Tierra a los campesinos en Wrangel. Idea clave de reforma
La reforma agraria se basó en una idea clave: la consolidación de la propiedad privada no ramificada de la tierra.
Todos los terrenos que se transferían a los trabajadores se les asignaron como propiedad, sujeto al pago de su valor preferencial al estado (y de manera que faciliten el pago). La propiedad del subsuelo (hasta que esta cuestión fue resuelta por las autoridades de toda Rusia) fue retenida por los antiguos propietarios.
Los problemas de elección de los propietarios, para quienes se fijó la tierra, y la determinación del tamaño máximo de las parcelas de tierra se proporcionaron a los consejos de tierras del condado. En este último, prevalecieron los amos campesinos locales.
El ordenamiento territorial rechazó la idea de la dotación universal. No hubo distribución gratuita de tierras, las promesas de proporcionar tierras a todos y convertirlas en propietarios de tierras y propietarios rurales de todos y cada uno. Como señaló el P. Wrangel, todo coincide con la racionalización del uso de la tierra dentro del territorio respectivo, lo que fue una ventaja en comparación con los planes generales para una redistribución común impracticable de todas las tierras estatales entre todas (lo que requirió el reasentamiento forzoso y el reasentamiento de grandes masas de la población campesina).
Era importante que la tierra se asignara a bienes personales, y no a bienes comunales o comunes, es decir, al menos en una pieza común para todo un grupo de propietarios, pero con una clara indicación de cuánta tierra pertenece a un propietario en particular, y con el derecho de hacer la asignación de acuerdo con No con el acuerdo general de todos los socios en esta propiedad, sino por decisiones de las reuniones de los propietarios. Las restricciones para los sitios con la marca del propietario individual solo podrían ocurrir en los casos en que fuera posible bajo condiciones técnicas y (por alguna razón) necesarias.
Por lo tanto, de la composición de la tierra agrícola general, los antiguos propietarios tenían solo parcelas que no excedían las tasas máximas de tenencia de la tierra establecidas por el gobierno a propuesta de los consejos de tierras. El resto de la tierra de cada volost se transfirió a los consejos de tierra de volost, y este último los distribuyó entre los campesinos que cultivaron esta tierra y la recibieron en propiedad absoluta. El derecho preferente a comprar tierras se otorgó a los soldados que luchan por la restauración de la estadidad y a los miembros de sus familias. PN Wrangel hizo hincapié en que estas medidas deberían implementarse no solo de forma rápida, sino también para que la población creyera en la determinación del gobierno de llevar el problema de la tierra a un asentamiento completo.
La ley se basaba en una base sólida, basada en mecanismos económicos. Por lo tanto, la cantidad de pan debida como pago por las parcelas enajenadas podría ser hecha por los nuevos propietarios durante el período de 25 - anualmente en partes iguales que constituyen la parte 1 / 5 de la cosecha promedio, y se le dio al pagador el derecho a pagar completamente el costo de la totalidad o parte de la parcela de tierra asignada antes de lo programado - en especie o su valor en efectivo a precios de mercado en el momento del pago.
En regulaciones posteriores, se establecieron condiciones de pago mucho más favorables para la tierra. En el pedido de 26. 07. 1920, No. 3367 (sobre pagos en efectivo y granos por la tierra en 1920) indicó lo siguiente: 1) las contribuciones se realizan solo a partir del diezmo de siembra (anteriormente se suponía que era circular) en una cantidad no mayor a 1 / 5 de la cosecha del año actual (en lugar del promedio para los últimos años de 10) y con el grano de pan que realmente se cosechó; 2) estas contribuciones se hicieron bajo contratos: los propietarios de fincas o (en su ausencia) directamente a la tesorería; 3) todos los pagos recibidos de los plantadores (tanto a los propietarios como a la tesorería) se acreditaron inmediatamente a los pagadores como un pago 1 al estado por el valor de rescate de la tierra (el acuerdo final por el cual el estado asumió el control). ).
La cuestión de la redención fue la única que causó algunas dudas. Como señaló el P. Wrangel, los campesinos no objetaron el rescate, pero indicaron que el tamaño de los pagos del rescate debería reducirse. Para ellos, era más importante garantizar la recepción de tierras en propiedad incondicional, y el rescate era uno de ellos.
