Reforma de pensiones. Aritmética para el gobierno.
16 Junio 2018, el gobierno de D.A. Medvedev presentó un proyecto de ley a la Duma Estatal, que prevé el aumento de la edad de jubilación en 8 años (a 63 años) para las mujeres y en 5 años (a 65) para los hombres. El Primer Ministro aseguró que gracias a la reforma, la pensión crecerá anualmente en miles de rublos por año (1). No en vano, la decisión del gobierno resultó ser extremadamente impopular: según el Centro Levada, 1-89% de la población tiene una actitud negativa hacia la próxima reforma.
Decretos de mayo
Para aclarar las acciones del gobierno, en primer lugar, debe observar algunos párrafos de los decretos de mayo de V.V. Putin (2):
Como es fácil de adivinar, el gobierno está tratando de resolver varios puntos de los decretos presidenciales de mayo mediante una reforma. Por un lado, el crecimiento de los pagos de pensiones que superan la inflación ya se ha garantizado, por lo que se ha completado una de las tareas establecidas. Por otro lado, un aumento en el número de personas que trabajan oficialmente en la economía del país debería aumentar la productividad laboral y, en consecuencia, conducir a un aumento del PIB. A su vez, el crecimiento del PIB debería tener un impacto positivo en los ingresos reales y una reducción en el nivel de pobreza de la población de la Federación Rusa. Aumentar la edad de jubilación también reducirá el déficit en la UIF, lo que reducirá la carga sobre el presupuesto del país. El dinero ahorrado por el gobierno podrá invertir en desarrollo, una vez más, mejorando la economía y el estado de cosas en el país. Por supuesto, vale la pena considerar que los ingresos del Fondo de Pensiones en aproximadamente 40% consisten en transferencias intergubernamentales, es decir, 3,28 billones de rublos fue asignado por el estado en 2018 para pagos de pensión (3). De acuerdo con el pronóstico, los ingresos del presupuesto federal en 2018 alcanzarán 16,529 billones de rublos (4), por lo tanto, la transferencia inter-presupuesto al Fondo de Pensiones será 19,8% de todos los gastos.
Cabe señalar que, según Rosstat, la pensión promedio para 2017 era igual a los rublos 13.304, y para 2018 (a partir de enero-abril) - rublos 13.337. (5). Es decir el crecimiento fue 33 rub, o 0,248%. En este contexto, el aumento de las pensiones en rublos 1.000. por mes dará una razón para informar al gobierno sobre el crecimiento aproximado de la pensión promedio en un 7,5%, que supera las expectativas inflacionarias y al mismo tiempo significa un aumento real en los ingresos de los pensionados.
Ir a ninguna parte
Probablemente, ya haya rastreado la previsibilidad del gobierno de D. A. Medvedev: con un golpe de lápiz, resuelve muchos problemas y luego puede pasar a otros objetivos igualmente importantes. Desafortunadamente, las acciones del gobierno son estrictamente reactivas y no anticipan completamente el desarrollo de los eventos. En este contexto, el pensamiento o la acción reactivos pueden considerarse sinónimo de desarrollo económico a corto plazo. El pensamiento proactivo (o acciones), a su vez, conlleva cierta idea y objetivo de un mayor desarrollo, dados los cambios futuros en general.
Alfred Marshall (6) ha introducido los términos de desarrollo a corto y largo plazo. Estos conceptos tienen importantes diferencias cualitativas: a corto plazo implica la posibilidad de cambiar un pequeño número de instrumentos existentes de política económica, en igualdad de condiciones. En este caso, se analiza directamente el impacto inmediato de los cambios en los factores en el mercado. A largo plazo, sin embargo, se tiene en cuenta el cambio en todos los factores económicos y su impacto en el mercado. Sin embargo, no hay un intervalo de tiempo claro.
