Sergey Kurginyan: El significado del juego: un informe sobre la OMC
Condiciones y riesgos de la adhesión de Rusia.
Organización Mundial del Comercio (OMC)
Informe analítico - hechos y cifras clave
Informe analítico preparado
Fundación de la comunidad internacional
"Centro Creativo Experimental" (Centro Kurginyan)
1. Normas básicas de la OMC
1.1. Las normas de la OMC no tienen en cuenta las normas internacionales de las Naciones Unidas, etc., y tienen prioridad sobre las regulaciones legales nacionales (incluyendo la protección laboral, salarios mínimos, normas sociales, normas ambientales, etc.). La adhesión a la OMC implica que, en caso de conflicto de normas, se aplicarán las normas de la OMC.
1.1.1. Las normas de la OMC (acuerdo sobre comercio y servicios GATS) establecen una "prueba de necesidad" para las leyes nacionales. Las leyes nacionales no pueden "restringir el comercio más de lo necesario". Interpreta el concepto de "necesidad" en el Tribunal de la OMC o en la Comisión de Resolución de Disputas del AGCS. Las reuniones de la corte y la Comisión no son públicas, y las partes interesadas pueden actuar como jueces o expertos. Es decir, la Comisión de Resolución de Disputas del AGCS tiene un veto de facto sobre las decisiones del parlamento o gobierno de cualquier país en términos de regulación comercial.
1.1.2. Si el estado ha firmado un acuerdo para facilitar el comercio con un país, este acuerdo también debe aplicarse a los inversores de otros países miembros de la OMC.
1.1.3. El derecho de la OMC es una jurisprudencia (las decisiones judiciales se basan en decisiones ya tomadas). Por lo tanto, mientras más decisiones se hayan tomado contra los estrictos requisitos del medio ambiente y la inocuidad de los alimentos, o los estrictos estándares ambientales, más decisiones similares se tomarán más adelante.
1.1.4. Las decisiones de la Corte se aprueban automáticamente, a menos que se exprese una opinión unánime sobre el rechazo de su aprobación. Es decir, una parte que quiera bloquear una decisión debe convencer a todos los estados miembros de la OMC (incluidos los representantes de la parte contraria) de que se nieguen a aprobarla.
1.1.5. En el caso de que una parte en la OMC acusa a otra de aplicar normas discriminatorias, el acusado debe probar su rectitud, no el acusador. Por ejemplo, si Rusia restringe las importaciones de carne estadounidense que ha sido tratada con cloro o que contiene antibióticos, y las protestas de los Estados Unidos en la OMC, entonces Rusia debe probar que esta carne es dañina.
1.1.6. Es posible rechazar las obligaciones con la OMC para liberalizar el comercio o cambiar los términos de las obligaciones solo tres años después de la entrada en vigor de estas obligaciones, y solo después del pago de la compensación por pérdidas actuales y futuras a los socios comerciales. El monto de la compensación es determinado por el Tribunal de la OMC o el Órgano de Solución de Controversias designado, que está especializado en acuerdos específicos.
Si no se llega a un acuerdo de compensación, o si el país demandado no cumple con las recomendaciones sobre compensación, la OMC puede permitir que el país procesador suspenda sus concesiones y obligaciones para con el país demandado.
1.1.7. En la actualidad, hay publicaciones en la prensa mundial que afirman que la sanción máxima de "rechazo simétrico de concesiones" al país demandado es insuficiente, y que las reglas de retiro forzoso de las compensaciones aprobadas por la OMC en favor del país del fiscal en forma de enajenación de recursos financieros extranjeros. Otros activos del país demandado. Sin embargo, esta idea aún no está respaldada por la OMC.
Algunos expertos no descartan que las leyes que se están preparando en varios países como la “Ley Magnitsky” en los Estados Unidos (y con una lista ilimitada y secreta de estados y personas contra quienes se imponen sanciones) puedan convertirse en un instrumento de presión para quienes toman las decisiones a cargo En violaciones al régimen de la OMC.
1.2. El marco legal para la OMC incluye los siguientes acuerdos básicos:
GATT (GATT, Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio);
AGCS (AGCS, Acuerdo General sobre Comercio y Servicios);
ADPIC (Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio);
TRIMS (Acuerdo de inversión);
AoA (Acuerdo sobre la Agricultura);
MSF (Acuerdo sobre medidas sanitarias y fitosanitarias);
TVT (Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio);
acuerdos de subvención;
medidas antidumping;
Acuerdos en el mercado financiero.
2. Principales obligaciones de Rusia al adherirse a la OMC.
2.1. El GATT (Acuerdo sobre Aranceles Aduaneros y Comercio) requiere que los miembros de la OMC reduzcan constantemente los aranceles y aranceles comerciales al mínimo, así como que se abstengan de apoyar las exportaciones "más allá de lo necesario".
Como parte de su adhesión a la OMC, Rusia acordó limitar los aranceles de importación en más de productos de 700. Al final del período de transición, la Federación de Rusia se comprometió a reducir el arancel de importación promedio ponderado de las mercancías a 7,8% desde 10% en 2011.
El arancel agrícola promedio se reducirá a 10,8% del 13,2 actual, el arancel de importación promedio ponderado sobre los productos manufacturados será de 9,5% a 7,3%. Más de un tercio de los aranceles de importación se reducirán desde el momento de la adhesión, otro trimestre, tres años después.
Al mismo tiempo, en Rusia, el apoyo estatal total a las exportaciones no supera los $ 600 millones por año. En el mundo, el apoyo gubernamental solo para el seguro de exportación en 2011 ascendió a (en miles de millones de dólares): China - 60; Francia - 30; Estados Unidos - 17; India - 15; Alemania - 13; Italia - 10; Brasil - 10; Japón - 5; Canadá - 5; Reino Unido - 3.
