué los militares están aboliendo Spetsstroy, el viceministro de Defensa, TIMUR IVANOV, dijo al corresponsal especial entrevistado IVAN SAFRONOVA.
- ¿Cuánta construcción se está llevando a cabo ahora en interés del Ministerio de Defensa?
- Es enorme y comparable en escala con el período de la posguerra: se están construyendo simultáneamente más de 2 mil instalaciones de propósitos especiales y sociales. Estas son estaciones de radar, estructuras hidrotécnicas, campos de aviación, instalaciones médicas, edificios residenciales, escuelas y jardines de infancia, escuelas de cadetes, campamentos militares, campos de entrenamiento, amarres. Se está trabajando desde Kaliningrado hasta los Kuriles. Solo en 2016, se construyeron más de 2,5 miles de edificios y estructuras con un área total de 2,7 millones de metros cuadrados.
De los objetos más grandes, destacaría algunos. En Vilyuchinsk, se encargaron varias de las instalaciones más importantes del frente de amarre y la infraestructura de ingeniería costera para la llegada del primer Boreyev; se construyó un frente de amarre para los submarinos 636 en Novorossiysk. Se ha completado el arreglo de los campamentos militares de las dos brigadas de misiles Iskander-M en el Distrito Militar del Sur. Las instalaciones de infraestructura de los primeros regimientos de las Fuerzas de Misiles Estratégicos equipadas con sistemas de misiles estacionarios y móviles Yars se pusieron en funcionamiento, y se completó la brigada de misiles en Shuya. El trabajo continúa en la zona ártica.
En 2016, en solo cinco meses, la Escuela Militar de Tula Suvorov fue reconstruida desde cero, comenzó la construcción de la Escuela Presidencial de Cadetes de Petrozavodsk. El trabajo se lleva a cabo por su cuenta en aproximadamente 30 mil personas.
- ¿Es sin la participación de subcontratistas?
- Con subcontratistas - más 5-10 mil personas. El Ministro estableció la tarea de reducir el tiempo de construcción y la transición a soluciones estándar. Analizamos todos los proyectos que recibieron una opinión experta positiva en el período desde 2010. Colocamos estos proyectos en grupos: cantinas, dormitorios, cuarteles, edificios de personal, puestos de control, etc. Ahora, cuando se está formando una nueva asignación técnica para la disposición de una unidad militar, el comando determina todo lo necesario sobre la base de la lista lista.
Debido a esto, reducimos el tiempo de diseño y tratamos solo con la construcción. Analizamos y de qué podemos construir. Inicialmente, todo se construyó a partir de hormigón armado, luego las estructuras de estructura metálica vinieron a reemplazarlo. Ahora utilizamos tecnología de bloques modulares, debido a la cual la construcción de una estructura no lleva más de un mes. El uso de soluciones estándar permite que en algún lugar de 30% se reduzca el tiempo para los trabajos de diseño y exploración, se reduzca a la mitad el período para el examen estatal de la documentación del proyecto y también se reduzca el costo de los trabajos de exploración en al menos 5 mil millones de rublos. anualmente
Cabe destacar el ritmo de construcción de los objetos prioritarios. La construcción de campamentos militares para el despliegue de personal y equipo de una división de rifles motorizados en el campo de pruebas en el Distrito Militar del Sur comenzó en marzo, y en diciembre 1 el personal militar se detuvo allí. La infraestructura se construyó rápidamente para la división de rifles motorizados en el territorio del Distrito Militar Occidental.
- ¿Cuáles son los principales problemas de la construcción militar?
- Son típicos para toda la industria de la construcción en general, y no solo para la construcción militar. Debe entenderse que ahora la construcción en Rusia es una de las más afectadas por la reducción en las áreas de financiamiento. Y los problemas aquí son causados no solo por la difícil situación financiera y económica, sino también por una fuerte reducción en los pedidos de grandes contratistas, en primer lugar el estado. Y en ausencia de mega construcciones comparables en escala a las Olimpiadas de Sochi, no hay una dinámica positiva en la industria.
Sin embargo, en el ámbito de la construcción militar, la situación es mejor, porque el estado representado por el Ministerio de Defensa forma un orden estatal estable que garantiza un financiamiento sostenible para la industria.
Sin embargo, los principales problemas en el campo de la construcción militar surgen de la mala fe de los contratistas. Un ejemplo típico es SU-155, que no ha cumplido con sus obligaciones de vivienda en Moscú. La cantidad de anticipo no ganado ascendió a 18 mil millones de rublos. Estos son cuatro microdistritos residenciales en 16 mil apartamentos ubicados en varios distritos de la capital. Con el dinero recibido del Ministerio de Defensa en 2011-2012, la compañía comenzó a construir proyectos comerciales sin completar la construcción, incluidas redes de ingeniería en las casas del Ministerio de Defensa.