El decreto presidencial de mayo, un aumento de la esperanza de vida en promedio a los años 78 (por 2024), formó la base de la reforma de las pensiones de hoy. Estos datos se correlacionan con los datos del pronóstico alto de Rosstat, publicados (modificados) todavía 11 de febrero 2013 del año (7). Sobre la base de los pronósticos optimistas de Rosstat, el gobierno insinúa que la edad de jubilación no cambiará hasta el año 2030. Pero, ¿qué pasará después de 2030, cuando la esperanza de vida vuelva a aumentar? El gobierno se verá obligado a resolver nuevamente un problema absolutamente idéntico: la barrera de la edad de jubilación deberá elevarse nuevamente. Este es un ejemplo vívido de pensamiento reactivo a corto plazo, porque la raíz del problema del sistema de seguros del Fondo de Pensiones seguirá sin resolverse.
La razón radica en los principios de la construcción de parte del sistema de pensiones. El sistema de pensiones de la Federación de Rusia consta de dos partes: la parte financiada (parte invertida) y la parte de seguro. La parte del seguro se basa en el principio de redistribución de fondos entre generaciones: el principio de Pay-As-You-Go, también conocido como el principio de solidaridad. Debido al aumento natural en la esperanza de vida de la población y la baja tasa de natalidad (8), la edad promedio de la población aumenta de año en año. En otras palabras, la tasa de aumento de la esperanza de vida es mayor que la tasa de aumento de la población. En consecuencia, la carga en la parte de seguros de la UIF aumenta. Debido a esto, el gobierno se ve obligado a asignar más y más fondos para mantener el fondo y, en consecuencia, se deja menos dinero para el desarrollo de la educación, la medicina, la infraestructura y otras áreas.
La carga fiscal sobre el presupuesto de un país es siempre un factor que frena el desarrollo. Por lo tanto, inmediatamente surgen preguntas no solo sobre la estructura del fondo y su desempeño, sino sobre el sistema en su conjunto, que muestra su ineficiencia y representa una carga para el presupuesto. Y en las condiciones de las sanciones, la economía no se vuelve más fácil.
Al observar la diligencia con la que se está impulsando esta reforma de pensiones, se puede suponer que la lógica descrita en la sección de Decretos de mayo refleja el estado actual de los asuntos con una alta probabilidad. También hay otra hipótesis: el gobierno de D. A. Medvedev se da cuenta de que V.V. Putin se encuentra en su último mandato en el sitio del presidente, y en 2024, cuando aún no se ha completado la edad de jubilación, él (el gobierno) no tendrá que informar al presidente actual por sus acciones.
También es necesario tener en cuenta un detalle muy importante: no hay un aumento gradual en la edad de jubilación.
La tabla (ver arriba) proporciona datos oficiales (9) sobre cómo ocurrirá el aumento. Como puede verse, a los ciudadanos nacidos en un determinado año se les da inmediatamente una nueva edad de jubilación. Además, el proyecto de ley №4372п-ПХNUMX de 12 June 16 "sobre enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación de Rusia sobre el propósito y el pago de las pensiones" en el anexo 2018 de la Ley Federal "sobre pensiones de seguros" aumentará la edad de jubilación de los hombres año, y para las mujeres en 6 (2023).
Me pregunto cómo el gobierno explicará los diferentes períodos de aumento de la edad de jubilación a la población del país.
Implicaciones de la reforma.
Nos basaremos en los datos abiertos de Rosstat. Al final de la reforma de las pensiones, el gobierno ahorrará aproximadamente 2,3 billones de rublos. Por lo tanto, ralentizará significativamente el crecimiento de la transferencia intergubernamental, que será 3,28 trillón en 2018 año. Pero al final de 2034, otro 14,5-16 millones de personas ingresarán al mercado laboral. Teniendo en cuenta que el número de personas económicamente empleadas en Rusia después de la crisis de 2009 a 2017 (11) creció solo en 2,73 millones de personas (12) (un aumento de aproximadamente 0,43% por año), será difícil imaginar que ocurrirá un avance en el mercado en los próximos años. y todas las 14 millones de personas serán empleadas. Para mantener el desempleo en el nivel de 2017 del año (5,21%), cada año debe aparecer aproximadamente 935-940 de miles de empleos en la economía (crecimiento de 1,03% por año).
Como se puede ver, el crecimiento de la población económicamente empleada, incorporada en la reforma, es casi X veces más que el crecimiento entre los años 2,4-2009. Según estimaciones preliminares, con el crecimiento del mercado laboral en 2017% por año, el desempleo puede aumentar gradualmente a 0,5 - 12,3%. Como ya está claro, el gobierno ha creado obstáculos insuperables para reducir la pobreza en tiempos 13,3.
