El colapso de Rusia desde el interior. ¿Dónde está el camino de la salvación?
Un reino dividido en sí mismo no sobrevivirá,
y la casa dividida en sí misma no se mantendrá
(Evangelio de Mateo)
y la casa dividida en sí misma no se mantendrá
(Evangelio de Mateo)
Pero estamos divididos. Dividido por los niveles de ingreso de los grupos sociales, por el grado de acceso a los bienes públicos, por los clanes, atados al presupuesto sinecura, por convicción y, lo que es más triste, están encerrados en mundos personales sobre el mundo externo grande y complejo, que casi no provoca hostilidad en el curso de Procesos sociales. Y nuestra casa común se tambaleó bajo el ataque de fuerzas externas muy hostiles.
Nuestro destino, el destino del pueblo ruso, el destino de la civilización rusa en manos del estado. El estado controla todos los procesos de desarrollo / degradación del país, nos protege de las intrusiones externas y el colapso desde el interior. Con la protección de los enemigos externos, todo está más o menos claro para nosotros: en el mensaje a la Asamblea Federal de Vladimir Putin, este aspecto se expresó de manera convincente.
Otra cosa: el peligro para el país, que viene de dentro. En primer lugar, tales peligros emanan del propio sistema estatal. La evolución burocrática amenaza con paralizar el desarrollo socioeconómico del país. Y este camino fue elegido por la parte más activa, pero destructiva de las personas (los científicos políticos llaman a esta parte de la sociedad "elite", como es habitual en la cinología). Nos adheriremos a esta terminología aquí.
Como el camino de desarrollo elegido fue obviamente destructivo, el autor describió su visión de mejorar la máquina de estados en el libro [2]. Luego reenvíe a [3]. Además, se hizo un extracto en forma de propuestas para mejorar el sistema de administración pública en aras del desarrollo socioeconómico constructivo. Estas propuestas fueron puestas sobre la mesa a un funcionario.
Y empezaron los extraños acontecimientos. En todos los niveles de gobierno y territorios, como los hongos después de una lluvia, comenzaron a aparecer las cámaras públicas y los consejos públicos de los departamentos. Estas estructuras se arraigaron rápidamente, se hicieron asignaciones decentes de presupuesto para ellas y los ciudadanos "activos" se unieron a las cámaras y consejos. Se ha creado un sistema: el séquito de la democracia. A veces, estos cuerpos son útiles, por ejemplo, después de la intervención episódica del Dr. Roshal en el colapso de la atención médica, pero su voz es más apagada.
La esencia principal de la propuesta fue crear. nuevo nuevo, el cuarto poder del gobierno - el poder público. Como la administración estatal es un sistema, como cualquier sistema, debe tener atributos inalienables. En particular, la retroalimentación. Es imposible controlar nada sin conocer el verdadero estado del objeto de control. Es imposible administrar la sociedad sin entender lo que la sociedad necesita, en qué medida es engañosa y qué se puede esperar de ella.
En este artículo no habrá material sobre los ladrones-oligarcas, los funcionarios ladrones, los ladrones-banqueros y los "techos" pagados de los siloviki. No habrá corrupción ni incompetencia, e incluso una traición a los intereses nacionales, parte de nuestra gloriosa "élite". Tampoco habrá pro, por decirlo suavemente, fallas en el sistema de administración pública en todas sus ramas. Trabajo demasiado grande y duro.
Vamos al asunto. Dado que el volumen del artículo es limitado, todos los detalles serán indicados tesis, sin masticar.
I. PRINCIPALES FUNCIONES DEL PODER PÚBLICO COMO RETROALIMENTACIÓN EN EL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
1.1. Determinar las necesidades de la sociedad en todas las esferas de la vida social y la formación de solicitudes de niveles de financiación del presupuesto a la legislatura.
1.2. Control público sobre la eficiencia del gasto de los fondos del presupuesto.
1.3. Notificación a las autoridades de control del poder ejecutivo de las infracciones cometidas al gastar fondos presupuestarios, autoridades legislativas - de infracción de los derechos de los ciudadanos por parte del poder judicial, los organismos encargados de hacer cumplir la ley, las autoridades ejecutivas.
1.4. Sometimiento a discusión pública de los veredictos de los órganos basados en los resultados de la consideración de las apelaciones de las autoridades públicas - en caso de que haya insatisfacción de la opinión pública en estos veredictos.
1.5. Formación de una iniciativa para prevenir, degradar, destituir del cargo, destituir del servicio público a los funcionarios que emitan veredictos insatisfactorios en las apelaciones de las autoridades públicas.
1.6. Añadir otros...
Yo PRINCIPIOS DE FORMACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA AUTORIDAD PÚBLICA
2.1. Gratis.
2.2. Sin elecciones.
2.3. Sin citas.
2.4. Examen público: proyectos de ley de todos los niveles del poder legislativo; reglamentos departamentales en caso de iniciativa pública; el estado del espacio de información en un sentido amplio; tarifas de monopolios naturales, desarrollo de infraestructura.
