Military Review

Rangos y pensiones para la administración pública. Parte de 4

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Desde 1832, todas las regulaciones sobre los funcionarios de la función pública se han consolidado en la Carta de la Función Pública, incluida en el Código de Leyes del Imperio Ruso. Al mismo tiempo, el Código de Estatutos sobre la función pública consistía en los libros de 3-s: 1) de la Carta de servicios, según lo define el gobierno; 2) del Estatuto sobre pensiones y prestaciones globales; 3) del Reglamento del Servicio Electoral. Estos documentos gobernaban todo el servicio civil civil, desde una petición dirigida al rey cuando ingresó al servicio y terminó con una solicitud de renuncia. Cuando ingresó al servicio, el funcionario tomó el juramento de forma oral y puso su firma en una lista especial del jurado. Además, comenzando con 1822, como lo señaló Vyalov LM, cada funcionario recién adoptado dio una suscripción de que no pertenecía ni a las logias masónicas ni a otras sociedades secretas y que ya no les pertenecería.




Para cada funcionario durante su servicio, se compiló una lista formal (servicio) en la que se expusieron sus datos personales, como dirían ahora. En 1832, esta lista constaba de elementos 10. Más tarde fue complementado y cambiado. Para cada rango, un funcionario recibió un documento personal especial: una patente.

Reglas generales de pensión

Cuando se retiró, el funcionario recibió un certificado en el que, junto con la información personal y los datos sobre el servicio, se indicaba la información sobre el nombramiento y el monto de la pensión. El certificado, sin importar el rango de funcionario, fue escrito en el papel sellado y sellado con el sello del departamento. Para establecer una pensión, el funcionario presentó una petición dirigida a sus superiores con todas las "pruebas legales" adjuntas. El jefe le adjuntó el registro de servicio de un funcionario y adjuntó su presentación al ministro con una opinión personal sobre el monto de la pensión.

En la Rusia zarista, la pensión del tesoro se consideraba una recompensa. La Carta sobre pensiones y beneficios de suma global (1896) establece explícitamente: “Como recompensa, se establecen las pensiones establecidas en el servicio público y estatal, además de varios honores y salarios de mantenimiento: 1) las pensiones y los beneficios de suma global para el pasaje a largo plazo e inmaculado de la misma; "2) son beneficios permanentes y globales que no se deben al respeto por un año de servicio, sino a la atención a la especial diligencia en el desempeño de los mensajes y las incautaciones dolorosas que resultan de eso, lo que no permite continuar el servicio de manera temporal o permanente".

Había varios tipos de pensiones para los funcionarios civiles: las pensiones de la tesorería del estado; pensiones de la caja registradora; pensiones para los titulares de pedidos; pensiones del comité de beneficencia de funcionarios honrados; Aumento de la pensión por enfermedad o lesión en la función pública. Al mismo tiempo, al reingresar al servicio civil, se detuvo el pago de la pensión. Recibir simultáneamente el salario y la jubilación fue prohibida. Sin embargo, para algunas categorías de jubilados, la posibilidad de recibir pensiones durante el servicio se conservó oficialmente, pero con ciertas condiciones.

Además de los rangos de clase civil, se proporcionaron pensiones de la tesorería para los servidores inferiores. El estatuto sobre las pensiones definió que "aquellos que no tienen funcionarios y que ocupan puestos administrativos regulares o no regulares y cargos inferiores similares tienen derecho a pensiones y beneficios de suma global a la par con los funcionarios del aula". Los empleados de oficina y otros empleados inferiores adquirieron derechos de pensión, como todos los demás, con una duración irreprochable del servicio en la administración pública. Al mismo tiempo, este documento determinó que los correos, jurados, escrutadores, vigilantes y "otros nombres más bajos para los funcionarios que ingresan en cargos ministeriales de la voluntad de contratar, no parecen ser pensionables".