2.2. El GATS (acuerdo de comercio y servicios) requiere que los siguientes sectores estén abiertos al capital extranjero:
Servicios comerciales: médicos, veterinarios, abogados, asesores fiscales, arquitectos, ingenieros, abogados, servicios informáticos, bases de datos, investigación y desarrollo, servicios inmobiliarios, reparación y limpieza de locales, arrendamiento de transporte, barcos, equipos de producción, publicidad, reparación, Imprentas, asesoramiento económico y mucho más.
Servicios de comunicación: correo, mensajería, teléfono, correo electrónico, transmisión de datos, télex, televisión, radio, películas, videos, música y más.
Construcción e instalación: todo tipo de construcciones.
Comercio: venta al mayor y detal, franquicia y más.
Educación: jardines de infancia, educación escolar, educación superior y vocacional, educación adicional y más.
Servicios en el campo de la ecología: suministro de agua y alcantarillado, basura, saneamiento, etc.
Servicios financieros: todo tipo de seguros (seguros de vida, accidentes, médicos, etc.), bancarios y financieros, incluidos los derivados, etc.
Servicios médicos y sociales: hospitales, otros servicios de salud y servicios sociales,
Turismo: hoteles y restaurantes, agencias de viajes, guías, etc.
Recreación, cultura y deporte: teatros, circos, sector de ocio, noticias agencias, bibliotecas, archivos, museos, otros servicios culturales y más.
Servicios de transporte: transporte marítimo y fluvial, transporte aéreo, vuelos espaciales, ferrocarriles, sistema de carreteras, tuberías de petróleo y más.
Energía: minería y transporte de minerales. Hasta ahora, las negociaciones se llevan a cabo principalmente sobre una base bilateral, pero está previsto que la apertura de este sector se imponga a todos los países en un futuro próximo. (http: //www.wto.org/english/tratop_e/serv_e/energy _...)
Otros servicios no listados.
Al unirse a la OMC, Rusia asumirá obligaciones para los tipos de servicios 116 de 155, estipulados por la clasificación de la OMC. Es decir, Rusia en el campo de la regulación del AGCS ha logrado estipular un mínimo de condiciones especiales. Además, de acuerdo con las normas de la OMC, sus miembros están obligados a eliminar gradualmente todas las restricciones que establecieron inicialmente para individuos y empresas extranjeras en las listas de sus obligaciones.
2.3. Los ADPIC (Acuerdo sobre la Protección de los Derechos de Propiedad Intelectual en el Campo de Comercio) requieren pagos por el uso por un país miembro de patentes de otros países. Rusia no estipuló condiciones especiales en esta parte del acuerdo (a diferencia de China, India, Brasil, Sudáfrica, etc.).
97% de las patentes mundiales pertenecen a países altamente desarrollados. Incluyendo, patentes para todos los desarrollos y conocimientos realizados en la URSS / Rusia y exportados desde el país durante los últimos años 20, ya sea en el orden de investigación para subvenciones extranjeras, o en forma de una "fuga de cerebros". Como resultado del suministro de equipos y tecnologías a Rusia para el reequipamiento tecnológico planificado de la economía, necesariamente tendrán una prima de "patente" al precio.
De las consecuencias inmediatas en esta área, los expertos predicen el inevitable aumento del precio de los medicamentos en Rusia. La razón es que las reglas de la OMC no permiten la compra y el uso de genéricos (análogos baratos de medicamentos patentados).
2.4. TRIMS (acuerdo de inversión) prohíbe la promoción de condiciones especiales de inversión para los inversores extranjeros. En particular, Rusia no podrá exigir a las corporaciones extranjeras el uso de productos, materias primas y materiales producidos en el país, contratar a la población del país como parte de los trabajadores y también presentar los requisitos de transferencia de tecnología como condición de inversión.
En esta parte de los acuerdos de la OMC, Rusia (a diferencia de China, India, Brasil, Sudáfrica) tampoco estipuló condiciones especiales significativas.
2.5. AoA (acuerdo sobre agricultura) prohíbe a los países miembros de la OMC proporcionar cualquier apoyo estatal para la producción y exportación de productos agrícolas en exceso de los acordados durante las negociaciones de adhesión.
Al iniciar las negociaciones de adhesión a la OMC, Rusia determinó el nivel de apoyo agrícola en 89 mil millones de dólares (el nivel promedio anual de subsidios en 1989-1991). Luego, nuestra delegación consistentemente “entregó” las posiciones iniciales, primero hasta 36 mil millones de dólares, luego hasta 16 mil millones de dólares. Como resultado de las negociaciones en el momento de la adhesión de Rusia a la OMC, el nivel de subsidios permitidos se determinó en 9 mil millones de dólares, y por 2017. debe reducirse a 4,4 mil millones. En 2011, según datos oficiales, hemos asignado del presupuesto a 125 mil millones de rublos (un poco más de $ 4 mil millones) del presupuesto.
Al mismo tiempo, según la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), los subsidios gubernamentales a la agricultura de los Estados Unidos aumentaron de 100 billones a 2007 a 120 billones a 2009, en Japón de 55 billones a 57 billones, y en los países de la Unión Europea (estados 27) disminuyeron ligeramente, de 160 billones a 140 billones de dólares (OECD. Stat, http://stats.oecd.org).
Como resultado, en 1 se asigna una hectárea de tierra cultivable en Rusia en 40 veces menos que en la Unión Europea, y en 15-17 veces menos que en los EE. UU. Los expertos reconocen que la competencia agrícola rusa en el mercado abierto es imposible en tales condiciones.
3. Las obligaciones más dolorosas de Rusia al unirse a la OMC y las consecuencias de su implementación
3.1. En el área de acceso a los recursos naturales, Rusia se ha comprometido a elevar el precio de los recursos naturales para la producción nacional (se acuerda regular temporalmente los precios para los ciudadanos) al nivel de los precios de exportación de los recursos. Con respecto al acceso de empresas extranjeras a la construcción de oleoductos y gasoductos, represas y centrales eléctricas, los documentos de reclamación de los países miembros de la OMC ya están listos, exigiendo la abolición de las leyes nacionales que restringen dicho acceso "más allá de lo necesario".
