Sobre medidas de seguridad mejoradas en la Copa Mundial 2018 en Rusia

Los editores de Military Review tienen a su disposición un borrador de decreto presidencial relativo a los preparativos para la Copa Confederaciones (2017) y la Copa del Mundo (2018). El decreto se refiere, entre otras cosas, a la seguridad de los torneos internacionales. El título del decreto presidencial es el siguiente: "Sobre las particularidades del uso de medidas de seguridad mejoradas durante la Copa Mundial 2018 de la FIFA, la Copa del año de Confederaciones FIFA 2017".

Sobre medidas de seguridad mejoradas en la Copa Mundial 2018 en Rusia




El discurso en el decreto es la introducción de zonas de exclusión para el movimiento de aeronaves, incluidos aviones no tripulados, restricciones a la venta de bebidas alcohólicas, restricciones a la entrada de ciertos vehículos en las ciudades en las que se disputarán los campeonatos.


Presentamos la versión completa del proyecto de decreto presidencial:

De acuerdo con el Artículo 13 de la Ley Federal 7 de junio 2013, No. 108-FZ "Sobre la preparación y la celebración de la Copa Mundial FIFA 2018 en la Federación de Rusia, la Copa FIFA Confederaciones 2017 del Año y la modificación de ciertos actos legislativos de la Federación de Rusia"

1. Para presentar en las entidades constitutivas de la Federación Rusa donde se llevan a cabo los eventos de la Copa Mundial FIFA 2018 y la Copa FIFA Confederaciones 2017, se brindan medidas de seguridad mejoradas durante la Copa FIFA Confederaciones 2017 del año de junio a 1 12 de julio y también durante la Copa Mundial FIFA 2017 Football Year 2018 de mayo a 25 July 25

2. Para implementar medidas de seguridad mejoradas:
a) una sede interinstitucional de seguridad operacional durante el Campeonato del Mundo en la Federación de Rusia
FIFA 2018 del Año, FIFA 2017 Confederaciones Copa del Año (en adelante, la Sede Operacional) antes de 1 May 2017 para determinar la lista de zonas controladas y aprobar la descripción de los límites de las zonas prohibidas;
b) el Ministerio de Transporte de la Federación Rusa antes de 1 en mayo 2017, de acuerdo con la sede operativa, instalará 1 de junio en 12 en julio, 2017 y mayo en 25 en julio en 25 en julio:
Áreas restringidas y áreas restringidas de aeronaves, incluidas las aeronaves no tripuladas con un peso máximo de despegue de 30 kilogramos y menos, en el espacio aéreo sobre el territorio y el área de agua, dentro del cual se introducen medidas de seguridad mejoradas, así como para determinar si el espacio aéreo se utiliza en estas áreas, con qué restricciones no se aplican;
Áreas prohibidas para la navegación en las aguas, dentro de las cuales se introducen medidas de seguridad mejoradas, las reglas para dichas áreas, así como determinar los casos en que las restricciones no se aplican en estas áreas.

3. Determine que:
a) se establecen zonas controladas para organizar el acceso autorizado de individuos y vehículos a ellas;
b) el acceso de individuos y vehículos a áreas controladas se lleva a cabo después de que las personas autorizadas lleven a cabo la identificación e inspección de los individuos y las cosas que están con ellos, los vehículos y las cosas que se llevan (incluso con medios técnicos);
c) se establecen áreas restringidas para excluir el acceso de ciudadanos y vehículos sin necesidad oficial o comercial de ellos;
g) los límites de las áreas controladas y restringidas están marcados en el suelo
(En el territorio, edificios, estructuras, objetos) Signos bien visibles, inscripciones.