2.5. La pericia pública es organizada por las autoridades públicas mediante encargos a instituciones especializadas sobre una base competitiva de fondos presupuestarios y debe ser pagada por el Tesoro Público.
2.6. Aplicación obligatoria de las recomendaciones de las autoridades públicas por cualesquiera órganos de otros poderes públicos, justificada por pericia pública.
2.7. Posesión del derecho de iniciativa legislativa.
2.8. En el caso general, la introducción de la categoría de Justicia en el sentido de que cada uno recibe lo que ha ganado o qué beneficio ha aportado a la sociedad.
tercero TECNOLOGÍA
Dado que la creación de cualquier órgano de gobierno siempre implica burocracia, y la burocracia tiende a multiplicarse sin control, a imitar y devorar sin control todos los recursos disponibles, existe una propuesta para establecer una autoridad pública sobre las tecnologías modernas. El autor escribió sobre tales tecnologías en la serie de artículos “¡Patria! La digitalización o la muerte "," Rusia tuvo dos desgracias, pero se le ocurrió una tercera ", por lo tanto, remito a los lectores a estos artículos para que se familiaricen con las posibilidades de las tecnologías de administración modernas para cualquier cosa que desee.
¿Cómo evitar el renacimiento de un hombre que "mató al dragón y se convierte en el mismo dragón", como sucedió en un cuento indio? ¿Cómo evitar acuerdos informales entre personas que se sirven a sí mismos y la creación de grupos de interés para que cualquier poder se convierta en una ventaja? ¿Cómo erradicar la burocracia en general?
Hubo personas que también lo pensaron e inventaron la DAO. Las siguientes, hasta cierto punto, editadas, son las posiciones de [4].
DAO es una organización autónoma descentralizada basada en la tecnología blockchain y sin propietarios en el sentido tradicional, así como en los órganos de control y de gobierno, como la junta directiva. Un rasgo característico de tales empresas es la ausencia de una jerarquía en principio.
La estructura de "comando y control" no es aplicable en la asociación formal de un grupo de personas en este caso. Este enfoque, cuando nos encontramos por primera vez, nos lleva a un malentendido y no aceptación del concepto por parte de las empresas y la sociedad, ya que este modelo es bastante inusual e incomprensible para muchos.
Cabe señalar que al introducir DAO, el primer panqueque fue un bulto que tuvo un impacto negativo en la actividad de su desarrollo. Entonces, la primera gran DAO durante la campaña de crowdfunding pudo atraer $ 150 millones de inversiones, pero inmediatamente después del inicio del proyecto, la compañía fue hackeada. Los estafadores descubrieron vulnerabilidades en el sistema y pudieron retirar las monedas de Ethereum por un monto de $ 50 millones. A pesar de que los desarrolladores sugirieron formas de solucionar los problemas, el desarrollo de DAO hasta cierto punto perdió la actividad.
Por supuesto, esta experiencia debe tenerse muy en cuenta y duplicar los sistemas de toma de decisiones en el caso de la detección de contradicciones entre la opinión pública real y el resultado obtenido en la ejecución de un contrato inteligente. La duplicación se puede ajustar al menos en el marco de grupos temáticos en las redes sociales. Y las vulnerabilidades en el código del programa deben eliminarse hasta que la piratería del sistema se vuelva económicamente poco conveniente.
Un DAO es un grupo de personas en una red descentralizada en conexión tecnológica con "contratos inteligentes" (contratos inteligentes). La base de las empresas son las partes interesadas que son valiosas para la sociedad, las personas que pueden beneficiarlo, pero, lo más importante, son activas en la causa del beneficio público. Para la implementación de "contratos inteligentes", si es necesario la pericia, que requiere el procesamiento de grandes cantidades de datos, es recomendable utilizar inteligencia artificial. Consigue más rápido y mejor. Al principio, se pueden organizar exámenes competitivos con la participación de expertos competentes e inteligencia artificial.
Apliquemos la tecnología DAO a la administración pública. En este caso, los principios básicos de gestión dentro de la autoridad pública pueden ser las siguientes disposiciones básicas:
• la ausencia de órganos de gobierno, cuando la gestión sea ejercida por miembros activos de la sociedad votando "A favor" o "En contra" sobre cualquier tema de actualidad relacionado con las actividades del poder público;
• un bien público no tiene que ser permanente – es fácil formar un grupo de iniciativa voluntaria de personas competentes sobre un tema específico que requiere cierto conocimiento de la esencia de un problema público de actualidad;
• en lugar de la contratación tradicional de personal para la función pública, un ciudadano activo se registra en un recurso del perfil y nivel adecuados, certifica su competencia profesional y recibe un contrato inteligente apropiado;
• después de eso, los miembros del grupo público formado organizan una discusión del problema a la escala del territorio que afecta el problema, registran propuestas provenientes de cualquier persona en ese territorio y votan. Por las iniciativas que recibieron apoyo, las personas que las proponen reciben algunos bonos, puntos, tokens, en otras palabras, autoridad públicaexpresado matemáticamente;
• luego de tomada la decisión, se inicia el trabajo del (de los) ejecutor(es), quienes han asumido obligaciones para solucionar un problema social;
• en el caso de que durante la ejecución de un contrato inteligente, cualquiera de los ejecutores lo ejecute de manera indebida, es decir, no en público, sino en intereses personales o grupales, cualquier ciudadano puede iniciar el retiro de tal artista;
• la decisión de remover a tal artista es hecha por el público por voto directo en toda la región, con la participación de aquellos ciudadanos que eligieron el equipo o aprobaron su composición entre los iniciadores. Así, en DAO excluido los posibles conflictos debidos al cabildeo de los intereses de ciertos individuos y grupos;
• un artista retirado es degradado en la clasificación, y la marca biográfica nunca será eliminada, o puede ser eliminada por voto popular si existen otros méritos para la sociedad;
• para evitar abusos por parte de cualquier miembro de la sociedad que intente dañar al artista, por ejemplo, por calumnias, en caso de rechazo de la propuesta de remover a un miembro del equipo de iniciadores, su autor también recibe una marca correspondiente en su autoridad - calificación pública (autoridad).
