Vladimir Putin: La democracia y la calidad del estado
El desarrollo sostenible de la sociedad es imposible sin un estado capaz. Y la verdadera democracia es una condición indispensable para construir un estado destinado a servir el interés público.La democracia real no se crea simultáneamente, no se copia de acuerdo con una muestra externa. Es necesario que la sociedad esté lista para utilizar mecanismos democráticos. Para hacer que la mayoría de las personas se sientan como ciudadanos, estarían listos para dedicar su atención, su tiempo, sus esfuerzos para participar en el proceso de gestión de forma regular. En otras palabras, la democracia funciona donde la gente está dispuesta a invertir en ella.
Al comienzo de los 90, nuestra sociedad se inspiró en el colapso del sistema soviético de administración de comando y partido único que se estaba desarrollando ante nuestros ojos.
Yendo al cierre, parecía democracia. Además, las muestras de una democracia civilizada y madura eran muy cercanas, en los Estados Unidos y en Europa occidental. Sin embargo, la introducción de formas democráticas del estado detuvo casi de inmediato las reformas económicas necesarias, y un poco más tarde, estas formas fueron ocupadas por las élites oligárquicas locales y centrales, utilizando descaradamente el estado en su beneficio, dividiendo la riqueza nacional.
Sé por experiencia que incluso en ese momento había muchas personas honestas e inteligentes en el poder que se esforzaban sinceramente por el bienestar de la gente. Gracias a ellos, el estado no pereció, los problemas cotidianos se resolvieron y, aunque de manera inconsistente y lenta, avanzaron algunas reformas urgentes. Pero en general, el sistema existente era más fuerte.
Como resultado, en los 90-s bajo la bandera de la adhesión a la democracia, no recibimos el estado moderno, sino la lucha clandestina de los clanes y muchas alimentaciones semifeudales. No una nueva calidad de vida, sino enormes costos sociales. No es una sociedad justa y libre, sino la arbitrariedad de "élites" autonombradas que abiertamente descuidaron los intereses de la gente común. Todo esto “envenenó” la transición de Rusia a la democracia y la economía de mercado, una desconfianza constante de una gran parte de la población a estos conceptos, su falta de voluntad para participar en la vida pública.
El filósofo y abogado ruso Pavel Novgorodtsev advirtió a principios del siglo pasado: "A menudo piensan que la proclamación de todas las libertades y el sufragio universal tiene en sí mismo algún poder milagroso para dirigir la vida hacia nuevos caminos. De hecho, en tales casos se instala en La vida no suele ser una democracia, sino que depende del giro de los acontecimientos, la oligarquía o la anarquía ".
En 90, nos enfrentamos tanto a la anarquía como a la oligarquía. Este período estuvo literalmente plagado de una crisis de pensamiento estatal responsable. Sería ingenuo asociar sus razones solo con las acciones egoístas de los oligarcas y los funcionarios sin escrúpulos. Al comienzo de 90, nuestra sociedad estaba formada por personas que se habían liberado del comunismo, pero que aún no habían aprendido a ser dueños de su destino, que estaban acostumbradas a esperar favores del estado, que a menudo se entregaban a las ilusiones y que no podían resistir la manipulación. Por lo tanto, en la vida económica y política, por el momento, el principio vicioso "quién se atrevió, comió" funcionó.
Pero la sociedad ha pasado por un difícil proceso de crecimiento. Y nos permitió a todos sacar al país del atolladero juntos. Reanimar el estado. Restaurar la soberanía de las personas - la base de la democracia genuina.
Quiero enfatizar, lo hicimos democrático, los métodos constitucionales. La política, que se llevó a cabo en 2000-s, consistió en la voluntad de la gente. Esto fue confirmado cada vez por elecciones. Sí, y entre elecciones - encuestas.
Si observa cómo nuestra población evaluó y evaluó los derechos prioritarios para ella, entonces el derecho a trabajar (la posibilidad de ganar dinero), el derecho a tratamiento gratuito, el derecho a la educación de los niños estará en los primeros lugares con un margen enorme. Regresar, garantizar estos derechos vitales fue la tarea que el estado ruso estaba resolviendo, nos resolvimos con Dmitry Medvedev, trabajando como Presidente del país.
