Alianza del Atlántico Norte en la era del cambio de las élites occidentales
En una reunión del Consejo de la OTAN a nivel de Ministros de Defensa en Bruselas 16 - 17 de febrero de este año. Se han dado pasos significativos en la reconfiguración peculiar de la alianza a los requisitos del nuevo propietario de la Casa Blanca. Sin embargo, los cambios en el extranjero son solo una parte del proceso que determina la transformación radical de la Organización del Tratado del Atlántico Norte, cuya estrategia se definió mucho antes de que Donald Trump apareciera en la arena política. Hay varias razones para los cambios actuales y futuros, y su alcance geográfico abarca Europa, Oriente Medio y Asia, donde la competencia entre los estados y sus asociaciones abarca cada vez más los valores y modelos de desarrollo social, potencial humano, cultural, científico y tecnológico. El determinante clave es una reducción en la capacidad de Occidente para influir en los eventos en una dirección que sea beneficiosa para las elites gobernantes, mientras que al mismo tiempo fortalece los nuevos polos de poder. Hoy en día, la OTAN no es el único jugador capaz de garantizar la seguridad europea. Por otra parte, solo no puede permitírselo.TRUMP COMO GENERADOR DE CAMBIOS GLOBALES
El iniciador del cambio es Washington, donde el gobierno de Trump tiene que lidiar con problemas internos agudos y la acumulación de problemas fuera de los EE. UU.
La reversión ampliamente publicitada de EE. UU. A Asia, que ha estado ocurriendo durante cinco años, aún no da efecto. La probabilidad de que un mundo se divida a lo largo del eje de la cooperación ruso-china por un lado y el bloque occidental de estados liderados por los Estados Unidos por otro lado aumenta.
En el Medio Oriente, las dudas están creciendo en la capacidad de los estadounidenses para desempeñar un papel de liderazgo, la inestabilidad está aumentando. Apoyado en secreto por los grupos terroristas estadounidenses atrincherados en Irak, Libia, Siria, África occidental. Rusia se está convirtiendo en un jugador importante en la región, muchos están buscando cooperación con ella. La gente está respondiendo activamente a los cambios en la estructura de seguridad internacional que surgieron después de la Guerra Fría. Según los resultados de una encuesta global realizada recientemente por sociólogos del centro internacional de investigación WIN / Gallup International, los ciudadanos de Bulgaria, Grecia, Eslovenia y Turquía preferirían una alianza militar con Rusia si alguien hubiera atacado a sus países. Al mismo tiempo, los búlgaros y los griegos llamaron a Turquía la principal amenaza para la seguridad, que también es miembro de la OTAN y, en teoría, debería considerarse su aliado. La ocupación turca del norte de Chipre en 1974 mostró que los residentes de estos países no pueden contar con la defensa de la alianza, por lo que eligen a Rusia.
Los chinos han elegido al aliado deseado de Rusia, los rusos - China, por lo tanto, la política de los Estados Unidos en los últimos años de 20 ha llevado al acercamiento de Moscú y Pekín.
Europa está atascada con los problemas de la migración descontrolada, los países líderes del Viejo Mundo hablan cada vez más fuerte sobre la insuficiencia de la UE, su incapacidad para resistir desafíos y amenazas. Los líderes que son muy escépticos de la UE y la OTAN y que amenazan con el nuevo Brexit están tratando de obtener acceso al poder en varios países europeos. La inestabilidad global está aumentando debido al comienzo de la rivalidad militar en áreas relativamente nuevas, en el espacio y el ciberespacio. Existe una probabilidad cada vez mayor de que los problemas políticos se vean agravados por el grave cambio climático.
Bajo estas condiciones, aparecen nuevas grietas en el monolito inquebrantable de la solidaridad occidental con respecto a Rusia: hay voces de políticos influyentes para revisar y abolir las sanciones económicas antirrusas, a favor del desarrollo de medidas comunes para combatir el terrorismo internacional. Según Francois Hollande, "para Francia, Rusia no es ni un adversario ni una amenaza", y París considera a Rusia no en términos de rivalidad, sino en términos de asociación. Sin embargo, Alemania y el Reino Unido creen que sin un cambio fundamental en la política exterior de Rusia, en el futuro previsible, "se convertirá en una amenaza para la seguridad de nuestro continente". Es en esta evaluación categórica y fundamentalmente incorrecta que reside el engaño principal y peligroso de las elites occidentales.
