Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas
Federación de Rusia
PUTIN Vladimir Vladimirovich
¡Camarada Comandante Supremo en Jefe de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa!
Estimado Señor Putin!
Nosotros, los jubilados del Ministerio de Defensa de la Federación de Rusia y personas equivalentes a ellos, apelamos a usted en relación con la violación sistemática por parte de los legisladores, el Gobierno de la Federación de Rusia del artículo XXUMX, el artículo XXUMX de la Constitución de la Federación de Rusia y la discriminación del personal militar, los pensionistas sobre la base de nuestro servicio social.
Justificación legal.
1. La Ley Federal 19.12.2016-FZ de 430 "Sobre la suspensión de la segunda parte del Artículo 43 de la Ley de la Federación Rusa" Sobre la provisión de pensiones de las personas que sirven en el servicio militar en los cuerpos de asuntos internos, el Servicio de Bomberos del Estado, los cuerpos de control para la circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, Instituciones y órganos del sistema penitenciario, el Servicio Federal de Fuerzas de la Guardia Nacional de la Federación de Rusia y sus familias "en relación con la Ley Federal" sobre el presupuesto federal para el año 2017 y para el período previsto. Los años 2018 y 2019 se suspendieron hasta enero 1 de 2018. Se suspendieron las siguientes reglas para la provisión de pensiones a las personas que prestaron servicio en el servicio militar, el departamento de policía, las agencias de control de drogas, los Rosguards y sus familias:
- la asignación de dinero se tiene en cuenta al calcular las pensiones de 1 en enero 2012 en la cantidad de 54% y de 1 en enero 2013 aumenta anualmente en 2% hasta alcanzar 100% de su tamaño (indexación);
- Teniendo en cuenta el nivel de inflación (precios al consumidor), la Ley del Presupuesto Federal indicó que el aumento anual puede establecerse para el próximo año fiscal en una cantidad que exceda el 2%.
Como resultado de la suspensión de las acciones mencionadas anteriormente en 2017, la garantía estatal para proteger la asignación de dinero de los soldados contra la depreciación no se ha cumplido en los últimos cinco años (2013-2017gg), es decir, durante toda la duración de la Ley Federal 07.11.2011 No. 306-ФЗ " Sobre la asignación monetaria de los militares y la provisión de pagos separados a ellos ".
Sin embargo, la "congelación" de la indexación de las pensiones y la introducción de un factor de reducción que se tuvo en cuenta al calcular las pensiones no se aplicó a las siguientes categorías de jubilados militares, incluidos los miembros de su familia (párrafo 6, artículo 12 FZ de 08.11.2011 No. 309-FZ):
- Jueces del Colegio Militar del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia y tribunales militares;
- fiscales (incluido el personal militar de la oficina del fiscal militar);
- empleados del Comité de Investigación de la Federación de Rusia (incluidas las autoridades militares de investigación del Comité de Investigación de la Federación de Rusia);
- funcionarios del estado federal.
Tal selectividad de los legisladores, el Gobierno de la Federación de Rusia con respecto a los jubilados y personas iguales a ellos, para limitar nuestros derechos, viola el principio de igualdad establecido por el Artículo 19 de la Constitución de la Federación de Rusia y la Resolución del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia No. 16.06.2007-P 12, donde se dice: "En el campo de las pensiones Asegurar el cumplimiento del principio de igualdad significa, entre otras cosas, la prohibición de introducir una justificación no objetiva y razonable de las diferencias en los derechos de pensión de las personas que pertenecen a la misma categoría (prohibición de un trato diferente de las personas con discapacidad). en situaciones similares o similares) ".
Además, tales "innovaciones" no cumplen completamente con las disposiciones del párrafo 2, el artículo 4 de la Constitución de la Federación Rusa ("La Constitución de la Federación Rusa y las leyes federales tienen supremacía sobre todo el territorio de la Federación Rusa") y el artículo XXUMX de la Ley Federal Constitucional Nº 6-FKZ de 21.07.1994 (modificado por 1) "Sobre el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa" ("Las decisiones del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa son vinculantes en toda la Federación Rusa para todos los órganos representativos, ejecutivos y judiciales del poder estatal, gobiernos locales, empresas, instituciones organizaciones, funcionarios, ciudadanos y sus asociaciones ").