Hoy nuestra sociedad es completamente diferente a la de los 2000. Muchas personas están en mejores condiciones, más educadas y más exigentes. El cambio en los requisitos para el poder, el surgimiento de la clase media del estrecho mundo de la construcción de su propio bienestar es el resultado de nuestros esfuerzos. Trabajamos para ello.
La competencia política es el nervio de la democracia, su fuerza motriz. Si dicha competencia refleja los intereses reales de los grupos sociales, aumenta repetidamente el "poder" del estado. En asegurar el desarrollo de la economía. En movilizar recursos para proyectos sociales. En brindar protección y justicia a los ciudadanos.
Hoy en día, la calidad de nuestro estado está rezagada con respecto a la voluntad de la sociedad civil de participar en ella. Nuestra sociedad civil se ha vuelto incomparablemente más madura, activa y responsable. Necesitamos actualizar los mecanismos de nuestra democracia. Deben "acomodarse" al aumento de la actividad social.
Sobre el desarrollo de la democracia.
Hoy se ha presentado a la Duma del Estado un paquete completo de propuestas sobre el desarrollo de nuestro sistema político y de partidos. Se trata de simplificar el procedimiento para el registro de las partes. Sobre la abolición de la necesidad de recolectar firmas para participar en las elecciones a la Duma Estatal y los cuerpos legislativos regionales. Sobre la reducción del número de firmas de votantes requeridas para registrarse como candidato en las elecciones presidenciales del país.
Las condiciones de registro, el orden de los partidos, la tecnología de los procedimientos electorales, todo esto es ciertamente importante. El "clima político", así como el clima de inversión, requiere una mejora continua. Pero junto con esto, es necesario prestar atención prioritaria a cómo se organiza la consideración de los intereses de los grupos sociales en el mecanismo político.
Estoy seguro de que no necesitamos una farsa y competencia en la distribución de promesas no garantizadas. No necesitamos una situación en la que la democracia se reduzca a un letrero, cuando se entrega un espectáculo de entretenimiento político y la elección de candidatos para la "democracia de la gente", donde el significado significativo es emasculado por declaraciones escandalosas y acusaciones mutuas. Y la política real va a la sombra de acuerdos y decisiones que no se discuten con ningún votante en principio. Un callejón sin salida, la tentación de "simplificar la política", de crear una democracia ficticia "para las necesidades", debemos evitarla. En política hay una parte inevitable de las tecnologías políticas. Pero los creadores de imágenes, los maestros de la cartelera no deberían manejar a los políticos. Sí, estoy seguro, y la gente no comprará más.
Es necesario ajustar los mecanismos del sistema político para que capture y refleje los intereses de los grandes grupos sociales de manera oportuna y garantice la alineación pública de estos intereses. Pudo garantizar no solo la legitimidad del poder, sino también la confianza de las personas en su justicia (incluso en los casos en que se encuentran en la minoría).
Necesitamos un mecanismo para que las personas se pongan en el poder en todos los niveles de personas responsables, profesionales que piensan en las categorías de desarrollo nacional y estatal y pueden lograr resultados. Mecanismo comprensible, operativo y abierto al público para el desarrollo, adopción e implementación de decisiones, tanto estratégicas como tácticas.
Es importante para nosotros crear un sistema político en el que las personas puedan y deban decir la verdad. El que ofrece soluciones y programas es responsable de su implementación. Quienes eligen "tomadores de decisiones" entienden a quién y qué eligen Esto traerá confianza, diálogo constructivo y respeto mutuo entre la sociedad y las autoridades.
Nuevos mecanismos de participación.
Debemos mostrar la capacidad de responder a las demandas de la sociedad, que son cada vez más complejas, y en las condiciones de la "era de la información" adquieren características cualitativamente nuevas.
El enorme y creciente número de ciudadanos rusos se ha acostumbrado a recibir información al instante, con solo tocar un botón. La disponibilidad gratuita, y aún más sin censura, de información sobre el estado de los asuntos en el país naturalmente constituye una solicitud de participación ciudadana permanente, en lugar de "de elección a elección", en la política y el gobierno.