El personal administrativo de fuera del estado y sin un salario permanente por antigüedad de años 35 recibieron una pensión de rublos 28. 59 centavos por año. Y si ingresó al servicio civil del departamento militar, entonces, con el servicio completo, la pensión se otorgó en función del salario y ascendió a rublos 14. Cop 16 Hasta 28 frotar. Cop 30 La pensión parece ser más pequeña, pero tenían un beneficio. Si ya recibió una pensión en el departamento militar, entonces se mantuvo durante el período de servicio civil.

Siervos inferiores certificados y sometidos a la jubilación de sus superiores. El procedimiento fue simple. Un mes antes de la jubilación se envió al Ministerio de Afiliación una solicitud de pensión, junto con los documentos necesarios y una opinión escrita de las autoridades sobre este asunto. Las pensiones a las familias se asignaron según el procedimiento general. Desde 1836, los niños nacidos durante el servicio de un padre en los rangos más bajos del ejército no se han incluido en la idea de asignar una pensión.

Pensiones a rangos civiles según estatutos departamentales.

Además del estatuto común a todos los funcionarios de la administración pública, las cartas departamentales operaban en el imperio. A lo largo de los años, su número llegó a varias docenas de títulos. Por lo tanto, la provisión de pensiones para los trabajadores médicos se llevó a cabo de conformidad con la Carta de pensiones y prestaciones globales para el departamento médico. Además, de acuerdo con este documento, todos los que "sirvieron en la parte médica, veterinaria o farmacéutica" en todos los departamentos fueron clasificados como trabajadores médicos. Por ejemplo, en los casos prescritos por la ley, los residentes, los asistentes, los funcionarios de los departamentos médicos, las parteras, las parteras y otras personas relacionadas con la unidad médica adquirieron los derechos de pensión.

El criterio principal era la duración del servicio: 20 y más de años de servicio inmaculado tenían derecho a una pensión de jubilación de la mitad del salario. Si la duración del servicio era 30 años, entonces la pensión era de la cantidad del salario completo. Por cierto, los períodos de estudio, si el médico no estaba en el servicio en ese momento, no se contaba como un pensionista, incluso si había alcanzado los más altos grados, títulos y rangos de médicos.

Al mismo tiempo, el desempeño de los deberes en la unidad médica "en la guerra y en las campañas contra el enemigo" se contó en términos favorables: un año en dos. Los médicos tenían otros privilegios. Por ejemplo, si el jubilado se reinscribió en la unidad médica, su pensión, a pesar de las reglas que existían en esos años, se le retuvo por completo. Mientras que todos los demás empleados retirados, al determinar nuevamente en el servicio, perdieron su pensión. Sin embargo, el médico de este privilegio también podría perder, si se determinara para un nuevo servicio que no sea una especialidad médica, farmacéutica o veterinaria. También perdió su pensión en el caso de "aceptar una posición o servicio extranjero" sin el consentimiento del gobierno ruso.

De acuerdo con la Carta sobre pensiones y prestaciones globales (1896), no todos los empleados del imperio tenían derecho a una pensión del gobierno. Pero estas excepciones se referían solo a aquellos que ingresaron en cargos civiles en violación del estatuto de servicio, por definición, del gobierno.
De acuerdo con las reglas generales, cada funcionario público podría contar con una pensión del gobierno. Por ejemplo, el jefe de las cajas de ahorro estatales para "pintar puestos" (1895) hizo referencia a los funcionarios de clase V, que correspondían al rango de consejero de estado en la Tabla de rangos. Además de la apelación "Su Alteza", el salario anual en rublos, comedores y dinero fijo de 2700: los rublos de 1300 y 1000, respectivamente, se determinaron para este rango. Total en la suma resultó 5000 rublos de pagos de tesorería en un año. La misma pintura determinó este rango de la tercera categoría de pensión. Por lo tanto, cuando se desempeñó durante años 35 y más, recibió una pensión completa de la tesorería por la cantidad de rublos 540 de 40. Si la duración del servicio fue de 15 a 20 años, entonces se otorgó una pensión por la cantidad de rublos 186 78 o 1 / 3 de la pensión completa.