De acuerdo con el Artículo 2 y 6 de la Ley Federal 27.05.2003-FZ No. 58-FZ (según la enmienda de 23.07.2016) “En el sistema de servicio estatal de la Federación Rusa”, el servicio militar está incluido en el sistema de servicio estatal federal y es un tipo de servicio estatal. El sistema de servicio estatal federal incluye: servicio civil estatal, servicio militar y otros tipos de servicio estatal.
Si este sistema de servicio público, ¿por qué no cumple con el principio de igualdad en las pensiones establecido por el Art. 19 de la Constitución de la Federación Rusa y la Resolución del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa No. 16.06.2007-P No. 12?
¿Por qué son los legisladores, el gobierno de la Federación de Rusia varias restricciones en forma de un factor de reducción; bajando el porcentaje de años de servicio y categorías tarifarias; el establecimiento de un solo aditivo que se tiene en cuenta al calcular la pensión; La suspensión de la indexación de pensiones se aplica con 2012-2013. ¿Solo a militares y personas iguales a ellos?
Del significado de los actos legislativos mencionados se desprende que tales restricciones deben aplicarse plenamente a los funcionarios públicos federales de la Administración Presidencial y al Gobierno de la Federación de Rusia, los diputados populares de nivel federal, los funcionarios de diversas corporaciones estatales.
Sin embargo, cuando el Decreto del Presidente de la Federación Rusa sobre 02.08.2012 No. 1100 "Sobre la mejora de la remuneración de los funcionarios públicos federales de la Administración Presidencial de la Federación Rusa" aumentó los funcionarios públicos del gobierno federal y los comparó con los militares, los legisladores "olvidaron" aplicarles un factor de reducción pensiones, así como para investigadores militares, fiscales, jueces, y esto a pesar del hecho de que todos pertenecemos al mismo tipo de servicio público federal .
Si, de acuerdo con el párrafo 1, artículo 7 de la Constitución de la Federación Rusa, vivimos en un estado social, ¿dónde está la justicia? ¿Por qué tal estratificación y selectividad en la aplicación de la fórmula de pensión en el mismo grupo de funcionarios federales?
En este caso, creemos que los legisladores, el Gobierno de la Federación de Rusia, han violado gravemente la Sección 2, el Artículo 19, de la Constitución de la Federación de Rusia, donde dice: , lugar de residencia, actitud hacia la religión, creencias, pertenencia a asociaciones públicas, así como otras circunstancias. Se prohíbe cualquier forma de restricción de los derechos de los ciudadanos por motivos sociales, raciales, nacionales, lingüísticos o religiosos. nadlezhnosti".
2. De conformidad con el Art. 43 de la Ley de RF 12.02.1993-4468 de 1 (enmendada por 03.07.2016, modificada por 19.12.2016) "Sobre la cobertura de la pensión de las personas que sirven en el ejército, en los asuntos internos, en el Servicio de Bomberos del Estado, en los cuerpos de control para el tráfico de estupefacientes y sustancias sicotrópicas, instituciones y organismos del sistema penitenciario, el Servicio Federal de la Guardia Nacional de la Federación de Rusia y sus familias "(en su forma enmendada y agregada, entró en vigor con 01.01.2017), al calcular la pensión para personal militar y equivalentes A las personas por largo servicio, se les cuenta modo de puesto militar, el salario de grado militar (con exclusión de los incrementos salariales para el servicio en áreas remotas y montañosas y en otras circunstancias especiales) y sólo una prima mensual (para la longevidad - la duración del servicio). Otras asignaciones recibidas por el personal militar para el mantenimiento durante el servicio militar no se tienen en cuenta (no se tienen en cuenta).
Sin embargo, desde enero 1 2017 del año, de acuerdo con el párrafo 2 y el párrafo 3 del Decreto del Gobierno de la Federación Rusa Núm. 17.10.2009 de 818 (modificado por 09.08.2016) "Sobre la aprobación de las Reglas para determinar el promedio de ingresos mensuales, de los cuales el monto de la pensión por largos años de antigüedad Los funcionarios públicos "el tamaño de su pensión por servicio prolongado, calculado a partir de sus ingresos mensuales promedio.