Por lo tanto, la democracia moderna como el poder de las personas no puede reducirse solo a la "marcha hacia las urnas" y terminan. La democracia, en mi opinión, reside tanto en el derecho fundamental de las personas a elegir el poder como en la capacidad de influir continuamente en el poder y en el proceso de toma de decisiones. Esto significa que la democracia debe tener mecanismos de acción constante y directa, canales efectivos de diálogo, control público, comunicaciones y "retroalimentación".
¿Y qué es el "feedback" en la práctica? Una creciente cantidad de información sobre política debería traducirse en participación política de calidad, autogobierno civil y control. En primer lugar, esta es una discusión civil general sobre proyectos de ley, decisiones, programas adoptados en todos los niveles del poder estatal, una evaluación de las leyes actuales y la eficacia de su aplicación.
Los ciudadanos, las asociaciones profesionales y públicas deben poder "probar" todos los documentos estatales con anticipación. Ya, las críticas constructivas de la comunidad empresarial, docentes, médicos, científicos ayudan a evitar decisiones infructuosas y, por el contrario, a encontrar la mejor.
Por ejemplo, el año pasado, como parte de la "evaluación de impacto regulatorio", que se llevó a cabo conjuntamente con la comunidad empresarial, en la etapa preliminar de desarrollo, prácticamente cada segundo borrador de la ley regulatoria fue rechazado por empeorar las condiciones para el desarrollo de la economía rusa. Bueno, que tal "filtro" comenzó a actuar. Necesitamos ver si cubre completamente las áreas de relevancia comercial.
Es necesario mejorar el lenguaje de la legislación. Debe hacerse, si no es eufónico (en el mundo antiguo, las leyes a menudo se escribían en verso para una mejor memorización), al menos comprensibles para los destinatarios de las normas. Es importante crear una interfaz interactiva amigable en los portales de las autoridades públicas para reflejar y discutir completamente los planes y programas, los resultados del monitoreo de su desempeño. Quiero preguntar a la comunidad profesional de diseñadores de idiomas y web: ayude al estado en esto. Tal entrada será muy apreciada. historia.
Siguiente Debe entenderse que una de las principales tendencias del mundo moderno es la complicación de la sociedad. Especializar las necesidades de diferentes colectivos profesionales y sociales. El estado debe responder a este desafío, corresponder a la compleja realidad social. Una de las decisiones importantes aquí es el desarrollo de organizaciones autorreguladoras. Las competencias y capacidades de las que deben ampliarse. Por otro lado, los SRO deberían hacer un uso más activo de sus poderes. En particular, el derecho a desarrollar y presentar para su aprobación reglamentos técnicos y estándares nacionales en industrias y actividades relevantes.
Es necesario evitar la burocratización de las organizaciones autorreguladoras, la creación con su ayuda de barreras de "autorregulación" (principalmente en aquellas áreas de actividad donde no existe un riesgo inaceptable, o cuya seguridad ya está garantizada por otros métodos regulatorios estatales). Esto requiere una total apertura de la información de los SRO, sus informes públicos regulares al público y a los participantes del mercado. Espero que la autorregulación se convierta en uno de los pilares de una sociedad civil fuerte en Rusia.
Ya utilizamos la práctica de colocar proyectos de ley en Internet. Todos pueden enviar su propuesta o enmienda. Se consideran, y los mejores e informativos se tienen en cuenta en la versión final de la factura. Tal mecanismo de selección colectiva de soluciones óptimas o, como lo llaman los expertos, el crowdsourcing debería convertirse en la norma en todos los niveles.
Pero aquí solo se realiza el "derecho pasivo": la capacidad de un ciudadano para responder a ciertas ideas y proyectos de las autoridades, sujetos de iniciativa legislativa. Y tenemos que establecer una "ley activa", para que los propios ciudadanos puedan formular una agenda legislativa, presentar sus proyectos y formular prioridades.
