UE y EAEU: si la asociación, entonces desigual
La integración económica bien puede ir sin importar la política, pero entonces no es una integración del todo. Hoy, en el contexto de un Brexit prolongado, nadie se sorprende por hechos como la gestión europea del acuerdo nuclear iraní o la búsqueda de formas de evitar las sanciones contra Rusia o el mismo Irán. Y, sin embargo, cuando, en respuesta a la propuesta de la Comisión Económica Euroasiática (CEE) de iniciar un diálogo entre la UEEA y la UE sin condiciones previas y sin considerar el contexto político, solo se escuchó un acuerdo ligeramente disfrazado, esto podría convertirse en una sensación. Sin embargo, no lo hizo: el posible acercamiento cayó inmediatamente bajo la prensa burocrática de los funcionarios de la UE que actuaron por los mismos métodos que ahora usan secretamente contra el Brexit.
Los expertos de la ECE no se cansan de recordar a sus colegas europeos que ahogan una gran idea en pequeñas cosas y detalles. De hecho, mucho antes, los europeos sugirieron directamente al representante permanente ruso en la UE, Vladimir Chizhov, quien concedió una entrevista al autorizado observador de la UE, para solicitar un acercamiento. El diplomático señaló: “Nos esforzamos por comenzar los contactos oficiales entre la UE y la EAEU lo antes posible. La canciller alemana, Angela Merkel, habló sobre esto no hace mucho tiempo. Las sanciones de la UE contra Rusia no son un obstáculo aquí. Creo que el sentido común dicta que debemos aprovechar la oportunidad para construir un espacio económico común en la región euroasiática ". "Tenemos que pensar en crear una zona comercial que cubra a todas las partes interesadas en Eurasia", dijo el diplomático.
No las contradicciones políticas amenazan constantemente la unidad de una Europa unida. En este sentido, la asociación euroasiática, donde se distancian deliberadamente del legado soviético, solo está ganando impulso de integración. Pero parece que en caso de un acercamiento más cercano, la EAEU corre el riesgo de estar al borde del colapso incluso más rápido que la UE. Y al mismo tiempo, paradójicamente, ambos pueden mantenerse a flote al profundizar la cooperación entre ellos.
Al mismo tiempo, el liderazgo de Rusia en la EAEU sigue siendo indiscutible, e incluso la única cooperación potencial con la estructura de integración euroasiática, que no sea un paso hacia la "desgraciada" de Rusia, no puede percibirse en Europa. El liderazgo de Alemania en la UE no es tan obvio, pero los socios siempre miran hacia atrás. Y quizás, el establecimiento de Bruselas es ahora el hecho más tenso del hecho de que muchos países, no de entre los líderes de la UE, ya han expresado su interés en el acercamiento con una Eurasia unida. Y esto, en lugar de continuar las discusiones infructuosas que los euroasiáticos simplemente sugirieron que deberían estar entre corchetes.
Hay una diferencia más importante entre las dos estructuras. La UE se creó en un continente históricamente dividido, por lo que las bases económicas sentaron primero y principalmente su fundación. Al mismo tiempo, en cualquier enfoque, la EAEU hereda demasiado de la URSS para descuidarlo. Y en términos económicos, sobre todo, aunque los ciudadanos son mucho más importantes los lazos culturales e interpersonales más importantes. Por definición, de acuerdo con los acuerdos iniciales sobre su creación, la EAEU es una Unión que impone las restricciones más mínimas a las decisiones económicas y políticas clave de los países miembros. Lo principal aquí, como en el Juramento Hipocrático, es "no hacer daño" a su pareja. Los impuestos y otras maniobras no están regulados por nada, solo las prácticas aduaneras están estrictamente acordadas, y más aún, nadie intenta influir en las políticas de los vecinos, tanto externas como internas.
Esta es la fuerza de la unión, y su debilidad. La fortaleza es que generalmente se formó después de muchos años de negociaciones infructuosas sobre las ruinas de la antigua URSS. Debilidad para limitar las posibilidades de acercamiento mucho más cercano, que se encuentra, por ejemplo, en el Estado de la Unión de Rusia y Bielorrusia. Dado todo esto, casi no hay necesidad de repetir que no existe en la EAEU y, en el futuro previsible, no habrá ningún componente político.