Para determinar el salario mensual promedio, se toma en cuenta la asignación en efectivo de los funcionarios públicos, que consiste en los siguientes pagos:
- Salario mensual de un funcionario de acuerdo con el rango de clase de la administración pública del estado federal que se le asigna;
- Suplemento mensual al salario por servicio prolongado en la administración pública del estado federal;
- La asignación mensual al salario oficial para las condiciones especiales de la administración pública del estado federal;
- El porcentaje mensual de subsidio al salario oficial por trabajar con información que constituye un secreto de estado;
- incentivos mensuales en efectivo;
- Premios por el desempeño de tareas particularmente importantes y complejas;
- un pago a tanto alzado en la provisión de vacaciones pagadas anuales y asistencia material pagada a expensas del fondo de salarios de los funcionarios públicos.
Además, también se tienen en cuenta otros pagos previstos por las leyes federales pertinentes y otros actos legales reglamentarios.
En otras palabras, la pensión de jubilación para los funcionarios públicos se calcula a partir del total de sus ingresos, de todos los pagos recibidos por ellos durante el paso del servicio público.
Si el servicio militar es parte de un sistema unificado de servicio público federal, entonces ¿por qué para el personal militar y las personas equivalentes a ellos, al calcular las pensiones, solo se toma en cuenta una asignación mensual, y para los funcionarios públicos del estado federal, todas las asignaciones múltiples a las ganancias se tienen en cuenta?
En este caso, los legisladores, el Gobierno de la Federación de Rusia, han violado el principio de igualdad en el campo de las pensiones, prohibiendo la introducción de diferencias en los derechos de pensión de las personas que pertenecen a la misma categoría sin una justificación objetiva y razonable (prohibición de un trato diferente de las personas en situaciones similares o similares) "establecida por la Resolución del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa No. 16.06.2007-P de 12. Y las decisiones del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa son vinculantes en toda la Federación Rusa, para todos los representantes, ejecutivos y Autoridades judiciales, autoridades locales.
Parece que la seguridad de nuestro país está en algún lugar en el fondo.
3. La Ley Federal Nº 15.12.2001-ФЗ de 166 (modificada por 03.07.2016) "Sobre la provisión de pensiones estatales en la Federación Rusa" (según enmendada y agregada, entró en vigor con 01.01.2017), de conformidad con el Anexo "Servicio Civil Estatal, experiencia del servicio municipal para la asignación de pensiones por servicio prolongado "(Tabla No. 1), los legisladores, para los funcionarios públicos federales, establecieron un proceso de transición de diez años a un solo servicio civil (años 20) en el sistema del servicio civil federal, lo que les permite recibir (asignar) pensiones para Servicio largo.
Esto significa que la cantidad de la duración mínima establecida del servicio requerida para recibir una pensión de antigüedad para los funcionarios públicos del estado federal (años 20) es igual solo después de los años 10 con la duración mínima del servicio requerido para recibir una pensión de antigüedad establecida por ley para el personal militar y las personas iguales. (20 años).
Esta innovación permite a los funcionarios federales, a pesar de las dificultades económicas y financieras del estado, conservar el derecho a recibir sus altas pensiones y jubilación anticipada durante años que 10 y los militares y personas equivalentes a ellos no pueden pagar.
La pregunta es, ¿por qué los funcionarios públicos del estado federal reciben una pensión antes (por los años 5) que los militares retirados? ¿El riesgo de la vida, la privación del servicio, la complejidad del trabajo y la responsabilidad en la tranquilidad de las oficinas que tienen son más altas que las de los militares?
La misma ley (FZ de 15.12.2001 No. 166-FZ) también establece que el funcionario federal del estado tiene un porcentaje de la pensión recibida según la duración del servicio del servicio civil (Tabla No. 2).
Experiencia del servicio civil (municipal) estatal para la asignación de pensiones por años de servicio.
De la tabla se desprende que los funcionarios públicos federales recibieron y continuarán recibiendo pensiones más elevadas (de 60 a 51%) durante cinco años con servicio público en 20 años que lo establecido por ley para el personal militar y sus compañeros. Personas (por 20 años de servicio - 50%).
Y las finanzas para esto siempre están en el presupuesto federal. Pero, ¿cómo podemos entender los numerosos llamamientos a la gente de las autoridades estatales y sus representantes sobre la observancia de la economía, la necesidad de reducir las garantías sociales, el ajuste de los cinturones, la abolición de las pensiones para los jubilados que trabajan, etc.? ¿Por qué todo esto no se aplica a los funcionarios federales?
Resulta que es el servicio público más difícil e intenso de los funcionarios públicos federales y, por lo tanto, están más protegidos en términos sociales que el personal militar y las personas equivalentes a ellos.