Además, Rusia se ha comprometido a permitir que personas jurídicas extranjeras y personas de países miembros de la OMC presten servicios de investigación científica geológica y geofísica sin restricciones. Por lo tanto, dado que la Ley "sobre el subsuelo" y la legislación sobre acuerdos de participación en la producción (PSA) contradicen las normas de la OMC (por ejemplo, la ley de PSA requiere que al menos el 70% de equipos y servicios utilizados en proyectos sean de fabricación rusa), estas leyes Necesito cancelar.
Estas condiciones para ingresar a la OMC conducirán a la pérdida de propiedad de la información geológica sobre el subsuelo, que será recibida por usuarios extranjeros del subsuelo; a la pérdida de las ventajas de los usuarios domésticos del subsuelo en el registro del derecho a desarrollar depósitos minerales descubiertos por empresas extranjeras; a la pérdida del derecho exclusivo de la Federación de Rusia a la propiedad intelectual creada sobre la base de información geológica sobre el subsuelo.
En otras palabras, el liderazgo de Rusia ni siquiera sabrá qué es exactamente, en qué volumen y qué calidad hay en las profundidades nacionales.
Cabe señalar que en los EE. UU. Y China solo las empresas nacionales pueden participar en los servicios de petróleo y gas, lo que se debe a la importancia estratégica para la seguridad del país de los resultados de la exploración geológica, exploración sísmica, perforación, estudios geofísicos de los pozos continentales y marinos.
3.2. En el ámbito de los servicios financieros, de los acuerdos adoptados con la OMC, la disposición de que las autoridades financieras federales no podrán aplicar medidas que no permitan un aumento en el capital operativo de los bancos que reciben inversión extranjera es particularmente peligrosa; impidió la expansión de la escala o el volumen de negocios de dichos bancos (es decir, la incautación de la participación de mercado de los bancos nacionales); impidió la participación de bancos con inversiones extranjeras en la apertura de sucursales nacionales en la Federación de Rusia (es decir, la expansión territorial de bancos extranjeros).
Las cuotas acordadas para la presencia de acciones de bancos extranjeros en el sistema financiero de Rusia no funcionarán, ya que un aumento en el capital autorizado de bancos extranjeros a expensas de las ganancias obtenidas en la Federación Rusa o las ganancias devueltas a la Federación Rusa desde el extranjero se considerarán inversiones nacionales. Además, todas las inversiones realizadas por entidades jurídicas rusas financiadas desde el extranjero, en filiales y sucursales nacionales de la Federación de Rusia, también se considerarán inversiones nacionales.
Es decir, las condiciones adoptadas por Rusia para unirse a la OMC eliminan casi todas las restricciones sobre las acciones de las estructuras financieras extranjeras en Rusia.
3.3. Según los expertos del complejo agroindustrial, en el sector agrícola, la ganadería porcina y lechera sufrirá las mayores pérdidas al unirse a la OMC.
Durante los años 6 del programa complejo nacional agrario e industrial, 200 mil millones de rublos se invirtieron solo en la cría de cerdos. Hoy, la autosuficiencia de carne de cerdo de Rusia es aproximadamente 70% (la producción esperada en el año 2012 es de 2,6 millones de toneladas). Bajo los términos de la OMC, habrá una rápida caída en la producción a 2 millones de toneladas, y el trabajo se reducirá al 60% de las granjas porcinas. Los "candidatos a la quiebra" prioritarios, según los informes oficiales según los estándares internacionales, son empresas tan importantes como el holding agroindustrial Miratorg. Decenas de miles de empleos desaparecerán en la industria. En la industria ganadera, se crea un empleo en torno a 10 en todo el país: en logística, procesamiento, etc., es decir, la pérdida total de empleos en la industria ascenderá a cientos de miles de personas.
Tras la entrada en vigor en Rusia de nuevos derechos de aduana, aumentarán las importaciones de casi todos los productos lácteos y disminuirá la producción nacional. El mercado estará lleno de productos lácteos importados baratos con grasas vegetales en lugar de animales. Ya en el primer año, la pérdida de productores agrícolas debido a una disminución en el precio de la leche ascenderá a 29 mil millones de rublos solo en el volumen de leche comercializable, las nuevas pérdidas aumentarán. Los precios más bajos conducirán a una caída en el número de animales y al rendimiento bruto de la leche, a las quiebras masivas de los productores, así como a una fuerte reducción en los empleos rurales.
3.4. La reducción de los aranceles sobre los productos industriales cuando Rusia se adhiera a la OMC supondrá un golpe muy doloroso para la mayoría de las industrias, excluyendo la industria de materias primas de bajo procesamiento.
La razón es que la mayoría de las empresas de la industria rusa trabajan con baja rentabilidad, muchas (especialmente en ciudades de una sola industria) no son rentables y se mantienen a expensas del apoyo estatal (subsidios, beneficios, reembolso de préstamos, amnistías de deuda). La reducción de los aranceles para los competidores extranjeros y la inaccesibilidad del apoyo estatal para unirse a la OMC, según las estimaciones disponibles, causarán la ruina y la quiebra de 30-40 mil empresas industriales en los próximos dos o tres años. Al mismo tiempo, en el área del desastre socioeconómico habrá más ciudades que 300 de una sola industria. Obligatorio al ingresar a la OMC, un aumento en los precios internos de los recursos energéticos y materias primas para las empresas acelerará y profundizará este proceso.
3.5. En los sectores de la industria de la defensa (se trata de empresas y organizaciones 1300 en las regiones 64 de Rusia, con un empleo de alrededor de 2 millones de personas), la mayoría de las empresas están al borde de la rentabilidad o no son rentables, especialmente aquellas que producen bienes civiles.
