Military Review

Bundeswehr: la búsqueda de respuestas a los retos de la época.

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Bundeswehr: la búsqueda de respuestas a los retos de la época.Desde hace más de mil años. historias Estado germano su institución más importante fue el ejército. Su desarrollo reflejó, como en un espejo, las políticas externas e internas, los objetivos y las actitudes de los círculos gobernantes. Los altibajos del país durante su compleja y controvertida historia, especialmente en el siglo XX, se reflejan invariablemente en las fuerzas armadas. Y ahora viene la siguiente etapa de transformación.


El Bundeswehr, las fuerzas armadas de la República Federal de Alemania, uno de los países más desarrollados económicamente en Europa y el mundo, comienza en el año 1954, cuando se canceló el régimen de ocupación en Alemania Occidental. Habiéndose convertido en soberano, el país se unió a la OTAN, se le permitió restablecer las fuerzas armadas, que recibieron su nombre actual en 1956. Desde entonces, las fuerzas armadas alemanas ocuparon el segundo lugar en la Alianza del Atlántico Norte en número y potencia de fuego después de los Estados Unidos. Hoy en día, su número total es de 400 mil personas.

Hoy, las fuerzas armadas de la Alemania unida están equipadas con armas modernas y equipo militar y son las más preparadas para el combate entre los países del Viejo Mundo.

Se forman según el principio funcional: fuerzas de reacción rápida; fuerzas de estabilizacion; fuerzas de operaciones especiales; Fuerzas de airmobile. La base de la reforma de la Bundeswehr: los requisitos de una rápida adaptación a las nuevas amenazas para la seguridad nacional. Al mismo tiempo, la planificación de la defensa y las actividades actuales de las Fuerzas Armadas Alemanas son componentes de la política de defensa de la Unión Europea y la OTAN.

DINERO BAJO EFICIENCIA

La canciller alemana, Angela Merkel, ha declarado en repetidas ocasiones que al frente de la esquina debe ser un ejército efectivo, que brinde seguridad en las condiciones modernas, y que se asignarán las cantidades apropiadas para dicho ejército. En este contexto, en abril, 2010 en el país habló en voz alta sobre la próxima reforma de la Bundeswehr. Fue en este momento que las autoridades federales comenzaron a buscar reservas financieras para limitar el crecimiento de la gran deuda pública. El Ministerio de Finanzas calculó: en los próximos cuatro años, la Bundeswehr puede ahorrar 8,3 mil millones de euros. Esta cifra se incluyó en los planes presupuestarios a largo plazo.

Luego, en abril, Karl-Theodor zu Guttenberg, Ministro de Defensa de la República Federal de Alemania, creó una comisión especial que se dedicaría a reformar el Bundeswehr y aumentar su eficacia. La comisión de seis personas estuvo encabezada por el jefe de la Oficina Federal de Trabajo, Frank-Juergen Weise. Además de él, la comisión incluía cinco personas más. Entre ellos, el coordinador de relaciones germano-estadounidenses en el gobierno de Alemania Hans-Ulrich Klose y el General Karl-Heinz Later.

Sin embargo, después de informar a Angela Merkel, las propuestas específicas para reformar la Bundeswehr, Zu Guttenberg, presentaron a los expertos de los partidos gobernantes: el bloque conservador CDU / CSU y el liberal FDP 23 de agosto. Tenga en cuenta que esto se hizo en la víspera del aniversario del comienzo y el final de la Segunda Guerra Mundial, que fue desencadenado y dirigido por el Hitler Reich y su aliado del Lejano Oriente, el Japón militarista.

Es bien sabido por lo que la alienación del ejército alemán de la sociedad condujo en su tiempo. La Alemania moderna, al ser un estado democrático, renunció oficialmente a su pasado nazi y a la política de agresión y venganza. Se tuvo en cuenta la triste experiencia de la República de Weimar, cuando el Reichswehr se convirtió realmente en un estado en el estado. Por lo tanto, el puesto del Ministro de Defensa de Alemania desde entonces no ha sido ocupado por un militar, sino por un civil. Hay que admitir que en más de medio siglo de su existencia, el Bundeswehr ha cambiado, correspondiendo a la apariencia democrática y la esencia sociopolítica del país; No hay ideas de Hitler, venganza e ideólogos modernos de derecha en los cuarteles.

Recordemos que el servicio militar obligatorio se introdujo en Alemania 1 April 1957. Se hizo hincapié en que los soldados son los mismos ciudadanos, pero en uniforme militar. A la convocatoria se le encomendó la función más importante de garantizar la comunicación entre la sociedad y las fuerzas armadas.