Pero los legisladores, el Gobierno de la Federación de Rusia, son muy conscientes de que las personas que desempeñan el servicio militar cumplen funciones constitucionalmente importantes, que determinan su condición jurídica especial, así como el contenido y la naturaleza de las responsabilidades del estado en relación con ellos.
La necesidad de personal militar para realizar tareas asignadas en cualquier condición, incluidas aquellas con riesgos significativos para la vida y la salud, conlleva la obligación del estado de garantizar a estas personas una protección social especial que cumpla con su estado especial establecido por la legislación de la Federación Rusa. Pero en realidad resultó lo contrario.
4. La ley federal sobre 07.11.2011 N 306-FZ (modificada por 19.12.2016) "Sobre la asignación monetaria del personal militar y la provisión de pagos separados para ellos", la sección 13, Art.2, establece asignaciones mensuales para los salarios del personal militar, que comienzan a operar solo después de 2. años de servicio.
Al mismo tiempo, de conformidad con la Ley Federal Nº 27.07.2004-FZ Nº 79-FZ (modificada por 03.07.2016, modificada por 19.12.2016) "En el Servicio Civil de la Federación Rusa" (modificada y agregada, entró en vigor con 01.01.2017 a) la asignación mensual al salario oficial por servicio prolongado en la administración pública comienza a operar ya desde el año de servicio 1 (cláusula 1, artículo 5, artículo 50).
¿Por qué el personal militar debe recibir este recargo solo después de 2 años de servicio? ¿No realizan el servicio militar antes de este tiempo, no realizan tareas de combate, no participan en conflictos militares y no pueden morir allí? ¿Significa esto que los militares durante los primeros dos años de su servicio están exentos de las palabras del juramento: "... Juro cumplir el deber militar con dignidad, defender valientemente la libertad, la independencia y el orden constitucional de Rusia, el pueblo y la Patria"?
5. El Decreto del Gobierno de RF 21.12.2011 No. 1073 "Sobre el procedimiento para pagar una prima mensual por condiciones especiales de servicio militar a soldados en servicio militar según el Contrato", párrafo 3 p. A) establece la cantidad máxima de pago de la asignación mensual para condiciones especiales de servicio militar a 100% del salario mensual Según la posición militar ocupada.
Y por la Ley Federal sobre 27.07.2004 No. 79-ФЗ (modificada por 03.07.2016, modificada por 19.12.2016) "En el Servicio Civil de la Federación Rusa" (enmendada y agregada. Entró en vigor con 01.01.2017), párrafo 2, p. 5 St. 50, Capítulo 10 La asignación mensual al salario oficial por condiciones especiales de servicio civil se establece en hasta 200%.
Si el servicio en las Fuerzas Armadas es de hecho un tipo especial de servicio público federal, que estipula no solo la presentación de mayores requisitos para las personas admitidas y el establecimiento de restricciones legales sobre sus derechos y libertades, sino que también predetermina el deber del Estado en virtud del Artículo XXUMX ( .1), 1, 2, 7 (p.15), 1 (p.17), 3 (p.19), 2 (p.37 y 1), 3 (p.39 y 1), 2 (n .45), 1 y 59 (párrafos "c", "m", "t") de la Constitución de la Federación de Rusia - para garantizarles una mayor protección social (Resolución del Tribunal Constitucional RF de 71 No. 18.03.2004-P), entonces, ¿por qué el legislador, el Gobierno de la Federación de Rusia permite la infracción de los derechos del personal militar y las personas equivalentes a ellos al establecer diferentes tamaños de la asignación mensual?
¡Camarada Comandante Supremo en Jefe de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa!
Estimado Señor Putin!
Luego de analizar algunos actos legales regulatorios que regulan las actividades oficiales de los funcionarios públicos federales para el cumplimiento de las disposiciones de la Constitución de la Federación Rusa, los decretos del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, las leyes federales y otros actos legislativos de la Federación Rusa en comparación con el servicio militar, llegamos a las siguientes conclusiones:
a) los legisladores y el Gobierno de la Federación de Rusia, utilizando sus derechos y capacidades, en el curso del desarrollo de actos legales regulatorios sobre la regulación de las actividades oficiales y financieras de los funcionarios públicos federales, cometieron violaciones directas de la Sección I2, la Sección XXUMX de la Constitución de la Federación de Rusia, las resoluciones del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia y otros actos legislativos De la Federación de Rusia y ponerlos en una posición mucho más privilegiada en relación con los representantes del servicio militar.
