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Cumplidores de la ley del imperio ruso. Parte de 1

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Histórico Las raíces del sistema nacional de aplicación de la ley se pierden en las brumas del tiempo. Mucho se hizo durante la época de Pedro el Grande y Catalina II. Sin embargo, en general, la estructura del estado y la composición de las fuerzas policiales se determinó a principios del siglo XIX. En las décadas de 1860 y 1880, se llevaron a cabo cambios drásticos como parte de una reforma a gran escala de todo el sistema del estado de derecho del imperio. Los cambios adicionales, por regla general, no afectaron las bases prevalecientes y el circuito de control, en general, de todo el sistema de aplicación de la ley en el país.


Cumplidores de la ley del imperio ruso. Parte de 1


Fuerzas policiales del imperio

En el Imperio ruso, a fines del siglo XIX - principios del siglo XX, funcionó un sistema de aplicación de la ley bastante complicado, en algunos casos duplicando ciertas funciones y tareas de aplicación de la ley por parte de varias estructuras y servicios incluidos en él. A continuación se discutirá, principalmente sobre las fuerzas policiales generales que estaban bajo la jurisdicción del Departamento de Policía Imperial.

Al mismo tiempo, estructuras de aplicación de la ley tan importantes como los departamentos de gendarmería y seguridad, así como los ministerios y departamentos de 9, que incluían unidades paramilitares que realizaban ciertas funciones policiales, permanecen en gran medida fuera del alcance de la publicación. Por ejemplo, el Ministerio de Industria y Comercio estaba a cargo de los guardias de la policía y la minería y la policía de la fábrica. El Ministerio de Finanzas estaba formado por un cuerpo de guardias de fronteras, unidades de aduanas, escuadrones. El Ministerio de Justicia subordinado a la prisión y guardias de convoyes, alguaciles. Había unidades similares en otros ministerios.

Había una fuerza policial de palacio en forma de un servicio separado de policía, que proporcionaba seguridad y ley y orden en las residencias imperiales y en los territorios adyacentes a ellos. También aseguraron la seguridad y la seguridad de las personas de la familia imperial durante sus caminatas, viajes de descanso y en todos los demás casos de acuerdo con una instrucción especial. Los oficiales de policía del palacio trabajaron estrechamente con los servicios especiales, la III División de la Cancillería Imperial hasta su abolición en diciembre 1883 del año. Durante la formación de la policía de palacio en 1861, su número fue la policía de 30. En 1905, ya había una persona 144 en la estación de policía del palacio. Sus funciones también están en constante expansión. Por lo tanto, el deber de los oficiales de policía del palacio incluía la vigilancia y el acompañamiento de "personas cercanas a la corte", así como el control de todos aquellos que tenían acceso a los palacios y áreas protegidas. Y esto a pesar del hecho de que desde 1881, las funciones de seguridad también fueron llevadas a cabo por la propia guardia del Zar, el escuadrón de infantería de guardias de un convoy, una unidad militar ferroviaria separada y otras estructuras de guardia y seguridad del palacio. La policía del palacio fue abolida en abril 1917 por un decreto del Gobierno Provisional.

Las fuerzas policiales generales se subordinaron primero al Ministerio de Policía y luego se transfirieron a la jurisdicción del Departamento de Policía del Ministerio del Interior. Hasta mediados del siglo XIX, todos los cambios en el sistema de aplicación de la ley estaban asociados con la búsqueda de los más aceptables y en respuesta a los desafíos de la época en que la estructura policial del imperio. Como ocurría a menudo, todas las reformas e innovaciones comenzaron con la capital. En octubre, 1866, la capital del imperio se dividió en estaciones de policía 38 en lugar de los cuartos anteriores de 58. Al mismo tiempo, se ha mantenido el principio de dividir la ciudad en partes 12. Más tarde, se establecieron estaciones de policía en todas las ciudades del imperio. Todas las estructuras y posiciones policiales redundantes fueron abolidas para reducir el gasto gubernamental. Al mismo tiempo, por primera vez, se creó una reserva de la policía como unidad de capacitación para la capacitación inicial de los oficiales de policía recién reclutados.