En este sentido, propongo introducir una regla de consideración obligatoria en el parlamento de aquellas iniciativas públicas que recolectarán miles de 100 y más firmas en Internet. Una práctica similar opera, por ejemplo, en el Reino Unido. Por supuesto, la Internet anónima no es buena para esto, aunque en otros casos ayuda a identificar la opinión pública. Será necesario desarrollar un procedimiento para el registro oficial de aquellos que quieran ser miembros de dicho sistema.
La democracia en Internet debe integrarse en el flujo general de desarrollo de las instituciones de la democracia de referéndum directo. Debe ser especialmente utilizado a nivel municipal y regional. En cada municipio no solo deben realizarse elecciones directas de jefes y diputados de la asamblea municipal. La evaluación de la gente debe recibir y otros funcionarios que ocupan puestos clave. Por ejemplo, después de los resultados del primer año de trabajo del jefe del departamento de policía del distrito, se debe pedir a los ciudadanos del distrito que expresen si desean que esta persona continúe trabajando en su área. Del mismo modo, puede plantear la cuestión del jefe de los servicios públicos del centro de distrito. Sobre el juez de paz, si no es elegido por los ciudadanos.
Es necesario que los ciudadanos a nivel municipal, municipal, puedan votar, someterse a referendos locales o encuestas en línea sobre sus problemas agudos, identificar cuellos de botella y formas de bordarlos.
Una tarea importante es cambiar el trabajo de los consejos públicos bajo las autoridades ejecutivas. En la actualidad, su trabajo, diré con franqueza, es formal o ostentoso. Es necesario abandonar el enfoque departamental para la formación de tales consejos; su composición debería ser aprobada, por ejemplo, por la Cámara Pública de Rusia y, para los organismos regionales, por las cámaras públicas pertinentes. Los consejos públicos deben dejar de ser convenientes para los jefes de departamento. Es necesario asegurar la participación en ellos de expertos verdaderamente independientes y representantes de organizaciones públicas interesadas. Establecer un conjunto de regulaciones y programas que no puedan adoptarse sin una discusión previa y pública en el Consejo Público. La competencia de los Consejos Públicos puede incluir la participación en las actividades de comisiones competitivas y de certificación, así como comisiones para resolver conflictos de intereses, que es igual a la agencia en sí.
Unas palabras sobre las perspectivas de desarrollo del proyecto de gobierno electrónico. Ahora nuestros ciudadanos tienen acceso a cualquier información sobre los debates políticos en el parlamento, el estado de los mercados mundiales, los matrimonios y los divorcios de las estrellas de Hollywood. Sin embargo, la mayoría de las veces no pueden obtener información sobre sus pagos por servicios de vivienda y servicios comunitarios, ver su tarjeta de hospital en línea o averiguar acerca de su oficial de policía local en Internet.
El sitio web oficial con información sobre contratación pública ya se ha convertido en un poderoso mecanismo anticorrupción, muchos servicios públicos también se han traducido a formato electrónico. Esto es bueno Pero la mayoría de las personas necesitan información vital sobre su hogar, área local, parque cercano, escuela, su municipio. Es necesario prestar especial atención a la base del poder electrónico: los sitios de los municipios y los temas de la Federación.
Propongo que durante este año, la Cámara Pública y el Consejo de la Sociedad Civil y los Derechos Humanos del Presidente de Rusia desarrollen, mantengan una discusión pública y hagan un borrador de listas de información para los clientes, que necesariamente se publica en los sitios web de las instituciones educativas y médicas.
Es necesario orientar con mayor precisión el proyecto "gobierno electrónico" a las necesidades y demandas de los ciudadanos. Para divulgar completamente la información sobre las actividades de las autoridades estatales y municipales. A través de tecnologías electrónicas para hacer que el mecanismo estatal sea comprensible y accesible al público.
Gobierno Local - Escuela de Democracia
Alexander Solzhenitsyn escribió sobre el papel del autogobierno local: "Solo en ese volumen pueden las personas determinar con precisión a los elegidos, quienes son bien conocidos por sus habilidades de negocios y cualidades espirituales. Aquí no se mantendrán las falsas reputaciones, la elocuencia fraudulenta o las recomendaciones de las partes no ayudarán ... Sin la correcta Un gobierno local no puede ser una buena vida, pero el concepto mismo de "libertad civil" pierde su significado ".