Sin embargo, la tradicional posición antirrusa de Washington, Berlín, Londres y algunas otras capitales de la OTAN fue decisiva para desarrollar un punto de vista consolidado de los ministros de defensa de la alianza sobre la política de exacerbar la confrontación geopolítica entre Occidente y Moscú, basada en una política de fuerza y más medidas para contener a Rusia. Este curso es beneficioso para las elites occidentales, que cuentan con evitar que Rusia y los Estados Unidos se acerquen, debiliten y agoten a nuestro país en la carrera de armamentos impuesta y la guerra híbrida, para lograr concesiones en cuestiones de principio.
En las decisiones de los políticos de la alianza, se consolidaron varias áreas de fuerza militar y naturaleza informativa, cuya implementación traduce consideraciones previas sobre cierto peligro virtual de guerra para la realización de la realidad de un choque militar. Al mismo tiempo, los jefes de los departamentos militares de los países de la alianza dieron los primeros pasos hacia una retórica bastante dura e incluso un poco ultimátum de la nueva administración estadounidense a la OTAN.
Bajo la presión de los Estados Unidos, se ha dado un nuevo impulso a los pasos para adaptar el bloque del Atlántico Norte a las nuevas realidades políticas. Esta es, en primer lugar, la acumulación de las fuerzas y los medios de la alianza en el marco de la estrategia de contener a Rusia, con la cual Washington pretende "hablar desde una posición de fuerza". Una declaración similar en Bruselas, el jefe del Pentágono, James Mattis, recibió de inmediato un duro reproche del ministro de Defensa ruso, Sergei Shoigu.
De acuerdo con las instrucciones de Washington, se describen algunos pasos para dar a la alianza político-militar posibilidades reales para combatir el terrorismo internacional, garantizar una mayor independencia del OVS del bloque y coaliciones situacionales dentro de países individuales al realizar operaciones en teatros remotos y mejorar la interacción con aliados y socios. El problema del cumplimiento de las obligaciones financieras de los estados miembros de la OTAN sigue siendo muy grave.
NUEVOS PROYECTOS DE LA OTAN
Los ministros acordaron una serie de medidas prioritarias para contrarrestar las amenazas terroristas a la alianza de Medio Oriente y África del Norte. Bajo el mando operacional de las fuerzas combinadas de la OTAN en Nápoles (Italia), que está sujeta a los componentes de tierra, mar y aire de la Fuerza Aérea Aliada en la región, se creará un centro especializado de coordinación y análisis. En él, alrededor de los oficiales de 100 participarán en la evaluación de amenazas en la dirección sur y desarrollarán propuestas para contrarrestarlas. Al mismo tiempo, se tomaron medidas para mejorar la planificación preliminar de los ejercicios, para intensificar el entrenamiento de las tropas, con énfasis en el desarrollo del uso de la Fuerza de Respuesta de la OTAN en la región.
Se ha desarrollado un concepto destinado a desarrollar la capacidad de la alianza para responder rápidamente a posibles situaciones político-militares a través de la introducción de un modelo de cooperación que involucra la formación de unidades militares multinacionales sostenibles. En el marco de coaliciones situacionales dentro de varios países, se planea formar nuevas unidades móviles de ataque de la OTAN que actuarán de forma independiente o formarán parte de un equipo universal de respuesta rápida más amplio. Se cree que al participar en tales fuerzas, los países pequeños con sus habilidades especiales complementarán el potencial militar de los grandes miembros de la OTAN.
El primer paso fue un acuerdo firmado por los Ministros de Defensa de Bélgica, Dinamarca y los Países Bajos para establecer un equipo multinacional de la sede en 2019 para dirigir y coordinar operaciones especiales que involucren a varias unidades en una respuesta conjunta a amenazas de alcance limitado.
Para países más pequeños, la ventaja de trabajar con socios más grandes será la capacidad de mejorar su capacitación y equipamiento técnico. A su vez, los países líderes de la OTAN (Alemania, Francia y algunos otros) en el caso de un empeoramiento de la situación en Europa podrán confiar en conexiones terrestres más grandes, con las cuales la interacción se ajustará en tiempos de paz. Tal concepto también se considera importante porque en el futuro el recurso más limitado de los ejércitos de los estados miembros de la OTAN no serán recursos materiales, sino personal.
