Kazan-Moscú. Operación "Separación de poderes"
Después de los días 10, julio 24 (según otros datos, en agosto), finaliza el plazo del acuerdo sobre la delimitación de poderes entre las autoridades de la Federación de Rusia y Tatarstán. De hecho, estamos hablando de un acuerdo separado, cuya firma se solicitó hace años en Kazan 25, considerando que un acuerdo totalmente ruso sobre un estado federal no sería suficiente.
Debe recordarse que el requisito de un estatus especial en sí mismo, que parecía algo paralelo al federalismo, se exponía en el contexto del llamado desfile de soberanías del fin de 80-x, el comienzo de 90-x. En marzo, 1992, la República de Tatarstán y Chechenia, de hecho, se negaron a firmar un tratado federal con Moscú. Es el contrato firmado por los representantes del centro y las regiones (incluidas las repúblicas) que aún hoy arregla la estructura federal de Rusia. Al negarse a firmar el tratado de toda Rusia, Tatarstán y Chechenia intentaron comprender que su presencia en Rusia en ese momento era más territorial que legal, y que su presencia en la Federación de Rusia dependería únicamente de los poderes y preferencias adquiridos. Trataron de negociar, francamente, todo. Tatarstán lo hizo mejor ...
En primer lugar, se discutió, por supuesto, sobre el principio financiero y económico de la interacción, es decir, sobre la deducción (o más bien la renuencia de la deducción sobre una base general) de impuestos al centro federal.
Todo esto sucedió en el contexto de 21 February 1992, la adopción por el Consejo Supremo de la República de Tatarstán del decreto "Sobre la celebración de un referéndum de la República de Tatarstán sobre el estado de la República de Tatarstán", que se sabe que todavía está discutiendo su estado legal.
La entonces controversia entre Kazán y Moscú llevó a la interrupción de las elecciones parlamentarias y el referéndum sobre la Constitución 1993 del año. En junio de ese año, las autoridades de Tatarstán decidieron retirar su delegación de la Asamblea Constitucional. La interpretación de las razones reflejadas en los documentos fue la siguiente:
"... en relación con su ignorancia (la asamblea) de la iniciativa legislativa de la República de Tatarstán sobre una nueva visión del federalismo en Rusia".
Menos de un mes antes del referéndum sobre la adopción de la Constitución de la Federación Rusa en Tatarstán, se declaró que la República no apoya el proyecto de Ley Básica, y esta decisión fue consagrada por el Consejo Supremo de la República de Tayikistán (el nombre de la principal legislatura republicana). Muchos residentes de Tatarstán recuerdan muy bien cómo en 1993, se distribuyó una publicación impresa en toda la república, que afirmaba que la participación en un referéndum sobre la Constitución de la Federación de Rusia puede considerarse una traición a los intereses de Tatarstán. El nombre de la publicación dice "Soberanía".
Al mismo tiempo, el entonces jefe de Tatarstán, Mintimer Shaimiev, declaró que se crearon las condiciones para la celebración de un plebiscito y que el Tatarstán "estará listo para adoptar una nueva Ley Básica del país, incluso si no está respaldado en general en la República de Tayikistán". Según los departamentos de procesamiento de estadísticas, la participación en Tatarstán en el referéndum apenas superó el 13%.
Por lo tanto, los residentes de Tatarstán (que no participaron en el referéndum) bien pueden decir que no apoyaron el borrador de Constitución liberal dictado desde el exterior. ¿Por qué motivo, e incluso sabían entonces que el proyecto de Ley Básica fue dictado por los "socios" de Washington de Rusia? - Esta es una pregunta aparte. No soportado, y esto es importante.
El centro federal entendió que tales relaciones con la república podrían convertirse en un conflicto obvio, y no solo de naturaleza económica. Por lo tanto, se iniciaron consultas sobre el retiro de una fórmula que se adapte tanto a Kazan como a Moscú. Como resultado (febrero 1994 del año) apareció un borrador de acuerdo, en el que no solo se reconoció el estatus especial de la República de Tatarstán dentro de Rusia, sino un "estado soberano con un centro en Kazan". Del contrato:
"La República de Tatarstán como estado está unida a la Federación Rusa por la Constitución de la Federación Rusa".
