Estrategia de economia militar
- Tatyana Viktorovna, en los últimos años, a pesar de la reducción del presupuesto militar, el Ministerio de Defensa ruso ha podido ahorrar en los artículos más sensibles, como la compra de armas y equipo militar, así como el cumplimiento de las obligaciones sociales con el personal militar. ¿A costa de qué reservas y mecanismos internos logra el departamento militar mantener las tasas de rearme e incluso indexar las pensiones militares e introducir nuevas asignaciones a las asignaciones monetarias de los militares?
- De hecho, en los últimos años ha habido cierta reducción en el volumen del presupuesto militar. Al mismo tiempo, como resultado del gran y complejo trabajo realizado por el Ministerio de Defensa de la Federación Rusa para determinar el nivel mínimo requerido de financiamiento de los gastos militares, las posiciones siguen siendo las mismas, cuya reducción es el factor más sensible para las Fuerzas Armadas. Los elementos "protegidos" incluían, en primer lugar, la asignación monetaria del personal militar, la remuneración del personal civil, los pagos de compensación, así como las pensiones y otros pagos a los jubilados militares.
El tema de la financiación de la orden de defensa estatal se consideró a varios niveles a lo largo del ciclo de preparación del presupuesto para los años 2017 - 2019. Al mismo tiempo, se tuvo en cuenta la necesidad de concentrar los recursos asignados en la resolución de las tareas prioritarias que enfrentan las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa. Los parámetros formados sobre la base de los resultados del trabajo realizado permiten garantizar la implementación de las decisiones tomadas para equipar a las Fuerzas Armadas con muestras modernas de WWIST.
Además, el programa del Ejército Efectivo se está implementando en el Ministerio de Defensa de Rusia. Su objetivo principal es aumentar la eficiencia del gasto presupuestario mediante la reducción de los procesos que requieren mucha mano de obra y el uso de energía relacionados con los medios de vida de las Fuerzas Armadas, ahorrando recursos humanos, materiales y de tiempo, gracias a la mejora de los procesos de gestión y logística. En 2016, como parte de la implementación del programa del Ejército Efectivo, la reducción de costos directa fue de alrededor de 14,2 mil millones de rublos, y el efecto indirecto fue de al menos 22,5 mil millones de rublos.
A pesar de la difícil situación económica, el departamento militar encontró reservas adicionales, enviándolas para cubrir la brecha financiera. Así, por ejemplo, en 2016, fue posible aumentar la cantidad promedio de subsidios monetarios de los militares a 63,6 mil rublos. Además, me gustaría señalar que la implementación del programa mencionado tiene un efecto externo obvio en relación con el Ministerio de Defensa de Rusia, ya que una gran cantidad de empresas y organizaciones en diversas regiones del país están involucradas en su implementación.
Por lo tanto, reducir el gasto gubernamental en defensa, aunque nos crea ciertas dificultades, sin embargo, al optimizar el gasto, no afecta la disminución de la defensa del país.
- ¿Admite que en las condiciones económicas actuales la financiación del Programa de Armamentos del Estado para 2018 - 2025 años puede estar bajo amenaza? Díganos, ¿cómo se planea el financiamiento para la modernización de la flota de armas y equipo militar, y la renovación de infraestructura para este período?
- Cualquier secuestro de gastos en defensa nacional se considera exclusivamente a través del prisma de seguridad confiable del estado. Como dije, el volumen de los fondos presupuestarios asignados para la implementación del SAP es la base del presupuesto del Ministerio de Defensa de Rusia. Están hasta cierto punto garantizados.
La reducción del gasto gubernamental en defensa, aunque nos crea ciertas dificultades, sin embargo, al optimizar el gasto, no afecta la disminución de la capacidad de defensa del país.
Al mismo tiempo, la necesidad de sincronizar las actividades de HPO con las actividades de apoyo material y técnico, entrenamiento de combate, reclutamiento y entrenamiento de personal y la construcción de infraestructura se ha convertido en el principio fundamental de la formación de indicadores básicos (físicos). Como el número de unidades de equipo, el número de personal, el volumen de recursos consumidos, el área de objetos y similares. En el curso de la presupuestación, se aplicaron a estos indicadores las normas, regulaciones y aranceles existentes, así como los índices de previsión del Ministerio de Desarrollo Económico. Como resultado, hemos determinado la cantidad necesaria de fondos para el próximo año fiscal, lo que nos permitirá realizar cualitativamente las tareas asignadas por el Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas del país.
