El Kremlin a las regiones: “¿Tienes problemas? Trata con ellos tú mismo.
La “descentralización” trae nuevas responsabilidades a las regiones, y no a los poderes El Consejo de Estado de "Putin", que se celebró en Moscú la víspera de los cuatro "Medvedev" anteriores, resultó ser un verdadero "baño de vapor" para los jefes regionales: los observadores no recordarán que nunca antes los gobernadores abandonaron el Kremlin en su mayor parte tan concentrados.
La diferencia en el estilo de trabajo con los jefes de los sujetos de la Federación en Putin y Medvedev no es necesaria para explicar una vez más, pero el asunto no está ni siquiera en ello. Simplemente coincidió que el inicio de la creación de Medvedev, la notoria "descentralización del poder", no solo recaerá sobre el gobierno de Vladimir Vladimirovich, sino también la preciada independencia que las regiones anhelaban sería una gran responsabilidad. Para el éxito de la implementación del programa electoral de Putin, cada capítulo regional será responsable de su presidente. Aparentemente, en su desesperación por aumentar la eficiencia del trabajo de los gobernadores con incentivos no materiales - llamamientos y apelaciones, el presidente decidió apuntar específica e inteligiblemente a sus registros de empleo. "Si alguien no siente la fuerza, las capacidades o está en desacuerdo con el programa propuesto, no tiene por qué fingir que estamos trabajando y, si está de acuerdo, todos se quedan en el terreno y deben mostrar resultados", dijo Vladimir. Putin
E incluso el actual orden de elección a través de elecciones directas, que es, por así decirlo, un toque adicional al sistema de filtrado existente, no ayudará a los gobernadores perjudicados. Por otro lado, Putin, por todas las apariencias, no plante en diferentes planos la implementación exitosa a nivel regional de sus imperativos electorales y la evaluación del trabajo de un jefe particular del tema por parte de los propios residentes. Al mismo tiempo, según el jefe de estado, actualmente existe una evaluación general inadecuada de la efectividad del trabajo de los gobernadores. “Hay casos en que, según la mayoría de los criterios, la región puede colocarse en la lista de honor, mientras que la puntuación de los ciudadanos sigue siendo extremadamente baja. Y al final, la evaluación de los ciudadanos es el criterio de evaluación más correcto ", señaló el presidente. A la luz de sus recientes visitas a Krymsk, suena convincente, pero es una pena que las cámaras presentes en la reunión no le hayan arrebatado la cara al gobernador Tkachev en ese momento ...
La “descentralización” sucederá no de repente, sino en etapas. Su efectividad será experimentada por las regiones "piloto", ya propuestas por el alcalde de Moscú Sergei Sobyanin y el gobernador de Perm Viktor Basargin a la corte del presidente. “Si todo es normal, entonces se puede tomar una decisión sobre la transferencia de poderes relevantes a todos los territorios. "Si por alguna razón vemos dificultades, lo devolveremos todo a la base, para no desequilibrar la situación con la ejecución de funciones federales en nuestro país", explicó el Primer Ministro Dmitry Medvedev al principio.
Está claro que un evento tan serio como la delegación de varios poderes federales al nivel regional no promete volverse sin nubes. Hablar sobre dificultades futuras no es tan agradable ni tan interesante, pero en condiciones en las que no se puede esconder una costura en una bolsa, es una tontería retenerla. En realidad, el niño también puede prever los próximos problemas que las regiones piloto enfrentarán sobre todo: la transferencia de poderes superará claramente al dinero. Inmediatamente se pidió a los líderes regionales que no confiaran específicamente en el centro federal, sino que trataran de encontrar fondos a nivel local. Aunque Moscú lo intentará. Lo principal es encontrar 1 billones de rublos. Sobre la exitosa organización de la redistribución de poderes. Esta pregunta "no se ha eliminado de la agenda", aseguró Dmitry Medvedev a la audiencia. El discurso no es un estreno, ¡sino un verdadero abogado!
En una conversación con el columnista de KM.RU, el presidente de la junta supervisora del Instituto de Demografía, Migración y Desarrollo Regional, el líder del Movimiento de Desarrollo, Yuri Krupnov, dudó del éxito del programa de descentralización en las condiciones existentes:
- En primer lugar, no recuerda la transferencia de poderes del centro a las regiones, sino simplemente el cumplimiento de sus deberes y responsabilidades. Por supuesto, existen tales poderes que las regiones han estado esperando durante mucho tiempo y que son realmente más sabias para transferir a nivel regional. Pero, en general, en este caso tenemos que hablar más sobre los deberes, no sobre los poderes, porque las funciones transferidas a las regiones están mal apoyadas tanto en términos financieros como de personal y tecnología.