El mismo tratado otorgó derechos verdaderamente enormes a Tatarstan, incluido el derecho a su propia Ley Básica, a elegir a su propio presidente, a administrar los fondos de tierras, a los impuestos, a los recursos, a crear un sistema de organismos verdaderamente estatales, a su propio presupuesto (independiente). El documento incluso reflejaba una cuestión como la "ciudadanía de Tatarstán", que debía ser reconocida tanto por Rusia como por países extranjeros.
Sin embargo, al final, resultó que tales contratos (y después de 1994, el centro federal también concluyó con otras regiones que no querían el formato habitual de las regiones de la federación) se convirtieron en una franca contradicción con la Constitución federal. De hecho, la Constitución misma fue construida de tal manera que las regiones individuales inicialmente tenían reclamos al centro federal, y al centro federal - a las regiones. Este es otro regalo "constitucional" que fue presentado por los redactores de la Ley Básica del país.
Después de ser elegido presidente de Rusia, Vladimir Putin, expresó la conocida tesis sobre la "bomba de tiempo", que era la discrepancia entre la legislación federal y la regional. Y la "mía" comenzó a "neutralizar". Oficialmente - por mutuo consentimiento de las partes.
La comisión especial creada preparó una ley para 2003, que en realidad unificó la legislación regional con la letra principal de la legislación federal. Después de eso, se inició el procedimiento para la renegociación de los contratos. En este contexto, se estaba desarrollando una nueva confrontación entre las agencias gubernamentales rusas y las autoridades de la República de Tatarstán. En particular, el GP de la Federación de Rusia estuvo involucrado en el caso, que hizo reclamos a Tatarstán sobre varios puntos de su legislación, incluida la cláusula mencionada sobre "ciudadanía de Tatarstán". Este tipo de cláusula fue llamada inconstitucional. La decisión en el año 2004 no pasó menos, el Tribunal Supremo de Rusia.
Un año más tarde, las autoridades de Tatarstán prepararon un proyecto de acuerdo enmendado con Moscú, en el que no había puntos sobre la ciudadanía individual, sobre la disposición de los fondos de tierras, etc. La sección sobre el estado del Presidente de la República de Tayikistán, el idioma, y también sobre la disposición de los ingresos de la venta de hidrocarburos se mantuvo en el acuerdo. Republica Después de otros tres años, en el 2007 de julio del año, se aprobó y aprobó el documento después de numerosas enmiendas y re-votaciones.
Y debido al hecho de que el término del contrato se estipuló dentro de 10 años, este plazo expira en unos pocos días. Y aquí surgen nuevas fricciones entre Kazán y Moscú. Las autoridades de la República de Tatarstán enviaron una solicitud a Moscú solicitando una prórroga del acuerdo sobre la delimitación de poderes, y Moscú claramente no tiene prisa por responder.
El llamamiento de los representantes del Consejo de Estado de la República de Tatarstán al Presidente de Rusia Vladimir Putin (el texto completo, anunciado en la sesión del Consejo de Estado de la Federación de Rusia)
Como puede ver, el obstáculo es declarativo: "el nombre del funcionario". También se afirma que si el centro federal no apoya esta iniciativa, esto puede implicar la necesidad de revisar la legislación republicana y el surgimiento, como los diputados de los TOS de la RT, por ejemplo, de un "vacío legal".
De hecho, la pregunta principal para Tatarstán, como una república que quiere enviar menos a Moscú y dejar más en su presupuesto, no es exactamente cómo se llamará al líder republicano. Lo principal está en el sistema de disposición de ingresos, principalmente de la venta de reservas de petróleo.
En este sentido, está claro que Moscú quiere lograr de Tatarstán la máxima adhesión a los intereses federales. Es por eso que puede responder de manera precisa a la solicitud "sobre el nombre del máximo funcionario". En otras palabras, se puede permitir al Consejo de Estado de Tatarstán que llame al jefe de la república incluso el padishah, pero en los temas "petroleros" de las relaciones es muy posible esperar cambios.
Por cierto, historia relaciones de Moscú y Kazan y se refiere a la historia del Estado de la Unión de la Federación de Rusia y la República de Belarús. Alexander Lukashenko teme ... y de repente, con una mayor integración, será "renombrado" como gobernadores ...