En diciembre del mismo año, se creó una guardia policial formada por guardias y oficiales de policía para llevar a cabo patrullas. En ese momento, se permitió que la composición de los oficiales de policía fuera reclutada de entre aquellos que deseaban servir voluntariamente voluntariamente. Desde entonces, el camino a la policía ha estado abierto no solo para los rangos inferiores retirados del ejército, sino también para todos los demás que están físicamente en forma y son capaces de llevar a cabo el servicio policial. Se tomaron en cuenta los estados del estado, pero no fueron un obstáculo para ingresar al servicio policial. Todos los recién llegados debían someterse a una capacitación básica obligatoria de la policía en una escuela de la policía.

Durante el período que se examina, las fuerzas policiales del imperio se complementaron con nuevos servicios y divisiones, que fueron acompañadas por un aumento en el número total de fuerzas policiales. Desde 1880, los departamentos de seguridad, servicios de policía, departamentos de investigación criminal, escritorios de direcciones y brigadas de bomberos han estado subordinados al departamento de policía. La estructura del Ministerio del Interior, además de las estructuras enumeradas, incluía unidades de policía especializadas (río, recinto ferial, puerto, ferrocarril) y guardias de policía. Tenía la policía y su servicio en el extranjero.

Las estructuras de la policía local, por regla general, estaban subordinadas al jefe de la policía provincial. Los oficiales de policía de las fuerzas armadas usualmente tenían el rango de coronel o general mayor, pero estaban registrados en el servicio de policía y llevaban uniforme de policía. Los funcionarios civiles en tales puestos se encontraban en las filas de consejeros estatales o reales, que correspondían a las clases V o IV de acuerdo con la Tabla de rangos.

Sin embargo, en varias ciudades grandes, el alcalde supervisó a la policía. El cargo de alcalde fue generalmente designado personalmente por el emperador para oficiales militares y civiles en el rango de general o de consejero de estado. En ambas capitales, estos puestos fueron ocupados a menudo por las filas de la comitiva del general adjunto del emperador.

En general, la reforma del sistema de aplicación de la ley del imperio realizada en la segunda mitad del siglo XIX llevó a la formación de una nueva estructura policial. Los cambios han afectado a muchas partes en el servicio de policía, entre las que se encuentran las siguientes:
- Se crearon departamentos de policía del condado unificados encabezados por oficiales de policía;
- Se cambiaron los principios de reclutamiento de la policía: en lugar de que el ejército inferior no es apto para el servicio militar y se envía al servicio militar como parte del servicio militar, después de la reforma militar de 1874 del año que canceló el reclutamiento, el principio de contratación gratuita se introdujo en la policía por contacto.
- se han aumentado los salarios, se han introducido pensiones, jubilaciones y otros beneficios para el mayor atractivo del servicio de policía voluntario;
- Se revisaron las funciones de la policía, algunas de las cuales se transfirieron a otros organismos encargados de hacer cumplir la ley. Por lo tanto, se asignaron acciones de investigación a investigadores judiciales, y las funciones económicas, el mejoramiento de las ciudades, los negocios de alimentos, el control sobre la condición de las carreteras se transfirieron a la jurisdicción de los zemstvos y los organismos de autogobierno de la ciudad;
- Se prescribió tener una reserva policial (equipos de capacitación) en los condados;
- el nivel inferior de la fuerza policial se fortaleció al introducir los puestos de oficiales de policía de distrito en los distritos, mientras que en las ciudades aumentó el número de guardias de policía. Por cierto, la nueva instrucción para los guardias de la policía, aprobada por el Ministro del Interior, incluso impuso algunas funciones policiales auxiliares a los conserjes. Además de los cuidadores, entre los informantes y asistentes voluntarios de la policía había muchos porteros, taxistas, camareros y otras personas, como norma, del sector de servicios.

El servicio de la policía y la paz en el imperio.