El Centro para el Estudio de Perspectivas de Integración no excluye que fue un error para la CEE entablar un posible diálogo con la Unión Europea. Otro mensaje, que a primera vista puede desempeñar el papel de locomotora, pero de hecho solo frenó el proceso de negociación. Esta es una condición un tanto general para mantener la posición abierta de la Unión Euroasiática en relación con la interacción con la UE. Y la esencia de la condición en sí misma es el reconocimiento de la EAEU como una institución institucionalmente simétrica a la estructura de la UE. Parece que no es igual, es decir, una UE simétrica, pero incluso entonces, los astutos europeos, como vemos, se dedican diligentemente a buscar connotaciones políticas. Además, resultó que los europeos simplemente no tienen incentivos para tal reconocimiento. Y en tales casos, la burocracia europea actúa de manera extremadamente pragmática: si no la necesitamos, no la reconocemos.
La iniciativa de los euroasiáticos no va más allá del marco de un punto tan "modesto", sino que tiene en cuenta no solo la difícil situación actual de la UE, sino también el estado general de la política y la economía europeas. Sin embargo, si hay más posibilidades de que lo escuche la CEE ahora, hay dudas. En la práctica, el Consejo Europeo sigue apegándose a la estrategia de no reconocimiento de la Unión Económica Euroasiática como entidad. Aunque el volumen de competencias de la CEE, las materias primas y los mercados de los países de la EAEU podría ser una ayuda importante para la Unión Europea. Y aunque la membresía en la EAEU en sí misma implica una especie de desviación, si no en la calle, luego por cursos paralelos con Rusia, pero esto no impide en lo más mínimo que los "primeros pobladores" de la nueva Unión conserven la libertad de maniobra política.
Como resultado, los especialistas rusos en el Consejo de Asuntos Internacionales, así como muchas de sus contrapartes euroasiáticas de la CEE, solo pueden preguntarse cómo Bielorrusia y Kazajistán ocupan a veces posiciones que no son amistosas con su socio principal, sin razón alguna. Sin embargo, al establecer paralelos entre la UE y la EEU, no nos apresuraremos a la definición opuesta, pero los rusos no deben olvidar que a veces es mucho más daño de un amigo falso que de un enemigo. Recuerde, a pesar del hecho de que todos los intentos, a través de manipulaciones políticas, de volver a los países miembros de la EAEU contra Rusia, empujarlos con Moscú (los más obvios fueron los intentos con respecto a Kazajstán) no dieron ningún resultado verdaderamente significativo. Pero después de todo, es imposible excluir tales intentos en absoluto.
A pesar del "no reconocimiento" formal, muchos en Europa han comprendido durante mucho tiempo que la EAEU no es una organización temporal, sino una organización bastante estable, y una alternativa directa a la UE o la EAEU, más precisamente, solo la UC (Unión Aduanera), que Ucrania ofreció de una vez Resultó ser, de hecho, una premisa absolutamente falsa. Sí, hay políticos en la UE que aún no pierden la esperanza de que se puedan lograr concesiones económicas serias de los países de la EEU a través de manipulaciones políticas. No, tratando de mejorar las relaciones, sin pasar por Rusia, nadie tiene el derecho de prohibir, pero se trata de manipulación, el deseo de obtener algunos dividendos irrazonables.
Sin embargo, con el advenimiento de la EAEU, este tipo de manipulación requiere no solo hacer demasiado esfuerzo. Necesitamos, por ejemplo, recursos realmente enormes, que la UE simplemente no tiene (y probablemente no lo hará, a juzgar por las estadísticas económicas). Necesitamos voluntad política, que tampoco tienen los líderes actuales de la UE, pero si los que los reemplacen también tendrán una pregunta. Finalmente, se necesita una estrategia a largo plazo para los países que alguna vez pertenecieron a la URSS y la dejaron sin la aprobación especial de la gente.