La adhesión a la OMC excluye las medidas actuales de apoyo directo e indirecto para estas empresas (incluyendo subsidios y amnistías de deuda). Al mismo tiempo, con la reducción proyectada en los ingresos del presupuesto como resultado de unirse a la OMC, el estado reducirá drásticamente las oportunidades para apoyar a las empresas de defensa con un mecanismo de contratación pública.
En estas condiciones, después de la adhesión de Rusia a la OMC, muchas industrias nacionales que proporcionan fabricantes desaparecerán rápida y finalmente. armas y equipos militares con materias primas, productos semiacabados, componentes y partes.
Por lo tanto, de acuerdo con los informes oficiales de acuerdo con los estándares nacionales, después de ingresar a la OMC, las empresas más grandes de la industria de la defensa, como LOMO OJSC, Ural Optical Mechanical Plant OJSC y muchas otras no podrán garantizar la rentabilidad. Incluyendo algunas empresas estratégicas que son el "marco" de la economía y la esfera social de las "ciudades de una sola industria" (por ejemplo, Tutaev Motor Plant OJSC).
Según los expertos de la industria de la defensa, bajo las condiciones del régimen de la OMC, más de 600 las empresas de la industria no podrán sobrevivir, se perderán miles de empleos para 700 y una parte de personal altamente calificado que es fundamental para garantizar el trabajo y el desarrollo de la industria.
3.6. Como resultado de unirse a la OMC y de reducir los aranceles a la importación de automóviles, la participación de los fabricantes rusos en el mercado de automóviles de pasajeros bajará de 65% a 40%, en el mercado de vehículos comerciales, de 70% a 35% en los próximos años, con una tendencia a un mayor descenso.
La decisión de compensación propuesta por el gobierno para la industria automotriz en forma de una "tarifa de utilización" indirecta no puede ser duradera, será necesariamente cuestionada y anulada por el Tribunal de la OMC.
Según los informes oficiales de acuerdo con los estándares internacionales, las empresas automovilísticas rusas más grandes, como el Grupo AvtoVAZ, el Grupo GAZ y KAMAZ, estarán más allá del margen de rentabilidad. Esta parte del acuerdo tendrá un efecto particularmente doloroso en la situación económica y sociopolítica de las ciudades, donde la gran mayoría de la población trabaja en fábricas de automóviles (Togliatti, Naberezhnye Chelny).
Tenga en cuenta que en China y Brasil, la importación de automóviles usados está totalmente prohibida, mientras que en India, los automóviles extranjeros están gravados en 105 - 200%.
3.7. En la industria de la maquinaria agrícola, el derecho de importación en las nuevas cosechadoras importadas se reduce en 3, y el impuesto en la maquinaria agrícola usada se reduce en 5. Al mismo tiempo, la importación de equipo agrícola extranjero en Rusia tendrá acceso a todos los tipos de subsidios permitidos.
De acuerdo con los cálculos de los volúmenes de producción y la rentabilidad, en las condiciones del régimen de la OMC, plantas grandes como Rostselmash se convierten de inmediato en no competitivas y no rentables. Rostselmash ya casi no ordena el equipo con la expectativa de que el equipo extranjero usado y barato vaya a Rusia en un futuro cercano. En general, la industria predice una disminución en la participación de la maquinaria agrícola doméstica en Rusia de 52% en 2011 a 12% en 2015 y a 3% en comparación con 2020. Acerca de las empresas 100 se perderán, más de 50 se reducirán miles de trabajos.
3.8. Cuando Rusia se adhiere a la OMC, la mayoría de la producción química doméstica básica se vuelve no competitiva. Entonces, ahora la industria nacional de cloro satisface la demanda nacional rusa de cloruro de polivinilo (PVC) en un 50%, el resto se importa, pero se están construyendo nuevas instalaciones de producción en Rusia. 70% del costo principal del PVC es la electricidad, que para un fabricante ruso es de rublos 2,5-3 por kWh, y en China, kopecks 30 - 40 por kWh.
Cuando Rusia se adhiera a la OMC, los aranceles de importación sobre el PVC disminuirán significativamente, el mercado se abrirá completamente, el precio de la energía aumentará. La producción rusa perderá automáticamente la competitividad, será expulsada del mercado y en bancarrota.
3.9. Según los expertos del Ministerio de Desarrollo Económico, la pérdida de la industria ligera como resultado de unirse a la OMC será de al menos 2,7 mil millones de rublos al año, y la compensación por las pérdidas debidas al apoyo estatal no excederá de 600 millones de rublos al año. La ruina de la industria continuará.
3.10. En cuanto al mercado de servicios de telecomunicaciones, las condiciones para la adhesión de Rusia a la OMC se encuentran entre las más difíciles entre todos los sectores de servicios (la más estratégica entre los sectores estratégicos). Todos los países BRICS en esta área han negociado restricciones estrictas para los no residentes.
Al unirse a la OMC, la Federación de Rusia se compromete a admitir a personas físicas y jurídicas de otros países miembros de la OMC para que presten servicios de telecomunicaciones dentro de la Federación de Rusia y en el extranjero, pero a destinatarios de la Federación de Rusia, en las condiciones de un régimen nacional sin restricciones. Es decir, Rusia otorga "en uso común" el área más importante de la seguridad nacional.
Además, las personas extranjeras serán admitidas sin ninguna restricción a la prestación de servicios de agencia de información a cualquier persona de Rusia mediante el establecimiento de una presencia comercial en Rusia, no necesariamente en la forma legal de una entidad legal. Con el fin de proporcionar dichos servicios, una persona de un estado miembro de la OMC tendrá derecho a abrir, por ejemplo, una sucursal en Rusia o utilizar un agente.
