¿Exacerbación de otoño en la Rada Suprema o el comienzo de la campaña electoral en Ucrania?
El viernes pasado, observando todos los rituales necesarios del proceso legislativo ucraniano (abuso mutuo, bloqueo de la tribuna, peleas ruidosas, protestas de nacionalistas radicales e incluso el uso de bombas de humo en el parlamento), la Ley de Ucrania "Sobre el procedimiento especial de autogobierno local en particular. Zonas de las regiones de Donetsk y Lugansk. Como saben, esta ley fue aprobada por el parlamento en septiembre 2014 del año, y 18 de octubre 2014 del año entró en vigor después de que el Presidente Poroshenko lo firmara.
Reintegracion ucraniana
Sin embargo, la ley no ha recibido la debida aplicación. De hecho, solo fue válido su primer artículo, que determinó el término de tres años de la orden especial de autogobierno local en ciertos distritos de las regiones de Donetsk y Lugansk y, por lo tanto, declaró el estatus especial de estos territorios.
La disposición final de la ley suspendió efectivamente la implementación de sus artículos principales hasta "el día de la adquisición de poderes por parte de los gobiernos locales en ciertos distritos de las regiones de Donetsk y Lugansk elegidos en elecciones especiales celebradas de conformidad con la Constitución de Ucrania, esta y otras leyes de Ucrania".
Sin embargo, incluso en una ejecución tan breve, la ley encajó en el proceso de negociación de Minsk y sirvió de base para una solución pacífica del conflicto en el Donbas. Ahora, los políticos ucranianos han decidido reformatear la legislación hace tres años y antes de la expiración de la obsoleta, según Kiev, la ley adoptará una nueva: sobre la reintegración de Donbass, que cambia radicalmente el enfoque para resolver el conflicto civil en el este de Ucrania.
El hecho es que el término "reintegración" en lugar de la aceptación generalmente aceptada de "restauración de derechos" y "recreación del todo otra vez" recibió una interpretación completamente diferente en Kiev: "desocupación". Toda la ideología de la nueva ley "Sobre las peculiaridades de la política estatal para garantizar la soberanía estatal de Ucrania sobre los territorios temporalmente ocupados en las regiones de Donetsk y Lugansk", que recibió el nombre no oficial de "Ley de Reintegración de Donbass", se está construyendo alrededor de esto.
Según los legisladores de Kiev, no hay conflicto interno ucraniano en el Donbass, pero sí hay "agresión y ocupación rusas". Por lo tanto, la tesis principal de la nueva ley es que "el régimen legal del territorio temporalmente ocupado de Ucrania se extiende a ciertas áreas de las regiones de Donetsk y Lugansk, donde las autoridades estatales de Ucrania no ejercen temporalmente sus poderes".
Toda la reintegración en Ucrania se basa en esta tesis: “El Presidente de Ucrania, durante el período de esta Ley, puede decidir de acuerdo con el procedimiento establecido sobre la introducción del régimen legal de la ley marcial, así como la decisión sobre el uso de las Fuerzas Armadas de Ucrania y otras formaciones militares proporcionadas por las leyes de Ucrania. áreas para restaurar la integridad territorial de Ucrania, la disuasión y repeler la agresión armada ".
Es bastante natural que los acuerdos de Minsk se borren por completo de la nueva ley. Como el Director de la Fundación para la Política Progresista, Oleg Bondarenko, dijo en una conferencia de prensa en TASS: “Esto significa que Ucrania ya se está retirando formalmente de Minsk, el Grupo de Contacto y el formato Norman dejan de funcionar. ¿Qué deberían discutir si esta es la única base, y el proyecto de ley aprobado por Kiev en realidad lo cancela?