Por otro lado, parece que no solo los rusos, sino también los europeos, han tenido recientemente una buena idea acerca de los límites a los que Rusia y Europa pueden llegar relativamente sin problemas últimamente. Además, ellos y Washington dejaron en claro que la cooperación con Europa ha dejado de ser un valor absoluto para los Estados Unidos, aunque a veces se denomina estratégica. Es poco probable que el acercamiento ahora contribuya al hecho de que mientras los países de la EEU, a diferencia de la Unión Europea, actúan en relación con los mercados extranjeros de manera inconsistente, principalmente uno por uno. La existencia de la Unión allí se recuerda solo cuando se encuentran en situaciones de conflicto grave.
De ahí la conclusión: la transformación de la percepción misma de la EAEU exclusivamente en el bloque comercial, y la transferencia de la Unión a un nuevo nivel de calidad, se están convirtiendo en la principal tarea de integración de Moscú. Con un distanciamiento total de la política, obviamente debería tratarse de una actividad de inversión mucho mayor de la EAEU, la conjugación con ella de una serie de espacios que están bajo la ola de la regionalización, no solo económica, sino también, como resultado, política y cultural. De lo contrario, la actual economía global simplemente no sobrevive. En China, parecía haberse entendido durante mucho tiempo cuando, sin prestar atención a las contradicciones políticas, se convirtieron en el centro de la atracción económica, y no solo, de todo el sudeste asiático.
Es difícil decir si Rusia está lista para dominar de la misma manera, reacciona de manera muy diferente a los numerosos desafíos asociados con la EAEU. Pero la mayoría de las empresas rusas solo ven la estructura como un depósito de inversión adicional. Y esto es exactamente lo que enfrenta la misma falta de preparación de los países de la UE para forzar de algún modo un reconocimiento real de la EAEU por una estructura simétrica, en primer lugar, en términos institucionales. De hecho, esto se convertirá en un hecho de reconocimiento de que existe un modelo alternativo válido de integración económica, en comparación con el cual incluso el sindicato BRICS, incluso si tiene su propio banco, se está desvaneciendo claramente.
Como un centro de gravedad suficientemente poderoso, la EEU ahora se considera temprana, aunque al principio el proceso de creación de zonas de libre comercio con varios países fue muy rápido. La EEU no reclama y no puede reclamar ningún papel geopolítico. Pero si la Unión Europea reconoce la "simetría" de la EEU, sus miembros tendrán las manos libres para las negociaciones en una variedad de formatos de integración con socios que están listos para trabajar tanto con la UE como con la EEU. Esto, como debe recordarse, no solo es Siria, Irán o Egipto, sino también China, India y Corea del Sur.
Los europeos parecen sentirse muy avergonzados ante la perspectiva de la necesidad, en el caso de una transición al diálogo UE-EAEU, de negociar en igualdad de condiciones con todos a la vez. Pero es que a veces es más fácil. Sí, será necesario hablar con los euroasiáticos de la misma manera que a los europeos se les ha enseñado a hablar con los mismos estadounidenses, luego con los rusos, más precisamente, con los soviéticos, luego con los japoneses y chinos. Es decir, a un nivel completamente diferente, abiertamente, ser responsable de las palabras y más aún de las acciones. Y si los europeos están tan ansiosos por sentirse como otro polo de un mundo multipolar, incluso si lo demuestran con hechos. Y por alguna razón, no están tratando de convencer a Rusia de la multipolaridad, que se opone activamente a la Pax Americana unipolar.
Está claro que es a través de la EEU de Rusia que ahora será más conveniente romper el fondo negativo notorio, o más bien la tendencia, que una proporción significativa de los políticos europeos han elegido para ello. Debido a esto, tanto los contactos regionales como los sectoriales han disminuido drásticamente, incluso el aire se extrae de las relaciones desde abajo. Y hasta ahora no hay pistas serias para asegurar que las relaciones con los países de la EEU llenen al menos parte del vacío resultante.