Debe recordarse que el requisito de un estatus especial en sí mismo, que parecía algo paralelo al federalismo, se exponía en el contexto del llamado desfile de soberanías del fin de 80-x, el comienzo de 90-x. En marzo, 1992, la República de Tatarstán y Chechenia, de hecho, se negaron a firmar un tratado federal con Moscú. Es el contrato firmado por los representantes del centro y las regiones (incluidas las repúblicas) que aún hoy arregla la estructura federal de Rusia. Al negarse a firmar el tratado de toda Rusia, Tatarstán y Chechenia intentaron comprender que su presencia en Rusia en ese momento era más territorial que legal, y que su presencia en la Federación de Rusia dependería únicamente de los poderes y preferencias adquiridos. Trataron de negociar, francamente, todo. Tatarstán lo hizo mejor ...
En primer lugar, se discutió, por supuesto, sobre el principio financiero y económico de la interacción, es decir, sobre la deducción (o más bien la renuencia de la deducción sobre una base general) de impuestos al centro federal.
Todo esto sucedió en el contexto de 21 February 1992, la adopción por el Consejo Supremo de la República de Tatarstán del decreto "Sobre la celebración de un referéndum de la República de Tatarstán sobre el estado de la República de Tatarstán", que se sabe que todavía está discutiendo su estado legal.
La entonces controversia entre Kazán y Moscú llevó a la interrupción de las elecciones parlamentarias y el referéndum sobre la Constitución 1993 del año. En junio de ese año, las autoridades de Tatarstán decidieron retirar su delegación de la Asamblea Constitucional. La interpretación de las razones reflejadas en los documentos fue la siguiente:
"... en relación con su ignorancia (la asamblea) de la iniciativa legislativa de la República de Tatarstán sobre una nueva visión del federalismo en Rusia".
Menos de un mes antes del referéndum sobre la adopción de la Constitución de la Federación Rusa en Tatarstán, se declaró que la República no apoya el proyecto de Ley Básica, y esta decisión fue consagrada por el Consejo Supremo de la República de Tayikistán (el nombre de la principal legislatura republicana). Muchos residentes de Tatarstán recuerdan muy bien cómo en 1993, se distribuyó una publicación impresa en toda la república, que afirmaba que la participación en un referéndum sobre la Constitución de la Federación de Rusia puede considerarse una traición a los intereses de Tatarstán. El nombre de la publicación dice "Soberanía".
Al mismo tiempo, el entonces jefe de Tatarstán, Mintimer Shaimiev, declaró que se crearon las condiciones para la celebración de un plebiscito y que el Tatarstán "estará listo para adoptar una nueva Ley Básica del país, incluso si no está respaldado en general en la República de Tayikistán". Según los departamentos de procesamiento de estadísticas, la participación en Tatarstán en el referéndum apenas superó el 13%.
Por lo tanto, los residentes de Tatarstán (que no participaron en el referéndum) bien pueden decir que no apoyaron el borrador de Constitución liberal dictado desde el exterior. ¿Por qué motivo, e incluso sabían entonces que el proyecto de Ley Básica fue dictado por los "socios" de Washington de Rusia? - Esta es una pregunta aparte. No soportado, y esto es importante.
El centro federal entendió que tales relaciones con la república podrían convertirse en un conflicto obvio, y no solo de naturaleza económica. Por lo tanto, se iniciaron consultas sobre el retiro de una fórmula que se adapte tanto a Kazan como a Moscú. Como resultado (febrero 1994 del año) apareció un borrador de acuerdo, en el que no solo se reconoció el estatus especial de la República de Tatarstán dentro de Rusia, sino un "estado soberano con un centro en Kazan". Del contrato:
"La República de Tatarstán como estado está unida a la Federación Rusa por la Constitución de la Federación Rusa".
El mismo tratado otorgó derechos verdaderamente enormes a Tatarstan, incluido el derecho a su propia Ley Básica, a elegir a su propio presidente, a administrar los fondos de tierras, a los impuestos, a los recursos, a crear un sistema de organismos verdaderamente estatales, a su propio presupuesto (independiente). El documento incluso reflejaba una cuestión como la "ciudadanía de Tatarstán", que debía ser reconocida tanto por Rusia como por países extranjeros.