4. Establecer que en el territorio de las ciudades de Kazan, Moscú,
San Petersburgo, Sochi en el período comprendido entre 1 junio y 12 julio 2017, así como las ciudades de Volgogrado, Ekaterimburgo, Kazán, Kaliningrado, Moscú, Nizhny Novgorod, Rostov-on-Don, Samara, San Petersburgo, Saransk, Sochi con 25 Mayo a 25 Julio 2018 g.:
a) los ciudadanos de la Federación de Rusia que llegaron a residir temporalmente en un local residencial (con la excepción de los hoteles, complejos turísticos, residencias de descanso, pensiones, campamentos, campamentos de turismo, hospitales) que no son su lugar de residencia o que han llegado a su residencia permanente a un nuevo lugar de residencia, están obligados a a más tardar tres días después de la fecha de llegada, solicite con una declaración en la forma prescrita y presente los documentos estipulados por la legislación de la Federación de Rusia a los organismos territoriales
Ministerio ruso de Asuntos Internos para el registro en el lugar de estancia o en el lugar de residencia;
b) los organismos territoriales del Ministerio de Asuntos Internos de Rusia registran a los ciudadanos de la Federación de Rusia en el lugar de residencia o en el lugar de residencia el día de la recepción de los documentos y les entregan los documentos estipulados por la legislación de la Federación de Rusia;
c) la notificación por parte de los ciudadanos de la Federación de Rusia de los organismos territoriales del Ministerio del Interior de Rusia del plazo y el lugar de su estancia se lleva a cabo a petición personal;
d) el registro y retiro de los ciudadanos de la Federación Rusa de los registros de registro en el lugar de estancia en un hotel, sanatorio, casa de huéspedes, pensión, camping, en una base turística, en un hospital se realizan de la manera establecida por la legislación de la Federación Rusa;
e) el registro en el lugar de estancia o el registro en el lugar de residencia de los ciudadanos extranjeros a los que se hace referencia en el subpárrafo "e" de este párrafo que llegaron para una estancia temporal (residencia temporal o permanente) se realiza dentro de un día a partir de la fecha de su llegada al lugar de estancia o lugar residencia al presentar los documentos previstos por la legislación de la Federación de Rusia, la parte receptora o directamente por ciudadanos extranjeros en el órgano territorial pertinente del Ministerio del Interior de Rusia;
f) los requisitos relativos al procedimiento de registro en el lugar de estancia y el registro en el lugar de residencia, el procedimiento y los plazos de permanencia establecidos por los incisos "a" - "g" de esta cláusula no se aplican a los ciudadanos de la Federación Rusa y los ciudadanos extranjeros que participan en la Copa del Mundo FIFA 2018 del año, Copa Confederaciones
FIFA 2017 del año (en adelante, la competición), así como representantes de FIFA, filiales de FIFA, confederaciones y asociaciones nacionales de fútbol incluidas en las listas de FIFA.

5. Prohibir que entre 1 de junio y 17 de julio 2018 entre al territorio de las ciudades, Kazan, Moscú, Nizhny Novgorod, Rostov-on-Don, Samara, St. Petersburg, Sochi, y de 1 desde junio hasta 30 June 2018 que ingrese al territorio de las ciudades Volgogrado, Ekaterimburgo, Kaliningrado, Saransk autobuses, excepto:
a) autobuses dedicados al transporte regular de pasajeros en rutas interregionales, intermunicipales y municipales adyacentes, que pasan dentro de los límites de estos asentamientos;
b) Autobuses equipados con equipos de navegación por satélite identificados en el sistema estatal automatizado "ERA-GLONASS" (en lo sucesivo, sistema "ERA-GLONASS") y que transmiten a la organización autónoma sin fines de lucro "Dirección de Transporte de la Copa Mundial 2018 del Año en la Federación Rusa" ( en adelante - ANO "Dirección de Transporte-2018") a través del sistema de información ERA-GLONASS sobre la ubicación actual, la dirección y la velocidad de dichos buses, que se forma en base al uso de señales globales vigatsionnoy sistema de satélites de Rusia (GLONASS) y GLONASS, junto con otros sistemas globales de navegación por satélite, y los dueños de los cuales se envían al ano "Transporte diretsiya-2018» aviso de la entrada prevista de estos autobuses en el territorio de estas ciudades;
c) autobuses, respecto de los cuales el organismo territorial autorizado del Ministerio del Interior de Rusia ha decidido permitir el ingreso al territorio de estas ciudades.

6. Gobierno de la Federación Rusa para determinar:
a) el procedimiento para equipar los vehículos previstos en la subsección “b” del párrafo 5 de este Decreto con equipo de navegación por satélite, el procedimiento para su identificación en el sistema ERA-GLONASS, así como la composición y transferencia de información sobre la ubicación actual a ANO “Dirección de Transporte-2018” La dirección y velocidad de los vehículos;
b) el procedimiento para enviar a los propietarios de los vehículos las notificaciones a que se hace referencia en la subsección “b” del párrafo 5 de este Decreto, la composición de la información contenida en el mismo, así como el procedimiento para transmitir esta información a los organismos territoriales correspondientes del Ministerio del Interior de Rusia.

7. Las autoridades estatales de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, en cuyos territorios se introducen medidas reforzadas, si es necesario, en coordinación con el Ministerio de Transporte de la Federación de Rusia, así como los organismos territoriales pertinentes del Ministerio de Asuntos Internos de Rusia y los organismos territoriales pertinentes del FSB de Rusia, aplican restricciones al movimiento de vehículos.

8. La Agencia Federal de Carreteras, junto con las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, que introducen medidas de seguridad mejoradas, en coordinación con el Ministerio de Transporte de la Federación de Rusia, garantiza a los usuarios de las carreteras información oportuna sobre las restricciones temporales a la circulación de vehículos en carreteras, posibles rutas de desvío y plazas de aparcamiento. vehículos colocando carteles de información, colocando información en los medios medios de comunicación y la información y telecomunicaciones de la red "Internet" de acuerdo con la legislación rusa.