Al mismo tiempo, hay muchas personas en Rusia que ahora están listas para frotarse las manos: dicen que Rusia ha aprendido a vivir sin Europa. En primer lugar, esto no es del todo cierto, o más bien, en absoluto, aunque si durante algún tiempo reina el eurasianismo en Rusia y los países vecinos, Europa puede incluso beneficiarse de esto. Después de todo, vivir dentro de los estrechos límites de incluso un viejo continente tan maravilloso como Europa, e incluso en amistad con Rusia, es, en cualquier caso, limitarse de muchas maneras. Y precisamente a partir de la penetración económica en la gran Eurasia a través de Rusia, los europeos pueden otorgar poderosos incentivos adicionales para el desarrollo de su estructura de integración estancada. Y no es tan aterrador dejar ir al Reino Unido.
Los expertos de la ECE no se cansan de recordar a sus colegas europeos que ahogan una gran idea en pequeñas cosas y detalles. De hecho, mucho antes, los europeos sugirieron directamente al representante permanente ruso en la UE, Vladimir Chizhov, quien concedió una entrevista al autorizado observador de la UE, para solicitar un acercamiento. El diplomático señaló: “Nos esforzamos por comenzar los contactos oficiales entre la UE y la EAEU lo antes posible. La canciller alemana, Angela Merkel, habló sobre esto no hace mucho tiempo. Las sanciones de la UE contra Rusia no son un obstáculo aquí. Creo que el sentido común dicta que debemos aprovechar la oportunidad para construir un espacio económico común en la región euroasiática ". "Tenemos que pensar en crear una zona comercial que cubra a todas las partes interesadas en Eurasia", dijo el diplomático.
No las contradicciones políticas amenazan constantemente la unidad de una Europa unida. En este sentido, la asociación euroasiática, donde se distancian deliberadamente del legado soviético, solo está ganando impulso de integración. Pero parece que en caso de un acercamiento más cercano, la EAEU corre el riesgo de estar al borde del colapso incluso más rápido que la UE. Y al mismo tiempo, paradójicamente, ambos pueden mantenerse a flote al profundizar la cooperación entre ellos.
Al mismo tiempo, el liderazgo de Rusia en la EAEU sigue siendo indiscutible, e incluso la única cooperación potencial con la estructura de integración euroasiática, que no sea un paso hacia la "desgraciada" de Rusia, no puede percibirse en Europa. El liderazgo de Alemania en la UE no es tan obvio, pero los socios siempre miran hacia atrás. Y quizás, el establecimiento de Bruselas es ahora el hecho más tenso del hecho de que muchos países, no de entre los líderes de la UE, ya han expresado su interés en el acercamiento con una Eurasia unida. Y esto, en lugar de continuar las discusiones infructuosas que los euroasiáticos simplemente sugirieron que deberían estar entre corchetes.
Hay una diferencia más importante entre las dos estructuras. La UE se creó en un continente históricamente dividido, por lo que las bases económicas sentaron primero y principalmente su fundación. Al mismo tiempo, en cualquier enfoque, la EAEU hereda demasiado de la URSS para descuidarlo. Y en términos económicos, sobre todo, aunque los ciudadanos son mucho más importantes los lazos culturales e interpersonales más importantes. Por definición, de acuerdo con los acuerdos iniciales sobre su creación, la EAEU es una Unión que impone las restricciones más mínimas a las decisiones económicas y políticas clave de los países miembros. Lo principal aquí, como en el Juramento Hipocrático, es "no hacer daño" a su pareja. Los impuestos y otras maniobras no están regulados por nada, solo las prácticas aduaneras están estrictamente acordadas, y más aún, nadie intenta influir en las políticas de los vecinos, tanto externas como internas.
Esta es la fuerza de la unión, y su debilidad. La fortaleza es que generalmente se formó después de muchos años de negociaciones infructuosas sobre las ruinas de la antigua URSS. Debilidad para limitar las posibilidades de acercamiento mucho más cercano, que se encuentra, por ejemplo, en el Estado de la Unión de Rusia y Bielorrusia. Dado todo esto, casi no hay necesidad de repetir que no existe en la EAEU y, en el futuro previsible, no habrá ningún componente político.