Al mismo tiempo, los partidarios de la formación de capacidades militares independientes de la Unión Europea esperan que el trabajo conjunto de los países europeos, miembros de la OTAN bajo el liderazgo de Alemania, pueda convertirse en la base real del ejército europeo. Según Berlín, la Unión Europea está actualmente "incapaz de protegerse de amenazas externas y no puede confiar solo en la asociación transatlántica con Estados Unidos". Por lo tanto, la consolidación de los esfuerzos militares de la alianza y la expansión de las relaciones internacionales descritas en la reunión ministerial en Bruselas contribuyen objetivamente al fortalecimiento de la identidad militar de la UE. Cuanto más estrecha y prolongada sea la cooperación de los europeos bajo los auspicios de la OTAN, más pronto podrán participar en misiones conjuntas fuera de la zona de influencia de la alianza, de la que es responsable la OTAN o la Unión Europea.
En el contexto de una disminución en el interés de Washington por Europa, se llama la atención sobre el aumento de la actividad de Alemania en la dirección este y, sobre todo, en Ucrania, donde Berlín parece estar intentando reanimar el concepto bien conocido de conquistar el espacio vital en el Este. El tiempo dirá cómo reaccionarán los socios europeos de Alemania ante esta nueva realidad política de Alemania, que, dada la disminución en la atención estadounidense a Europa, de hecho, afirma ser la base militar de la OTAN.
Teniendo en cuenta las declaraciones de Trump sobre la "OTAN obsoleta" y las demandas de Washington a los Aliados para cumplir con todas sus obligaciones en el área de aumentar las asignaciones presupuestarias para la defensa, continuó una feroz discusión sobre la nivelación de la participación de los aliados en la financiación de la construcción militar del bloque y el nivel de porcentaje de 2 gastos El nuevo secretario de Defensa de Estados Unidos, James Mattis, presentó un ultimátum a sus colegas, los jefes de los departamentos de defensa de los países de la OTAN: "Si su gente no quiere ver a Estados Unidos descartar algunas de sus obligaciones en esta alianza, entonces sus gobiernos deberían demostrar que apoyan nuestra defensa común".
El objetivo en 2% es un punto de referencia para la proporción de gastos militares en el PIB, que fue reconocido por los socios europeos de la OTAN durante muchos años, pero que en realidad se descuidó, en el contexto de la presión actual de los Estados Unidos que recibió una nueva dimensión y una vez más se consideró razonable. Sin embargo, esta tarea requiere tiempo y voluntad política. Por ejemplo, Alemania necesitará al menos 37 años para lograr este objetivo y aumentar el presupuesto de defensa de los actuales mil millones de euros de 75 a 10 mil millones de euros.En 2016, solo cuatro países de la alianza, excepto Estados Unidos, cumplieron con este requisito. Más del 2% de su PIB se gastó en defensa de Grecia (2,4%), Gran Bretaña (2,2%), Estonia (2,2%) y Polonia (2%). En números absolutos, el presupuesto de defensa en los EE. UU. En 2016 ascendió a 594 mil millones de dólares, y en todos los países europeos, miembros de la alianza y Canadá juntos, 273 mil millones de dólares.
Algunos países de la OTAN (Italia, España) están "lanzando" la idea de que supuestamente estamos gastando tanto en la participación en las operaciones de la alianza y, por lo tanto, sería justo proporcionarnos un calendario diferente y limitado para alcanzar los gastos de defensa al nivel de 2%.
Cumplir con los requisitos de la nueva administración estadounidense para modernizar la alianza "antigua" y los pasos encaminados a aumentar la capacidad de la OTAN para proyectar el poder más allá del área de responsabilidad del bloque. Los ministros de defensa de Bélgica, Alemania y Noruega firmaron un protocolo para unirse al proyecto, que prevé el uso del bloque de ocho aviones de reabastecimiento de combustible multipropósito A330 ordenados por Holanda y Luxemburgo. La entrega de los dos primeros aviones está programada para el año 2020.
PASOS DE LA OTAN PARA LOS DETALLES DE RUSIA
Al mismo tiempo, el proceso de materializar la realidad de la guerra como un paso totalmente probable en el enfrentamiento que se desarrolla entre Rusia y Occidente ya ha pasado por varias etapas, lo que marca el aumento gradual de la tensión en las esferas político-militar y de la información en los últimos años.