Salvando el Fondo de Pensiones
Desafortunadamente, el gobierno no resolvió la razón principal de la ineficiencia del sistema de pensiones. Solo ha pospuesto el problema para los próximos años 15-20 con la esperanza de que haya una solución en el futuro. Los intentos de reformar el Fondo de Pensiones tuvieron un gran impacto cuando se decidió crear una parte financiada de la pensión. La implementación de este plan era obviamente imposible debido a la escasez y a las enormes transferencias interpresupuestarias a la UIF. Pero ¿hay alguna otra solución en esta situación?
1. Reduciendo el déficit UIF
Si excluimos la transferencia intergubernamental al Fondo de Pensiones de Rusia, su agujero en 2017 por año sería de 3,49 billones de rublos. Los recibos de las primas de seguro para 2017 para el año solo ascendieron a 4,48 billones de rublos, y esto a pesar del hecho de que 72,142 millones de personas estaban económicamente empleadas en el mercado. Con un salario promedio en rublos 31.475 por mes del recibo de las contribuciones del seguro al Fondo de Pensiones, debería haber sido 5,995 trillón. ¿Dónde están los trillones de 1,5 restantes?
Para las personas suficientemente acomodadas, las tasas preferenciales se proporcionan al PFR: si el ingreso no excede los rublos 796.000 (alrededor de los rublos 66.350 por mes), la tasa de deducciones al fondo de pensión será del 22%. Para ingresos sobre una tasa reducida se proporciona, que es solo 10%. El fondo de seguro social se organiza de manera similar: la barra se establece en el nivel de los rublos 718.000. Con grandes aportaciones de ingresos no se cobran en absoluto. La abolición de estos beneficios permitirá que 1,5 trillones de rublos se ahorren al mismo tiempo en transferencias intergubernamentales, que serán aproximadamente 9% de todos los gastos del presupuesto federal.
En lugar del anuncio de un aumento "suave" en la edad de jubilación, sería suficiente anunciar un aumento suave en la tasa de contribuciones al fondo de pensiones a 27% para el final de 2034. Con un salario promedio en rublos 35.000 en 2034 (13) y manteniendo el número de empleados en el nivel de 2017, la UIF recibiría 8,18 billones de rublos. Por supuesto, esta medida puede reducir la rentabilidad del negocio, respectivamente, y los cargos del IVA, pero 16 ha sido un año lo suficientemente largo como para preparar el negocio a fondo para estos cambios.
2. Introducción de la tasa progresiva del impuesto a la renta personal
A la luz de las discusiones sobre el aumento del impuesto sobre la renta a 15% para todos los ciudadanos de Rusia (14), la decisión más efectiva será introducir una escala de impuestos progresiva. Actualmente, la escala fiscal en Rusia es regresiva. Un ejemplo de al menos son los beneficios en las deducciones de seguros dependiendo de los ingresos. Mantener la tasa mínima de 13% y la creación de pasos de hasta 25% para los ricos tendrá un efecto significativo en los ingresos fiscales. Considere los siguientes dos ejemplos:
1) aumento de la tasa a 15% para todos:
2) aumento en la tasa de impuesto a la renta personal a 15% para el grupo 9 y a 25% para el grupo más rico:
Los cálculos elementales basados en los datos 2017 del año indican que el impuesto progresivo más simple es mucho más efectivo que una escala de impuestos plana (por mil millones de rublos 750), aumentaría la entrada al presupuesto federal de 3,1 a 5,8 billones de rublos. Es posible que los opositores de la escala progresiva de impuestos, que reciben el salario más alto, noten que el negocio entrará en la oscuridad y que la situación solo empeorará. Pero esta suposición (precisamente el supuesto) debe ser considerado principalmente por profesionales del Servicio Federal de Impuestos. Es su evaluación y sus capacidades lo que debería ser fundamental para tomar una decisión sobre la introducción de una escala progresiva.