De todos los países BRICS, Rusia es el único que ha abierto el mercado de servicios de agencias de información para personas extranjeras de países miembros de la OMC, y en condiciones favorables.
3.11. Cuando Rusia se une a la OMC, Rusia abre la admisión de personas extranjeras a los servicios de abogados de patentes. Esto crea oportunidades para la fuga ilimitada de información del país (soluciones tecnológicas y know-how). Es decir, amenaza la información y la seguridad nacional de Rusia, y contradice el Código Civil de la Federación Rusa y la Ley Federal "Sobre abogados de patentes" (desde 1993, por razones de seguridad nacional, solo los ciudadanos rusos pueden ser abogados de patentes en Rusia).
3.12. En el ámbito del comercio mayorista y minorista, Rusia ha asumido las obligaciones de admitir empresas extranjeras en el mercado ruso en las condiciones de un régimen nacional con tres restricciones:
- la presencia comercial está permitida únicamente en la forma de una entidad jurídica de la Federación de Rusia;
- puede introducirse un monopolio estatal no discriminatorio sobre los productos que contienen alcohol;
- no se hacen compromisos con respecto a los subsidios y otras formas de apoyo estatal en relación con el comercio de artesanía y otros bienes y objetos relacionados con la cultura y la identidad nacionales.
El comercio mayorista y minorista es la actividad principal de las pequeñas y medianas empresas rusas (representa el 70-75% del volumen de negocios de todas las pequeñas y medianas empresas en Rusia), esta es la parte principal de la llamada "clase media" rusa. Dado que el acceso al crédito para las empresas comerciales rusas es extremadamente limitado, los expertos predicen una expansión generalizada de las redes comerciales extranjeras en nuestro mercado cuando se unen a la OMC. Al mismo tiempo, el comercio quedará en gran medida separado de los productores nacionales, ya que las redes de comercio exterior generalmente están vinculadas a proveedores extranjeros de bienes y, en consecuencia, crearán barreras para la admisión de productos rusos en nuestro mercado interno.
Como resultado, la caída de los ingresos y la pérdida de una importante cuota de mercado por parte de las empresas comerciales nacionales puede provocar un fuerte aumento del desempleo tanto en el comercio como en las industrias rusas que suministran bienes (según diversas estimaciones, desde 200 a 600 miles de empleos), la pérdida de la parte decisiva de la llamada de Rusia. La "clase media", y las correspondientes consecuencias económicas y sociopolíticas severas.
3.13. En el campo de la reparación y el mantenimiento de equipos, Rusia ha asumido la obligación de permitir que las personas físicas o jurídicas extranjeras de los miembros de la OMC presten servicios dentro de Rusia y en el extranjero, pero a destinatarios de Rusia. Las obligaciones de Rusia se extienden a los servicios de reparación de artículos personales y artículos para el hogar (equipos para uso no comercial), así como a los equipos ferroviarios y de carreteras y al transporte, la pesca y las aeronaves de uso comercial.
En esta industria, después de comerciar, la mayoría de las pequeñas y medianas empresas se concentran. El hecho de que las grandes empresas extranjeras se desplacen con sus centros de servicio y reparación aumentará considerablemente el desempleo y también llevará a la ruina de una parte sustancial de la "clase media" que se está formando en el país.
Además, Rusia, al no poder competir con empresas extranjeras en la reparación y mantenimiento de equipos importados, que según los términos de la OMC ingresarán a nuestro mercado interno, perderá rápidamente en esta industria los recursos humanos calificados existentes.
3.14. En el campo de los servicios de pasajeros y carga por carretera (en adelante PGPA) y el mantenimiento, reparación de equipos y servicios de apoyo para el transporte por carretera (TRVU), Rusia ha asumido la obligación de permitir que personas y empresas extranjeras ingresen a la Federación de Rusia con la provisión de un régimen nacional con dos restricciones:
- la presencia comercial de empresas extranjeras está permitida únicamente en la forma de una entidad jurídica de la Federación de Rusia;
- los vehículos dedicados al transporte deben estar registrados en el territorio de la Federación de Rusia.
Los principales riesgos de admitir a no residentes en este sector de servicios son un fuerte aumento de la carga en la red de carreteras a través del transporte transfronterizo. Según el Ministerio de Transporte de la Federación Rusa, solo el 37% de las carreteras federales y 24% de las carreteras regionales cumplen con los estándares de carga. El aumento en la carga de carreteras conducirá a un aumento en los costos de transporte. Muchos operadores nacionales, debido al acceso limitado al crédito y al peor estado de la flota que los competidores extranjeros, se consideran incapaces de competir con los operadores extranjeros. Solo 1 / 4 de las empresas de transporte rusas se consideran listas para competir en el mercado nacional, 18% frente a la competencia en los mercados de la CEI: 9% en países extranjeros y 10% de las empresas de transporte que están listas para ser miembros de la OMC. La mayoría de las empresas nacionales consideran inevitable su absorción por los competidores extranjeros.
3.15. En el campo de la construcción y los servicios de ingeniería relacionados, Rusia se ha comprometido a proporcionar a las empresas extranjeras un régimen nacional de actividad en su territorio con la única restricción:
- no se realizan compromisos con respecto a los subsidios y otras formas de apoyo estatal en términos de objetos de identidad nacional y / o edificios y sitios de patrimonio cultural indicados en los registros oficiales.
El resultado será una reducción de los aranceles aduaneros y las restricciones tecnológicas sobre la importación de materiales de construcción importados, la expansión de la inversión extranjera y las empresas de desarrollo en Rusia, así como la expansión del volumen de operaciones de las instituciones financieras extranjeras en el mercado inmobiliario nacional.
En virtud del acceso a préstamos “largos” y baratos, los desarrolladores extranjeros están listos para trabajar con tasas de rendimiento mucho más bajas que los nacionales. Además, las empresas extranjeras tienen la oportunidad de importar materiales y equipos de construcción más baratos (incluidos los subsidiados y de baja calidad), así como atraer personal extranjero relativamente barato y calificado para proyectos en Rusia.