La ley sobre la "reintegración" se ha adoptado hasta ahora solo en la primera lectura. Los expertos no excluyen que por el momento lo pongan debajo de la tela. No es casual que el mismo viernes haya extendido la ley sobre el estatus especial de ciertas áreas de Donbass por un año. A propósito, él también fue limpiado y corregido, agregando una cláusula: "la orden especial de autogobierno local en ORDLO entra en vigor después de la retirada de todos los grupos armados ilegales, sus equipos militares, así como de militantes y mercenarios del territorio de Ucrania". En una palabra, como antes, el funcionamiento de la ley se limitará solo a su primer artículo declarativo.
Bajo la demanda de mensajes patrios.
Sin embargo, muchos expertos se pusieron nerviosos. Comenzaron a asustarse mutuamente con el peligro creciente de las acciones militares. Algunos comentaristas, sin prestar atención al hecho de que la "ley sobre la reintegración" aún no se ha adoptado finalmente, y la orden especial en ORDLO se ha prorrogado por un año más, las autoridades de Kiev ya han calificado la fecha 18 de octubre como el punto de partida de la nueva escalada militar.
Hay, mientras tanto, otro punto de vista completamente exótico. La actividad legislativa de la Rada Suprema y de la administración presidencial Poroshenko consideraron muy nerviosamente la "agravación del otoño". El epíteto es escaso, incluso fue recogido en los medios de comunicación. Sin embargo, los expertos objetivos realmente aprecian las razones de la actividad actual del activista político de Kiev.
En este sentido, cabe destacar el analista de evaluación del Consejo Europeo de Relaciones Exteriores, Gustav Gressel. Según él, las nuevas iniciativas legislativas de Kiev son "una reacción a los intentos de Rusia de congelar el conflicto y, por otro lado, un paso en la política interna destinado a desviar la atención de las críticas sobre la implementación inefectiva de las reformas y la lucha contra la corrupción en Ucrania".
Como se dice, hasta el punto. Es octubre. Las sorpresas de la nueva temporada de calefacción no tardaron en llegar. Los primeros aquí fueron anotados Odessa. Como calculó el periódico Vzglyad, después de la victoria de Maidan, las tarifas de gas para la población de Ucrania aumentaron en 948,8%, la calefacción (en 1133%, el suministro de agua caliente) en 559,2% y la electricidad en 321,4%.
Las altas tarifas obligaron, por ejemplo, a muchos residentes de Odessa a negarse a pagar por el agua caliente. Las personas comenzaron a calentar el agua por sí mismas y de manera más económica. En la primavera, las autoridades de Odessa respondieron apagando el suministro de agua caliente durante todo el verano y advirtieron a la población que la interrupción del servicio podría durar tanto como el año 2020.
Los funcionarios locales consideraron que este servicio no era rentable. Solo en 2016, le llevó a la ciudad a través de 12,5 un millón de pérdidas hryvnia. Eso fue en mayo, y la semana pasada el Ayuntamiento de Odessa aprobó un programa de eficiencia energética para los años 2017-2021. Prevé un rechazo completo de la provisión de servicios centralizados de agua caliente a la población ahora antes del año 2021.
Justificando su decisión, los diputados señalaron que "el sistema de calefacción existente fue diseñado hace más de 50 hace años, en un período de energía barata". Los recursos realmente subieron. Los expertos recordaron las compras de Ucrania de gas ruso inverso a Europa, lo que llevó a su apreciación, según las estimaciones más modestas, de los dólares 20-30 por metro cúbico 1000.
Antracita comprada en los Estados Unidos. Pensilvania está en la misma fila. Le costó a Ucrania $ 113 por tonelada (aproximadamente $ 40-45 más que el carbón de Donetsk). Toda la antracita americana (700 th. Tons) irá solo a un TPP - Tripolskaya. La energía ucraniana se apresuró a notificar al público que la antracita costosa no conducirá a un aumento masivo de las tarifas de calefacción.
Valentin Zemlyansky, director de programas de energía en el Centro de Economía Mundial y Relaciones Internacionales, Academia Nacional de Ciencias de Ucrania, se adhiere a un punto de vista diferente. Como muestran sus cálculos, "en el futuro, incluso los pequeños envíos de carbón costoso seguirán afectando los precios de la electricidad al por mayor, y luego vendrán al comercio minorista, es decir, todos los ucranianos tendrán que pagar por el carbón estadounidense ... La luz y el calor se deben al combustible estadounidense caro" para subir al menos 3-5% ".