En base a estos datos, el estado recibirá 5,2 billones de rublos adicionales al eliminar los beneficios de la pensión de seguro y las contribuciones sociales, así como la introducción de una escala de impuestos progresiva. Esta cantidad, un componente del 31,5% del gasto federal en 2018, permitirá cubrir completamente el déficit del PFR. Además, se pueden utilizar fondos gratuitos por un monto aproximado de 2 billones de rublos para ir al sistema acumulativo real. Lo más importante es que estos dos pasos minimizarán la carga en la parte principal (aproximadamente 80%) de la población del país y no reducirán su poder de compra.
El sistema de acumulación permitirá a la población crear sus cuentas personales, a las que se le cobrarán cuentas reales, en lugar de calcularlas, como ocurre con el sistema de seguros, deducciones. Cualquier residente, basado en las contribuciones pagadas al Fondo de Pensiones, podrá calcular con precisión su futura pensión y, lo más importante, el dinero le pertenecerá.
Considere un ejemplo de un fondo acumulativo con una rentabilidad promedio en 4% por año con la duración de la vida del año de 22:
Utilizaremos la calculadora de pensiones de seguros de pensiones con la misma experiencia laboral e ingresos. Resulta que los pagos de pensiones serán solo de rublos 20202,26. por mes
Los aspectos positivos del fondo de ahorro se pueden enumerar en los siguientes párrafos:
- acreditación independiente del estado a través de inversiones en bonos del gobierno;
- Financiamiento indirecto del desarrollo del país a través de préstamos estatales.
- inversiones en infraestructura;
- reducir o eliminar la carga sobre el presupuesto del país (un fondo autónomo que no requiere transferencias);
- Un impresionante aumento de la inversión: la necesidad de atraer capital extranjero se reducirá a casi cero.
Conclusión Opinión del autor.
Entonces, como ya se está haciendo evidente, existe la posibilidad de continuar pagando las pensiones en su totalidad. No es necesario aumentar el IVA y la edad de jubilación, lo que en última instancia afectará negativamente el bienestar de la población, especialmente los primeros grupos de trabajadores de 8. Creo que hay herramientas y maneras completamente diferentes de salir de esta situación, probablemente soluciones para el mercado incluso más elegantes e imperceptibles que las propuestas en el artículo. Al final, la tarea del estado del bienestar es crear justicia económica y social y, en consecuencia, la redistribución de la riqueza y su uso adecuado.
Desafortunadamente, nuestro gobierno no da explicaciones claras de sus acciones y, a menudo, sigue el camino más obvio que, en mi opinión, es extremadamente ineficiente.
fuentes
1. TASS: http://tass.ru/ekonomika/5290613.
2. TASS: http://tass.ru/politika/5182019.
3. РБК: https://www.rbc.ru/economics/25/04/2018/5adf956b9a7947f359a8cea8.
4. TASS: http://tass.ru/info/4679765.
5. Servicio de estadísticas del estado federal: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/urov/doc3-1-1.htm.
6. Marshall Alfred. Principios de la ciencia económica. Libro V, Capítulo 5.
7. Servicio de estadísticas del estado federal: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/demo/progn7.htm.
8. Servicio de estadísticas del estado federal: http://www.gks.ru/bgd/regl/b11_13/IssWWW.exe/Stg/d1/04-06.htm.
9. TASS: http://tass.ru/ekonomika/5290863.
10. El texto del proyecto de ley №4372п-ПХNUMX de 12 junio 16 del año: https://static.consultant.ru/obj/file/doc/fz_2018.pdf.
11. En este momento se produjo el mayor aumento en el número de personas empleadas en el mercado laboral.
12. Servicio de estadísticas del estado federal: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/wages/labour_force/#.
13. Se basa en un escenario pesimista en el que los salarios no suben a 2034.
14. РБК: https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2018/03/22/754520-povishenie-podohodnogo-naloga.
15 y 17. Servicio de estadísticas del estado federal: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/wages/labour_force/#.
16 y 18. Servicio de estadísticas del estado federal: www.gks.ru/free_doc/new_site/population/trud/.