Debido a problemas con un contratista inescrupuloso, el proceso de vivienda para el personal militar, a quien se le ha asignado vivienda en Moscú, se ha retrasado. Según los términos del contrato, la compañía debía transferir todos los edificios nuevos para su liquidación en 2014, sin embargo, el trabajo en la mayoría de las casas aún no se había completado. La Dirección Principal del Arreglo de Fuerzas, por su cuenta, continuó la construcción y puso en funcionamiento dos microdistritos metropolitanos, así como varios edificios nuevos en las calles de la Ribera Izquierda y Polina Osipenko. Pero la cuestión de financiar estas obras sigue siendo relevante, porque es muy difícil recuperar el monto del anticipo no ganado de SU-155.
Por que
- Primero, no hay una decisión judicial todavía. Cuando surgió un problema con SU-155, resultó que en todo el país la compañía tenía cerca de 40 que miles de clientes esperaban un apartamento. Al final de 2015, se adoptó una enmienda a la ley de quiebras, según la cual se otorgaba el derecho de prioridad a los inversores inmobiliarios. Por lo tanto, el Ministerio de Defensa, como el principal acreedor de 18 mil millones de rublos, ya estaba en la cuarta etapa.
Para resolver este grave problema, encontramos un mecanismo al conectar a la Agencia de Préstamos Hipotecarios para la Vivienda, que ahora actúa como un agente estatal para la venta de propiedades del departamento.
Les recuerdo que Sergei Kuzhugetovich (Shoigu.— "Kommersant") al final de 2012, introdujo una moratoria en la venta de bienes raíces estatales. Desde entonces, no se ha vendido ni un solo metro cuadrado de espacio habitable o tierra. Ahora, por ley, tenemos el derecho de transferir terrenos y edificios que no se utilizan en interés del departamento a la Agencia Estatal de Préstamos Hipotecarios para que la propiedad económica no se utilice y resuelva los problemas de construcción de viviendas para el personal militar.
- ¿Y cuándo esperan obtener el resultado?
- En el primer trimestre de este año, completaremos el trabajo, incluso a través de la cooperación con la Agencia de Préstamos Hipotecarios para la Vivienda. Por cierto, solo en diciembre en Moscú se encargaron cinco nuevos edificios en apartamentos 1805. Bueno, en general, si hablamos de temas relacionados con la vivienda, en 2016, el Ministerio de Defensa realmente cambió a la provisión prevista de vivienda para los militares cuando se otorga un subsidio de vivienda o apartamento a un soldado en el mismo año en que cumple con los requisitos para la vivienda permanente.
En 2017, los edificios residenciales restantes con una capacidad total de más de 8 mil apartamentos se transferirán a Moscú para su liquidación. Esto proporcionará una solución al problema para 85% del personal militar que ha elegido Moscú como su lugar de residencia. Los soldados restantes que esperan un apartamento en la capital serán provistos a través de subsidios de vivienda. Por cierto, 2017-2019 asigna 37,78 mil millones anuales al presupuesto federal para ello.
- El liderazgo anterior del Ministerio de Defensa explicó que todas las personas que se supone deben vivir en una vivienda quieren vivir en Moscú y es por eso que hay problemas con la cola.
- Aquí la situación es ambigua. De hecho, habiendo recibido un apartamento en Moscú, muchos los pusieron inmediatamente a la venta. Está claro que todos tienen diferentes motivos, tienen el derecho de disponer de la propiedad que recibieron por ley del estado. También está claro que el apartamento detrás de Khimki, en la calle Levoberezhnaya o cerca de la estación de metro Begovaya cuesta dinero diferente. Todos dicen: "No iremos a Molzhaninovo, queremos vivir en la autopista Khoroshevskoye". Aquí, un apartamento en el mercado cuesta, aproximadamente, 100 miles de rublos. por metro cuadrado, y allí - 450 th.
- ¿Cómo funciona el sistema de ahorro e hipoteca de viviendas para personal militar?
- Para 2016 al año, los participantes de este sistema compraron, a través de las fuerzas armadas, 13 mil apartamentos. En total, desde el lanzamiento del programa, el número de participantes ha aumentado constantemente cada año en 20 mil tropas. En 2008, su número era 40 mil, ahora - 176 mil. ¿Siente la diferencia? Hay razones para creer que en pocos años el sistema de ahorro e hipoteca se convertirá en la principal forma de vivienda para los militares.
- ¿Ha cambiado el enfoque de la construcción de infraestructura militar de alguna manera?