El Centro para el Estudio de Perspectivas de Integración no excluye que fue un error para la CEE entablar un posible diálogo con la Unión Europea. Otro mensaje, que a primera vista puede desempeñar el papel de locomotora, pero de hecho solo frenó el proceso de negociación. Esta es una condición un tanto general para mantener la posición abierta de la Unión Euroasiática en relación con la interacción con la UE. Y la esencia de la condición en sí misma es el reconocimiento de la EAEU como una institución institucionalmente simétrica a la estructura de la UE. Parece que no es igual, es decir, una UE simétrica, pero incluso entonces, los astutos europeos, como vemos, se dedican diligentemente a buscar connotaciones políticas. Además, resultó que los europeos simplemente no tienen incentivos para tal reconocimiento. Y en tales casos, la burocracia europea actúa de manera extremadamente pragmática: si no la necesitamos, no la reconocemos.
La iniciativa de los euroasiáticos no va más allá del marco de un punto tan "modesto", sino que tiene en cuenta no solo la difícil situación actual de la UE, sino también el estado general de la política y la economía europeas. Sin embargo, si hay más posibilidades de que lo escuche la CEE ahora, hay dudas. En la práctica, el Consejo Europeo sigue apegándose a la estrategia de no reconocimiento de la Unión Económica Euroasiática como entidad. Aunque el volumen de competencias de la CEE, las materias primas y los mercados de los países de la EAEU podría ser una ayuda importante para la Unión Europea. Y aunque la membresía en la EAEU en sí misma implica una especie de desviación, si no en la calle, luego por cursos paralelos con Rusia, pero esto no impide en lo más mínimo que los "primeros pobladores" de la nueva Unión conserven la libertad de maniobra política.
Como resultado, los especialistas rusos en el Consejo de Asuntos Internacionales, así como muchas de sus contrapartes euroasiáticas de la CEE, solo pueden preguntarse cómo Bielorrusia y Kazajistán ocupan a veces posiciones que no son amistosas con su socio principal, sin razón alguna. Sin embargo, al establecer paralelos entre la UE y la EEU, no nos apresuraremos a la definición opuesta, pero los rusos no deben olvidar que a veces es mucho más daño de un amigo falso que de un enemigo. Recuerde, a pesar del hecho de que todos los intentos, a través de manipulaciones políticas, de volver a los países miembros de la EAEU contra Rusia, empujarlos con Moscú (los más obvios fueron los intentos con respecto a Kazajstán) no dieron ningún resultado verdaderamente significativo. Pero después de todo, es imposible excluir tales intentos en absoluto.
A pesar del "no reconocimiento" formal, muchos en Europa han comprendido durante mucho tiempo que la EAEU no es una organización temporal, sino una organización bastante estable, y una alternativa directa a la UE o la EAEU, más precisamente, solo la UC (Unión Aduanera), que Ucrania ofreció de una vez Resultó ser, de hecho, una premisa absolutamente falsa. Sí, hay políticos en la UE que aún no pierden la esperanza de que se puedan lograr concesiones económicas serias de los países de la EEU a través de manipulaciones políticas. No, tratando de mejorar las relaciones, sin pasar por Rusia, nadie tiene el derecho de prohibir, pero se trata de manipulación, el deseo de obtener algunos dividendos irrazonables.
Sin embargo, con el advenimiento de la EAEU, este tipo de manipulación requiere no solo hacer demasiado esfuerzo. Necesitamos, por ejemplo, recursos realmente enormes, que la UE simplemente no tiene (y probablemente no lo hará, a juzgar por las estadísticas económicas). Necesitamos voluntad política, que tampoco tienen los líderes actuales de la UE, pero si los que los reemplacen también tendrán una pregunta. Finalmente, se necesita una estrategia a largo plazo para los países que alguna vez pertenecieron a la URSS y la dejaron sin la aprobación especial de la gente.
Por otro lado, parece que no solo los rusos, sino también los europeos, han tenido recientemente una buena idea acerca de los límites a los que Rusia y Europa pueden llegar relativamente sin problemas últimamente. Además, ellos y Washington dejaron en claro que la cooperación con Europa ha dejado de ser un valor absoluto para los Estados Unidos, aunque a veces se denomina estratégica. Es poco probable que el acercamiento ahora contribuya al hecho de que mientras los países de la EEU, a diferencia de la Unión Europea, actúan en relación con los mercados extranjeros de manera inconsistente, principalmente uno por uno. La existencia de la Unión allí se recuerda solo cuando se encuentran en situaciones de conflicto grave.