Decretos de mayo
Para aclarar las acciones del gobierno, en primer lugar, debe observar algunos párrafos de los decretos de mayo de V.V. Putin (2):
- aumentar la esperanza de vida a 78 años (para 2030, hasta 80 años);
— garantizar un crecimiento sostenible de los ingresos reales de los ciudadanos, así como un crecimiento del nivel de las pensiones por encima de la tasa de inflación;
— entrada de la Federación de Rusia en una de las cinco economías más grandes del mundo, lo que garantiza tasas de crecimiento económico superiores a las del mundo y al mismo tiempo mantiene la estabilidad macroeconómica, incluida la inflación a un nivel no superior al 4%;
— reducir a la mitad el nivel de pobreza en la Federación de Rusia...
— garantizar un crecimiento sostenible de los ingresos reales de los ciudadanos, así como un crecimiento del nivel de las pensiones por encima de la tasa de inflación;
— entrada de la Federación de Rusia en una de las cinco economías más grandes del mundo, lo que garantiza tasas de crecimiento económico superiores a las del mundo y al mismo tiempo mantiene la estabilidad macroeconómica, incluida la inflación a un nivel no superior al 4%;
— reducir a la mitad el nivel de pobreza en la Federación de Rusia...
Como es fácil de adivinar, el gobierno está tratando de resolver varios puntos de los decretos presidenciales de mayo mediante una reforma. Por un lado, el crecimiento de los pagos de pensiones que superan la inflación ya se ha garantizado, por lo que se ha completado una de las tareas establecidas. Por otro lado, un aumento en el número de personas que trabajan oficialmente en la economía del país debería aumentar la productividad laboral y, en consecuencia, conducir a un aumento del PIB. A su vez, el crecimiento del PIB debería tener un impacto positivo en los ingresos reales y una reducción en el nivel de pobreza de la población de la Federación Rusa. Aumentar la edad de jubilación también reducirá el déficit en la UIF, lo que reducirá la carga sobre el presupuesto del país. El dinero ahorrado por el gobierno podrá invertir en desarrollo, una vez más, mejorando la economía y el estado de cosas en el país. Por supuesto, vale la pena considerar que los ingresos del Fondo de Pensiones en aproximadamente 40% consisten en transferencias intergubernamentales, es decir, 3,28 billones de rublos fue asignado por el estado en 2018 para pagos de pensión (3). De acuerdo con el pronóstico, los ingresos del presupuesto federal en 2018 alcanzarán 16,529 billones de rublos (4), por lo tanto, la transferencia inter-presupuesto al Fondo de Pensiones será 19,8% de todos los gastos.
Cabe señalar que, según Rosstat, la pensión promedio para 2017 era igual a los rublos 13.304, y para 2018 (a partir de enero-abril) - rublos 13.337. (5). Es decir el crecimiento fue 33 rub, o 0,248%. En este contexto, el aumento de las pensiones en rublos 1.000. por mes dará una razón para informar al gobierno sobre el crecimiento aproximado de la pensión promedio en un 7,5%, que supera las expectativas inflacionarias y al mismo tiempo significa un aumento real en los ingresos de los pensionados.
Ir a ninguna parte
Probablemente, ya haya rastreado la previsibilidad del gobierno de D. A. Medvedev: con un golpe de lápiz, resuelve muchos problemas y luego puede pasar a otros objetivos igualmente importantes. Desafortunadamente, las acciones del gobierno son estrictamente reactivas y no anticipan completamente el desarrollo de los eventos. En este contexto, el pensamiento o la acción reactivos pueden considerarse sinónimo de desarrollo económico a corto plazo. El pensamiento proactivo (o acciones), a su vez, conlleva cierta idea y objetivo de un mayor desarrollo, dados los cambios futuros en general.
Alfred Marshall (6) ha introducido los términos de desarrollo a corto y largo plazo. Estos conceptos tienen importantes diferencias cualitativas: a corto plazo implica la posibilidad de cambiar un pequeño número de instrumentos existentes de política económica, en igualdad de condiciones. En este caso, se analiza directamente el impacto inmediato de los cambios en los factores en el mercado. A largo plazo, sin embargo, se tiene en cuenta el cambio en todos los factores económicos y su impacto en el mercado. Sin embargo, no hay un intervalo de tiempo claro.