• en la tecnología propuesta La sociedad no está organizada en torno a las personas, sino en torno a los valores que crean.Los cuales son tomados en cuenta por contratos inteligentes sin arbitrariedad del funcionario. En una organización de gestión horizontal, una comunidad puede unirse rápidamente y adoptar la mejor y más prometedora idea.
• Otra característica de la tecnología propuesta es la ausencia de la necesidad de oficinas, edificios, secretarías, reuniones interminables e incluso reuniones de "negocios", lo cual es típico del sistema burocrático moderno de la administración pública.
En el artículo, el autor no configuró la tarea para descomponer el sistema y desarrollar todo hasta el mínimo detalle. No hay lugar ni tiempo para esto. Sin embargo, si toma la idea, pero la pone en la forma tradicional de gobierno, será, como sucedió con el sistema de cámaras públicas: ahora se utilizan para cabildear las estructuras controladas o aliadas, la extensión de su gente a lugares cálidos, donde no hay trabajo real, ni responsabilidad
Otra ventaja en la implementación de la idea del poder público es el hecho de que Cualquier protesta puede traducirse de manera constructiva. - el problema se resuelve puramente tecnológicamente y, incluso, por los iniciadores de la protesta, como una necesidad pública.
Por esto estaremos protegidos de tecnologías de gestión de multitudeseso ha sido demostrado por nuestros enemigos durante la tragedia de Kemerovo. No es el caso cuando la opinión pública, emocionada por una terrible tragedia, puede ser enviada a la corriente principal de la agitación social por alguna broma desde el extranjero. Además, el presidente no es suficiente para la intervención personal en todas estas situaciones. El control manual debe ser soportado por la tecnología moderna. Y tienen tales capacidades.
Si la idea de autoridad pública no es aceptada, pero rechazada, como dañina para la "élite", entonces la Cámara de Contabilidad debe al menos verificar la efectividad de innumerables cámaras y consejos públicos en el criterio de beneficio público / costo de mantenimiento.
Es importante tener en cuenta: la introducción de una rama pública en el sistema de administración pública no puede resolver completamente el problema de las reformas para eliminar los requisitos previos para el colapso del país en su conjunto. Esta es la competencia del Jefe de Estado que puede reclutar un equipo para este propósito, libre de las deficiencias de la "élite" existente. Y la autoridad pública puede servir como la "cuarta pata de la silla" del poder del estado en general: es difícil sentarse en un taburete de tres patas. Además, la introducción de la autoridad pública es aconsejable llevar a cabo de manera evolutiva, comenzando con proyecto piloto en cualquier región de rusia. Teniendo en cuenta las "enfermedades infantiles" reveladas durante el proyecto piloto, después de su eliminación, es posible ampliar el alcance de la implementación a otras regiones preparadas.
Ayuda Las principales disposiciones de la teoría de la separación de poderes incluyen las siguientes disposiciones:
• la separación de poderes está consagrada en la constitución;
• la constitución establece la presencia en el estado de los siguientes poderes: legislativo, ejecutivo y judicial, que se constituyen como órganos del poder estatal;
• todas las autoridades son iguales y autónomas, ninguna de ellas puede ser eliminada por otra;
• ningún poder puede ejercer los derechos otorgados por la constitución a otro poder;
• El poder judicial opera independientemente de la influencia política, los jueces disfrutan del derecho a un mandato prolongado. El poder judicial puede declarar nula y sin efecto una ley si es contraria a la constitución.
Hay una propuesta para incluir en la Constitución de la Federación de Rusia la disposición sobre la autoridad pública que se presenta aquí..
Fuentes utilizadas:
1. Evangelio de Mateo, cap. 12, arte. 25
2. Lukashev Anatoly Viktorovich. El principio de la evolución, - Editorial "Business Press", San Petersburgo, 2000. - Con. 240. ISBN 5-8110-0024-3
3. Lukashev A.V., Ponidelko A.V., Anatomy of Democracy, - Business Press Publishing House, San Petersburgo, 2001, - p. 268. ISBN 5-8110-0043-X
4. ¿Qué es el DAO de una organización? https://coinnet.ru/chto-takoe-dao-organizatsii/
información