En una ocasión, el emperador Pablo I determinó que las fuerzas policiales pertenecen al departamento civil. Antes de eso, la policía solía estar compuesta por oficiales y servían en los rangos más bajos. Por lo tanto, durante mucho tiempo, se mantuvo en el imperio un sistema mixto de completar unidades y servicios policiales, a expensas del ejército y mediante el reclutamiento voluntario para ocupar cargos civiles.

De acuerdo con la Carta de servicios, tal como lo define el gobierno (1896), al ingresar al servicio público, se tuvo en cuenta el nivel de conocimiento del candidato y, de ser necesario, se verificó. Si se requerían conocimientos especiales, se sometían a pruebas especiales y pruebas de habilidades durante un máximo de 4 meses. El mismo documento determinó específicamente que los jóvenes rusos de 10 a 18 deben ser capacitados y educados en instituciones educativas rusas. La educación en el hogar se permitió "con la aprobación de las pruebas en el gimnasio", como se llamaban los exámenes. De lo contrario, los jóvenes, a pesar del origen y los privilegios de clase, fueron privados del derecho a ingresar en la administración pública en el Imperio ruso.

El servicio policial se regía por el derecho civil del imperio. Todas las disposiciones sobre el servicio civil civil se extendieron a los oficiales de policía, aunque según la tradición ya establecida, los rangos militares también podrían unirse a la fuerza policial. Tales condiciones para ingresar al servicio no estaban en todas las estructuras de aplicación de la ley del imperio. Por ejemplo, en 1867, solo los oficiales militares del ejército con educación y servicio en las filas de al menos 5 años podrían calificar para el servicio en el Cuerpo de Gendarme. Posteriormente, la calificación del servicio se redujo a la de 2. Al mismo tiempo, era necesario aprobar pruebas preliminares y aprobar exámenes en la sede de los cuerpos de gendarmes. A pesar de la conocida actitud negativa hacia los "uniformes azules" en la sociedad y entre las tropas, los que querían pasar del ejército a los gendarmes siempre fueron más de lo necesario. En cuanto a las vacantes de los rangos de gendarme más bajos, fueron reemplazados por oficiales no comisionados excepcionalmente retirados que fueron reclutados para el servicio militar adicional con la obligación de servir en la gendarmería por al menos 5 años. En 1880, los cuerpos separados de gendarmes con un personal de oficiales en 520 y 6187 de los rangos inferiores se convirtieron en parte del Ministerio del Interior Imperial. Además de la investigación política, los gendarmes fueron acusados ​​de luchar contra el crimen. Una tarea especial era mantener la ley y el orden en el transporte.

A pesar del hecho de que el reclutamiento gratuito para puestos en la policía se hizo posible, no todos fueron llevados al servicio. Entonces, incluso aquellos que querían actuar como un guardia sobre el guardia tenían que cumplir los siguientes requisitos:
• 25 - 40 años;
• buena salud y físico;
• crecimiento de al menos 2 arshin vértices 6 (de 169 ver);
• en su mayoría rusos, ortodoxos (los judíos no fueron aceptados en absoluto);
• certificado de finalización del curso de una escuela de ciudad o condado de tres años;
• durante las conversaciones, se evaluó el desarrollo general, la capacidad de expresar correcta y lógicamente sus pensamientos oralmente y en papel (se realizó una prueba escrita).
Un requisito previo era la información positiva sobre el candidato de la policía en el lugar de residencia, y para los oficiales militares inferiores retirados: certificación o recomendación del regimiento. Por lo tanto, no fue fácil obtener una placa de identificación personal o una ficha de policía en el Imperio ruso.