En la esfera político-militar, en el marco de las "nuevas condiciones de seguridad" proclamadas por la alianza, los ministros confirmaron la adaptación sucesiva de los programas militares de la OTAN de acuerdo con la estrategia de contener a Rusia. Geográficamente, esto ocurre principalmente en los países de Europa del Este y los Estados Bálticos, donde la OTAN está tomando los siguientes pasos:
"El desarrollo constante de los" tres elementos clave de la "tríada de Chicago": combinación de misiles nucleares, antimisiles y armas convencionales de los Estados Unidos y la OTAN con la perspectiva de su posible uso a escala global ". Dicha estrategia se registró por primera vez en los documentos finales de la cumbre de la OTAN en Chicago (mayo 2012 del año) y luego se desarrolló en las cumbres del bloque en Gran Bretaña y Polonia en los años 2014 - 2016. Antes de eso, en el período comprendido entre 1989 y 2012, los Estados Unidos y la OTAN tenían un año de "díada", que incluía solo armas nucleares y fuerzas de propósito general.
La creación de áreas de posición del sistema de defensa de misiles estratégicos de EE. UU. Y su interfaz con el sistema combinado de defensa aérea / misil de la OTAN continúa. La posición de la doctrina estadounidense de "disuasión nuclear ofensiva por disuasión" sobre la posibilidad de usar armas nucleares estratégicas y tácticas determina el peligro particular. armas en el primer ataque "preventivo y preventivo" contra adversarios potenciales, incluida Rusia. Hoy, esta tesis se ve reforzada por las declaraciones de la nueva administración estadounidense sobre el diálogo con Rusia desde una posición de fortaleza:
- de conformidad con el plan de acción de la Alianza para aumentar la preparación para el combate, la infraestructura militar de la OTAN continuará desarrollándose aumentando el número de armas y equipos militares almacenados previamente en el territorio de los países de Europa Oriental y formando organismos de control permanentes en los Estados Bálticos, Bulgaria, Polonia, Rumania y Hungría. Fuerzas aliadas de la OTAN, así como puntos focales avanzados para la recepción de tropas de refuerzo. En respuesta al llamado de Trump para que la OTAN apunte al terrorismo, el flanco sur de la alianza se está fortaleciendo;
- Cuatro batallones multinacionales están estacionados en Letonia, Lituania, Polonia y Estonia, así como una brigada multinacional comandada por la sede de la división en Rumania;
- se está implementando una decisión para aumentar de 13 a 40 a miles de personas del contingente de la Fuerza de Respuesta de la OTAN, cuya "ventaja" es la Fuerza de Respuesta Superflusa Conjunta.
Como resultado de estas y algunas otras medidas debido al despliegue de contingentes militares adicionales en los países de Europa Central y Oriental y los Estados Bálticos, la creación de una infraestructura desarrollada, un almacén y una red de transporte, la Alianza tiene la oportunidad de aumentar dramáticamente la agrupación cerca de las fronteras rusas.
Es importante la decisión de la OTAN de crear sus propios servicios de inteligencia y seguridad. En este contexto, los ministros de defensa anunciaron su intención de mejorar los medios técnicos de reconocimiento, en particular, para comenzar a estudiar el reemplazo de los aviones de detección y control de radar de largo alcance para 2035 aviación AWACS-OTAN y para mejorar el intercambio de información recibida del reconocimiento no tripulado Global Haw en la base aérea de Sigonella en Italia.
Los intentos de atraer a los vecinos del norte de la Alianza, Suecia y Finlandia, a la OTAN continúan. En este contexto, las fuerzas armadas de estos estados se sienten atraídas por las enseñanzas con escenarios provocativos antirrusos, y la interacción en el área de la lucha contra las amenazas cibernéticas se está intensificando. La OTAN y Finlandia firmaron un acuerdo marco político sobre defensa cibernética durante la reunión de ministros de defensa.
Según algunos informes, la administración estadounidense supuestamente está trabajando para crear una alianza de estados del Medio Oriente para contrarrestar la amenaza de Irán, utilizando la experiencia de los proyectos de la OTAN, la Iniciativa de Cooperación de Estambul y el Diálogo Mediterráneo. Se supone que la unión se basa en el principio de la defensa colectiva por analogía con la OTAN, con la inclusión en las primeras etapas de Arabia Saudita, los Emiratos Árabes Unidos, Egipto y Jordania, y posteriormente algunos otros estados del Medio Oriente. Es posible que Israel se una a la nueva alianza, pero en las condiciones de membresía limitada, lo que implica solo cooperación en el campo de la inteligencia. Los principales opositores de la nueva unión son Irán y Rusia.
Parece probable que un intento de crear una asociación similar, confiando en los socios de los Estados Unidos y la OTAN en el sudeste asiático, para contrarrestar el creciente poder de China y Rusia.
