Rusia sacude derechos en zonas de desescalada (Chatham House)
Rusia impone sus propias condiciones sobre el juego a los grupos de oposición, manteniendo un curso hacia el fortalecimiento y la modificación de su presencia en Siria. En lugar del lado de un conflicto militar, busca convertirse en un mediador que ayudará a encontrar una solución a los problemas políticos internos.
Si bien las principales decisiones positivas conjuntas de la oposición militar y el régimen sirio se alcanzan durante las negociaciones en Astana, Rusia prefiere celebrar reuniones bilaterales separadas en diferentes partes de Siria. Esto demuestra la disposición de Rusia para alterar cualquier acuerdo firmado a su favor. Pero al mismo tiempo, la dinámica del desarrollo de eventos pone en tela de juicio la conveniencia de cualquier arreglo.
Camino de astana
El acuerdo de alto el fuego entró en vigor en cuatro regiones de Siria casi un año después del inicio de las negociaciones en Kazajstán; Fue apoyado por Rusia, Turquía y luego Irán. Estas áreas, las llamadas "zonas de desescalada", incluían la ciudad de Idlib y sus alrededores, la provincia norteña de Homs, el este de Guta y en parte la ciudad de Dar'a.
Sin embargo, desde entonces, Rusia ha tomado nuevas medidas para concluir acuerdos bilaterales directamente con grupos armados de la oposición en las mismas áreas. Estos documentos excluyen cualquier papel de otros estados y son proporcionados solo por Rusia.
Tales "ajustes" son una señal de que Rusia se está esforzando por convertirse en el único jugador influyente en el conflicto sirio, desplazando a Turquía e Irán. Un ejemplo de esto son los eventos en el sur de Siria, cuando Rusia firmó un acuerdo con el Frente del Sur para evitar que la milicia iraní ingresara a Daria. Los rusos también se aseguraron de que los iraníes no pudieran tomar el este de Alepo o al-Waer en Homs bajo su control; Los iraníes derrocaron a la policía militar chechena.
De las declaraciones y acciones de Rusia se puede concluir que está tratando de transmitir a todos lo siguiente: si los resultados de las negociaciones en Astana no satisfacen a Moscú, recurrirá a acuerdos externos e inevitablemente logrará su objetivo. Como ejemplo, recuerde que East Guta se convirtió en una de las zonas de desescalada. Los rusos continuaron atacando el área hasta que Jaish al-Islam (el "Ejército del Islam") no firmó el acuerdo directamente con ellos. Sin embargo, las hostilidades continuaron en las áreas de operación de Faylak ar-Rahman, ya que esta agrupación no estuvo de acuerdo con algunos puntos del acuerdo y se opuso a la participación de El Cairo como signatario. Sin embargo, 18 August en Faylak ar-Rahman en Ginebra firmó un acuerdo con Rusia, luego de lo cual estalló un armisticio en Ghouta Oriental, a pesar de que el bloqueo continúa.
Lo mismo sucedió en el norte de la provincia de Homs. Después de que se alcanzó un acuerdo sobre la desescalada en Astana, fue retirado por Rusia, que luego entró en un nuevo acuerdo en una reunión entre los rusos y Jaysh al-Tawhid directamente en El Cairo. De manera similar, en Idlib, que también estaba relacionado con los acuerdos de Astana, el jefe de la Dirección General de Operaciones del Estado Mayor de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, el teniente general Sergey Rudskoy, dijo que se estaban esforzando por concluir acuerdos bilaterales para un alto el fuego en la ciudad.
La base de estos acuerdos era una garantía unilateral rusa, sin el garante internacional de la oposición y sin justificarlos en instituciones legales internacionales como el Consejo de Seguridad de la ONU. El destino de estos acuerdos será determinado por el deseo de Rusia de implementarlos. Si Rusia quiere anularlos, nadie puede detenerlo. Al igual que los acuerdos de escalada fueron ignorados y reemplazados por acuerdos locales, estos acuerdos bilaterales también pueden cancelarse a favor de otras decisiones.
