Mikhail Khazin: La corrupción como enterradora de nuestra economía y provocadora de la revolución.
El tema de la corrupción en la Rusia moderna es extremadamente interesante porque tiene un carácter especial, diferente de los esquemas clásicos de corrupción.Estamos acostumbrados al hecho de que la corrupción es cuando los funcionarios reciben sobornos por ciertas acciones. Hay dos opciones. El primero es el pago por actos que son contrarios a la ley. El segundo es el pago por lo que el funcionario debe hacer en su servicio.
Pero en la Rusia moderna, todo es diferente. Su élite se creó a principios de los años noventa, en el proceso de privatización. Para aquellos que intentaron crear un sistema de control externo sobre Rusia, la forma más fácil (que, por cierto, se utilizó en muchos países) es crear una élite corrupta. Como resultado, el propio sistema de privatización se hizo lo más corrupto posible.
Es decir todas las transacciones de privatización se realizaron en violación de las leyes, y sus infractores recibieron dinero para esto. Al mismo tiempo, nació una élite, para la cual la privatización era el único medio de enriquecimiento. Y luego, los representantes de este equipo de privatización difundieron gradualmente su influencia en todo el país.
En la mayoría de los países del mundo, los empresarios son un grupo y los funcionarios corruptos son otro. En Rusia, los funcionarios corruptos y los propietarios de los más grandes creados en el proceso de privatización del capital son las mismas personas o están muy estrechamente conectados entre sí a través de estructuras afiliadas.
En otras palabras, esta privatización, implementada por funcionarios rusos bajo el control de asesores estadounidenses, creó una elite muy específica. Y generalmente considera al estado como su propia estructura, que debería generar ingresos comerciales.
Por lo tanto, Rusia es un país muy específico en el que las funciones del empresario formal y el funcionario son las mismas. Estos son dos representantes empresariales. Solo una empresa está asociada con alguna actividad económica, y la otra, con el control del presupuesto u otras funciones administrativas.
Repito una vez más: estos son los mismos elementos comerciales desde el punto de vista de la élite rusa moderna. Ella considera la posición del funcionario como un proyecto empresarial. Y dado que las personas que son formalmente hombres de negocios nunca han sido emprendedores, en los negocios ellos, como para decirlo suavemente, no tienen mucho éxito.
Y, primero, para asegurar su estado y mantener los ingresos, necesitan a toda costa eliminar la competencia de los verdaderos empresarios. Es por esta razón que las pequeñas y medianas empresas son eliminadas a propósito en Rusia.
Y en segundo lugar, necesitan cubrir constantemente las pérdidas a expensas del dinero del presupuesto. Solo que no estamos hablando de la privatización de los activos de las empresas, sino de la privatización de los presupuestos y las funciones administrativas. Es decir de hecho, todos los puestos administrativos burocráticos en Rusia están privatizados.
Pero dentro del marco de tal esquema de élite, el desarrollo constructivo es imposible. Un empresario nunca se desarrollará, al darse cuenta de que está indefenso ante la arbitrariedad por parte de los funcionarios que están empezando a imponerle un tributo. ¡Bueno, este es su negocio!
Si hay alguien en el territorio bajo su jurisdicción que recibe algo de dinero, inmediatamente asume la redistribución de los flujos de efectivo a su favor. Y esta carga adicional rápidamente hace que cualquier negocio no sea rentable.
El desarrollo de tal sistema es imposible en principio. Y para mantener su existencia y el nivel de vida de la población, se necesita un flujo entrante muy poderoso. En los años cero se le proporcionó un alza en los precios del petróleo. Hoy en día, este flujo no es, por lo tanto, hay un deterioro constante de la situación.
Al mismo tiempo, la privatización de las funciones administrativas continúa, a nivel de los alcaldes de las ciudades o de los responsables de la vivienda y los servicios comunitarios. Y a la corrupción que todavía existía desde los tiempos soviéticos (sin ella, no podemos reparar tuberías, cavar pozos y realizar otras actividades económicas), se agregó una poderosa superestructura, relacionada con el hecho de que las publicaciones se han convertido en estructuras de negocios.