9. Para suspender en los días de competiciones deportivas el transporte de ciudadanos de la Federación Rusa, ciudadanos extranjeros y apátridas en rutas turísticas y turísticas en todo tipo de transporte a ciudades que albergan competiciones deportivas de otras ciudades de la Federación Rusa que no están asociadas con las visitas deportivas y culturales. Eventos en instalaciones deportivas.

10. La Agencia Federal de Turismo informará a los operadores turísticos, agencias de viajes y organizaciones que prestan servicios de excursiones sobre las restricciones impuestas de conformidad con el párrafo 9 de este Decreto.

11. Establecer que durante el período de las competiciones deportivas ubicadas en los territorios de las ciudades de Volgogrado, Ekaterimburgo, Kazán, Kaliningrado, Moscú, Nizhny Novgorod, Rostov-on-Don, Samara, San Petersburgo, Saransk, Sochi son objetos de producción, sociales y culturales, deportivos y comunitarios. - los fines domésticos, las parcelas de tierra destinadas a la ubicación de estos objetos y otros territorios respecto de los cuales se requieren medidas especiales para su seguridad antiterrorista están sujetos a una mayor seguridad y protección. protección irregular y están equipados con medios técnicos y de ingeniería para la protección de una clase superior de protección, de acuerdo con los requisitos para la protección antiterrorista de estos objetos, aprobados por el Gobierno de la Federación Rusa.

12. Sede operativa:

a) determinar las categorías de personas autorizadas para implementar las medidas previstas en la subcláusula b del párrafo 3 de este Decreto;
b) determinar el procedimiento para el acceso de ciudadanos y vehículos a áreas controladas y prohibidas;
c) determinar la lista de artículos prohibidos y restringidos permitidos para ser transportados (transportados) a áreas controladas y prohibidas;
d) establecer las reglas para la implementación de ciertos tipos de actividades en áreas controladas y prohibidas;
e) Organizar la protección de las zonas controladas y prohibidas.

13. Establecer que en las entidades constitutivas de la Federación Rusa en las que se introducen medidas de seguridad mejoradas, se celebran reuniones, mítines, manifestaciones, procesiones y piquetes no relacionados con competiciones deportivas de junio a mes de julio de 1 a 12 de julio y de mayo a 2017
el 25 de julio 2018 se puede llevar a cabo en lugares y (o) a lo largo de las rutas de movimiento de los participantes en un evento público, con el número de participantes y en el intervalo de tiempo determinado por las autoridades locales pertinentes en coordinación con los organismos territoriales pertinentes del Ministerio de Asuntos Internos de Rusia y los organismos territoriales pertinentes de la FSB de Rusia.

14. Prohibición de 1 de junio a 12 en julio 2017 y de 25 en mayo a 25 en julio 2018 en los temas de la Federación Rusa, que introducen medidas de seguridad mejoradas:
a) Venta de civil, servicio, combate manual de armas pequeñas y frío. armas (además - el arma), municiones (cartuchos), medios especiales;
b) la venta de explosivos y materiales para uso industrial y productos que los contengan;
c) la venta de sustancias tóxicas incluidas en la lista de sustancias tóxicas a los efectos del Artículo 234 y otros artículos del Código Penal de la Federación de Rusia, aprobados por un decreto del Gobierno de la Federación de Rusia
desde 29 Diciembre 2007, No. 964, excepto en los casos en que dichas sustancias estén incluidas en la composición de los medicamentos registrados en el territorio de la Federación de Rusia de la manera prescrita.
d) transporte de fuentes de radiación ionizante, radiación, sustancias químicas peligrosas, biológicas (bacteriológicas), tóxicas y explosivas.

15. Suspender o restringir las actividades de industrias y organizaciones peligrosas que usan sustancias peligrosas explosivas, radioactivas, químicas y biológicas durante la introducción de medidas de seguridad mejoradas.

16. El Gobierno de la Federación Rusa determinará la lista de industrias y organizaciones establecida por el párrafo 15 de este Decreto, así como el procedimiento para aplicar en relación con su medida la suspensión o restricción de actividades.

17. El Ministerio del Interior de la Federación de Rusia durante el período de introducción de medidas de seguridad mejoradas para garantizar:
a) dentro de su competencia, un régimen reforzado para la protección del orden público en los lugares de estancia de los atletas, en las instalaciones deportivas y, por decisión de la sede operativa, en otras instalaciones y territorios;
b) Supervisar el cumplimiento de los requisitos establecidos en los párrafos 4, 5 de este Decreto.