El decreto presidencial de mayo, un aumento de la esperanza de vida en promedio a los años 78 (por 2024), formó la base de la reforma de las pensiones de hoy. Estos datos se correlacionan con los datos del pronóstico alto de Rosstat, publicados (modificados) todavía 11 de febrero 2013 del año (7). Sobre la base de los pronósticos optimistas de Rosstat, el gobierno insinúa que la edad de jubilación no cambiará hasta el año 2030. Pero, ¿qué pasará después de 2030, cuando la esperanza de vida vuelva a aumentar? El gobierno se verá obligado a resolver nuevamente un problema absolutamente idéntico: la barrera de la edad de jubilación deberá elevarse nuevamente. Este es un ejemplo vívido de pensamiento reactivo a corto plazo, porque la raíz del problema del sistema de seguros del Fondo de Pensiones seguirá sin resolverse.
La razón radica en los principios de la construcción de parte del sistema de pensiones. El sistema de pensiones de la Federación de Rusia consta de dos partes: la parte financiada (parte invertida) y la parte de seguro. La parte del seguro se basa en el principio de redistribución de fondos entre generaciones: el principio de Pay-As-You-Go, también conocido como el principio de solidaridad. Debido al aumento natural en la esperanza de vida de la población y la baja tasa de natalidad (8), la edad promedio de la población aumenta de año en año. En otras palabras, la tasa de aumento de la esperanza de vida es mayor que la tasa de aumento de la población. En consecuencia, la carga en la parte de seguros de la UIF aumenta. Debido a esto, el gobierno se ve obligado a asignar más y más fondos para mantener el fondo y, en consecuencia, se deja menos dinero para el desarrollo de la educación, la medicina, la infraestructura y otras áreas.
La carga fiscal sobre el presupuesto de un país es siempre un factor que frena el desarrollo. Por lo tanto, inmediatamente surgen preguntas no solo sobre la estructura del fondo y su desempeño, sino sobre el sistema en su conjunto, que muestra su ineficiencia y representa una carga para el presupuesto. Y en las condiciones de las sanciones, la economía no se vuelve más fácil.
Al observar la diligencia con la que se está impulsando esta reforma de pensiones, se puede suponer que la lógica descrita en la sección de Decretos de mayo refleja el estado actual de los asuntos con una alta probabilidad. También hay otra hipótesis: el gobierno de D. A. Medvedev se da cuenta de que V.V. Putin se encuentra en su último mandato en el sitio del presidente, y en 2024, cuando aún no se ha completado la edad de jubilación, él (el gobierno) no tendrá que informar al presidente actual por sus acciones.
También es necesario tener en cuenta un detalle muy importante: no hay un aumento gradual en la edad de jubilación.
La tabla (ver arriba) proporciona datos oficiales (9) sobre cómo ocurrirá el aumento. Como puede verse, a los ciudadanos nacidos en un determinado año se les da inmediatamente una nueva edad de jubilación. Además, el proyecto de ley №4372п-ПХNUMX de 12 June 16 "sobre enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación de Rusia sobre el propósito y el pago de las pensiones" en el anexo 2018 de la Ley Federal "sobre pensiones de seguros" aumentará la edad de jubilación de los hombres año, y para las mujeres en 6 (2023).
Me pregunto cómo el gobierno explicará los diferentes períodos de aumento de la edad de jubilación a la población del país.
Implicaciones de la reforma.
Nos basaremos en los datos abiertos de Rosstat. Al final de la reforma de las pensiones, el gobierno ahorrará aproximadamente 2,3 billones de rublos. Por lo tanto, ralentizará significativamente el crecimiento de la transferencia intergubernamental, que será 3,28 trillón en 2018 año. Pero al final de 2034, otro 14,5-16 millones de personas ingresarán al mercado laboral. Teniendo en cuenta que el número de personas económicamente empleadas en Rusia después de la crisis de 2009 a 2017 (11) creció solo en 2,73 millones de personas (12) (un aumento de aproximadamente 0,43% por año), será difícil imaginar que ocurrirá un avance en el mercado en los próximos años. y todas las 14 millones de personas serán empleadas. Para mantener el desempleo en el nivel de 2017 del año (5,21%), cada año debe aparecer aproximadamente 935-940 de miles de empleos en la economía (crecimiento de 1,03% por año).