Vale la pena recordar aquí: después de que se aumentaron las tarifas en marzo, las autoridades (en particular, el primer ministro Groysman) prometieron que "esta es la última vez". En agosto, la promesa fue olvidada. Las tarifas entonces no aumentaron directamente, sino que redujeron la tasa social de consumo de gas y luz. Por lo tanto, una parte de la población de bajos ingresos fue desuscrita de recibir subsidios en efectivo.
Al parecer, este no es el último paso del gobierno ucraniano. A finales de septiembre, la embajadora estadounidense en Ucrania, Mary Yovanovitch, dijo en una entrevista con Novoye Vremya que la implementación del programa del FMI es fundamental para Ucrania. Este programa incluye pensiones, reformas anticorrupción y aumentos de precios del gas.
Jovanovic apoyó al subdirector del FMI, David Lipton. Según él, los precios del gas en Ucrania son demasiado bajos en comparación con la UE. Es poco probable que las autoridades de Kiev puedan desechar fácilmente estos "deseos". Así que tienen que desviar la atención de la población de los problemas económicos de dudosas iniciativas para devolver el Donbass.
Lo dudoso de las nuevas iniciativas es observado no solo por los expertos rusos. Esto es lo que Balazh Yarabik, analista del Centro Carnegie especializado en el estudio de Ucrania y Europa del Este, dijo en una entrevista con la alemana Deutsche Welle: “Obviamente, el estado de preelección ya está en Kiev y los mensajes patrióticos son extremadamente importantes. Por lo tanto, hay un deseo de usar esta ley para las necesidades domésticas. Pero cuanto más enfatice que está en guerra con Rusia, menos inversionistas extranjeros querrán invertir en Ucrania. Políticamente, uno puede ganar algo de esto, pero no económicamente ".
A juzgar por la evaluación del experto, las razones políticas de los iniciadores de la "reintegración de Donbass" traerán a Ucrania solo nuevos problemas económicos. Pero parece que les importa poco las autoridades de Kiev. Los políticos ucranianos asocian sus perspectivas elegidas exclusivamente con "mensajes patrióticos". Todavía hay una demanda para ellos ...
Reintegracion ucraniana
Sin embargo, la ley no ha recibido la debida aplicación. De hecho, solo fue válido su primer artículo, que determinó el término de tres años de la orden especial de autogobierno local en ciertos distritos de las regiones de Donetsk y Lugansk y, por lo tanto, declaró el estatus especial de estos territorios.
La disposición final de la ley suspendió efectivamente la implementación de sus artículos principales hasta "el día de la adquisición de poderes por parte de los gobiernos locales en ciertos distritos de las regiones de Donetsk y Lugansk elegidos en elecciones especiales celebradas de conformidad con la Constitución de Ucrania, esta y otras leyes de Ucrania".
Sin embargo, incluso en una ejecución tan breve, la ley encajó en el proceso de negociación de Minsk y sirvió de base para una solución pacífica del conflicto en el Donbas. Ahora, los políticos ucranianos han decidido reformatear la legislación hace tres años y antes de la expiración de la obsoleta, según Kiev, la ley adoptará una nueva: sobre la reintegración de Donbass, que cambia radicalmente el enfoque para resolver el conflicto civil en el este de Ucrania.
El hecho es que el término "reintegración" en lugar de la aceptación generalmente aceptada de "restauración de derechos" y "recreación del todo otra vez" recibió una interpretación completamente diferente en Kiev: "desocupación". Toda la ideología de la nueva ley "Sobre las peculiaridades de la política estatal para garantizar la soberanía estatal de Ucrania sobre los territorios temporalmente ocupados en las regiones de Donetsk y Lugansk", que recibió el nombre no oficial de "Ley de Reintegración de Donbass", se está construyendo alrededor de esto.