- ¿El Ministerio de Finanzas siempre se pone del lado del Ministerio de Defensa en cuanto a la formación del presupuesto militar? ¿Cómo se puede caracterizar la interacción interdepartamental construida?
- El Ministerio de Defensa y el Ministerio de Finanzas cooperan estrechamente, no solo durante la aprobación del proceso presupuestario, sino también en el marco del trabajo para mejorar la eficiencia de los gastos presupuestarios. El diálogo con el Ministerio de Hacienda es bastante complicado. En general, podemos decir que la interacción se construye de forma constructiva, siempre encontramos un lenguaje común. Por lo tanto, el Ministerio de Finanzas reconoció el principio normativo de formación de costos propuesto por el Ministerio de Defensa de Rusia, que forma la base de los indicadores de base formados.
Además, uno de los resultados del trabajo conjunto es la introducción de enmiendas al Código de Presupuesto de la Federación Rusa, que permiten al Ministerio de Defensa de la Federación Rusa redistribuir hasta el 10 por ciento de los fondos presupuestarios proporcionados para el apoyo de las actividades. Esto permitió a nuestro departamento maniobrar rápidamente los recursos financieros, aumentando la eficiencia de su uso, incluso para resolver tareas extraordinarias.
- Desde 2015, el Ministerio de Defensa tiene un sistema de control financiero interdepartamental sobre la financiación de las órdenes de defensa estatales. ¿Cuáles son los principales resultados de su trabajo?
- La creación del sistema mencionado anteriormente modificó conceptualmente el conocimiento del cliente estatal y de todos los participantes en la ejecución de la orden de defensa estatal. Ahora es posible trabajar con información completa, oportuna y confiable sobre cómo se utiliza cada rublo de presupuesto asignado a la autoridad de defensa del estado. Al mismo tiempo, recibimos datos sobre el flujo de efectivo en tiempo real, evaluamos la calidad de la cooperación existente y planificamos una política anticipada equilibrada. Gracias al sistema de monitoreo, hay datos estadísticos sobre los cálculos de las órdenes de defensa del estado. Por lo tanto, la mayor parte de los fondos (57 por ciento) fue enviado por los principales ejecutores para acuerdos con la cooperación. Los pagos prioritarios, como el salario y las prestaciones sociales, los pagos de impuestos al sistema presupuestario y el pago de los servicios públicos ascendieron a más del 30 por ciento.
Vale la pena señalar que el sistema de control financiero interdepartamental sobre la financiación de la orden de defensa estatal ha creado condiciones que impiden la implementación de los planes de retiro de efectivo. El sistema le permite analizar el movimiento de las finanzas para cualquier tipo de pago en el contexto de cualquier tema de la Federación Rusa y cualquier organización, para evaluar y minimizar los riesgos de incumplimiento de los contratos.
En 2016, cambiamos a pagos anticipados trimestrales de contratistas de defensa estatal de acuerdo con el ciclo de producción y producción tecnológica. Esto hizo posible garantizar un uso equitativo de las asignaciones presupuestarias asignadas para la implementación del Programa de Armamentos del Estado, reducir las brechas en los ingresos y los gastos del presupuesto federal, aumentar la liquidez de la cuenta del presupuesto único y fue el resultado del trabajo sistemático en curso sobre las políticas iniciales con respecto a las organizaciones OPK. Cumplimiento de la orden de defensa estatal.
- ¿Está de acuerdo en que el período más difícil de los últimos años, asociado con la formación y ejecución del presupuesto departamental ante las dificultades económicas, ha terminado? ¿Qué dificultades encontró durante este período y cómo se resolvieron los problemas?
- Me gustaría señalar que el período 2014 - 2016 no fue fácil, sin embargo, lo pasamos con dignidad, preservando y, en su mayor parte, mejorando el rendimiento en muchas áreas. En respuesta a las amenazas y los desafíos modernos, continúa la modernización a gran escala de las Fuerzas Armadas. El alto nivel de seguridad militar del país, incluso en condiciones difíciles, garantiza la estabilidad de nuestra economía, la confianza de los ciudadanos en el futuro. Las tendencias positivas han sido, son y serán, y aún tenemos mucho trabajo difícil, responsable, pero sin lugar a dudas, necesario.
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