Como se puede ver, el crecimiento de la población económicamente empleada, incorporada en la reforma, es casi X veces más que el crecimiento entre los años 2,4-2009. Según estimaciones preliminares, con el crecimiento del mercado laboral en 2017% por año, el desempleo puede aumentar gradualmente a 0,5 - 12,3%. Como ya está claro, el gobierno ha creado obstáculos insuperables para reducir la pobreza en tiempos 13,3.
Salvando el Fondo de Pensiones
Desafortunadamente, el gobierno no resolvió la razón principal de la ineficiencia del sistema de pensiones. Solo ha pospuesto el problema para los próximos años 15-20 con la esperanza de que haya una solución en el futuro. Los intentos de reformar el Fondo de Pensiones tuvieron un gran impacto cuando se decidió crear una parte financiada de la pensión. La implementación de este plan era obviamente imposible debido a la escasez y a las enormes transferencias interpresupuestarias a la UIF. Pero ¿hay alguna otra solución en esta situación?
1. Reduciendo el déficit UIF
Si excluimos la transferencia intergubernamental al Fondo de Pensiones de Rusia, su agujero en 2017 por año sería de 3,49 billones de rublos. Los recibos de las primas de seguro para 2017 para el año solo ascendieron a 4,48 billones de rublos, y esto a pesar del hecho de que 72,142 millones de personas estaban económicamente empleadas en el mercado. Con un salario promedio en rublos 31.475 por mes del recibo de las contribuciones del seguro al Fondo de Pensiones, debería haber sido 5,995 trillón. ¿Dónde están los trillones de 1,5 restantes?
Para las personas suficientemente acomodadas, las tasas preferenciales se proporcionan al PFR: si el ingreso no excede los rublos 796.000 (alrededor de los rublos 66.350 por mes), la tasa de deducciones al fondo de pensión será del 22%. Para ingresos sobre una tasa reducida se proporciona, que es solo 10%. El fondo de seguro social se organiza de manera similar: la barra se establece en el nivel de los rublos 718.000. Con grandes aportaciones de ingresos no se cobran en absoluto. La abolición de estos beneficios permitirá que 1,5 trillones de rublos se ahorren al mismo tiempo en transferencias intergubernamentales, que serán aproximadamente 9% de todos los gastos del presupuesto federal.
En lugar del anuncio de un aumento "suave" en la edad de jubilación, sería suficiente anunciar un aumento suave en la tasa de contribuciones al fondo de pensiones a 27% para el final de 2034. Con un salario promedio en rublos 35.000 en 2034 (13) y manteniendo el número de empleados en el nivel de 2017, la UIF recibiría 8,18 billones de rublos. Por supuesto, esta medida puede reducir la rentabilidad del negocio, respectivamente, y los cargos del IVA, pero 16 ha sido un año lo suficientemente largo como para preparar el negocio a fondo para estos cambios.
2. Introducción de la tasa progresiva del impuesto a la renta personal
A la luz de las discusiones sobre el aumento del impuesto sobre la renta a 15% para todos los ciudadanos de Rusia (14), la decisión más efectiva será introducir una escala de impuestos progresiva. Actualmente, la escala fiscal en Rusia es regresiva. Un ejemplo de al menos son los beneficios en las deducciones de seguros dependiendo de los ingresos. Mantener la tasa mínima de 13% y la creación de pasos de hasta 25% para los ricos tendrá un efecto significativo en los ingresos fiscales. Considere los siguientes dos ejemplos:
1) aumento de la tasa a 15% para todos:
2) aumento en la tasa de impuesto a la renta personal a 15% para el grupo 9 y a 25% para el grupo más rico:
Los cálculos elementales basados en los datos 2017 del año indican que el impuesto progresivo más simple es mucho más efectivo que una escala de impuestos plana (por mil millones de rublos 750), aumentaría la entrada al presupuesto federal de 3,1 a 5,8 billones de rublos. Es posible que los opositores de la escala progresiva de impuestos, que reciben el salario más alto, noten que el negocio entrará en la oscuridad y que la situación solo empeorará. Pero esta suposición (precisamente el supuesto) debe ser considerado principalmente por profesionales del Servicio Federal de Impuestos. Es su evaluación y sus capacidades lo que debería ser fundamental para tomar una decisión sobre la introducción de una escala progresiva.