Por supuesto Una de las decisiones importantes que se tomó estuvo relacionada con la sincronización del suministro de armas y equipo militar con el ritmo de construcción de las instalaciones de infraestructura. Es decir, que el flujo de equipos estaba interrelacionado con la puesta en servicio de áreas de almacenamiento y mantenimiento. En otras palabras, fue posible alejarse de la práctica, cuando un nuevo equipo llega a una parte y no hay refugio para ello. O se construyen refugios, y el equipo vendrá en solo dos años.
Ahora todo el equipo entrante se almacena en almacenes modernos: "Iskander", "Yarsy", "Bastiones" y otras armas serias. Tal infraestructura fue construida, incluso en las islas de la cordillera de Kuril.
- ¿Se están refiriendo a Iturup y Kunashir?
- si Hemos logrado esto, a pesar de que el contratista no ha podido hacer frente a sus obligaciones. Tenemos que desatar pequeños nudos: todo se construyó a partir de las ruedas, a veces los desarrolladores no tuvieron tiempo para emitir la documentación relevante, se realizaron cambios en el proyecto. Todo esto es una construcción muy complicada.
- ¿La reforma de la construcción militar continuará durante mucho tiempo?
- La tarea principal es crear un complejo de construcción militar unificado. Que no solo existía un departamento separado de construcción y otras estructuras fragmentadas, sino que funcionaba un solo organismo.
- Reorganización Spetsstroy comenzó precisamente por esta razón?
- Principalmente sí, pero no solo. Como parte de la reestructuración de Spetsstroy, se deben retener ocho unidades en el Ministerio de Defensa para reemplazar las diecinueve actuales. Esta decisión fue apoyada y aprobada por los principales líderes del país. Estas empresas se especializarán en la construcción de instalaciones en cada uno de los distritos militares y en el norte la flota, y también se ocupará de cuestiones altamente especializadas: serán responsables de la construcción de fuerzas aeroespaciales y aeródromos, de la infraestructura estratégica de las fuerzas de misiles, de la construcción de instalaciones de atraque en interés de la Marina. Fundamentalmente, los problemas se han resuelto, solo queda entender la mejor manera de usar las capacidades de algunas unidades de Spetsstroy. Por ejemplo, uno de los comandantes está construyendo parte de las instalaciones en el territorio del Distrito Militar del Sur, y algunas de las instalaciones se están construyendo en el Ártico y el Lejano Oriente. La empresa en sí es fuerte: hay equipos y personas, hay una oficina de diseño en su interior.
- ¿Cuál es el destino de los demás activos de Spetsstroy?
- Ahora estamos realizando una auditoría financiera, económica y técnica del estado actual de cada FSUE y la junta principal. Hemos creado dos comisiones: una comisión es responsable de la liquidación de Spetsstroy como órgano ejecutivo, y la segunda es analizar el estado de las empresas subordinadas en sí mismas.
- ¿Ya hay resultados preliminares?
- Aparecerán a finales de enero. En general, la tarea de reorganizar el complejo de construcción militar debe completarse antes de 1 July 2017. Hasta este punto, coordinaremos asuntos de empleo en el Ministerio de Defensa del personal de la oficina central de Spetsstroy. Algunos de ellos serán retirados por el departamento de construcción, algunas de las personas responsables de las relaciones corporativas, el control y la coordinación de las principales transacciones continuarán trabajando en el departamento de relaciones de propiedad, algunas de las personas responsables de las relaciones legales irán al departamento legal. Haremos lo mismo con las empresas bajo la jurisdicción de Spetsstroy.
- ¿Esto se aplica sólo a los constructores?
- Todos. Estos son especialistas en construcción, conductores, guardias de seguridad, limpiadores. Incluso hay varios resorts.
- ¿Y qué pasará con las empresas de Spetsstroy, en las que el Ministerio de Defensa no siente la necesidad?
- Si no están en demanda, le recomendamos que los reasigne a la industria. Por ejemplo, está Spetsstroyservice: esta organización tiene un gran número de pedidos de Roscosmos, Rostec, el Ministerio de Industria y Comercio ... Dentro de un mes, tenemos que dar sugerencias para cambiar la jurisdicción de ciertas empresas. Luego coordinaremos su traslado a la jurisdicción de otros órganos ejecutivos.
- ¿Por qué el Ministerio de Defensa decidió reorganizar la agencia?
