Latitudes boquiabiertas
En 30-ies, en una reunión en el Kremlin, Stalin pasó en el mapa un enorme arco desde Murmansk hasta el cabo Uelen en Chukotka y dijo: "Este es nuestro territorio nacional", recuerda el famoso explorador polar Arthur Chilingarov.
De conformidad con el decreto de la Comisión Electoral Central de la URSS 1926, la frontera estatal de Rusia se cerró en el Polo Norte y se extendió por la línea de longitud hasta la mitad del Estrecho de Bering en el este y hasta el punto de la frontera terrestre con Noruega en el oeste. La previsión de Stalin, quien ha salvado un almacén de hidrocarburos para las generaciones futuras, solo puede ser admirada, lo que no es el caso con el liderazgo de 90. En 1997, Rusia ratificó la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, revocando así el decreto de la CCA antes mencionado. Tal decisión del equipo de Yeltsin parece al menos ambigua desde un punto de vista moral, económico y militar. Además, los Estados Unidos, a diferencia de Rusia, no se unieron a esta convención. Los estadounidenses defienden sus intereses nacionales, sin prestar atención a las normas internacionales, especialmente cuando contradicen sus intereses. La firma de nuestro país causó un aluvión de reclamos al Ártico. Por ejemplo, Canadá presentó una solicitud a la ONU para expandir el territorio de su plataforma ártica en 1,2 un millón de kilómetros cuadrados, con la esperanza de obtener el Polo Norte con la ruta aérea más corta entre los Estados Unidos y Rusia. Con una disminución en la cobertura de hielo, la OTAN tiene la oportunidad de atacar con misiles de crucero desde el Océano Ártico en todo el territorio de nuestro país, así como de utilizar las fuerzas terrestres en esta región. Al comienzo de 2000, el Ministerio de Marina de los Estados Unidos adoptó un "Plan de Acción de la Armada del Ártico" especial, que establece que Estados Unidos tiene intereses amplios y fundamentales en la región.
La tensión en el Ártico continúa aumentando. Según el comandante del norte flota La Armada rusa, el vicealmirante Nikolai Evmenov, quien habló en la primera reunión del Consejo de Expertos de la Duma Estatal sobre el desarrollo legislativo del Lejano Norte, los Estados Unidos, Noruega, Canadá y Dinamarca, busca reservar los máximos derechos lo antes posible. Consideran que la posibilidad de proteger sus intereses mediante la lucha armada es una parte integral de la política general del Ártico. A menudo de manera más persistente que los jugadores tradicionales, los países económicamente desarrollados que no tienen acceso directo a la región circumpolar: Japón, China, Corea del Sur, están arrasando en la región con sus recursos y carreteras de transporte. Desde 2004, funciona el llamado Foro Asiático para la Investigación Polar. Involucra a China, Japón, Corea del Sur, Tailandia y Malasia. El rompehielos chino "Xuelong" ("Dragón de Nieve") pasó por la Ruta del Mar del Norte. La deriva de la estación internacional en el rompehielos alemán está prevista para 2019. Hasta ahora, la cooperación científica de los estados en el estudio del Ártico es amigable. Sin embargo, bajo ciertas condiciones, esto no excluye la competencia.
Nikolai Evmenov indica que la lista de reclamos de los estados del Foro Asiático y la OTAN al Ártico es bastante amplia. Las principales posiciones son obstaculizar a Rusia en su deseo de expandir los límites de la plataforma continental soberana en el Océano Ártico, dar estatus internacional a la Ruta del Mar del Norte, oponernos a nosotros en el desarrollo de campos de petróleo y gas, y desarrollar los recursos del Ártico sin obstáculos, así como fortalecer la actividad militar de la OTAN en la región. "Las acciones de los estados subárticos y otros para ejercer presión política sobre Rusia, así como la acumulación de presencia económica y militar en el Ártico, requieren objetivamente que tomemos medidas para proteger los intereses nacionales", resume el comandante de la Flota del Norte.