La investigación criminal es arriesgada

Abogado T.L. En su tesis doctoral sobre la organización de la investigación en Rusia, Matienko destaca a 4 por la etapa histórica principal del desarrollo del trabajo de detectives, a partir del siglo IX. Y el investigador Lyadov A.O. 3 llama a este período a partir del siglo XV en adelante. Se considera que en el período inicial solo se llevaron a cabo funciones separadas de procesamiento penal en los territorios de los principados rusos. Con el advenimiento de la Orden Rogue (1539), y luego la Orden de Detectives (1687), este trabajo se simplificó, sin embargo, como antes, se llevó a cabo en el marco de otras funciones de poder. Por supuesto, en esos años solo se formaron los rudimentos de la futura policía de detectives del imperio. La creación de una investigación criminal (más tarde su sinónimo fue la noción de "búsqueda") en forma de un tipo especial de actividad de aplicación de la ley y una función independiente de la justicia penal rusa se lleva a cabo en la segunda mitad del siglo XIX - principios del siglo XX. Objetivamente, esto se confirma por los siguientes hechos históricos: 1) la policía estableció estructuras estatales de unidades de detectives; 2) las regulaciones y normas especiales que regulan la función del sistema de detectives fueron emitidas legalmente; 3) comenzó a desarrollarse y aplicarse activamente en el proceso de búsqueda de métodos y métodos especiales: vigilancia encubierta, investigaciones forenses, encubiertos y otros medios para obtener información operativa.

En sus publicaciones, el oficial de la policía rusa moderna R. Ochur señala que la orden policial de 31 de diciembre 1866 estableció por primera vez una unidad de detectives en el personal de policía de la capital del imperio como parte de la gente de 22. Dirigió una nueva unidad de jefe de la policía de detectives. El personal operativo incluía un oficial de 4 para misiones y guardias de la policía de 12. Se permitió, dentro de los límites establecidos, tomar el servicio de autónomos. Sin embargo, para una ciudad con una población de aproximadamente 500 mil, tal cantidad de detectives era insuficiente.

Después de 3 del mes, el Jefe de Policía Metropolitana, General Trepov, presentó para su aprobación al personal de la nueva unidad en la policía de la ciudad. La tabla de personal determinó el número de empleados, sus puestos y calificaciones, así como su salario. El jefe de la policía de detectives era 1500 rublos en salarios y, además, 700 rublos en dinero de cantina y 600 rublos en gastos de viaje. El departamento fue proporcionado por la tesorería. Se asignó un rango al puesto de clase VI, igual a un coronel del ejército.

Los funcionarios de asignaciones han establecido un salario de rublos 1000 y además: dinero de la cantina - rublos 500, rublos planos - 300 y todos los rublos 600 para viajes o rublos 150 cada uno. Según la posición, se estableció el rango de VII clase, igual en el servicio civil a un asesor externo o un rango militar de teniente coronel. El empleado tenía el mismo salario y otros pagos en efectivo iguales (excepto para viajar). Por cierto, el mismo gran rango. El director de la policía recibió 450 rublos en salario sin ningún recargo. Tenían el rango de clase XIV (el más bajo), que corresponde al registrador colegiado en la administración pública y una licencia en el ejército.

Para comparación, damos el tamaño del salario del oficial anual del mismo período. Menores filas militares recibidas: Coronel del ejército - rublos 750, teniente coronel - rublos 580, alférez - rublos 300. Los salarios de la policía en ese momento, como vemos, eran más altos.
Además, el costo estimado para 2200 rublos para gastos de oficina y pago para escribas civiles. Además, el jefe de policía de la capital tenía rublos 8000 para los gastos operativos de los detectives.

En la unidad de detectives acumuló toda la información sobre delitos, delincuentes, personas sospechosas y otros materiales de búsqueda operativa. Sobre su base, se elaboraron informes diarios sobre todos los incidentes en la capital y las medidas adoptadas. El empleado y sus dos ayudantes (senior y junior) eran responsables de la oficina de detectives. Junto a ellos, el oficial trabajó "mesa de aventura". Mantuvo un diario especial sobre todos los incidentes y crímenes en la capital, preparó informes diarios y, si era necesario, las notas más generosas dirigidas al rey. Para este puesto, se confió en el rango de clase IX (un asesor titular o un capitán de personal). El salario anual era de rublos 400, cantinas y dinero plano, respectivamente rublos 200 y 150. Debe decirse que todo este trabajo aparentemente en papel requería una buena educación, la capacidad de expresar de manera competente y esencial la esencia de lo que sucedió, la habilidad del trabajo independiente y ciertas habilidades analíticas.