Bajo el canciller Konrad Adenauer, la República Federal de Alemania adoptó una nueva Constitución, que consagró una prohibición del uso del ejército alemán fuera del país. Y durante los primeros años 40, esta regla fue observada. Pero en 1995, estaba roto. La Fuerza Aérea Alemana, como parte de las fuerzas de la OTAN, participó en una operación contra los serbios de Bosnia, haciendo salidas de 59. Entonces - la operación en Kosovo en el año 1999. Dos años después, participación en la campaña afgana, más operaciones de mantenimiento de la paz en Medio Oriente y África.

Hoy en día, más de 8 mil soldados de la República Federal de Alemania participan en operaciones de combate y mantenimiento de la paz fuera del país. El grupo más grande de la Bundeswehr está en Afganistán: 4520. Balcanes, en Kosovo, tiene 2450. El tercero, superado en número a 420, opera en el Cuerno de África contra los piratas somalíes. El resto de las operaciones, en el Mediterráneo, Líbano, Georgia, Sudán y Chad, involucraron a los soldados 711 de la Bundeswehr.

En los últimos años, las unidades alemanas participan en ejercicios y directamente en las fronteras de Rusia. Específicamente, se trata de los Estados bálticos. En el juego militar "Erna", las acciones de la inteligencia militar y la contrainteligencia de Hitler, Abwehr, en Estonia contra el Ejército Rojo en 1941 se recrearon allí. En total, más de 120 mil soldados alemanes participaron en operaciones militares extranjeras.

De una forma u otra, hoy está claro que la Bundeswehr se encuentra en el umbral de la reforma más grande de su historia. Además, si el Ministerio de Defensa lo logra, se producirán cambios fundamentales tanto en la política nacional como en la política exterior de Alemania. No en vano, el proyecto de reforma ha suscitado controversia. Incluso en los círculos gubernamentales no hay unidad en este tema.

La reorganización planificada y el rearme de la Bundeswehr están pensados ​​sobre la base de los documentos fundamentales ya existentes. Las piedras angulares de la reforma de las fuerzas armadas alemanas son las “Direcciones principales de la política federal de Alemania en el campo de la defensa”, el “Concepto para la reforma de la Bundeswehr” y el “Libro blanco de Alemania sobre cuestiones de seguridad y la perspectiva de la Bundeswehr”. En particular, el Libro Blanco señala: las tareas más urgentes de las fuerzas armadas alemanas son las misiones para resolver conflictos internacionales, que afectan más a su estructura y capacidades. De acuerdo con el Concepto de Reforma, las principales prioridades de la Bundeswehr son la defensa de las fuerzas, el control, el reconocimiento, la defensa de misiles y la alta precisión. оружие y transporte estratégico.

Por supuesto, se necesitan fondos para las reformas de defensa. Como se informó, en 2010, el gasto de defensa de Alemania será de 5,43 millones de euros, para 2013 está previsto aumentarlos a 5,56 millones de euros. 17 de junio 2009, el Bundestag (parlamento alemán) aprobó la decisión de financiar un programa de adquisición de armas a largo plazo. Estamos hablando del caza 31 EF-2000 "Typhoon" (2,8 mil millones de euros), los vehículos blindados 405 "Puma" (3,1 mil millones de euros), los vehículos submarinos no tripulados 5 para desminar "Si Fuchs" (37,9 millones de euros) y otros tipos de militares. Tecnología de nueva generación.

Anteriormente, el jefe del departamento militar ha criticado repetidamente el aumento a gran escala de los costos y el retraso en la implementación de varios proyectos para la Bundeswehr. Al mismo tiempo, un análisis de la efectividad de las acciones del personal militar de la Bundeswehr en la composición de las fuerzas internacionales mostró que "los cambios estructurales son necesarios". En este sentido, el significado de las declaraciones críticas de Zu Guttenberg se reduce a la necesidad de aumentar el "potencial económico" de la Bundeswehr, alineándolo con las tareas contemporáneas. Entre las medidas posibles también se les llama verificación de proyectos de armas, el uso óptimo de recursos humanos y financieros.

CUARTO MODELO DE LOS CINCO

Al final de 2010, la comisión mencionada de Frank-Jürgen Weise tendrá que hacer propuestas para mejorar la eficiencia de la estructura de las fuerzas armadas alemanas. Al mismo tiempo, podrá confiar en los resultados de un estudio de deficiencias en el trabajo de la Bundeswehr, realizado en el Ministerio de Defensa alemán y destinado para uso interno.