Iceberg usado por papeles
Surge la pregunta: ¿cuán adecuadas son las medidas legislativas para contrarrestar esta presión? ¿Es posible repetir la estupidez perfecta en el año 1997? La pregunta no es tan ridícula como puede parecer. El extremo norte y el Ártico conciernen a más leyes y regulaciones rusas de 500. A menudo son mutuamente excluyentes, dice Artur Chilingarov.
En esta confusión, solo unas pocas leyes siguen siendo adecuadas para las condiciones modernas. Todos ellos fueron aceptados después de 2008 del año. La lista también incluye el programa estatal "Desarrollo social y económico de la zona ártica de la Federación Rusa para el período hasta 2020 del año", cuyo período de implementación se extiende a 2025. El documento básico que define nuestra política en el Océano Mundial es la "Doctrina Marítima de la Federación Rusa para el período hasta el año 2020". Define seis direcciones regionales principales, incluyendo el Ártico. En desarrollo de las disposiciones de la doctrina, se emitió el Decreto Presidencial No. 327 "Sobre la Aprobación de los Fundamentos de la Política Estatal de la Federación de Rusia en el Campo de Actividades Navales para el Período 2030 del Año". La mayoría de estos documentos requieren un examen para el cumplimiento de las condiciones modernas.
Como resultado de la confusión en las leyes, la finalización de la construcción del rompehielos del Ártico se retrasa indefinidamente. La razón es que Kir-Energomash no puede suministrar una planta de turbinas de vapor a un fabricante de rompehielos, el Iceberg Central Design Bureau. "Un problema grave es el cambio en la legislación con respecto a la realización de campañas de compras", explicó Alexander Ryzhkov, diseñador jefe de la Oficina Central de Diseño, explicando la razón por la cual no se entregó la instalación.
El concepto de un sistema de comunicaciones espaciales, que proporciona empresas y unidades militares ubicadas en la zona de alta latitud, aún no se ha aprobado. Aún no está previsto anunciar una licitación, dijo Oleg Dukhovnitsky, jefe de la Agencia Federal de Comunicaciones (Rossvyaz). Anteriormente, su adjunto Igor Chursin dijo que hoy, con la ayuda de satélites de comunicaciones en órbita geoestacionaria, la región del Ártico y la Ruta del Mar del Norte estaban cubiertas "al borde de una falta".
Según Evmenov, el año pasado, el Ministerio de Recursos Naturales de Rusia preparó proyectos para la gestión integrada de la gestión ambiental en los mares árticos (incluida la parte rusa del mar de Barents), así como la ley federal "Planificación (acuática) sobre el mar". Se prevén restricciones ecológicas para las actividades en varias áreas, incluidas las militares, así como un cambio en el modo de funcionamiento de la Ruta del Mar del Norte, un cambio a su ruta al norte del archipiélago de Novaya Zemlya. El proyecto de ley se preparó sobre la base de desarrollos conjuntos ruso-noruegos. El objetivo principal es asegurar las actividades económicas en la zona costera. "Este objetivo es inalcanzable sin garantías de la seguridad militar de la Federación Rusa en la zona ártica, pero por alguna razón no se incluyen las cuestiones relacionadas con esto", advierte Evmenov.
Estrategias Amateur
Garantizar la seguridad de las fronteras del norte de Rusia, quizás incluso más que razones económicas, determina el interés actual en el tema del Ártico. Se llevan a cabo ejercicios, incluido el desembarco de tropas en el Polo Norte. Se está creando una base militar en las Nuevas Islas Siberianas. La infraestructura de la Ruta del Mar del Norte está siendo restaurada.
Afortunadamente, fue posible prevenir un delito legislativo, en comparación con lo que la ratificación de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar 1997 del año hubiera parecido una broma infantil. En la versión original preparada por el gobierno, la Ruta del Mar del Norte se definió como una ruta de transporte internacional. Afortunadamente, hubo fuerzas que insistieron en que la NSR es la comunicación histórica de transporte de Rusia en el Ártico.