Sin embargo, al final, resultó que tales contratos (y después de 1994, el centro federal también concluyó con otras regiones que no querían el formato habitual de las regiones de la federación) se convirtieron en una franca contradicción con la Constitución federal. De hecho, la Constitución misma fue construida de tal manera que las regiones individuales inicialmente tenían reclamos al centro federal, y al centro federal - a las regiones. Este es otro regalo "constitucional" que fue presentado por los redactores de la Ley Básica del país.
Después de ser elegido presidente de Rusia, Vladimir Putin, expresó la conocida tesis sobre la "bomba de tiempo", que era la discrepancia entre la legislación federal y la regional. Y la "mía" comenzó a "neutralizar". Oficialmente - por mutuo consentimiento de las partes.
La comisión especial creada preparó una ley para 2003, que en realidad unificó la legislación regional con la letra principal de la legislación federal. Después de eso, se inició el procedimiento para la renegociación de los contratos. En este contexto, se estaba desarrollando una nueva confrontación entre las agencias gubernamentales rusas y las autoridades de la República de Tatarstán. En particular, el GP de la Federación de Rusia estuvo involucrado en el caso, que hizo reclamos a Tatarstán sobre varios puntos de su legislación, incluida la cláusula mencionada sobre "ciudadanía de Tatarstán". Este tipo de cláusula fue llamada inconstitucional. La decisión en el año 2004 no pasó menos, el Tribunal Supremo de Rusia.
Un año más tarde, las autoridades de Tatarstán prepararon un proyecto de acuerdo enmendado con Moscú, en el que no había puntos sobre la ciudadanía individual, sobre la disposición de los fondos de tierras, etc. La sección sobre el estado del Presidente de la República de Tayikistán, el idioma, y también sobre la disposición de los ingresos de la venta de hidrocarburos se mantuvo en el acuerdo. Republica Después de otros tres años, en el 2007 de julio del año, se aprobó y aprobó el documento después de numerosas enmiendas y re-votaciones.
Y debido al hecho de que el término del contrato se estipuló dentro de 10 años, este plazo expira en unos pocos días. Y aquí surgen nuevas fricciones entre Kazán y Moscú. Las autoridades de la República de Tatarstán enviaron una solicitud a Moscú solicitando una prórroga del acuerdo sobre la delimitación de poderes, y Moscú claramente no tiene prisa por responder.
El llamamiento de los representantes del Consejo de Estado de la República de Tatarstán al Presidente de Rusia Vladimir Putin (el texto completo, anunciado en la sesión del Consejo de Estado de la Federación de Rusia)
Estimado Vladimir Vladimirovich! Usted lideró a Rusia en un difícil período de desarrollo histórico, cuando la crisis actual en la economía, el desequilibrio de la legislación en todos los niveles de gobierno y la desunión territorial amenazaron su integridad.
En estas condiciones, el mejoramiento de las relaciones federativas en el marco de la Constitución de la Federación de Rusia y una política regional sólida se convirtieron en un factor importante para fortalecer el estado ruso.
La conclusión del Tratado sobre la delimitación de los sujetos de competencia y los poderes entre las autoridades estatales de la Federación de Rusia y las autoridades estatales de la República de Tatarstán, aprobada por usted en el estado de la Ley Federal, creó requisitos políticos y legales para el desarrollo dinámico de la República de Tatarstán, teniendo en cuenta sus características.
El Tratado se ha convertido en un factor importante para preservar la estabilidad política, interétnica e interreligiosa. Durante más de un cuarto de siglo, la institución del poder presidencial republicano ha desempeñado un papel de consolidación tanto para la gente multinacional de Tatarstán como para todos los tártaros que viven en Rusia y en el extranjero.
La práctica de implementar el tratado demostró convincentemente la vitalidad del federalismo ruso. Tatarstán implementa con éxito muchos proyectos federales a gran escala, siendo una de las regiones de apoyo de nuestro país, donde se han creado condiciones atractivas para la vida y los negocios.