Estas palabras contienen una idea muy precisa: la democracia de un estado grande se compone de "democracia de espacios pequeños". El gobierno local es una escuela de responsabilidad ciudadana. Al mismo tiempo, es una "escuela vocacional-política" que forma las competencias clave de un político novato: la capacidad de negociar con diferentes grupos sociales y profesionales, es comprensible transmitir sus ideas a las personas, proteger los derechos e intereses de sus votantes. Creo que los políticos y los administradores estatales deben recibir "capacitación profesional" en el sistema de autogobierno local.
Con respecto a áreas específicas para mejorar la efectividad del autogobierno local, entonces, en primer lugar, debe seguir siendo el poder de la "distancia caminando", es decir, Los municipios no deben ser consolidados sin pensar. Y, en segundo lugar, los municipios deben ser plenamente sólidos y financieramente autónomos. Disponer de fuentes suficientes para la ejecución de sus poderes, para resolver los problemas humanos cotidianos. Es necesario superar la dependencia de los "folletos de arriba", que suprimen la independencia y la responsabilidad, dan lugar a la dependencia. Y en esencia, la existencia misma del nivel municipal de gobierno carece de sentido.
En este sentido, propongo transferir al nivel de los municipios todos los impuestos de las pequeñas empresas, que ahora están operando bajo regímenes fiscales especiales. Por supuesto, será necesario equilibrar los poderes entre los sujetos de la federación y los municipios. Si estos últimos tienen más recursos, el volumen de sus obligaciones con los ciudadanos puede aumentar.
El fortalecimiento de la independencia económica es especialmente necesario para las ciudades grandes y medianas. El potencial económico del país y los ciudadanos más activos se concentran principalmente aquí. Las ciudades son fuentes de crecimiento económico y focos de iniciativas cívicas. Transfiriendo muchos poderes y recursos financieros a las autoridades regionales desde el centro federal, es importante tener cuidado de que esto no resulte en la indefensión de las ciudades frente a los líderes regionales.
Es igualmente importante garantizar la naturaleza de asociación de la interacción de los gobernadores y alcaldes de las legislaturas regionales y municipales. No es un secreto que sus relaciones a menudo son conflictivas, y en las condiciones de elección de los gobernadores pueden escalar. Especialmente si en el tema de la federación una parte estará en el poder y otra en la ciudad.
Es necesario dejar de establecer indicadores para el autogobierno local a nivel regional y vincular la provisión de recursos financieros con ellos. Las autoridades municipales deben informar a sus circunscripciones.
Un problema aparte, y el paciente es el destino de las pequeñas ciudades en las que vive una parte importante de nuestros ciudadanos. A menudo no tienen fuentes de ingresos normales, se ven obligados a vivir de transferencias del presupuesto regional. Al mismo tiempo, una ciudad pequeña es en algunos casos la mejor plataforma para la democracia municipal. La gente aquí se conoce bien, el trabajo de todos los servicios no es anónimo, a simple vista. Creo que es necesario asegurar el ingreso sostenible a largo plazo de dichos municipios (lo que implica un monto estable y bien conocido de transferencia regional). Elimine la situación cuando la actividad del alcalde se reduce a más o menos éxito eliminando dinero en la parte superior, y su evaluación depende de las autoridades, y no de sus propios ciudadanos. Entonces podemos contar con el surgimiento de una nueva generación de políticos y gerentes sociales efectivos.
Sobre el federalismo ruso
Una de las tareas principales del comienzo de 2000-s fue superar tanto el latente abierto como el latente, el separatismo "progresivo", la fusión del poder regional con la delincuencia, los grupos nacionalistas. Este problema es mayormente resuelto.
Hoy, en una nueva etapa de desarrollo, estamos volviendo a la elección directa de los gobernadores. Al mismo tiempo, el presidente del país tendrá las herramientas de control y respuesta, incluido el derecho a destituir al gobernador. Esto proporcionará una combinación equilibrada de descentralización y centralización.