La propiedad de los nuevos propietarios se formó en dos etapas (como fue el caso con la cláusula 19 de febrero de 1861). Inicialmente, la tierra les fue asignada sobre la base de un extracto de las decisiones de los consejos de tierras del condado sobre la aprobación de proyectos adjuntos, presentados por los consejos de tierras de volost. Después del pago al estado del costo de las tierras enajenadas, la entidad se convirtió en el propietario legal completo, cuyo derecho fue notariado. Obtener el último documento ("fortaleza") fue el sueño acariciado por los campesinos.
El orden del cumplimiento de la ley se estableció de tal manera que, en primer lugar, detenga inmediatamente las represalias no autorizadas contra los invasores y evite nuevas apropiaciones de tierras, así como una reforma con la mínima destrucción de las granjas existentes y sin reducir la productividad agrícola de estas últimas. Y en cada localidad, inmediatamente después de su ocupación por el ejército ruso, cualquier posesión de tierra (independientemente de la base) estaba protegida contra incautaciones y violencia. Se promulgó automáticamente una ley de tierras en cada territorio ocupado.
Los derechos de los propietarios fueron reconocidos inquebrantables.
Al establecer un procedimiento para la enajenación y la transferencia a los trabajadores de tierras agrícolas, la ley de tierras permitió la posibilidad de transferir tierras a pequeños propietarios, mediante la adquisición de antiguos propietarios en transacciones voluntarias. Estas transacciones tenían que ser aprobadas por los consejos de tierra de volost, para eliminar la elusión de la legislación a través de tales transacciones. Las tierras transferidas a los propietarios para transacciones de ventas similares no estaban sujetas a pagos de reembolso.
Después de la edición de 15. 07. 1920 g. Las disposiciones sobre el volost zemstvos el derecho a elegir consejos de tierras pasaron a las asambleas volost Zemstvo.
El consejo de tierra de volost consistió en 5 - miembros de 10 - elegir a un presidente de entre sus filas. Similares fueron las reglas con respecto a los consejos de tierras del condado.
Así, el orden de la tierra de 25. 05. 1920 efectivamente transfirió todos los problemas de tierras a manos de la población agrícola en sí.
Los condados de primera línea ocupados por el ejército ruso, Melitopol, Dniprovsky y parte de Perekopsky, tenían un importante fondo de tierras para ser alienados. Dado que la implementación de la Orden de Tierras en la vida en el área más cercana al enemigo fue particularmente reveladora, decidimos comenzar el consejo de tierras del condado en estos condados en primer lugar, yendo gradualmente al sur. En el distrito de Yalta, no se suponía que abriera instituciones de tierras debido a la ausencia de grandes propiedades agrícolas de propiedad estatal y privada y el valor del centro turístico de la franja costera. El consejo de tierras de volost se estableció aquí más tarde, y solo para un volost adjunto al consejo de tierras del distrito de Simferopol. Después de la ocupación de una parte del distrito de Berdyansk, se estableció un puesto de mediador en el distrito.
El ejército ruso llevó a los campesinos una nueva ley sobre la tierra, y los bolcheviques hicieron todo lo posible para evitar la difusión de información sobre esto entre la población.
A principios de julio, los mediadores de distrito con un personal de asistentes y encuestadores comenzaron a trabajar. Y a fines de julio en varios volts, a pesar de las dificultades de la guerra, se completaron las elecciones para los consejos de tierra de volost. A pesar del sufrimiento, los campesinos participaron voluntariamente en ellos. Los consejos resultaron ser muchos campesinos avanzados, así como bastantes representantes de los intelectuales locales (jueces de paz, maestros, agrónomos).
Los consejos de tierras comenzaron a trabajar.
Además, los campesinos, mientras realizaban el último trabajo de campo, a veces eran asistidos por tropas. En una serie de ricos volosts, los campesinos ricos inmediatamente compraron tierras a los propietarios. En general, en todos los territorios, la legislación sobre la tierra se percibió de manera muy favorable.