Según informes de prensa, el Departamento de Defensa ha desarrollado cinco modelos de reforma. El propio ministro prefiere el cuarto. Según este modelo, las mayores reducciones se producen en las fuerzas terrestres. Se supone que deben reducirse casi a la mitad. Si es así, habrá 54 soldados de infantería, un batallón de artillería, un regimiento aerotransportado y tres tanque batallón con 44 vehículos de combate "Leopard-2" en cada uno.

Hoy en día, en la Bundeswehr hay aproximadamente un cuarto de millón de soldados y oficiales, de los cuales solo 7,5 mil han recibido capacitación especial para realizar tareas fuera del país. Sr. Zu Guttenberg, la fuerza total de las fuerzas armadas se ve en el rango de 165 a 170 mil personas. De esta cantidad, de ellos, 10 mil tropas podrían tomar parte en misiones extranjeras.

Pero si la reducción planificada en el número de personas en el país y en el ejército parece haber llegado a un acuerdo, las disputas sobre el principio de su reclutamiento continúan. De hecho, la conscripción universal todavía existe en el FRG, aunque la mayoría de los expertos lo consideran una reliquia del pasado. Es decir, el momento en que, en la época de la confrontación militar de Oriente y Occidente que había caído en el pasado, a la Bundeswehr se le asignó la tarea de defender el territorio del estado. Y para esto, en esas condiciones, se requirieron numerosas fuerzas armadas y, en consecuencia, el reclutamiento universal.

Sin embargo, el borrador del sistema hoy solo se mantiene en cinco países miembros de la OTAN de 28: además de Alemania, en Grecia, Noruega, Turquía y Estonia, y cada país tiene sus propias razones para mantener dicho sistema. En Alemania, muchos creen que en las condiciones modernas no hay necesidad de una conscripción masiva para el servicio militar. Sin embargo, la canciller Angela Merkel confía en que es peligroso cancelar completamente la llamada en Alemania. Al igual, aún se desconoce cómo se desarrollará la situación en el futuro. La señora Merkel se hizo cargo de sus vacaciones de verano: ¿qué pasaría si alguien amenazara nuevamente a Alemania? En cualquier caso, como ella dijo en una conferencia de prensa.

No aboga por la abolición del servicio militar obligatorio y la eliminación del artículo pertinente en la Constitución y el Ministro de Defensa zu Guttenberg. Al mismo tiempo, propone introducir una moratoria sobre la acción del servicio militar universal, haciendo que sea voluntario para aquellos que consideran que el servicio militar es su deber cívico. Y esos, según el ministro, por año llegarán a 7,5 mil. La naturaleza temporal de la suspensión obligatoria implica que, aunque en la práctica se cancelará, la posibilidad de su renovación quedará consagrada en la Constitución. Como señaló el propio Zu Guttenberg, nadie sabe cómo será el mundo en los años 30, y Alemania debería tener la oportunidad, si es necesario, de aumentar el número de la Bundeswehr a expensas de los reclutas.

¿Y qué se ofrece a cambio de la llamada? Según los medios de comunicación alemanes, el servicio voluntario se introducirá por un período de 12 a 23 meses. Cada año, los voluntarios de 7500 podrán ingresar al servicio, tanto hombres como mujeres. Se cree que el servicio voluntario en el ejército será atractivo para los alemanes, porque en su mayor parte son respetuosos de la ley y conscientes. Pero ¿qué pasa con la reducción de la financiación? Se prevén otros momentos atractivos: los voluntarios pueden obtener voluntariamente una licencia de conducir en sus filas, comprar entradas para teatros y conciertos con un descuento, etc. Y lo más importante, para ser elegible para los beneficios cuando se inscriba en una de las universidades del ejército. La vida útil se supone que es bienal. Pero si, sin embargo, un voluntario en los primeros seis meses llega a la conclusión de que el camino del ejército no es para él, todavía tiene derecho a renunciar antes de tiempo.

Al mismo tiempo, se teme que la reducción en el número de Bundeswehr lleve a la imposibilidad de mantener en los volúmenes anteriores la participación en misiones extranjeras de mantenimiento de la paz. Y esto puede causar una disminución en la influencia política del país en el mundo. Según el ex ministro de Defensa Peter Struck y el actual Franz-Josef Jung, sin servicio militar, el Bundeswehr se convertirá en un "ejército de mercenarios", como la Legión Extranjera Francesa.