- Spetsstroy en sí era una autoridad ejecutiva, y los únicos ejecutores de contratos son empresas bajo su jurisdicción. El cliente es el Ministerio de Defensa y se celebraron contratos gubernamentales entre el departamento militar representado por el departamento de construcción y las empresas de Spetsstroy. La agencia en realidad tenía varias funciones: coordinación de grandes transacciones, control de actividades financieras y económicas, nombramiento de directores de empresas. Reorganizando el complejo de construcción militar, nos dirigimos al trabajo integral directamente con el contratista.
Además, el sistema, que se construyó en Spetsstroy, implicaba un gran número de organizaciones intermediarias y contratantes: Spetsstroyinzhiniring celebró contratos allí con la Dirección General de Construcción Especial N3, y luego, a su vez, contrató a la Dirección General de Ingeniería de Obras N2 y así sucesivamente. . Y tal cadena llegó a tres o cuatro empresas. Esto es inaceptable hoy. Por lo tanto, nuestro objetivo es eliminar la cadena de intermediarios y duplicar funciones en estas empresas. La cantidad de personal administrativo se reducirá al menos dos veces, y la eficiencia aumentará.
¿Qué es lo más importante en la construcción? Desarrollo Y es obvio que para alimentar a estas 44 mil personas, debe haber contratos enormes o grandes ganancias. No hay tales ganancias en el sitio de construcción.
- ¿Cuál será el papel de la Dirección General de Arreglo de Fuerzas (GUOV.- "Kommersant") en la nueva configuración?
- A menudo nos pasaba con nosotros que al mismo tiempo en la misma región, a veces en el mismo sitio, pero Spetsstroy construye un objeto especial a través de la cerca, y GUOV trabaja exactamente a cien metros de distancia. Para evitar tales situaciones, lo haremos para que los contratos que se implementan simultáneamente en el mismo sitio se transfieran bajo una sola administración.
- ¿Tiene algún efecto la reducción del presupuesto militar en una obra de construcción?
- Nosotros sincronizamos los horarios de suministros de armas con el calendario de construcción, moviendo hacia la derecha aquellos objetos que no son prioridades. Para ajustarse al presupuesto, que está programado para el año 2017, y este es 117 billones de rublos, gastaremos aproximadamente 50% en objetos de desarrollo bajo contratos de varios años, es decir, para completar objetos con un alto grado de preparación este año. Y tenemos la intención de dejar 50% como reserva para las necesidades operativas de construcción de las fuerzas armadas.
Ahora hay un desarrollo del programa de armamento estatal para el período 2018-2025. Esto significa que ya no habrá un presupuesto para la compra de armas en una base, y el presupuesto de construcción en otra. El comandante en jefe supremo apoyó los enfoques para la formación de los gastos básicos del Ministerio de Defensa y el trabajo serio ya se ha realizado en la aprobación de indicadores básicos de gastos basados en el método normativo. El objetivo principal es crear un mecanismo para la planificación financiera a largo plazo y eliminar el problema del desequilibrio entre el flujo de armas y la creación de infraestructura en la financiación.
- ¿Qué medidas se tomaron después del colapso de los cuarteles aerotransportados en Omsk en 2015?
- De acuerdo con la decisión del Ministro, todos los objetos del departamento fueron inspeccionados: primero de todos los cuarteles y viviendas e infraestructura social. Sobre la base de los resultados de la inspección, todas las autoridades militares interesadas comenzaron a eliminar las violaciones. Fuera de servicio dado de baja por objetos 169. En total, las comisiones hasta ahora han verificado más de 90 miles de instalaciones de capital. Y este trabajo colosal todavía está en curso, porque, desafortunadamente, todavía tenemos muchos objetos "antiguos".
Con el fin de evitar la repetición de tales tragedias, se llevaron a cabo inspecciones instrumentales de todos los edificios y estructuras en proceso de reconstrucción o reparaciones importantes. Además, antes de comenzar la reconstrucción o las reparaciones de capital, cada objeto se somete a un riguroso examen por parte de una organización especializada para detectar signos de un accidente en las estructuras básicas de construcción.
- ¿Una medicina militar? ¿Qué está pasando en esta área?
- Las instituciones médicas militares continúan desarrollándose activamente. Se pusieron en funcionamiento nuevos edificios en hospitales y sanatorios en Sochi y Anapa, la reconstrucción compleja está a punto de completarse histórico fondos de la Academia Médica Militar, se construyeron nuevas unidades médicas en las tropas. En junio de este año, está previsto abrir una clínica multidisciplinaria en San Petersburgo.
Fue posible lograr una reducción significativa en la incidencia de personal militar, así como aumentar el volumen de la prestación de atención de alta tecnología en nuestros hospitales. Como antes, la tarea principal sigue siendo aumentar la disponibilidad y la calidad de la atención médica, lo que significa la buena salud de nuestros militares, sus familias y veteranos.
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