Además, creemos que el alcance y el contenido de las medidas de protección social muy altas establecidas para los funcionarios civiles no se corresponden plenamente con su estado, naturaleza de servicio y estándares morales y éticos. Esto es especialmente notable en el contexto del tamaño de las pensiones de seguro de vejez establecidas por el estado para los ciudadanos comunes de Rusia;
b) por sus acciones ilegales, los legisladores, el Gobierno de la Federación Rusa, han restado importancia al rol y al estado especial del servicio militar establecido por la Constitución de la Federación Rusa (artículo 1 (p. 1), 2, 7, 15). .1), 17 (3 y 19), 2 (37 y 1), 3 (39), 1 y 2 (puntos "c", "m", "t"), por Resolución de la Corte Constitucional RF 45 número 1-P y, por lo tanto, permitía la discriminación contra jubilados militares y personas equivalentes a ellos en base a su identidad social;
c) el establecimiento por los legisladores, el Gobierno de la Federación de Rusia de representantes de la administración pública federal y otros tipos de servicio de prestaciones sociales significativamente más elevadas y, en nuestra opinión, que exceden los límites razonables que los representantes del servicio militar, socava el sistema de interconexión de todos los tipos de administración pública, los principios de su construcción y funcionamiento establecido por la Ley Federal de la Federación Rusa sobre 27.05.2003 No. 58-FZ (Art. 3) y constituye una discriminación en relación con el servicio militar;
d) una mayor restricción de la adopción de medidas apropiadas para resolver el conflicto legal que surge diariamente socava la fe de los defensores de la Patria, los veteranos y sus familiares hacia las autoridades estatales, el alto mando y la justicia de las leyes rusas, aumenta las emociones extremadamente negativas que existen para los funcionarios y las personas comunes. ciudadanos - hace que la reticencia a enviar a sus hijos a servir en el ejército. Ya que ven que ser un "gerente efectivo" es más rentable y prestigioso que defender su patria;
e) de ninguna manera disminuyendo la importancia de las tareas realizadas por los funcionarios públicos federales del estado, al mismo tiempo creemos que las garantías sociales establecidas por el estado para ellos y los representantes del servicio militar no corresponden totalmente a la compleja situación financiera y económica del país, Las capacidades del estado y su contenido no cumplen con los requisitos para un sistema unificado del servicio público federal y, por lo tanto, requieren ajustes.
Teniendo en cuenta lo anterior, guiado por la disposición de la Constitución de la Federación Rusa (Art. 33), donde se afirma que "los ciudadanos de la Federación Rusa tienen derecho a presentar una solicitud en persona, así como a enviar apelaciones individuales y colectivas a los organismos estatales y gobiernos locales", a fin de evitar nuevas violaciones de las disposiciones de la Constitución. De la Federación Rusa y eliminación de colisiones legales - PREGUNTAMOS:
1. Organizar la debida diligencia legal de los actos legales normativos previamente adoptados que regulan las actividades oficiales de los funcionarios públicos federales, militares y personas equivalentes a ellos para el cumplimiento de las disposiciones y normas de la Constitución de la Federación de Rusia, los Decretos del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia, otros actos legislativos y la legislación especial establecida para ellos por la legislación de la Federación de Rusia. Estado y naturaleza del servicio.
2. Para obligar, si es necesario, a las autoridades estatales pertinentes a preparar y hacer los cambios necesarios (adiciones) a los actos legales reglamentarios.
3. Tomar medidas para prevenir aún más la discriminación del servicio militar, los jubilados sobre la base de la pertenencia social al servicio militar.
¡Camarada Comandante Supremo en Jefe de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa!
Ponernos en contacto con usted a través de este medio nos ha llevado al hecho de que en este momento no vemos una forma y oportunidad diferentes de influir en la situación.
Además, al señalar conflictos específicos en la creación de leyes, no queríamos de ninguna manera incitar al odio y la enemistad, así como a permitir la disminución de la dignidad en relación con los funcionarios públicos federales.
Atentamente,
agencias retiradas de cumplimiento de la ley:
G. Zavyalov, L. Grishin, V. R. Usakov, E. Vinnitsky, V. Karabanov, A. Bunkovsky, I. Shvets.