18. El Servicio Federal de la Guardia Nacional de la Federación de Rusia durante los períodos de introducción de medidas de seguridad mejoradas:
a) organizar inspecciones no programadas de personas jurídicas que venden armas, municiones (cartuchos) y medios especiales para que cumplan con lo dispuesto en el subpárrafo “a” del párrafo 14 de este Decreto;
b) garantizar el retiro y aceptación para la custodia de armas, municiones (cartuchos) y equipos especiales a los organismos territoriales correspondientes del Servicio Federal de la Guardia Nacional en caso de detectar la venta de armas, municiones (cartuchos) y equipos especiales hasta el final de la competición deportiva;
c) garantizar, desde el final de las medidas de seguridad mejoradas, el retorno de las armas, municiones (municiones) y equipos especiales incautados y aceptados para su custodia, a sus propietarios en ausencia de motivos que impidan dicho retorno de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia.

19. Las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, en cuyos territorios se están introduciendo medidas de seguridad reforzadas, estarán organizadas por entidades jurídicas (organizaciones médicas, farmacéuticas y de comercio al por mayor de productos medicinales) que suministrarán medicamentos en virtud de una licencia para realizar actividades relacionadas con la circulación de estupefacientes, sustancias psicotrópicas y sus precursores, cultivando plantas narcóticas y brindando atención médica a la población con comer medicamentos que contengan estupefacientes, sustancias psicotrópicas o potentes, sobre la base de una licencia para la actividad médica, las medidas para garantizar un suministro adecuado de medicamentos para el buen funcionamiento de estas organizaciones.

20. Recomendar a las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, en cuyos territorios se introducen medidas de seguridad reforzadas:
a) Impedir la venta minorista y el uso de bebidas alcohólicas vendidas en la prestación de servicios de catering en lugares que brindan dichos servicios en envases de vidrio, en la víspera de los partidos de la Copa Mundial FIFA 2018 y de la Confederaciones.
FIFA 2017 del año y día;
b) revisar, sujeto a lo dispuesto en el Artículo 22 de la Ley Federal 7 de junio 2013, No. 108-ФЗ y las actividades planificadas para la preparación y celebración de competiciones deportivas en la Federación Rusa, lugares de reunión masiva de ciudadanos y lugares de fuentes de mayor peligro en los que no se permite el comercio minorista la venta de bebidas alcohólicas, coordinándolas con la sede operativa creada en los temas relevantes de la Federación Rusa.

21. El Gobierno de la Federación de Rusia, las autoridades estatales pertinentes de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia en cuyos territorios se están introduciendo medidas de seguridad reforzadas, garantizará la resolución de cuestiones financieras, organizativas y de otro tipo relacionadas con la implementación de este Decreto.

22. El presente Decreto entrará en vigor el día de su publicación oficial.


En relación con las amenazas que enfrentan no solo Rusia, sino también otros países que organizan eventos deportivos a gran escala en su territorio, las medidas de naturaleza similar tienen su propia razón de ser. El hecho es que, frente a la oposición a organizaciones terroristas y extremistas internacionales, eventos como la Copa de las Confederaciones y la Copa del Mundo, por definición, se deben realizar principalmente al más alto nivel de seguridad. Pero despues de todo historia Las competiciones deportivas conocen muchos casos en los que los terroristas establecen grandes torneos como objetivos de sus ataques. No hace mucho tiempo, los parisinos enfrentaron un ataque en una instalación deportiva (estadio Stade de France). Afortunadamente, el terrorista no pudo llevar el artefacto explosivo al estadio en sí, pero el poder de una bomba casera fue tal que cuando se produjo una explosión fuera de una instalación deportiva, el ruido y el zumbido se podían escuchar incluso en el contexto de incesantes fanáticos en las gradas.

En qué se están convirtiendo los deportes, si el acceso ilimitado al alcohol no está bloqueado para los fanáticos, mostró el reciente Campeonato Europeo en Francia. Las peleas con la participación de los fanáticos del fútbol inglés, el alcohol bombeado, se convirtieron en una especie de "tarjeta de visita" del torneo francés. Por lo tanto, la decisión sobre medidas restrictivas para la venta de bebidas alcohólicas en las ciudades de los torneos de fútbol en Rusia parece ser una medida necesaria. El torneo debe pasar de manera civilizada y ser recordado por los brillantes momentos de fútbol en el campo, pero no por el comportamiento "porcino" de los aficionados individuales.

Importante decisión - el control de movimiento de vehículos y aeronaves. El hecho es que las facetas modernas del terrorismo no se limitan al uso de armas y explosivos. Los recientes ataques en Niza, Berlín y Jerusalén han demostrado que los atacantes están listos para usar camiones y camiones como instrumento del terrorismo. En este sentido, la seguridad del transporte es uno de los componentes que se establece correctamente en el proyecto de decreto presidencial.
Fotos utilizadas:
Advertology.Ru
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