En este sentido, los expertos consideran altamente probable que los desarrolladores extranjeros absorban una parte significativa de la construcción rusa y las empresas relacionadas. Por lo tanto, según los cálculos de la Unión de Constructores de Urales, todos los sectores de la industria de la construcción de la región, excepto la producción de materiales refractarios, baldosas de cerámica y cemento, no pueden resistir la competencia en las condiciones aceptadas de la adhesión de Rusia a la OMC.
3.16. Cuando Rusia se une a la OMC sin restricciones, se abre la admisión de personas extranjeras para proporcionar servicios de consultoría y servicios relacionados en la gestión de cualquier persona de Rusia. Con el fin de proporcionar dichos servicios, una persona de un estado miembro de la OMC tendrá derecho a abrir, por ejemplo, una sucursal en Rusia o utilizar un agente. Es decir, los consultores extranjeros exigirán su presencia "en igualdad de condiciones" con el ruso en el ámbito de la gestión y la gestión tanto en los segmentos privados como estatales de la economía nacional.
3.17. Después de unirse a la OMC, Rusia no podrá utilizar sus propias normas fitosanitarias para restringir / prohibir la importación de productos dañinos o peligrosos. Los estándares establecidos por la OMC son mucho más bajos que los rusos y no permiten prohibir la importación de productos que contengan pesticidas y herbicidas, organismos genéticamente modificados, plásticos peligrosos, etc. Y ni siquiera se les permite etiquetar tales productos, ya que se considera una violación de la misma competencia.
3.18. En el sector de la salud, Rusia ha asumido la obligación de admitir a empresas y personas extranjeras para proporcionar servicios médicos y dentales comerciales sin restricciones, y servicios hospitalarios (hospitales) con el derecho de Rusia de restringir el establecimiento de hospitales comerciales en el territorio ruso por no residentes. La organización de la provisión de tales servicios requiere el permiso de la parte rusa, pero debe ser emitida "sobre una base no discriminatoria".
Al mismo tiempo, de acuerdo con las reglas del AGCS, las instituciones médicas privadas extranjeras deben recibir "condiciones iguales de competencia" con las instituciones médicas del sector público ruso (incluidas las subvenciones, si las hubiera). Es decir, las instituciones médicas rusas enfrentarán una creciente competencia "igualitaria" con las extranjeras en condiciones en que las empresas en países competidores tienen preferencias incondicionales en términos de gasto gubernamental en medicina y equipamiento tecnológico.
Además, en términos de nuevas negociaciones, ya se ha planteado la cuestión de la admisión de empresas extranjeras a la privatización de las instituciones médicas estatales en Rusia. Como resultado, los expertos predicen una rápida degradación adicional del alcance de los servicios médicos gratuitos y un fuerte aumento en el costo de los servicios médicos pagados, que es "muy pesado" en términos de ingresos disponibles reales del 85-90% de hogares. Es decir, el "corte" completo de la abrumadora mayoría de la población del país con atención médica de calidad.
3.19. En el campo de la educación, Rusia otorga a las organizaciones extranjeras en el campo de la educación primaria, secundaria y superior el derecho a operar en territorio ruso bajo el "régimen nacional" ruso (incluida la "educación a distancia" transfronteriza) con solo dos limitaciones importantes:
- la presencia comercial de instituciones educativas extranjeras en el territorio de Rusia solo es posible a través de entidades legales rusas establecidas que son organizaciones sin fines de lucro;
- Rusia no acepta obligaciones para empresas extranjeras en el campo de la educación con respecto a la igualdad de acceso a los subsidios y otras formas de apoyo estatal con las instituciones educativas rusas.
Dado que la esfera de la educación, especialmente la primaria y la secundaria, es la base para la formación de la cultura y la cosmovisión de los ciudadanos, el acuerdo con la OMC brinda a las empresas extranjeras posibilidades extremadamente altas para influir en las posiciones culturales e ideológicas de las jóvenes generaciones rusas.
4. Estimaciones de los expertos sobre las pérdidas globales de la economía rusa a partir de la adhesión a la OMC y las perspectivas para el desarrollo de la situación socioeconómica en el país.
4.1. Los economistas estiman las pérdidas presupuestarias de Rusia al unirse a la OMC en la primera etapa de 250-300 mil millones de rublos. por año (más del 2% de los ingresos del presupuesto en 2012) y considera que aumentarán las pérdidas adicionales.
Incluso según las estimaciones más optimistas y conservadoras, como resultado de la adhesión de Rusia a la OMC, la reducción del empleo en el país por parte de 2020 ascenderá a 2,2 millones de personas. Las tasas de crecimiento del PIB a 2020 perderán 2,5% por año. Las pérdidas presupuestarias directas derivadas de la reducción de los derechos de importación ascenderán al mismo plazo 300 mil millones de rublos por año. Un presupuesto consolidado de la Federación Rusa (como resultado de todas las pérdidas) perderá 500 mil millones de rublos al año.
Las mayores pérdidas están esperando la industria alimentaria y la agricultura. En estas industrias, se espera la pérdida de 1,6 millones de empleos, la industria alimentaria perderá 40% de la producción, agricultura - 26% de la producción.
Los expertos llaman a la industria de la ingeniería en términos de pérdidas: al menos 300 se perderán miles de trabajos, y la ingeniería pesada y la ingeniería agrícola desaparecerán casi por completo, y los dominós perderán empleos en industrias relacionadas.
En general, las pérdidas acumuladas pronosticadas del PIB de la Federación de Rusia con respecto a 2020 ascenderán al 3,5%, las pérdidas de la producción industrial - 20% y la disminución en la industria manufacturera - más del 30%.