VARIAS OPINIONES

Sin embargo, las iniciativas de Zu Guttenberg distaron mucho de ser entusiastas para todos en Alemania. Además, la prensa local describe la posición de muchos conservadores alemanes sobre la abolición de la conscripción universal como un tabú. El Primer Ministro de Baja Sajonia, David Mac-Alister, recordó que desde 1955, la Unión Demócrata Cristiana (CDU) sigue siendo un servicio de reclutamiento. Otro líder provincial, el jefe del gobierno de Hesse, Roland Koch, cree que, incluso con un déficit financiero, no se puede sacrificar la integración del ejército en la sociedad. Y esto se logró precisamente por el borrador del sistema.



La canciller Angela Merkel prometió tomar en cuenta estas opiniones (o, si lo prefiere, dudas). Se decidió adoptar la decisión sobre la moratoria del servicio militar universal solo después de una amplia discusión interna del partido, cuyos resultados se incluirán en las resoluciones de los congresos de la CDU y la CSU programadas para mediados de otoño.

La cuestión del uso de la Bundeswehr en el país dividió al Tribunal Constitucional de Alemania. Algunos de sus miembros creen que, sin enmendar la Ley Básica, el uso de equipo militar dentro del país debe permanecer prohibido. Al mismo tiempo, la otra parte mantiene la posición opuesta exacta. Si no se puede llegar a un acuerdo, esta cuestión se discutirá en el Pleno del Tribunal Constitucional. Al menos el siguiente hecho habla de la importancia de este problema: en toda la historia de la República Federal de Alemania, el Pleno del Tribunal Constitucional se ha reunido solo cuatro veces. Sí, y comprendió aspectos especialmente privados, procesales y legales. Y ahora, por primera vez, se tomará una decisión sobre la cuestión constitucional más importante.

Cabe destacar que anteriormente el primer senado del Tribunal Constitucional dictaminó que, con la excepción de los casos de defensa y defensa, la Bundeswehr no podía usar equipo militar dentro del país, incluidas las armas aéreas de los aviones de la Fuerza Aérea. De acuerdo con el decreto, solo se puede utilizar equipo auxiliar de policía. Sin embargo, el segundo senado exige que se levante esta restricción, asumiendo que, de acuerdo con la Constitución, el Bundeswehr en circunstancias particularmente difíciles puede utilizar todo su potencial militar dentro del país, guiado por el principio de proporcionalidad y conformidad.

Al mismo tiempo, reconociendo la necesidad de reforma y ahorro de costos, muchos conservadores están a favor de un compromiso: reducir el número de la Bundeswehr a 205 miles de personas, de las cuales 25 debería servir como recurso. Hay otras propuestas: establecer el número de personal militar y militares en servicio en 150 miles de personas, y con ello dejar que 25 mil reclutas y 25 mil voluntarios sirvan.

En cuanto a los socialdemócratas, temen que la abolición del servicio de reclutamiento dé como resultado la abolición del servicio alternativo. Pero hay alrededor de 90 de miles de jóvenes que trabajan principalmente en el sector social, en hospitales, hogares de ancianos, etc. Christina Schroeder, Ministra de la Familia, los Ancianos y los Jóvenes, dijo que al menos un tercio de este número debería mantenerse, alrededor de miles de 35. Pero muchas alternativas no se esconden: si no fuera un reclutamiento militar obligatorio, nunca habrían ido a un servicio alternativo.



Las dudas sobre la reforma también abruman al ejército. Entonces, el inspector general de la Bundeswehr (el rango militar más alto en el ejército alemán) Volker Vicker no está seguro de que habrá voluntarios de 7500 al año. Como el general cree, el sistema de servicio voluntario debe probarse en modo de prueba durante dos o tres años. Existe el peligro de que la Bundeswehr no pueda ofrecer a los jóvenes las condiciones financieras y sociales que atraen a los empleadores civiles. Tampoco debe olvidarse que la reducción en el número de Bundeswehr conducirá al cierre de muchos cuarteles, el colapso de la infraestructura y, como resultado, miles de civiles pueden perder sus empleos.

De una forma u otra, aún no está claro qué modelo de reforma de la Bundeswehr se adoptará finalmente. Pero en cualquier caso, será diferente. Queda por esperar los congresos del partido de la CDU y la CSU, cuando la caída contará los "pollos" para el ejército.
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