El centro debería poder dar y redistribuir la autoridad. Y no solo los poderes, sino también las fuentes de financiamiento de los presupuestos locales y regionales. Sin embargo, uno no puede perder el control sobre el país. No se puede "desechar" el poder estatal. Es inaceptable mezclar mecánicamente recursos y poderes entre niveles de gobierno. No debe haber "fetiche" de centralización o descentralización.
La distribución de los poderes estatales en los diferentes niveles de gobierno debe llevarse a cabo de acuerdo con un criterio claro: la función debe realizarse en el nivel de gobierno donde se realizará con el mayor beneficio para los ciudadanos de Rusia, su actividad empresarial y para el desarrollo del país en su conjunto.
También es obvio que el potencial para la consolidación de los temas de la federación está lejos de agotarse. Pero actuar en esta área debe ser razonable y equilibrado. Basado en las opiniones de los ciudadanos.
Es necesario tener en cuenta el hecho de que los territorios de la Federación de Rusia se encuentran en diferentes niveles de desarrollo socioeconómico. Y también, en diferentes planos socioculturales, que no se pueden comparar en una escala "peor-peor". Los estilos de vida de las personas definen diferentes tradiciones, costumbres, comportamientos. Por lo tanto, los integradores son el valor indudable para nosotros, poderosos factores vinculantes: el idioma ruso, la cultura rusa, la Iglesia ortodoxa rusa y otras religiones rusas tradicionales. Y, por supuesto, la experiencia secular de creatividad histórica conjunta de diferentes naciones en un solo estado ruso unido. Esta experiencia muestra claramente que el país necesita un centro federal fuerte, capaz y respetado, un estabilizador político clave del equilibrio de las relaciones interregionales, interétnicas e interreligiosas. Al mismo tiempo, nuestra tarea histórica es desbloquear todo el potencial del federalismo ruso, para crear incentivos para el desarrollo activo y activo de todas las regiones del país.
Estado competitivo
La realidad del mundo global es la competencia de los estados por las ideas, las personas y el capital. Y, de hecho, para el futuro de sus países en el mundo globalizado.
Necesitamos un nuevo estado de conciencia. En cuyo centro se encuentra la creación en Rusia de las mejores y más competitivas condiciones para la vida, la creatividad y el espíritu empresarial. En esta lógica, se debe construir la actividad de todo el aparato estatal. Debemos proceder constantemente del hecho de que los ciudadanos de Rusia, y especialmente la capital rusa, vean cómo todo está organizado en otros países, y tienen el derecho de elegir lo mejor. Es importante centrarse en las siguientes prioridades principales.
El primero Romper el vínculo "poder-propiedad". Las fronteras del estado deben estar claramente establecidas, los límites de su intervención en la vida económica. Ya escribí sobre esto en el artículo "económico".
El segundo Es necesario introducir ampliamente las mejores prácticas viables de las instituciones estatales de los países líderes. El criterio de préstamo es la eficiencia probada, que se expresará para cada ciudadano de Rusia en la comodidad y conveniencia de obtener servicios públicos, en la reducción de costos financieros y de tiempo. Sobre esta base, se puede garantizar la armonización de las normas de servicio con las normas internacionales.
Tercero Desarrollaremos una competencia para los administradores estatales (gobernadores, alcaldes, funcionarios) en todos los niveles y en todos los casos donde sea apropiado. Para hacer esto, estableceremos el monitoreo, la identificación y la introducción amplia de las mejores prácticas de la administración pública. Y para sus propias decisiones a nivel federal, y para la información de los votantes, a nivel regional y de ciudad.
Cuarto Es necesario pasar a los estándares de los servicios estatales de una nueva generación, basados no en la posición del contratista, sino en la posición del consumidor de estos servicios: la compañía que conduce la carga a través de la aduana, el ciudadano que recibe el certificado, el propietario del automóvil que completa el accidente.
Cada persona debe comprender claramente, a partir de la información en los sitios estatales, qué y cómo puede obtener de este o de ese departamento, y qué preguntar a un funcionario en particular.