Al elaborar proyectos sobre el tamaño de las parcelas de tierra dejadas por los propietarios, los consejos de tierras de volost se centraron en la figura del diezmo de 100 - 150 - pero algunos reconocieron la necesidad de tener en cuenta la naturaleza multifamiliar de los propietarios, su participación en la Guerra Civil, su contribución personal a la gestión, De acuerdo con esto, el tamaño de las fincas alcanzó los diezmos de 400 - 600 (en el distrito de Simferopol). Hubo casos en que los dueños debían abandonar la tasa campesina. Es decir, el problema se resolvió de manera bastante democrática.
En varios volosts, el departamento de agricultura y gestión de tierras abrió los puntos donde se recibió el pan traído por los campesinos a los pagos de la tierra de redención.
Comando del ejército ruso y miembros del gobierno P. N. Wrangel
La reforma agraria de P. N. Wrangel estableció la primera y principal tarea de una solución radical de la cuestión de la tierra: asumir una transición legal, mediante la compra de todas las tierras que podrían procesarse, en manos de los campesinos que las cultivaron. Además, estas tierras se transfirieron de inmediato o en el corto plazo como propiedad. Vemos que los sucesores de P. A. Stolypin (P. N. Wrangel y V. I. Lenin) se basaron en la formación de una clase fuerte de pequeños terratenientes: el campesinado medio. Pero si para los bolcheviques fue un movimiento táctico temporal, la reforma de Wrangel fue concebida "en serio y durante mucho tiempo", respondiendo plenamente a las aspiraciones del campesinado, el bastión tradicional del estado ruso.
Los principios de la enajenación obligatoria (de los antiguos propietarios) y la recompra (por parte de los nuevos propietarios), que eran la base de la ley de Wrangel, cumplían plenamente con la legislación vigente, habiendo pasado al alcance de las medidas de "emergencia" típicas de la era de la Guerra Civil. Con la ayuda del sistema de pagos de redención, el gobierno quiso satisfacer a los antiguos terratenientes, y aunque la idea de la reforma se vio afectada por el alto tamaño de estos pagos, los campesinos sabían que estaban obteniendo la tierra para siempre, legalmente, y los pagos de la redención se podían anular (la ley lo permitía) e incluso cancelarse.
Pero el límite de tiempo asignado al movimiento Blanco, expiró. Dios tradicionalmente permaneció del lado de los grandes batallones, y la posición desigual de las partes en el conflicto proclamó la inminente caída del sur blanco. A pesar de todas las características positivas de la nueva legislación sobre tierras, estaba atrasada, y por razones objetivas, la reforma nunca llegó a su conclusión lógica.
Una destacada figura política y un destacado comandante de primera línea, el P. N. Wrangel fue una de las figuras más significativas en el horizonte de la Guerra Civil en Rusia. En el menor tiempo posible, logró crear a partir de los restos de la Unión de Defensa de la Unión Soviética, un ejército cohesivo y eficiente que se mantuvo firme sobre la base de los principios regulares. Implementó las reformas tan necesarias: la tierra y el gobierno local. Era posible restaurar la ley relativa y el orden. Pero lo general es que no hay suficientes recursos, especialmente el más importante de ellos: el tiempo. Tal vez un contemporáneo tuviera razón, ya que creía que si una ley de tierras similar no hubiera sido promulgada por el P. Wrangel 25 en mayo 1920, sino por A. I. Denikin dos años antes, los resultados de la Guerra Civil habrían sido completamente diferentes. Después de todo, si sin la ley de tierras, las Fuerzas Armadas del sur de Rusia llegaron a Orel y Voronezh, entonces con la ley de tierras, por supuesto, atrajeron a las principales masas campesinas (recuerde las palabras clásicas de que todo campesino es ante todo un propietario), probablemente sean llegaria a moscu.
Las acciones activas en el frente, junto con las reformas cualitativas en los territorios liberados, habrían sido una sentencia de muerte para el régimen bolchevique. PN Wrangel entendió esto perfectamente bien, quien una vez dijo que era posible no liberar a Rusia durante la marcha triunfal a Moscú, sino crear al menos en un pedazo de tierra rusa un orden y condiciones de vida que atrajeran todas las fuerzas y Los pensamientos de la gente gimiendo bajo el yugo rojo.