Según el presidente del Comité de Defensa de la Duma Estatal, Vladimir Shamanov, en los últimos años han logrado dar el estado del comando operativo y estratégico de la Flota del Norte de la Armada Rusa. "Así, apareció un anfitrión que es responsable de todo, lo coordina todo", dijo el general en una reunión del Consejo de Expertos. Shamanov considera que es necesario hacer más esfuerzos para proteger los intereses de Rusia a nivel diplomático y participar activamente en el trabajo de las organizaciones internacionales. La participación en tratados y acuerdos expande nuestras capacidades cuando son de interés nacional. Por ejemplo, la Comisión de la ONU reconoció la legitimidad de la aplicación rusa para la plataforma continental del Mar de Ojotsk, ahora se ha convertido en interna para Rusia.
Al mismo tiempo, las fronteras del norte no se bloquearán si no se crean servicios de retaguardia fiables. Y están determinados por el desarrollo socioeconómico de la región. Según Valery Babkin, director del Instituto Internacional para los Problemas de la Química de la Economía Moderna, las cosas van muy mal. Por ejemplo, en Sakhalin, las grandes empresas con capital extranjero operan sobre la base de un acuerdo de producción compartida. "Pero como resultado de sus actividades, Sakhalin recibió prácticamente nada", cree el científico. - Hay 45 estrategias en Rusia y ninguna de ellas se está implementando. ¿Por qué las personas que nunca han estudiado esto y tienen una comprensión muy pobre de lo que debe hacerse emprenden su desarrollo? " Existe la opinión de que desde principios de los 90 todos los mejores especialistas se han involucrado en las estructuras comerciales y, dicen, la elaboración de estrategias y leyes de alta calidad se deja a los aficionados. Director General del Instituto Panruso aviación El académico Yevgeny Kablov no se cansa de repetir materiales de las tribunas más altas: “Es urgente y drástico cambiar el rol y el estatus de la RAS, para devolver esos derechos que siempre han existido. Es la academia la que debe dar la conclusión final sobre la validez científica y la viabilidad tecnológica de cualquier gran proyecto estatal ".
Gran éxodo del norte
¿Cómo restaurar la infraestructura del Lejano Norte, si la gente corre desde allí? Según el presidente del Comité de Política Regional de la Duma Estatal, los problemas del Norte y el Lejano Oriente, Nikolai Kharitonov, más de una cuarta parte de los que trabajan actualmente en el Norte están tratando de trasladarse a otras regiones de Rusia, y la gente puede ser entendida. El salario mínimo en Rusia se fija en rublos 7800 para todas las regiones, y el nivel de subsistencia es completamente diferente en el norte y el sur. No hay recargos reales del norte. Sí, y otras garantías se presentan principalmente en papel. Casi 200 miles de familias de norteños están en línea para recibir subsidios para ir "al continente". Muchos han estado esperando un certificado de vivienda del estado por más de 20 años. Casi ocho mil personas son mayores de 80 años. Según el gobernador de la región de Murmansk, Marina Kovtun, en los últimos años ha habido una tendencia constante hacia una convergencia de los salarios regionales y medios rusos. Si en 2003, la diferencia fue 1,6 veces, luego en 2016, en 1,3. “Hoy en día, las ventajas de vivir en el Norte están prácticamente ausentes, por lo que la salida de la migración se está convirtiendo en el principal factor que reduce la población de la región de Murmansk. Me atrevo a sugerir que esto no solo está aquí, sino también en otros territorios de la zona ártica ", dijo Marina Kovtun.
En los últimos años, se ha producido un giro económico y civilizador de Rusia de oeste a este. Según Maria Kovtun, este proceso está acompañado por un voladizo general del Extremo Norte, que reduce injustamente la atención a proyectos muy rentables en el Norte, particularmente en la región de Murmansk. En primer lugar, las acusaciones del gobernador se refieren a Gazprom, que mantiene una larga lista de planes para la gasificación de la región. “La ventaja competitiva de la región de Murmansk es la amplia oportunidad de exportación. "Nuestra región tiene acceso gratuito y sin restricciones al Océano Mundial, y la ubicación de las instalaciones de licuefacción de gas natural en nuestro país podría proporcionar volúmenes de exportación mucho más significativos que los previstos hoy para construir capacidades en el Báltico", dijo Marina Kovtun.
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