Según los legisladores de Kiev, no hay conflicto interno ucraniano en el Donbass, pero sí hay "agresión y ocupación rusas". Por lo tanto, la tesis principal de la nueva ley es que "el régimen legal del territorio temporalmente ocupado de Ucrania se extiende a ciertas áreas de las regiones de Donetsk y Lugansk, donde las autoridades estatales de Ucrania no ejercen temporalmente sus poderes".
Toda la reintegración en Ucrania se basa en esta tesis: “El Presidente de Ucrania, durante el período de esta Ley, puede decidir de acuerdo con el procedimiento establecido sobre la introducción del régimen legal de la ley marcial, así como la decisión sobre el uso de las Fuerzas Armadas de Ucrania y otras formaciones militares proporcionadas por las leyes de Ucrania. áreas para restaurar la integridad territorial de Ucrania, la disuasión y repeler la agresión armada ".
Es bastante natural que los acuerdos de Minsk se borren por completo de la nueva ley. Como el Director de la Fundación para la Política Progresista, Oleg Bondarenko, dijo en una conferencia de prensa en TASS: “Esto significa que Ucrania ya se está retirando formalmente de Minsk, el Grupo de Contacto y el formato Norman dejan de funcionar. ¿Qué deberían discutir si esta es la única base, y el proyecto de ley aprobado por Kiev en realidad lo cancela?
La ley sobre la "reintegración" se ha adoptado hasta ahora solo en la primera lectura. Los expertos no excluyen que por el momento lo pongan debajo de la tela. No es casual que el mismo viernes haya extendido la ley sobre el estatus especial de ciertas áreas de Donbass por un año. A propósito, él también fue limpiado y corregido, agregando una cláusula: "la orden especial de autogobierno local en ORDLO entra en vigor después de la retirada de todos los grupos armados ilegales, sus equipos militares, así como de militantes y mercenarios del territorio de Ucrania". En una palabra, como antes, el funcionamiento de la ley se limitará solo a su primer artículo declarativo.
Bajo la demanda de mensajes patrios.
Sin embargo, muchos expertos se pusieron nerviosos. Comenzaron a asustarse mutuamente con el peligro creciente de las acciones militares. Algunos comentaristas, sin prestar atención al hecho de que la "ley sobre la reintegración" aún no se ha adoptado finalmente, y la orden especial en ORDLO se ha prorrogado por un año más, las autoridades de Kiev ya han calificado la fecha 18 de octubre como el punto de partida de la nueva escalada militar.
Hay, mientras tanto, otro punto de vista completamente exótico. La actividad legislativa de la Rada Suprema y de la administración presidencial Poroshenko consideraron muy nerviosamente la "agravación del otoño". El epíteto es escaso, incluso fue recogido en los medios de comunicación. Sin embargo, los expertos objetivos realmente aprecian las razones de la actividad actual del activista político de Kiev.
En este sentido, cabe destacar el analista de evaluación del Consejo Europeo de Relaciones Exteriores, Gustav Gressel. Según él, las nuevas iniciativas legislativas de Kiev son "una reacción a los intentos de Rusia de congelar el conflicto y, por otro lado, un paso en la política interna destinado a desviar la atención de las críticas sobre la implementación inefectiva de las reformas y la lucha contra la corrupción en Ucrania".
Como se dice, hasta el punto. Es octubre. Las sorpresas de la nueva temporada de calefacción no tardaron en llegar. Los primeros aquí fueron anotados Odessa. Como calculó el periódico Vzglyad, después de la victoria de Maidan, las tarifas de gas para la población de Ucrania aumentaron en 948,8%, la calefacción (en 1133%, el suministro de agua caliente) en 559,2% y la electricidad en 321,4%.
Las altas tarifas obligaron, por ejemplo, a muchos residentes de Odessa a negarse a pagar por el agua caliente. Las personas comenzaron a calentar el agua por sí mismas y de manera más económica. En la primavera, las autoridades de Odessa respondieron apagando el suministro de agua caliente durante todo el verano y advirtieron a la población que la interrupción del servicio podría durar tanto como el año 2020.