De ahí la conclusión: la transformación de la percepción misma de la EAEU exclusivamente en el bloque comercial, y la transferencia de la Unión a un nuevo nivel de calidad, se están convirtiendo en la principal tarea de integración de Moscú. Con un distanciamiento total de la política, obviamente debería tratarse de una actividad de inversión mucho mayor de la EAEU, la conjugación con ella de una serie de espacios que están bajo la ola de la regionalización, no solo económica, sino también, como resultado, política y cultural. De lo contrario, la actual economía global simplemente no sobrevive. En China, parecía haberse entendido durante mucho tiempo cuando, sin prestar atención a las contradicciones políticas, se convirtieron en el centro de la atracción económica, y no solo, de todo el sudeste asiático.
Es difícil decir si Rusia está lista para dominar de la misma manera, reacciona de manera muy diferente a los numerosos desafíos asociados con la EAEU. Pero la mayoría de las empresas rusas solo ven la estructura como un depósito de inversión adicional. Y esto es exactamente lo que enfrenta la misma falta de preparación de los países de la UE para forzar de algún modo un reconocimiento real de la EAEU por una estructura simétrica, en primer lugar, en términos institucionales. De hecho, esto se convertirá en un hecho de reconocimiento de que existe un modelo alternativo válido de integración económica, en comparación con el cual incluso el sindicato BRICS, incluso si tiene su propio banco, se está desvaneciendo claramente.
Como un centro de gravedad suficientemente poderoso, la EEU ahora se considera temprana, aunque al principio el proceso de creación de zonas de libre comercio con varios países fue muy rápido. La EEU no reclama y no puede reclamar ningún papel geopolítico. Pero si la Unión Europea reconoce la "simetría" de la EEU, sus miembros tendrán las manos libres para las negociaciones en una variedad de formatos de integración con socios que están listos para trabajar tanto con la UE como con la EEU. Esto, como debe recordarse, no solo es Siria, Irán o Egipto, sino también China, India y Corea del Sur.
Los europeos parecen sentirse muy avergonzados ante la perspectiva de la necesidad, en el caso de una transición al diálogo UE-EAEU, de negociar en igualdad de condiciones con todos a la vez. Pero es que a veces es más fácil. Sí, será necesario hablar con los euroasiáticos de la misma manera que a los europeos se les ha enseñado a hablar con los mismos estadounidenses, luego con los rusos, más precisamente, con los soviéticos, luego con los japoneses y chinos. Es decir, a un nivel completamente diferente, abiertamente, ser responsable de las palabras y más aún de las acciones. Y si los europeos están tan ansiosos por sentirse como otro polo de un mundo multipolar, incluso si lo demuestran con hechos. Y por alguna razón, no están tratando de convencer a Rusia de la multipolaridad, que se opone activamente a la Pax Americana unipolar.
Está claro que es a través de la EEU de Rusia que ahora será más conveniente romper el fondo negativo notorio, o más bien la tendencia, que una proporción significativa de los políticos europeos han elegido para ello. Debido a esto, tanto los contactos regionales como los sectoriales han disminuido drásticamente, incluso el aire se extrae de las relaciones desde abajo. Y hasta ahora no hay pistas serias para asegurar que las relaciones con los países de la EEU llenen al menos parte del vacío resultante.
Al mismo tiempo, hay muchas personas en Rusia que ahora están listas para frotarse las manos: dicen que Rusia ha aprendido a vivir sin Europa. En primer lugar, esto no es del todo cierto, o más bien, en absoluto, aunque si durante algún tiempo reina el eurasianismo en Rusia y los países vecinos, Europa puede incluso beneficiarse de esto. Después de todo, vivir dentro de los estrechos límites de incluso un viejo continente tan maravilloso como Europa, e incluso en amistad con Rusia, es, en cualquier caso, limitarse de muchas maneras. Y precisamente a partir de la penetración económica en la gran Eurasia a través de Rusia, los europeos pueden otorgar poderosos incentivos adicionales para el desarrollo de su estructura de integración estancada. Y no es tan aterrador dejar ir al Reino Unido.
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