La creación de la policía de detectives metropolitana marcó el inicio de la formación de unidades de búsqueda operativa en todo el sistema del Ministerio del Interior del Imperio. En el terreno, la situación en la creación de estructuras de detectives se retrasó y existió en varias formas. Así, el departamento de policía detective de Bakú existió durante mucho tiempo solo en el papel. El personal se llenó solo en 1908 un año después de una inspección del estado de los departamentos de detectives en el imperio.

Al mismo tiempo, durante las inspecciones, se observó una alta tasa de rotación entre los detectives. Las razones eran muy diferentes. Por ejemplo, del departamento de policía de detectives en Kiev, según A.O. Lyadov, en 1906, soltó:
- para la transición a otras posiciones - 3;
- despedido en peticiones - 5;
- despedido en procedimiento disciplinario -16;
- murió - 1;
- Mutilado por criminales -1;
- sujeto a sanciones administrativas -11;
- Se enfermó con un trastorno mental debido al exceso de trabajo - 2.
A lo largo del año, la gente de 39 abandonó o, en promedio, 3 dejó el servicio de detectives de la policía un mes. Si consideramos que durante este período, el personal del departamento de detectives de Kiev era un empleado de 23, entonces en el año su membresía se actualizó casi dos veces.

Desafortunadamente, en el curso de la reforma de la investigación criminal general en 1907-1908, después de los eventos revolucionarios conocidos, se cometieron graves errores que impidieron la lucha contra el crimen. Los departamentos de investigación establecidos en las oficinas de los jefes de policía de la ciudad llevaron a la descentralización de todo el sistema de investigación. La investigación y la búsqueda en la funcionalidad de los departamentos de detectives se combinaron con daños a la investigación. Al determinar el personal de los departamentos de investigación, el aumento de la delincuencia en el imperio no se tuvo en cuenta y, como resultado, los detectives no tuvieron fuerzas ni medios suficientes. Las ciudades del imperio se dividieron en rangos 4 dependiendo de la población. En total, los departamentos de detectives de 89 se crearon como parte de los departamentos de policía en las provincias y las principales ciudades del imperio. Los resultados del trabajo también se vieron afectados por la falta de un sistema de capacitación profesional de los funcionarios del departamento de detectives. La situación no se corrigió ni siquiera por el acto legal especial adoptado en 1908 sobre la organización de la unidad de detectives y la Instrucción para los rangos de departamentos de detectives del año 1910.

Continuará ...
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10 comentarios
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  1. Masya masya
    Masya masya 24 Septiembre 2018 05: 58
    +5
    La investigación criminal es arriesgada

  2. Vladycat
    Vladycat 24 Septiembre 2018 06: 42
    +6
    Si tan solo los reformadores modernos de las agencias de aplicación de la ley volvieran a la historia al desarrollar sus soluciones "únicas". No tendrían precios. Todo ya estaba construido y funcionado. No, necesitamos algo nuevo. Y Figg no trabaja con él, vendrán nuevos y harán otra cosa.
    1. Gato
      Gato 24 Septiembre 2018 21: 17
      0
      Cita: Vladycat
      Si tan solo los reformadores modernos de las agencias de aplicación de la ley volvieran a la historia al desarrollar sus soluciones "únicas". No tendrían precios. Todo ya estaba construido y funcionado. No, necesitamos algo nuevo. Y Figg no trabaja con él, vendrán nuevos y harán otra cosa.