El contrato, como ejemplo de construcción de relaciones constructivas entre los diferentes niveles de poder, está en demanda en la práctica internacional y, sin duda, contribuye a la autoridad de la Federación Rusa, encuentra el apoyo de la mayoría absoluta de los habitantes de la república, como se indica en la resolución III del Congreso de los Pueblos de Tatarstán en abril 2017.
En la actualidad, las principales disposiciones del acuerdo estaban realmente consagradas en la legislación vigente, entró en la práctica de las relaciones entre el centro federal y las regiones. Al mismo tiempo, en relación con la expiración del contrato, surgen ciertos problemas en la implementación de una serie de normas existentes de la Constitución de la República de Tatarstán.
Estimado Vladimir Vladimirovich, le pedimos que apoye la preservación del nombre existente del más alto funcionario de la República de Tatarstán y establezca una comisión especial para desarrollar propuestas sobre asuntos legales.
En estas condiciones, el mejoramiento de las relaciones federativas en el marco de la Constitución de la Federación de Rusia y una política regional sólida se convirtieron en un factor importante para fortalecer el estado ruso.
La conclusión del Tratado sobre la delimitación de los sujetos de competencia y los poderes entre las autoridades estatales de la Federación de Rusia y las autoridades estatales de la República de Tatarstán, aprobada por usted en el estado de la Ley Federal, creó requisitos políticos y legales para el desarrollo dinámico de la República de Tatarstán, teniendo en cuenta sus características.
El Tratado se ha convertido en un factor importante para preservar la estabilidad política, interétnica e interreligiosa. Durante más de un cuarto de siglo, la institución del poder presidencial republicano ha desempeñado un papel de consolidación tanto para la gente multinacional de Tatarstán como para todos los tártaros que viven en Rusia y en el extranjero.
La práctica de implementar el tratado demostró convincentemente la vitalidad del federalismo ruso. Tatarstán implementa con éxito muchos proyectos federales a gran escala, siendo una de las regiones de apoyo de nuestro país, donde se han creado condiciones atractivas para la vida y los negocios.
El contrato, como ejemplo de construcción de relaciones constructivas entre los diferentes niveles de poder, está en demanda en la práctica internacional y, sin duda, contribuye a la autoridad de la Federación Rusa, encuentra el apoyo de la mayoría absoluta de los habitantes de la república, como se indica en la resolución III del Congreso de los Pueblos de Tatarstán en abril 2017.
En la actualidad, las principales disposiciones del acuerdo estaban realmente consagradas en la legislación vigente, entró en la práctica de las relaciones entre el centro federal y las regiones. Al mismo tiempo, en relación con la expiración del contrato, surgen ciertos problemas en la implementación de una serie de normas existentes de la Constitución de la República de Tatarstán.
Estimado Vladimir Vladimirovich, le pedimos que apoye la preservación del nombre existente del más alto funcionario de la República de Tatarstán y establezca una comisión especial para desarrollar propuestas sobre asuntos legales.
Como puede ver, el obstáculo es declarativo: "el nombre del funcionario". También se afirma que si el centro federal no apoya esta iniciativa, esto puede implicar la necesidad de revisar la legislación republicana y el surgimiento, como los diputados de los TOS de la RT, por ejemplo, de un "vacío legal".
De hecho, la pregunta principal para Tatarstán, como una república que quiere enviar menos a Moscú y dejar más en su presupuesto, no es exactamente cómo se llamará al líder republicano. Lo principal está en el sistema de disposición de ingresos, principalmente de la venta de reservas de petróleo.
En este sentido, está claro que Moscú quiere lograr de Tatarstán la máxima adhesión a los intereses federales. Es por eso que puede responder de manera precisa a la solicitud "sobre el nombre del máximo funcionario". En otras palabras, se puede permitir al Consejo de Estado de Tatarstán que llame al jefe de la república incluso el padishah, pero en los temas "petroleros" de las relaciones es muy posible esperar cambios.
Por cierto, historia relaciones de Moscú y Kazan y se refiere a la historia del Estado de la Unión de la Federación de Rusia y la República de Belarús. Alexander Lukashenko teme ... y de repente, con una mayor integración, será "renombrado" como gobernadores ...
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