El mismo documento determinó los sueldos, las cantinas y el dinero fijo, así como las descargas de pensiones para otras posiciones en la administración de las cajas de ahorros estatales. Las posiciones del jefe de contabilidad, contador, controlador, secretario, contable y otros empleados se enumeran allí. Por ejemplo, la pensión completa del funcionario de recuento de 2 de la categoría, que se desempeñó en la administración de la oficina de gossberkass en la capital, fue Kopecks 168 de VII grado en rublos 15. Y a la misma posición en la caja de ahorros de Moscú se le asignó solo la última categoría de pensión IX, que asumió al máximo los pagos de pensión por la cantidad de kopeks de 84 rublo 90. Y el mínimo de retiro para este rango era solo de 28 rublos 30 kopeks por año.

La seguridad de la pensión para los funcionarios civiles que prestaron servicios, por ejemplo, bajo el Departamento de Justicia, proporcionó una pensión completa para los años de servicio de 25 y una pensión de medio año para los años de servicio de 20. Aquellos que ocuparon cargos legales y judiciales de 10 a 20 años no adquirieron derechos de jubilación y solo pudieron contar con una asignación gubernamental única. Los pagos de pensiones de la tesorería eran bastante altos. Entonces, para el legislador, la pensión se calculó a partir del salario de los rublos 2700, que era casi 4 veces más que el salario máximo de un maestro nacional con una vida útil de más de 20 años (en 1916 r. = Rublos 720). Hubo ciertas diferencias en las pensiones acumuladas para el servicio en algunos otros ministerios y departamentos.

No por mérito, sino por servicio largo.

Cuando se alcanzaron los plazos, al funcionario se le dio el derecho a elegir, ya sea una pensión u otro rango, pero luego sin una pensión. Al mismo tiempo, los miembros del Consejo de Estado, los ministros y otros "altos cargos que envían", recibieron pensiones "en proporción a sus méritos" de una manera especial acerca de cada uno de ellos a la máxima discreción. En otras palabras, no fue la ley la que actuó aquí, sino la decisión personal del rey. A principios del siglo XX, los miembros del Consejo de Estado recibieron un salario anual de aproximadamente 20 mil rublos, los ministros de 12 a 24 mil, y los gobernadores de 5 a 8 mil rublos. En proporción a los salarios, a ellos, por regla general, también se les concedía una pensión.

La base de todos los estatutos de pensiones se determinó según las condiciones para obtener una pensión no tanto por mérito como por la duración del servicio en la administración pública. Incluso los talentos sobresalientes y los logros creativos reconocidos en la sociedad no se tuvieron en cuenta como regla general. Por ejemplo, en la mente de la mayoría de los rusos, A.S. Pushkin es la personificación del genio literario y el orgullo de la Patria. Muchos de nosotros crecimos con sus cuentos de hadas, y en los años escolares amamos sus poemas y prosa. Y, por supuesto, no es fácil presentarlo como un escritor de edad avanzada con un uniforme judicial retirado. Pero esto bien podría suceder.

De acuerdo con la costumbre de esos años, un graduado de la élite Tsarskoye Selo Lyceum fue enviado al servicio civil en 1817. Dado que Pushkin no difirió en su especial diligencia en las ciencias, fue distribuido al colegio de asuntos extranjeros con el rango de secretario colegiado, que según la Tabla de rangos correspondía a la clase X. Otros estudiantes de Liceo recibieron rangos más altos y mejores citas. Se graduó en el Lyceum solo en la categoría 2-th, por lo que recibió el siguiente rango. Sí, y no puso su alma al servicio burocrático. Manili joven alturas literarias pushkin. También causaron todo tipo de ansiedad en el servicio, especialmente sus afilados epigramas, incluidos los "libelos" contra el emperador Alejandro I. Como resultado de los escándalos y las serias explicaciones, el funcionario de Pushkin casi fue destituido. Rescatado por amigos que han hecho su traslado al servicio hacia el sur. Aquí sirvió en las oficinas del gobernador general de Chisinau y Odessa. Pero el servicio no tomó forma, y ​​en el verano de 1824, fue despedido, incluso sin ser promovido a otro rango. Su registro de servicio civil para ese período fue de solo 7 años.