Los funcionarios locales consideraron que este servicio no era rentable. Solo en 2016, le llevó a la ciudad a través de 12,5 un millón de pérdidas hryvnia. Eso fue en mayo, y la semana pasada el Ayuntamiento de Odessa aprobó un programa de eficiencia energética para los años 2017-2021. Prevé un rechazo completo de la provisión de servicios centralizados de agua caliente a la población ahora antes del año 2021.
Justificando su decisión, los diputados señalaron que "el sistema de calefacción existente fue diseñado hace más de 50 hace años, en un período de energía barata". Los recursos realmente subieron. Los expertos recordaron las compras de Ucrania de gas ruso inverso a Europa, lo que llevó a su apreciación, según las estimaciones más modestas, de los dólares 20-30 por metro cúbico 1000.
Antracita comprada en los Estados Unidos. Pensilvania está en la misma fila. Le costó a Ucrania $ 113 por tonelada (aproximadamente $ 40-45 más que el carbón de Donetsk). Toda la antracita americana (700 th. Tons) irá solo a un TPP - Tripolskaya. La energía ucraniana se apresuró a notificar al público que la antracita costosa no conducirá a un aumento masivo de las tarifas de calefacción.
Valentin Zemlyansky, director de programas de energía en el Centro de Economía Mundial y Relaciones Internacionales, Academia Nacional de Ciencias de Ucrania, se adhiere a un punto de vista diferente. Como muestran sus cálculos, "en el futuro, incluso los pequeños envíos de carbón costoso seguirán afectando los precios de la electricidad al por mayor, y luego vendrán al comercio minorista, es decir, todos los ucranianos tendrán que pagar por el carbón estadounidense ... La luz y el calor se deben al combustible estadounidense caro" para subir al menos 3-5% ".
Vale la pena recordar aquí: después de que se aumentaron las tarifas en marzo, las autoridades (en particular, el primer ministro Groysman) prometieron que "esta es la última vez". En agosto, la promesa fue olvidada. Las tarifas entonces no aumentaron directamente, sino que redujeron la tasa social de consumo de gas y luz. Por lo tanto, una parte de la población de bajos ingresos fue desuscrita de recibir subsidios en efectivo.
Al parecer, este no es el último paso del gobierno ucraniano. A finales de septiembre, la embajadora estadounidense en Ucrania, Mary Yovanovitch, dijo en una entrevista con Novoye Vremya que la implementación del programa del FMI es fundamental para Ucrania. Este programa incluye pensiones, reformas anticorrupción y aumentos de precios del gas.
Jovanovic apoyó al subdirector del FMI, David Lipton. Según él, los precios del gas en Ucrania son demasiado bajos en comparación con la UE. Es poco probable que las autoridades de Kiev puedan desechar fácilmente estos "deseos". Así que tienen que desviar la atención de la población de los problemas económicos de dudosas iniciativas para devolver el Donbass.
Lo dudoso de las nuevas iniciativas es observado no solo por los expertos rusos. Esto es lo que Balazh Yarabik, analista del Centro Carnegie especializado en el estudio de Ucrania y Europa del Este, dijo en una entrevista con la alemana Deutsche Welle: “Obviamente, el estado de preelección ya está en Kiev y los mensajes patrióticos son extremadamente importantes. Por lo tanto, hay un deseo de usar esta ley para las necesidades domésticas. Pero cuanto más enfatice que está en guerra con Rusia, menos inversionistas extranjeros querrán invertir en Ucrania. Políticamente, uno puede ganar algo de esto, pero no económicamente ".
A juzgar por la evaluación del experto, las razones políticas de los iniciadores de la "reintegración de Donbass" traerán a Ucrania solo nuevos problemas económicos. Pero parece que les importa poco las autoridades de Kiev. Los políticos ucranianos asocian sus perspectivas elegidas exclusivamente con "mensajes patrióticos". Todavía hay una demanda para ellos ...
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