¿El modo de respaldo causará una nueva ola de protestas entre los irlandeses?

Uno de los principales problemas de Brexit es el estatus legal de la frontera entre Irlanda del Norte y la República de Irlanda. En los últimos dos años, los principales esfuerzos de la Unión Europea y Gran Bretaña tuvieron como objetivo evitar el establecimiento de una "frontera dura" entre estos países: la introducción de restricciones de visado y controles aduaneros. La falta de visión política de Londres ha paralizado este problema.




Tres meses antes del inicio de la retirada de Londres de la UE, lo único que podía lograr la diplomacia británica era la posible introducción de un régimen de apoyo en la frontera irlandesa. Esto significa que durante el período de transición relacionado con Brexit, la frontera en la isla de Irlanda continuará regida por las normas de la UE. En otras palabras, las partes acordaron continuar la cooperación hasta el final de 2020, como si Irlanda del Norte continuara siendo parte de la Unión Europea.

Hoy, mientras el Reino Unido sigue siendo parte de Europa, su comercio con Irlanda no está sujeto a inspección aduanera. Sin embargo, después del Brexit, todo puede cambiar: la economía de las dos partes de la isla de Irlanda se regirá por diferentes normas legales, y cualquier movimiento de personas o mercancías a través de la frontera se controlará de una manera especial. El Reino Unido, de vuelta en 2016, expresó su renuencia a establecer una "frontera dura" entre Irlanda, y el liderazgo de la UE lo apoyó en esto. Ahora, ya sea por la pereza de los conservadores británicos, o por su incompetencia política, el régimen de apoyo es todo lo que Londres ha podido ofrecer. ¿Cuáles son sus desventajas?

En primer lugar, no es rentable para el propio Reino Unido. Si el respaldo se aplicará solo al territorio de Irlanda del Norte, será necesario establecer una frontera aduanera en medio del Mar de Irlanda, que separa la isla de Irlanda y otras islas en las que se encuentra el reino. En consecuencia, todas las mercancías que lleguen a Irlanda del Norte desde cualquier otra parte de Gran Bretaña estarán sujetas a controles aduaneros para cumplir con las normas de la UE.

En segundo lugar, el estatus especial de Irlanda del Norte provoca el descontento de aquellos ciudadanos que inicialmente se opusieron a la retirada de la Unión Europea. Esto es especialmente pronunciado en Escocia: solo el 38% de la población de esta región apoyó la idea de Brexit en junio de 2016. Ahora, el Partido Nacional Escocés tiene un deseo natural de garantizar que Escocia siga siendo parte de la UE al menos de facto, como Irlanda del Norte, hasta diciembre de 2020.

En tercer lugar, algunos representantes de la administración de la Unión Europea confían en que, al aceptar un régimen de respaldo en Irlanda, la UE se está inclinando sin precedentes ante los deseos de un estado no miembro. El argumento en contra del respaldo es el hecho de que el Reino Unido no estuvo de acuerdo con el escenario noruego (Noruega no es parte de la Unión Europea, sino que participa en la unión aduanera y en el mercado único). Parece que el gobierno británico quiere negociar privilegios especiales al no aceptar incurrir en ninguna obligación.

En cuarto lugar, los partidarios del "brexit duro", incluido el ex ministro de Relaciones Exteriores Boris Johnson, creen que la idea misma de un régimen de respaldo contradice las consignas expresadas por el gobierno conservador antes del referéndum. De hecho, el respaldo brinda a los conservadores el derecho a no cumplir las promesas de una salida total y "dura" de la Unión Europea, extendiendo el régimen especial para Irlanda del Norte por tiempo indefinido (el acuerdo Brexit permite un aumento en el período del período de transición y, por lo tanto, el régimen de respaldo).

El mayor problema del modo de respaldo es que no resuelve el problema existente, sino que solo pospone su solución. Cuando finalice el período de transición, el Palacio de Westminster tendrá que buscar nuevamente una forma de mantener el "blando" o establecer un borde "duro".

La primera opción fue inicialmente poco probable, ya que la "frontera suave" implica la salida de Gran Bretaña de la UE sin ningún cambio en las aduanas, lo que en sí mismo es imposible.

La frontera "dura" provocará protestas entre los irlandeses en ambos lados, ya que su establecimiento será un acto de violencia desde Londres. En 1998, Londres y Belfast firmaron el Acuerdo de Viernes Santo, que puso fin al conflicto irlandés. Gracias a él, Irlanda del Norte recibió el derecho de establecer su propio cuerpo legislativo (Asamblea) y una serie de otras ventajas, incluida la promesa del gobierno central de Gran Bretaña de no tomar decisiones contrarias a los intereses de los pueblos de Irlanda del Norte.

Los esquemas aproximados del futuro Brexit se aclararán en enero, cuando el parlamento votará sobre las propuestas del gobierno. Si son aceptados, 29 en marzo, el Reino Unido abandona oficialmente la Unión Europea, se activan el período de transición y el modo de respaldo. Si la votación parlamentaria falla, el reino espera "brexit sin un acuerdo" y sin un período de transición. Tal brexit será tan duro y caótico como sea posible, simplemente porque nadie se ha preparado para tal resultado.

Si esto sucede, se llevarán a cabo negociaciones fronterizas entre los gobiernos de Gran Bretaña e Irlanda. En este contexto, no debemos olvidar que el conflicto irlandés comenzó debido al deseo de Irlanda del Norte de separarse del reino y unirse a la República de Irlanda. El logro más importante de los irlandeses en su lucha por la independencia es precisamente la presencia de una frontera suave en la isla. Por lo tanto, el gobierno irlandés ni siquiera tiene la intención de discutir la posibilidad de su abolición.

"No consideramos el orden de acción en caso de brexit sin un acuerdo, porque el modo de respaldo es la única solución razonable en este momento", dijo el ministro de Relaciones Exteriores irlandés, Simon Kovni.


Lo único razonable, pero, desafortunadamente, temporal. El mayor error del gobierno de Theresa May será que después de que el parlamento acepte (y si acepta) el borrador del acuerdo Brexit, se dejarán atrás todas las mayores dificultades. Toda la diversión apenas comienza.
autor:
Victor Zaretsky
Fotos utilizadas:
Getty Images
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