Aunque los Acuerdos de Astana recibieron por primera vez apoyo internacional y fueron considerados un paso hacia la reconciliación y el cese de las hostilidades en Siria, se registraron numerosas violaciones en las primeras horas de sus acciones. Rusia fue al mismo tiempo el garante de los acuerdos de alto el fuego y su violador. En consecuencia, estos acuerdos deben verse como acuerdos temporales que pretenden infundir calma a los representantes del gobierno sirio, aliados con Rusia, a cambio de beneficios no militares para la oposición, como liberar a los presos o detener los bombardeos, para garantizar el acceso humanitario a las zonas sitiadas.
Otros problemas
En las zonas de desescalada, hay competencia y conflictos entre pandillas que aún intentan convertirse en una de las partes de cualquier posible acuerdo internacional para garantizar su seguridad y legitimidad. Y de la misma manera intentarán evitar cualquier acuerdo que se concluya sin su participación.
Esto sucedió después de que Jaish al-Tawhid (que no tiene apoyo en el extranjero) firmó un acuerdo con los rusos en El Cairo con respecto a las zonas de desescalada en la parte norte de Homs. "Ahrar al-Sham" y otros grupos condenaron este acuerdo e intentaron lograr su revisión en Turquía para que pudieran convertirse en su participante en lugar de "Jaysh al-Tawhid". Según uno de los participantes del proceso, "Ahrar al-Sham" asignó a 200 mil dólares para cancelar el acuerdo de El Cairo y transferirlo a Turquía. Y aunque no tuvieron éxito en esto, las negociaciones se transfirieron al comité popular en Siria, donde los participantes de Ahrar al-Sham pudieron reunirse con los rusos y discutir todas las disposiciones.
También existe preocupación por la interferencia de Irán en la cancelación de los acuerdos para mantener su posición y los planes para aumentar la presencia iraní en Siria, garantizando el acceso de Irán a Líbano a través de Irak y Siria y el fortalecimiento de la influencia de las milicias iraníes en la región. Los iraníes no estarán de acuerdo con la creciente importancia de Rusia en Siria. Si la parte rusa comienza a hacer serios esfuerzos para resolver el conflicto en Siria entre las partes en conflicto, los milicianos iraníes comenzarán a atacar áreas de la oposición para provocar que la oposición tome represalias y, por lo tanto, violar el alto el fuego.
Cuando los rusos no permitieron que la milicia chiíta ingresara en al-Waer, la milicia comenzó a amenazar e intimidar a los civiles y militantes que abandonaban la ciudad. Luego, minaron el camino por el que la gente salía de la ciudad, lo que obligó a Rusia a detener el movimiento, neutralizar las minas y revisar toda la sección del camino.
Más tarde, Rusia tomó el control de un asentamiento chiíta en el norte de Homs para evitar posibles ataques. Como resultado, la milicia iraní lo tomó como una provocación y comenzó a disparar en áreas cercanas controladas por la oposición. Irán no puede darse el lujo de reducir su papel en Siria.
Las organizaciones extremistas también desempeñan un papel importante en las zonas de desescalada, porque siempre están tratando de combatirlas o, al menos, de moverlas a otras áreas. Uno de los términos del acuerdo de escalada en Eastern Gute fue el cese de la cooperación entre Faylak Ar-Rahman y Hyatt Tahrir ash-Sham. Hayat Tahrir ash-Sham también recibió instrucciones de abandonar la parte norte de Homs.
Por lo tanto, los grupos que apoyan los acuerdos de escalación están estancados entre dos alternativas: violar el acuerdo y no entrar en una confrontación con Hayat Tahrir ash-Sham, o cumplir con las condiciones y expulsar a los extremistas (ya que no abandonarían el territorio voluntariamente). Por lo tanto, con un alto grado de probabilidad, Hayat Tahrir ash-Sham comenzará a atacar a las tropas rusas, y el gobierno sirio cancelará el acuerdo o lo usará como pretexto para enfrentar a los grupos de la oposición.
¿Qué será lo próximo?
Con la ayuda de estos nuevos acuerdos locales, los rusos están tratando de hacerse una idea de sí mismos como el jugador principal que puede garantizar la paz en el país, y no como un agresor. Esto ayudaría a eclipsar a Turquía, y si tiene éxito, y los estadounidenses abandonan la región o cambian sus prioridades, los rusos podrán determinar independientemente el futuro de Siria.
- Asad Hannah, Octubre 2017
- https://syria.chathamhouse.org/research/russia-muscles-in-on-de-escalation-zones
- www.islamicity.org
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