      Solo me quedo callado ..... bueno
      ¡Para el autor "+"!
  3. XII legion
    XII legion 24 Septiembre 2018 10: 51
    +4
    El servicio es peligroso y difícil)
    Ingrato en muchos sentidos, pero subyace a la seguridad del estado
    Artículo informativo, gracias
    1. vladcub
      vladcub 24 Septiembre 2018 18: 19
      +3
      "Nuestro servicio, aunque peligroso y difícil y no visible a primera vista", Legión, gracias por recordar la letra de esta canción. Recordé mi infancia: cuando se escuchó una canción de la "caja", todos se apresuraron a la pantalla para mirar: el guapo Tomin, el guapo Znamensky, y mi compañera de clase le peinó el cabello como el de Kibrik (f-m: "Caso número 18"
      1. vladcub
        vladcub 24 Septiembre 2018 18: 30
        +5
        Ahora recuerdo nuestra "Aurora" con nostalgia: cuántas cosas interesantes aprendí de ella: "Club de viajeros", "En el mundo de los animales", de cuántas películas: "Expertos", "Cuatro camiones cisterna", "Teléfono de la policía 110". A finales de los noventa, en algún lugar del mostrador vi un viejo televisor "Aurora" (un programa de reciclaje o algo así), lamentablemente no tenía con qué fotografiarlo (ahora todo el mundo tiene móviles y casi todo con cámara, pero luego)
  4. Maestro de trilobites
    Maestro de trilobites 24 Septiembre 2018 16: 20
    +3
    Un artículo interesante.
    Observando que, en mi opinión, la organización del negocio de la policía en el Imperio ruso estaba demasiado descentralizada, aunque, probablemente, en esos tiempos, esto se explicaba por los medios incompletos de comunicación. De hecho, resultó que la policía local estaba subordinada al alcalde y estaba bajo su control operacional directo.
    La transferencia de la investigación de la policía al poder judicial también provoca algunos comentarios: la investigación y el tribunal, en mi opinión, no deberían estar relacionados.
    Aunque, en general, el sistema, a pesar de su complejidad y volumen, funcionó bastante bien en esas condiciones. Especialmente valiosa es la creación de agencias de detectives, un prototipo de la moderna policía criminal y su separación de la propia policía, que se dedicaron exclusivamente a proteger el orden público (la moderna policía de seguridad pública).
    1. vladcub
      vladcub 24 Septiembre 2018 18: 06
      +2
      Mikhail Tribolitovich, de hecho, la transferencia de la investigación al poder judicial es un prototipo del presente, cuando la policía, la policía (me gusta el primero es mucho más familiar) captura, y la oficina del fiscal lleva a cabo la investigación.
      1. Viktor.N. Aleksandrov.
        Viktor.N. Aleksandrov. 24 Septiembre 2018 21: 50
        0
        Aclararé: la oficina del fiscal no se ocupa en absoluto de la investigación. Los órganos territoriales del Ministerio del Interior tienen sus propias unidades de investigación. Sus empleados tienen títulos especiales no de policía, sino de justicia.
  5. vladcub
    vladcub 24 Septiembre 2018 17: 35
    +4
    Recomiendo a todos los que deseen leer: "Escoria y sangre", una colección de los delitos penales más famosos en Rusia desde el período de Pedro el Grande y el siglo XIX. Kolokoltsev: "La vida cotidiana de los gendarmes rusos" habla sobre el desarrollo de la aplicación de la ley en Rusia. Y luego está la serie histórica y de aventuras del Sverdlovsk Film Studio: "Silver", ya que los funcionarios de "Robbery Order" buscaban "chicos malos".
    Espero que el autor cuente en detalle sobre las actividades de todos los servicios policiales en Rusia.
    El estado no puede existir sin la protección de la ley y el orden. Buddy Vladycat tiene razón: los diferentes reformadores necesitan mirar en la historia con más frecuencia, de lo contrario, en cada época habrá un fanático de "reinventar la rueda".
    Es como alguien, pero me parece que sería maravilloso en el sitio contar las etapas principales: la aparición del sistema de aplicación de la ley en Rusia, la historia de la guardia fronteriza y la inteligencia.
    Permítanme cambiar ligeramente la famosa expresión de Lenin: "Sólo ese estado vale algo que pueda defenderse