Todos los terrenos que se transferían a los trabajadores se les asignaron como propiedad, sujeto al pago de su valor preferencial al estado (y de manera que faciliten el pago). La propiedad del subsuelo (hasta que esta cuestión fue resuelta por las autoridades de toda Rusia) fue retenida por los antiguos propietarios.
Los problemas de elección de los propietarios, para quienes se fijó la tierra, y la determinación del tamaño máximo de las parcelas de tierra se proporcionaron a los consejos de tierras del condado. En este último, prevalecieron los amos campesinos locales.
El ordenamiento territorial rechazó la idea de la dotación universal. No hubo distribución gratuita de tierras, las promesas de proporcionar tierras a todos y convertirlas en propietarios de tierras y propietarios rurales de todos y cada uno. Como señaló el P. Wrangel, todo coincide con la racionalización del uso de la tierra dentro del territorio respectivo, lo que fue una ventaja en comparación con los planes generales para una redistribución común impracticable de todas las tierras estatales entre todas (lo que requirió el reasentamiento forzoso y el reasentamiento de grandes masas de la población campesina).
Era importante que la tierra se asignara a bienes personales, y no a bienes comunales o comunes, es decir, al menos en una pieza común para todo un grupo de propietarios, pero con una clara indicación de cuánta tierra pertenece a un propietario en particular, y con el derecho de hacer la asignación de acuerdo con No con el acuerdo general de todos los socios en esta propiedad, sino por decisiones de las reuniones de los propietarios. Las restricciones para los sitios con la marca del propietario individual solo podrían ocurrir en los casos en que fuera posible bajo condiciones técnicas y (por alguna razón) necesarias.
Por lo tanto, de la composición de la tierra agrícola general, los antiguos propietarios tenían solo parcelas que no excedían las tasas máximas de tenencia de la tierra establecidas por el gobierno a propuesta de los consejos de tierras. El resto de la tierra de cada volost se transfirió a los consejos de tierra de volost, y este último los distribuyó entre los campesinos que cultivaron esta tierra y la recibieron en propiedad absoluta. El derecho preferente a comprar tierras se otorgó a los soldados que luchan por la restauración de la estadidad y a los miembros de sus familias. PN Wrangel hizo hincapié en que estas medidas deberían implementarse no solo de forma rápida, sino también para que la población creyera en la determinación del gobierno de llevar el problema de la tierra a un asentamiento completo.
La ley se basaba en una base sólida, basada en mecanismos económicos. Por lo tanto, la cantidad de pan debida como pago por las parcelas enajenadas podría ser hecha por los nuevos propietarios durante el período de 25 - anualmente en partes iguales que constituyen la parte 1 / 5 de la cosecha promedio, y se le dio al pagador el derecho a pagar completamente el costo de la totalidad o parte de la parcela de tierra asignada antes de lo programado - en especie o su valor en efectivo a precios de mercado en el momento del pago.
En regulaciones posteriores, se establecieron condiciones de pago mucho más favorables para la tierra. En el pedido de 26. 07. 1920, No. 3367 (sobre pagos en efectivo y granos por la tierra en 1920) indicó lo siguiente: 1) las contribuciones se realizan solo a partir del diezmo de siembra (anteriormente se suponía que era circular) en una cantidad no mayor a 1 / 5 de la cosecha del año actual (en lugar del promedio para los últimos años de 10) y con el grano de pan que realmente se cosechó; 2) estas contribuciones se hicieron bajo contratos: los propietarios de fincas o (en su ausencia) directamente a la tesorería; 3) todos los pagos recibidos de los plantadores (tanto a los propietarios como a la tesorería) se acreditaron inmediatamente a los pagadores como un pago 1 al estado por el valor de rescate de la tierra (el acuerdo final por el cual el estado asumió el control). ).
La cuestión de la redención fue la única que causó algunas dudas. Como señaló el P. Wrangel, los campesinos no objetaron el rescate, pero indicaron que el tamaño de los pagos del rescate debería reducirse. Para ellos, era más importante garantizar la recepción de tierras en propiedad incondicional, y el rescate era uno de ellos.