Un ejemplo de libro de texto del cual las autoridades aún no han aprendido la lección: la transferencia de la protección de los bosques a las regiones y la imposición de la responsabilidad de los incendios forestales, que se detalla en el Código Forestal 2006 del año. Todos hemos visto las consecuencias de este 2010 de verano del año, pero todavía lo vemos ahora, en Siberia y el Lejano Oriente. Esto es, de hecho, como resultado de la transferencia de autoridad para la protección de los bosques, se destruyó un sistema único una vez establecido; Como resultado, los bosques se están quemando, pero no hay posibilidades humanas, sistémicas y financieras reales para garantizar el nivel adecuado de respuesta.
En general, el tema de la "descentralización" ya está podrido. Permítanme recordarles que a fines del año pasado, el Consejo de Estado también se reunió con el Presidente Medvedev sobre el tema de la descentralización. De hecho, estamos presenciando intentos de transferir problemas y la responsabilidad de resolverlos desde un dolor de cabeza hasta uno sano. El centro federal no resuelve y no solucionará problemas sistémicos demasiado maduros, sino que solo los arroja a las regiones.
Déjame darte otro ejemplo. Fue muy interesante escuchar las palabras del presidente de que necesitamos resolver el problema de la vivienda, de que necesitamos asignar tierras federales del estado para esto, que resulta que por primera vez en casi cien años tenemos la oportunidad de resolver el problema de la vivienda en el país, etc. Pero, por sí solo, el problema de la vivienda en las regiones está relacionado con el hecho de que el gobierno federal no organiza una nueva industria urbanística revolucionaria, no crea reglas del juego, según las cuales los ciudadanos comunes podrían comprar una vivienda. Por lo tanto, y, de hecho, la falta completa de éxito en la solución del problema. En general, no está claro dónde esperan estos éxitos al liderazgo del país ...
Incluso hace dos semanas, Igor Shuvalov admitió que "nada va" con nuestra vivienda, un completo fracaso en esta área. Y en este sentido, la cuestión de la vivienda no es una cuestión de responsabilidad en las regiones, sino la cuestión de tener un equipo duro bajo el control presidencial y de primer nivel, que está organizando una revolución urbanística en el país, hará que la vivienda sea energética, dependerá de las viviendas de baja altura, de las nuevas tecnologías y de su despliegue masivo. En todos los frentes y en todas las regiones.
El centro federal no hace lo que solo puede hacer debido a la disponibilidad de oportunidades financieras, la posibilidad de concentrar recursos y personal, etc. Todo se reduce a la transferencia de poderes a las regiones, pero surge una pregunta natural: si un centro federal con todas sus capacidades no es capaz de organizar una política de vivienda normal, ¿por qué espera que el sujeto 83 de la Federación Rusa organice con éxito esta política? Con nosotros, como siempre, todo se reducirá a palabras comunes. Es todo lo mismo que si se emitiera un decreto presidencial que a partir de mañana todos los funcionarios saltarían tres metros de altura sin una pértiga. Así que nadie saltará de todos modos, lo que significa que nadie será castigado.
- La cuestión de la responsabilidad de los gobernadores, por cierto, se planteó muy específicamente, al igual que la cuestión de mejorar la evaluación de la eficacia de su trabajo. ¿Es realmente necesaria esta mejora?
- Solo requiere la organización de la política pública, pero no lo es. ¿Qué hay para evaluar? La situación en Krymsk mostró la falta de preparación completa del gobernador Tkachev para tales eventos, su incapacidad para configurar un sistema de alerta en la región. No se necesitan comisiones de expertos aquí. Ya dos semanas, cómo lo entiende todo, ¿y qué? El gobernador todavía está en su lugar de trabajo, todo está buscando a los culpables y amenazándolos con un castigo ... Esta represión es un sonido vacío, especialmente en las condiciones de la crisis financiera emergente. Con el centro federal experimentando cada vez más dificultades financieras cada día, el Kremlin solo tendrá que cerrar los ojos ante cualquier deficiencia para mantener el control sobre las regiones. Y todos los discursos terribles, un juego tan grande que no conducirá a nada sensato.
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