Sin embargo, en el contexto de los dos últimos proyectos virtuales, los pasos de la OTAN para mejorar los mecanismos operativos de respuesta a los desafíos y amenazas de nuestro tiempo, sobre todo la lucha contra el terrorismo internacional, son mucho más claros. Con este fin, se pueden realizar cambios fundamentales en los mecanismos establecidos de toma de decisiones, que inevitablemente afectarán no solo a los militares, sino también a los fundamentos políticos de las actividades del bloque. Teniendo en cuenta el análisis de las discusiones en las estructuras políticas y militares de la OTAN, el número de cambios que se pueden registrar en los documentos doctrinales del bloque en el futuro previsible incluyen:
- la transición del principio de toma de decisiones sobre la base del consenso al principio de mayoría de votos establecido en los órganos de la OTAN y la eliminación del derecho de imponer un veto a estas decisiones por parte de los países miembros de la Alianza. Esto es especialmente importante para las autoridades militares, de lo contrario, la alianza perderá la capacidad de seguir el ritmo de los acontecimientos en el curso de una situación de crisis de desarrollo dinámico. El principio de consenso solo puede mantenerse en los reglamentos del Consejo Permanente de la OTAN;
- renuncia a las restricciones a la participación en las operaciones de esta organización impuestas por las leyes nacionales de los países miembros de la OTAN, como las que dificultaron la realización de la campaña afgana;
- exclusión del proceso de toma de decisiones sobre las operaciones de la OTAN de aquellos miembros de la alianza que no participan en estas campañas;
- el uso de la fuerza sin la aprobación del Consejo de Seguridad de la ONU en los casos en que "se requieren medidas inmediatas para proteger a un gran número de personas".
El objetivo final del conjunto de cambios propuestos es crear marcos legales y regulatorios y facilitar al máximo la formación de coaliciones situacionales en la plataforma de la OTAN, capaces de operar a una escala global basada en los recursos básicos del bloque. Tal transformación del bloque ayudará, en cierta medida, a aliviar los temores de la nueva administración estadounidense relacionada con la "OTAN obsoleta" y su capacidad limitada para responder a las crisis. Sin embargo, estos pasos solos no son suficientes.
CÁLCULOS GEOPOLÍTICOS DE LA OTAN
Donald Trump dejó en claro que durante la presidencia de los Estados Unidos, los Estados Unidos tendrán que cuidar de su propio bienestar. Por lo tanto, Estados Unidos está abandonando su papel de guardián del orden mundial, y el nuevo presidente, que pone sobre todo los beneficios potenciales para su propio país, no ve absolutamente ningún problema en esto.
Esta realidad aún debe ser realizada por los miembros europeos de la OTAN. Por el momento, los errores de cálculo geopolíticos importantes relacionados con la evaluación inadecuada de la situación de seguridad en Europa debido a la identificación errónea de las fuentes de amenazas y la capacidad requerida para contrarrestarlas continúan afectando las políticas de la OTAN. Esta evaluación distorsionada conduce a graves deformaciones de la política y determina la dirección incorrecta de los preparativos militares del bloque. Bruselas sigue subestimando el peligro real que representa el complejo de amenazas de la OTAN para el flanco sur de la alianza. Hoy en día, los problemas que se proyectan en esta región desde Medio Oriente y África del Norte ya han cambiado profundamente la vida, no solo en el sur de Europa, sino también en Europa central y del norte. La identidad europea como tal está bajo amenaza.
Sin embargo, la alianza aún no es plenamente consciente de este hecho, concentrando sus principales esfuerzos en la confrontación con Rusia, que inicialmente es contraproducente y es el resultado de errores de cálculo estratégicos en la evaluación de la situación. Washington y Bruselas deben entender que la seguridad de la alianza y la seguridad internacional en su conjunto dependen fundamentalmente de la existencia de una interacción constructiva con Moscú en igualdad de condiciones. Para crear las condiciones necesarias para tal interacción, se debe suspender el apoyo a las fuerzas rusofóbicas en Ucrania, se debe abandonar el despliegue de elementos del sistema de defensa de misiles estratégicos de EE. UU. En Rumania y Polonia, las fuerzas de la OTAN ubicadas en las regiones fronterizas con Rusia deben devolverse a los lugares de despliegue permanente.
De lo contrario, los estados europeos - miembros de la Organización del Tratado del Atlántico Norte frente a los desafíos y amenazas formidables de nuestro tiempo corren el riesgo de quedarse sin el apoyo de socios pesados y probados. Y el mundo entero continuará avanzando hacia un conflicto global en el que no habrá ganadores.
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