La propiedad de los nuevos propietarios se formó en dos etapas (como fue el caso con la cláusula 19 de febrero de 1861). Inicialmente, la tierra les fue asignada sobre la base de un extracto de las decisiones de los consejos de tierras del condado sobre la aprobación de proyectos adjuntos, presentados por los consejos de tierras de volost. Después del pago al estado del costo de las tierras enajenadas, la entidad se convirtió en el propietario legal completo, cuyo derecho fue notariado. Obtener el último documento ("fortaleza") fue el sueño acariciado por los campesinos.
El orden del cumplimiento de la ley se estableció de tal manera que, en primer lugar, detenga inmediatamente las represalias no autorizadas contra los invasores y evite nuevas apropiaciones de tierras, así como una reforma con la mínima destrucción de las granjas existentes y sin reducir la productividad agrícola de estas últimas. Y en cada localidad, inmediatamente después de su ocupación por el ejército ruso, cualquier posesión de tierra (independientemente de la base) estaba protegida contra incautaciones y violencia. Se promulgó automáticamente una ley de tierras en cada territorio ocupado.
Los derechos de los propietarios fueron reconocidos inquebrantables.
Al establecer un procedimiento para la enajenación y la transferencia a los trabajadores de tierras agrícolas, la ley de tierras permitió la posibilidad de transferir tierras a pequeños propietarios, mediante la adquisición de antiguos propietarios en transacciones voluntarias. Estas transacciones tenían que ser aprobadas por los consejos de tierra de volost, para eliminar la elusión de la legislación a través de tales transacciones. Las tierras transferidas a los propietarios para transacciones de ventas similares no estaban sujetas a pagos de reembolso.
Después de la edición de 15. 07. 1920 g. Las disposiciones sobre el volost zemstvos el derecho a elegir consejos de tierras pasaron a las asambleas volost Zemstvo.
El consejo de tierra de volost consistió en 5 - miembros de 10 - elegir a un presidente de entre sus filas. Similares fueron las reglas con respecto a los consejos de tierras del condado.
Así, el orden de la tierra de 25. 05. 1920 efectivamente transfirió todos los problemas de tierras a manos de la población agrícola en sí.
Los condados de primera línea ocupados por el ejército ruso, Melitopol, Dniprovsky y parte de Perekopsky, tenían un importante fondo de tierras para ser alienados. Dado que la implementación de la Orden de Tierras en la vida en el área más cercana al enemigo fue particularmente reveladora, decidimos comenzar el consejo de tierras del condado en estos condados en primer lugar, yendo gradualmente al sur. En el distrito de Yalta, no se suponía que abriera instituciones de tierras debido a la ausencia de grandes propiedades agrícolas de propiedad estatal y privada y el valor del centro turístico de la franja costera. El consejo de tierras de volost se estableció aquí más tarde, y solo para un volost adjunto al consejo de tierras del distrito de Simferopol. Después de la ocupación de una parte del distrito de Berdyansk, se estableció un puesto de mediador en el distrito.
El ejército ruso llevó a los campesinos una nueva ley sobre la tierra, y los bolcheviques hicieron todo lo posible para evitar la difusión de información sobre esto entre la población.
A principios de julio, los mediadores de distrito con un personal de asistentes y encuestadores comenzaron a trabajar. Y a fines de julio en varios volts, a pesar de las dificultades de la guerra, se completaron las elecciones para los consejos de tierra de volost. A pesar del sufrimiento, los campesinos participaron voluntariamente en ellos. Los consejos resultaron ser muchos campesinos avanzados, así como bastantes representantes de los intelectuales locales (jueces de paz, maestros, agrónomos).
Los consejos de tierras comenzaron a trabajar.
Además, los campesinos, mientras realizaban el último trabajo de campo, a veces eran asistidos por tropas. En una serie de ricos volosts, los campesinos ricos inmediatamente compraron tierras a los propietarios. En general, en todos los territorios, la legislación sobre la tierra se percibió de manera muy favorable.