Como resultado, todas las actividades prácticas de estas estructuras, como la preparación para el invierno, se redujeron al mínimo. Después de todo, para una persona que considera la posición del jefe de la vivienda y los servicios comunales como un proyecto empresarial, gastar dinero, que es su beneficio neto, en varios trabajos de excavación y alimentación de los trabajadores es una idiotez.
Y este es el problema básico de Rusia, en el cual, desde el punto de vista de la elite de privatización de los años noventa, la corrupción no es corrupción en absoluto. Los funcionarios privatizaron su función, se convirtió en su propiedad privada. Sí, a diferencia de la propiedad privada clásica, se da por un tiempo. Bueno, déjalo ser. Podemos asumir que se trata de un alquiler de una determinada tienda rentable, un contrato o algo así.
Al igual que en un negocio, una persona es nombrada en virtud del contrato para el puesto de director general, al igual que se toma bajo el contrato para el cargo de funcionario, jefe de departamento en el ministerio, etc. Y él hace negocios allí, es decir. deriva beneficio de su cargo.
Por cierto, desde aquí una consecuencia más. Hoy en día en Rusia es casi imposible ser nombrado para un puesto de forma gratuita. Simplemente porque esta posición es un negocio. E incluso si la situación catastrófica en un área determinada requiere que un jefe inteligente sea "echado" allí, de todos modos, las personas que están debajo de él y encima de él le exigirán que continúe esta actividad comercial.
Y resulta que la posición en sí requiere dinero. Para ocuparlo debe pagar "tributo al sistema" - para proporcionar ingresos adicionales a sus subordinados, de lo contrario no trabajarán; enviar, y así sucesivamente.
Además, si en los años noventa la actividad vital de todos los sistemas era mantenida por los antiguos profesionales soviéticos, ahora todos están despedidos. Incluso en posiciones muy específicas hay “gerentes efectivos” o abogados que no entienden en absoluto lo que técnicamente les está sucediendo. No les interesa, tienen otra función: hacer su negocio. Por ejemplo, está dispuesto en muchos aspectos las mismas utilidades.
Y cuando el flujo de efectivo entrante no es suficiente incluso para la reproducción simple de la economía, esto inevitablemente conduce a todo tipo de desastres. Vemos una situación extraña en la industria espacial y en muchas otras, donde el problema no es solo económico, sino también gerencial. Porque vienen personas que no conocen su negocio en absoluto, y ni siquiera tienen a nadie de quien aprender.
Y en este contexto, dudo cada vez más de que lograremos salir de esta situación viciosa a través de ciertos mecanismos evolutivos. Es decir, cambiar, por ejemplo, el marco regulatorio para que sea posible capacitar a verdaderos especialistas, a fin de que reemplacen gradualmente a los empresarios, y regresen a la práctica normal del gobierno. Hoy en día, todas las leyes y regulaciones se construyen bajo la lógica de que cualquier posición es un proyecto empresarial.
E incluso si alguien que es absolutamente honesto y está bien informado se encuentra en cualquier lugar, no puede hacer nada, porque estará atado de pies a cabeza con estos planes de negocios. Dado que incluso los métodos que se consideran anticorrupción (por ejemplo, las leyes sobre licitaciones públicas), están dirigidos a lo único: minimizar la solicitud comercial de los funcionarios.
¡Al mismo tiempo, sobre cualquier resultado inteligible y medible de su trabajo no se dice! Y la única manera de hacer frente al actual desorden económico y administrativo es cambiar radicalmente todo el marco regulatorio y todo el modelo de gestión. Y esto solo es posible de manera revolucionaria: dicen, a partir de este momento, que toda la legislación (en tal y tal esfera) se cancela, punto, estamos escribiendo una nueva desde cero. Esto es una revolución, pero como un punto, en el sentido estricto de la palabra. Sin embargo, todavía no es "evolución".
Creo que ya hemos cruzado una cierta línea roja y no podemos lograr salir del actual estancamiento sistémico por métodos evolutivos.
Pero me gustaría esperar que el gobierno sea lo suficientemente inteligente como para ir a por esta "revolución puntual", que cancelará la base legislativa y política al comer la corrupción que nos está comiendo ahora. De lo contrario, el fracaso económico nos llevará "a Ucrania", la mala manera en que, con nuestra corrupción total, ahora vamos, tal vez más lentos.
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