4.2. El ingreso a la OMC devaluará y privará de inmediato todas las estrategias desarrolladas por el Gobierno para el desarrollo de industrias ("Estrategia de desarrollo para maquinaria pesada a 2020", "Estrategia de desarrollo para la industria ligera en la Federación Rusa a 2020", programa de desarrollo para la industria de lino a 2020, etc.) Dado que todas estas estrategias proporcionaron para el período de transición, el apoyo estatal (prohibido o restringido por la OMC) y las medidas para proteger el mercado interno (también prohibido por las normas de la OMC).
4.3. Las medidas gubernamentales de compensación y protección para las industrias en el marco de la adhesión a la OMC (preferencias por órdenes gubernamentales, investigaciones antidumping, etc.) no pueden ser a largo plazo y efectivas, ya que serán monitoreadas de cerca y serán impugnadas de inmediato en la OMC. Donde Rusia tiene una (y muy débil) voz de ciento cincuenta. La práctica de la OMC muestra que las decisiones del Tribunal de la OMC y la Comisión de Resolución de Disputas, con raras excepciones, se toman a favor de las reclamaciones de los países desarrollados.
4.4. Los estudios de las Naciones Unidas y la OCDE muestran que solo los países que han pasado la mayor parte de la modernización de sus economías (incluida la sustitución de importaciones y la creación de industrias competitivas de alta redistribución) antes de unirse a la OMC reciben beneficios.
Del informe de la Organización de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo: "Los beneficios prometidos para los países en desarrollo de la Ronda Uruguay de negociaciones de la OMC fueron exagerados ... En cambio, la pobreza y las diferencias de ingresos dentro de los países y entre ellos aumentan nuevamente, y el empleo cae en los países en desarrollo". (UNCTAD (1999): Informe sobre comercio y desarrollo. Nueva York / Ginebra)
4.5. Desde el punto de vista de los riesgos para la economía rusa al ingresar a la OMC, la mayor amenaza, en opinión de la mayoría de los expertos, es la expansión a los mercados rusos de corporaciones industriales y financieras de la República Popular China. Las razones son la alta competitividad de los productos y servicios chinos (debido al yuan subvaluado y los bajos costos laborales en comparación con Rusia), así como el apoyo a las exportaciones estatales casi ilimitado (y especificado cuando la República Popular China se une a la OMC). Esto, con una reducción de los aranceles y la abolición de otras medidas de protección por parte de Rusia, prácticamente priva a los productores rusos de la oportunidad de luchar efectivamente para mantener su participación en el mercado nacional.
4.6. Los analistas nacionales se asocian con la próxima entrada de Rusia en la OMC, una reducción sustancial en el volumen de préstamos a empresas de industrias potencialmente problemáticas por parte de bancos nacionales y extranjeros (debido a los temores de no devolución de préstamos).
Varios analistas extranjeros creen que la salida neta masiva de capital de Rusia señalada en 2012, la reducción de la inversión extranjera directa y la disminución de la participación de los fondos de inversión extranjera en los activos de cambio de Rusia también están directamente relacionados con la posibilidad de que Rusia se una a la OMC. A lo que se supone que deben seguir las quiebras masivas de empresas, un fuerte aumento del desempleo, una caída de los ingresos familiares en los estratos medios y bajos de la población y protestas sociales masivas.
Si los costos de unirse a la OMC se multiplican con el deterioro de la coyuntura en los mercados mundiales de energía (que se estima como altamente probable durante la segunda ola de la crisis mundial), entonces, según los expertos, la moneda rusa acumulada "airbag" se gastará durante el año, y Los procesos económicos y sociales negativos pueden convertirse en una naturaleza "explosiva" incontrolable.
4.7. El informe del Banco Mundial sobre Rusia, publicado en abril de 2012, predice que la adhesión de Rusia a la OMC proporcionará a Rusia un crecimiento adicional del PIB en los próximos años en un 3,3%, y en los años 10, hasta un 11% por año. Sin embargo, el BM afirma que el 72% de este aumento será una consecuencia del desarrollo del sector de servicios como resultado de la entrada de empresas extranjeras en el mercado interno ruso y, sobre todo, de las compañías financieras. Y el crecimiento del 18% del PIB, según el pronóstico del Banco Mundial, proporcionará una reducción en los aranceles de importación, gracias a los cuales Rusia podrá comprar bienes, equipos, componentes y materiales extranjeros a precios más bajos. Y solo 10% del crecimiento del PIB Rusia tiene la oportunidad de obtenerlo mejorando las condiciones de exportación de acero, metales no ferrosos y productos químicos.
Es decir, al analizar las condiciones para la adhesión de Rusia a la OMC, el Banco Mundial reconoce que el resultado principal (y supuestamente positivo) de esta ley será la expansión masiva de las empresas extranjeras a todos los mercados nacionales rusos. No se espera una expansión de las posibilidades de admitir a Rusia en los mercados extranjeros, así como la posibilidad de corregir el "sesgo de los productos básicos" en los sectores de producción de la economía nacional. En particular, los países miembros de la OMC no han asumido ninguna obligación de reducir las barreras arancelarias y no arancelarias a la exportación de productos de la industria manufacturera rusa.
4.8. Cabe señalar que las medidas enumeradas en el Banco Mundial de liberalizar la admisión de empresas extranjeras a nuestro mercado interno, que supuestamente aseguraron el crecimiento del PIB, Rusia podría tomar por orden de sus propias decisiones legislativas sin adherirse a la OMC. Y sin asumir obligaciones irrevocables, privando al gobierno de casi todas las posibilidades de realización independiente de políticas estructurales, industriales, sociales y otras.
5. Perspectivas de una nueva transformación negativa de Rusia de las normas de la OMC.
5.1. La OMC está preparando un nuevo paquete contractual relacionado con los derechos de exportación sobre la energía y las materias primas, y exige la abolición de estos derechos. Se espera que el paquete se presente durante la próxima cumbre de las negociaciones de la Ronda de Doha de la OMC.