Al elaborar proyectos sobre el tamaño de las parcelas de tierra dejadas por los propietarios, los consejos de tierras de volost se centraron en la figura del diezmo de 100 - 150 - pero algunos reconocieron la necesidad de tener en cuenta la naturaleza multifamiliar de los propietarios, su participación en la Guerra Civil, su contribución personal a la gestión, De acuerdo con esto, el tamaño de las fincas alcanzó los diezmos de 400 - 600 (en el distrito de Simferopol). Hubo casos en que los dueños debían abandonar la tasa campesina. Es decir, el problema se resolvió de manera bastante democrática.
En varios volosts, el departamento de agricultura y gestión de tierras abrió los puntos donde se recibió el pan traído por los campesinos a los pagos de la tierra de redención.
Comando del ejército ruso y miembros del gobierno P. N. Wrangel
La reforma agraria de P. N. Wrangel estableció la primera y principal tarea de una solución radical de la cuestión de la tierra: asumir una transición legal, mediante la compra de todas las tierras que podrían procesarse, en manos de los campesinos que las cultivaron. Además, estas tierras se transfirieron de inmediato o en el corto plazo como propiedad. Vemos que los sucesores de P. A. Stolypin (P. N. Wrangel y V. I. Lenin) se basaron en la formación de una clase fuerte de pequeños terratenientes: el campesinado medio. Pero si para los bolcheviques fue un movimiento táctico temporal, la reforma de Wrangel fue concebida "en serio y durante mucho tiempo", respondiendo plenamente a las aspiraciones del campesinado, el bastión tradicional del estado ruso.
Los principios de la enajenación obligatoria (de los antiguos propietarios) y la recompra (por parte de los nuevos propietarios), que eran la base de la ley de Wrangel, cumplían plenamente con la legislación vigente, habiendo pasado al alcance de las medidas de "emergencia" típicas de la era de la Guerra Civil. Con la ayuda del sistema de pagos de redención, el gobierno quiso satisfacer a los antiguos terratenientes, y aunque la idea de la reforma se vio afectada por el alto tamaño de estos pagos, los campesinos sabían que estaban obteniendo la tierra para siempre, legalmente, y los pagos de la redención se podían anular (la ley lo permitía) e incluso cancelarse.
Pero el límite de tiempo asignado al movimiento Blanco, expiró. Dios tradicionalmente permaneció del lado de los grandes batallones, y la posición desigual de las partes en el conflicto proclamó la inminente caída del sur blanco. A pesar de todas las características positivas de la nueva legislación sobre tierras, estaba atrasada, y por razones objetivas, la reforma nunca llegó a su conclusión lógica.
Una destacada figura política y un destacado comandante de primera línea, el P. N. Wrangel fue una de las figuras más significativas en el horizonte de la Guerra Civil en Rusia. En el menor tiempo posible, logró crear a partir de los restos de la Unión de Defensa de la Unión Soviética, un ejército cohesivo y eficiente que se mantuvo firme sobre la base de los principios regulares. Implementó las reformas tan necesarias: la tierra y el gobierno local. Era posible restaurar la ley relativa y el orden. Pero lo general es que no hay suficientes recursos, especialmente el más importante de ellos: el tiempo. Tal vez un contemporáneo tuviera razón, ya que creía que si una ley de tierras similar no hubiera sido promulgada por el P. Wrangel 25 en mayo 1920, sino por A. I. Denikin dos años antes, los resultados de la Guerra Civil habrían sido completamente diferentes. Después de todo, si sin la ley de tierras, las Fuerzas Armadas del sur de Rusia llegaron a Orel y Voronezh, entonces con la ley de tierras, por supuesto, atrajeron a las principales masas campesinas (recuerde las palabras clásicas de que todo campesino es ante todo un propietario), probablemente sean llegaria a moscu.
Las acciones activas en el frente, junto con las reformas cualitativas en los territorios liberados, habrían sido una sentencia de muerte para el régimen bolchevique. PN Wrangel entendió esto perfectamente bien, quien una vez dijo que era posible no liberar a Rusia durante la marcha triunfal a Moscú, sino crear al menos en un pedazo de tierra rusa un orden y condiciones de vida que atrajeran todas las fuerzas y Los pensamientos de la gente gimiendo bajo el yugo rojo.
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