El quinto. Se acaba de aprobar una ley que establece una evaluación realista del trabajo y la responsabilidad de los funcionarios por el incumplimiento de las normas para la prestación de servicios públicos a la población y los empresarios. Por desviaciones de las normas - multas. Propongo ir más allá, introducir en la legislación que, en caso de violación grave o repetida de las normas, se considera una descalificación. Un funcionario que trabaja mal no solo debe ser despedido, sino que durante varios años se le puede negar el derecho a ser un empleado estatal o municipal.
El sexto. Para la solución cualitativa de las tareas complejas de la administración pública, se requiere un nivel adecuado de funcionarios públicos en términos de calificaciones y experiencia laboral. Será necesario introducir un sistema de remuneración de los funcionarios públicos, que permita flexibilidad para tener en cuenta el estado del mercado laboral, incluso para ciertos grupos profesionales. Sin esto, es ingenuo confiar en la mejora cualitativa del cuerpo de funcionarios, la participación de gerentes responsables y efectivos.
Séptimo El Instituto de Defensores del Pueblo - Defensores del Pueblo se desarrollará más. Seguiremos el camino de especialización y profesionalización de esta institución. Creo que la institución de los defensores del pueblo para la protección de los derechos de los empresarios debe aparecer en todos los temas de la federación.
Debemos conquistar la corrupción
Los procedimientos administrativos, la burocracia históricamente nunca han sido un tema de orgullo nacional en Rusia. La conversación entre Nicolás I y Benkendorf, en la que el rey amenazó con "erradicar el soborno con un hierro caliente", es bien conocida, a lo que recibió la respuesta: "¿Con quién se quedará, señor?"
Hablar de corrupción en Rusia es banal. Existe una tentación histórica de derrotar a la corrupción a través de la represión: la lucha contra la corrupción, por supuesto, implica el uso de medidas represivas. Sin embargo, el problema aquí es fundamentalmente más profundo. Este es un problema de transparencia y control por parte de la sociedad de las instituciones estatales (como se mencionó anteriormente) y el problema de la motivación de los funcionarios: las personas al servicio del estado. Y con esto, en nuestra opinión, hay enormes dificultades.
Los datos sociológicos son bien conocidos: los adolescentes, en "90-e", que soñaban con hacer una carrera como oligarca, ahora eligen de forma masiva la carrera de un funcionario estatal. Para muchos, parece ser una fuente de dinero fácil y rápido. Con una motivación tan dominante, cualquier "limpieza" es inútil: si el servicio civil no es visto como un servicio, sino como una fuente de alimentación, entonces otros vendrán al lugar de algunos ladrones expuestos.
Para vencer la corrupción sistémica, es necesario dividir no solo el poder y la propiedad, sino también el poder ejecutivo y el control sobre ella. La responsabilidad política de la lucha contra la corrupción debe ser compartida tanto por las autoridades como por la oposición.
Sería correcto legislar un nuevo procedimiento para designar candidatos para los cargos de Presidente y auditores de la Cámara de Cuentas, la formación de una lista de la parte designada de la Cámara Pública. Los candidatos deben ser nominados no por el Presidente, como ahora, sino por el Consejo de la Duma del Estado sobre la base del acuerdo con la candidatura de todas las facciones.
Creo que los parlamentarios deben pensar en completar el contenido real del procedimiento de investigación parlamentaria establecido en la ley.
La lucha contra la corrupción debe ser un asunto verdaderamente nacional, y no un tema de especulación política, un campo para el populismo, la explotación política, la campaña y el relleno de decisiones primitivas, por ejemplo, apelaciones a las represiones en masa. Aquellos que gritan más fuerte sobre el dominio de la corrupción y exigen la represión, no entienden una cosa: en el contexto de la corrupción, la represión también puede ser objeto de corrupción. Y como Pocos no le parecerán a nadie.
Ofrecemos soluciones de sistemas reales. Nos permitirán llevar a cabo la necesaria reorganización de las instituciones estatales con mucho mayor efecto. Introducir nuevos principios en la política de personal, en el sistema de selección de funcionarios, su rotación, su remuneración. Como resultado, debemos asegurarnos de que los riesgos de reputación, financieros, materiales y otros hagan que la corrupción no sea rentable.