En el caso de cancelación de aranceles sobre las exportaciones de petróleo y gas, las pérdidas directas del presupuesto ruso ascenderán a más de $ 110 mil millones de dólares al año.
5.2. La OMC está preparando un paquete de documentos, que establece una fuerte restricción de los derechos soberanos de los estados para regular los procesos de inversión en sus territorios. De acuerdo con los borradores de estos documentos, las empresas extranjeras deben tener derecho a impugnar ante los tribunales las leyes nacionales que reducen los beneficios de las ETN de las actividades de producción e inversión en los respectivos países. Y también - para exigir una indemnización por el daño sufrido y la pérdida de beneficios. Además, el árbitro general en tales disputas no serán las autoridades judiciales nacionales, sino el Tribunal de la OMC.
5.3. La OMC está preparando un paquete de documentos que prohíbe a los países miembros regular el volumen (cuota) de entregas de bienes, incluidos productos básicos, al mercado mundial, lo que se considera una manipulación del mercado. Por primera vez, la tesis sobre la necesidad de prohibir dicha regulación, el Director General de la OMC, Pascal Lamy, se expresó en 2010.
Al mismo tiempo, la OMC ya está entablando una demanda en una demanda presentada por los Estados Unidos, la Unión Europea y Japón contra la República Popular de China sobre el tema de la extracción de cuotas en China y el suministro de metales de tierras raras al mercado mundial. Si la República Popular China pierde este proceso, se creará un precedente, y luego los requisitos de no regulación correspondientes para los volúmenes de exportación se incluirán en el paquete total de obligaciones de los países para con la OMC.
5.4. Además, la OMC está preparando un paquete de documentos que prohíben a los reguladores financieros nacionales proporcionar preferencias a sus productores a expensas de que el tipo de cambio de la moneda nacional esté infravalorado en comparación con la paridad de poder de compra (PPA). Los intentos de los EE. UU. Y la UE de acusar a los dirigentes de la República Popular China de tal "manipulación del curso" (la UE y los EE. UU. Son demasiado dependientes del comercio con China) y, por lo tanto, no tienen éxito.
Por este motivo, es muy probable que se intente crear un precedente (para el sistema legal de la OMC, un precedente de importancia clave) sobre la base del cargo contra Rusia, que también tiene una tasa de cambio del rublo que está infravalorada en comparación con el PPP.
Si tal acusación se lleva a cabo y tendrá éxito, Rusia perderá la última herramienta al menos parcialmente manteniendo la competitividad de la mayoría de los sectores de la economía nacional, tanto a nivel nacional como mundial.
5.5. Finalmente, según fuentes extranjeras y el reconocimiento del jefe del Ministerio de Desarrollo Económico, Andrei Belousov, varios países ya han preparado demandas contra Rusia en el Tribunal de la OMC para cuestionar las normas legales nacionales, que consideran "restringir el comercio más de lo necesario". La práctica de tales juicios demuestra nuevamente que la mayoría de las veces se atienden en favor de los países desarrollados capaces de "presionar" la decisión necesaria en la OMC.
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Los resultados de la votación en la Duma sobre la OMC
Total:
PARA - 238 personas.
EN CONTRA - 209 personas.
ABSTABIDO - 1 pax
VOTADO - 448 pax
NO VOTADO - 1
Resultado - aceptado
Facción "Rusia Unida"
PARA - 235 personas.
EN CONTRA - 0 personas.
ABSTABIDO - 1 pax
VOTADO - 236 pax
NO VOTADO - 1 pax
Miembros totales - 237 personas.
Facción del Partido Político "Partido Comunista de la Federación Rusa"
PARA - 0 personas.
EN CONTRA - 92 personas.
ABSTABIDO - 0 pax
VOTADO - 92 pax
NO VOTADO - 0 pax
Miembros totales - 92 personas.
Facción del Partido Político "Partido Liberal Democrático de Rusia"
PARA - 0 personas.
EN CONTRA - 56 personas.
ABSTABIDO - 0 pax
VOTADO - 56 pax
NO VOTADO - 0 pax
Miembros totales - 56 personas.
Facción del partido político "Rusia justa"
PARA - 3 personas.
EN CONTRA - 61 personas.
ABSTABIDO - 0 pax
VOTADO - 64 pax
NO VOTADO - 0 pax
Miembros totales - 64 personas.
Votado por:
Zotov Igor Lvovich
Lakutin Nikolay Afanasyevich
Mitrofanov Alexey Valentinovich
Total:
PARA - 238 personas.
EN CONTRA - 209 personas.
ABSTABIDO - 1 pax
VOTADO - 448 pax
NO VOTADO - 1
Resultado - aceptado
Facción "Rusia Unida"
PARA - 235 personas.
EN CONTRA - 0 personas.
ABSTABIDO - 1 pax
VOTADO - 236 pax
NO VOTADO - 1 pax
Miembros totales - 237 personas.
Facción del Partido Político "Partido Comunista de la Federación Rusa"
PARA - 0 personas.
EN CONTRA - 92 personas.
ABSTABIDO - 0 pax
VOTADO - 92 pax
NO VOTADO - 0 pax
Miembros totales - 92 personas.
Facción del Partido Político "Partido Liberal Democrático de Rusia"
PARA - 0 personas.
EN CONTRA - 56 personas.
ABSTABIDO - 0 pax
VOTADO - 56 pax
NO VOTADO - 0 pax
Miembros totales - 56 personas.
Facción del partido político "Rusia justa"
PARA - 3 personas.
EN CONTRA - 61 personas.
ABSTABIDO - 0 pax
VOTADO - 64 pax
NO VOTADO - 0 pax
Miembros totales - 64 personas.
Votado por:
Zotov Igor Lvovich
Lakutin Nikolay Afanasyevich
Mitrofanov Alexey Valentinovich
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