En base a estos datos, el estado recibirá 5,2 billones de rublos adicionales al eliminar los beneficios de la pensión de seguro y las contribuciones sociales, así como la introducción de una escala de impuestos progresiva. Esta cantidad, un componente del 31,5% del gasto federal en 2018, permitirá cubrir completamente el déficit del PFR. Además, se pueden utilizar fondos gratuitos por un monto aproximado de 2 billones de rublos para ir al sistema acumulativo real. Lo más importante es que estos dos pasos minimizarán la carga en la parte principal (aproximadamente 80%) de la población del país y no reducirán su poder de compra.
El sistema de acumulación permitirá a la población crear sus cuentas personales, a las que se le cobrarán cuentas reales, en lugar de calcularlas, como ocurre con el sistema de seguros, deducciones. Cualquier residente, basado en las contribuciones pagadas al Fondo de Pensiones, podrá calcular con precisión su futura pensión y, lo más importante, el dinero le pertenecerá.
Considere un ejemplo de un fondo acumulativo con una rentabilidad promedio en 4% por año con la duración de la vida del año de 22:
Utilizaremos la calculadora de pensiones de seguros de pensiones con la misma experiencia laboral e ingresos. Resulta que los pagos de pensiones serán solo de rublos 20202,26. por mes
Los aspectos positivos del fondo de ahorro se pueden enumerar en los siguientes párrafos:
- acreditación independiente del estado a través de inversiones en bonos del gobierno;
- Financiamiento indirecto del desarrollo del país a través de préstamos estatales.
- inversiones en infraestructura;
- reducir o eliminar la carga sobre el presupuesto del país (un fondo autónomo que no requiere transferencias);
- Un impresionante aumento de la inversión: la necesidad de atraer capital extranjero se reducirá a casi cero.
Conclusión Opinión del autor.
Entonces, como ya se está haciendo evidente, existe la posibilidad de continuar pagando las pensiones en su totalidad. No es necesario aumentar el IVA y la edad de jubilación, lo que en última instancia afectará negativamente el bienestar de la población, especialmente los primeros grupos de trabajadores de 8. Creo que hay herramientas y maneras completamente diferentes de salir de esta situación, probablemente soluciones para el mercado incluso más elegantes e imperceptibles que las propuestas en el artículo. Al final, la tarea del estado del bienestar es crear justicia económica y social y, en consecuencia, la redistribución de la riqueza y su uso adecuado.
Desafortunadamente, nuestro gobierno no da explicaciones claras de sus acciones y, a menudo, sigue el camino más obvio que, en mi opinión, es extremadamente ineficiente.
fuentes
1. TASS: http://tass.ru/ekonomika/5290613.
2. TASS: http://tass.ru/politika/5182019.
3. РБК: https://www.rbc.ru/economics/25/04/2018/5adf956b9a7947f359a8cea8.
4. TASS: http://tass.ru/info/4679765.
5. Servicio de estadísticas del estado federal: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/urov/doc3-1-1.htm.
6. Marshall Alfred. Principios de la ciencia económica. Libro V, Capítulo 5.
7. Servicio de estadísticas del estado federal: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/demo/progn7.htm.
8. Servicio de estadísticas del estado federal: http://www.gks.ru/bgd/regl/b11_13/IssWWW.exe/Stg/d1/04-06.htm.
9. TASS: http://tass.ru/ekonomika/5290863.
10. El texto del proyecto de ley №4372п-ПХNUMX de 12 junio 16 del año: https://static.consultant.ru/obj/file/doc/fz_2018.pdf.
11. En este momento se produjo el mayor aumento en el número de personas empleadas en el mercado laboral.
12. Servicio de estadísticas del estado federal: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/wages/labour_force/#.
13. Se basa en un escenario pesimista en el que los salarios no suben a 2034.
14. РБК: https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2018/03/22/754520-povishenie-podohodnogo-naloga.
15 y 17. Servicio de estadísticas del estado federal: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/wages/labour_force/#.
16 y 18. Servicio de estadísticas del estado federal: www.gks.ru/free_doc/new_site/population/trud/.
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