Una vez más, Pushkin ingresó al servicio civil en 1831, el mismo rango. El emperador Nicolás me encargaron personalmente de escribir historia Pedro el grande. El papel del historiógrafo de la corte era bastante apropiado, aunque después de Karamzin, este rango ya no se quejaba oficialmente a nadie. En aquellos años, el escritor ya venerable y universalmente reconocido estaba más fascinado por la historia que por la rutina del servicio civil. Y su carácter era complejo, explosivo, y en ocasiones iba más allá del marco de la decencia adoptado en la alta sociedad.

Al final de 1833 del año, se le concedió el fallo judicial de la cámara de chatarra, que lo encontró indecente en sus años y méritos. Aceptó el rango de corte inferior con dolor, ya que era el estado generalmente aceptado por los jóvenes cortesanos novatos. Aunque la estancia en el tribunal abrió nuevas oportunidades para el servicio. Según la Tabla de rangos, este rango de corte correspondía a un asesor estatal y era más alto que el de coronel. Sin embargo, él, por supuesto, no reflejó la gran popularidad de Pushkin en la sociedad y no correspondió a su mérito literario ante la Patria. Para convertirse en un chambelán y colgar alrededor del cuello, el símbolo de este rango: la clave de la cadena, según los recuerdos de sus compañeros de clase, era un viejo sueño de un cortesano novato.

El poeta pudo obtener el rango deseado y la pensión según el departamento de la corte. La pensión aquí se asignó por la duración del servicio de 15 a 50 años (intervalo de años de 5) y osciló entre un tercio del salario y el salario completo y el resto del contenido. Al mismo tiempo, el contenido incluía comedores, a la carta y otros pagos "como recompensa por un servicio a largo plazo o excelente". La posición y el estado del palacio cambiaron a lo largo de los años en el departamento judicial. Así podría, el gran poeta podría vivir hasta la edad de jubilación, al tiempo que aumenta su contribución a la literatura rusa. Su patrón es un famoso poeta y académico de la literatura rusa, Consejero Privado V.A. Zhukovsky mereció un retiro decente en la corte y se retiró en 1841. O otro ejemplo del servicio civil de un contemporáneo de Pushkin. Famoso consejero de Estado fabulista I.A. Krylov se ganó una pensión estatal por sus muchos años de servicio como bibliotecario en la biblioteca pública imperial. Al jubilarse en el mismo año 1841, se le otorgó una pensión por el monto de su contenido completo: 11,7 mil rublos en billetes por año.

Otros escritores famosos sirvieron en varios rangos civiles. El amigo de Pushkin, autor del conocido diccionario V. Dahl, se retiró con el estatus de un verdadero Consejero de Estado. El escritor I. Goncharov tenía el mismo rango. Desde el rango de registrador colegiado, el escritor N. Gogol comenzó su servicio y luego dirigió el departamento de historia de la Universidad de San Petersburgo. Hoy en día, el conocido escritor y poeta M. Longinov, casi olvidado, y a fines del siglo XIX, alcanzó niveles altos: era el gobernador oriólico y el principal censor del Imperio ruso. Entonces, en circunstancias favorables, los rangos y talentos podrían coexistir exitosamente.

Continuará ...
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4 comentarios
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  1. Ayudante
    Ayudante 1 diciembre 2018 06: 15
    +7
    La foto es asombrosa. Caerse
  2. bistrov.
    bistrov. 1 diciembre 2018 06: 31
    +2
    Y todos fueron en la forma apropiada.
  3. XII legion
    XII legion 1 diciembre 2018 09: 21
    +6
    El preciado rango dio mucho. Pero la responsabilidad es genial.
    Dada la debilidad tradicional de la sociedad civil en Rusia, la burocracia es un importante vínculo público-estatal.
    Debe destacarse, debe diferir, entonces lo que es ahora.
    Siervos de la gente ... ¿O la gente de su sirviente ...?
  4. Black Joe
    Black Joe 1 diciembre 2018 17: 17
    +5
    El escritor en el rango. Esto es genial, especialmente si no leen))