Propongo destacar los puestos corruptos peligrosos: tanto en la oficina ejecutiva como en la administración de las corporaciones estatales, el funcionario que los ocupa debería recibir un salario alto, pero estar de acuerdo en la transparencia absoluta, incluidos los gastos y las grandes adquisiciones familiares. Incluya también en consideración temas como el lugar de residencia real, las fuentes de pago para el descanso, etc. Aquí es útil observar las prácticas anticorrupción de los países europeos: saben cómo realizar un seguimiento de tales cosas.
Podemos dar una respuesta a la "pregunta de Benkendorf" hoy: sabemos con quién nos quedaremos. Hay personas así, hay muchas de ellas, tanto en el aparato del estado como en otros.
En el estado, los organismos municipales y hoy en día hay muchos profesionales que viven toda su vida con un solo salario. Se sienten insultados cuando los periodistas los pusieron inconscientemente a la par con funcionarios corruptos. ¿Y a cuántas personas honestas y efectivas nos estamos alejando de trabajar para el estado de esta manera?
Creo que la sociedad, los medios de comunicación deben devolver la justicia a los trabajadores estatales honestos. El enfoque de la atención pública debe centrarse en los cargos de corrupción basados en la evidencia. Esto ayudará a llevar esas cosas al final.
La transición de las palabras a los hechos en la lucha contra la corrupción "grande" ayudará a superar la corrupción en las áreas que los ciudadanos enfrentan en su vida cotidiana: la policía, el sistema judicial, la administración de viviendas y servicios públicos, la medicina y la educación.
Actuaremos de manera consistente, inteligente y decisiva. Eliminar las causas fundamentales de la corrupción y castigar a funcionarios corruptos específicos. Crear motivación para aquellas personas que están listas para servir a Rusia fiel y fielmente. Hay muchas de esas personas en nuestro país. Estarán en demanda.
Nos enfrentamos a la oligarquía, podemos manejar la corrupción.
Sobre el desarrollo del sistema judicial.
La pregunta principal es un sesgo acusatorio y punitivo pronunciado en nuestro sistema judicial.
Debemos resolver este problema y proponer pasos concretos.
El primero Pondremos la justicia a disposición de los ciudadanos. Incluyendo: introduciremos la práctica de procedimientos judiciales administrativos no solo para negocios, sino también para la consideración especial de disputas entre ciudadanos y funcionarios. El espíritu y el significado de la práctica de un tribunal administrativo se basan en el hecho de que un ciudadano es más vulnerable que un funcionario con quien discute. Que la carga de la prueba recae en el órgano administrativo, no en la persona. Y porque la práctica de los procedimientos administrativos se centró inicialmente en la protección de los derechos de los ciudadanos.
El segundo Las asociaciones públicas recibirán el derecho a presentar demandas en defensa de los intereses de sus miembros. Esto permitirá al ciudadano hacer valer sus derechos, por ejemplo, para discutir con el gobernador no solo, sino en nombre de grandes organizaciones públicas. Ampliaremos el ámbito de aplicación de las reclamaciones colectivas que los ciudadanos pueden presentar.
Tercero En el sistema de tribunales de arbitraje de hoy se ha creado una base única, abierta y accesible de todas las decisiones judiciales. Debemos crear tal base en el sistema de tribunales de jurisdicción general. Tenemos que pensar en la posibilidad de la transmisión en línea de las sesiones de los tribunales y la publicación de registros literales de ellos. Inmediatamente verás quién trabaja cómo. Qué decisiones se toman en casos similares, pero con diferente composición de los participantes. Donde la motivación del juez es dictada por una lógica no muy clara y transparente. Además, un elemento peculiar de la "jurisprudencia" servirá como factor en la mejora continua de la corte.
Cuarto Es necesario reactivar el periodismo "judicial", que permitirá una discusión más amplia y profunda de los problemas legales de la sociedad, para elevar el nivel de conciencia legal de los ciudadanos.
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En conclusión, quiero enfatizar que ofrecemos soluciones concretas. Su implementación práctica hace que el poder de la gente, la democracia, sea genuino. Y el trabajo del estado - pone al servicio del interés público. Y todos juntos, esto proporciona a Rusia, la sociedad moderna rusa un desarrollo sostenible y exitoso ".
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