Fue suave sobre el papel ...
Luego, como recordamos, Vladimir Putin de un solo trago emitió 11 decretos que contenían 218 instrucciones al gobierno. Se referían al atractivo de Rusia para los negocios, el aumento de la inversión (hasta el 25% del PIB) y la productividad laboral (1,5 veces), la creación de 25 millones de empleos altamente productivos, el desarrollo de programas gubernamentales para el desarrollo de la ciencia y la tecnología, el sistema de transporte, la atención médica y la educación. , cultura, apoyo social de los ciudadanos.
Había otras tareas importantes. Putin, por ejemplo, estableció objetivos por separado para los salarios del sector público. Esta es una gran categoría de personas. En Rusia, hay alrededor de 12-13 millones de ellos. El decreto definió específicamente sus perspectivas salariales. Entonces, los trabajadores sociales, los maestros, los trabajadores culturales deberían haber recibido un salario comparable al promedio de la región. Para los médicos e investigadores, la barra se duplicó, hasta un 200%.
Primeros informes y dificultades.
El nuevo gobierno del país se puso manos a la obra rápidamente y en un par de meses informó sobre el porcentaje de cumplimiento de los "decretos de mayo" del presidente. Este celo burocrático se basaba en la contabilidad elemental de las órdenes implementadas.
Algunos de ellos eran bastante simples. Por ejemplo, "para el 1 de junio de 2012, prepare propuestas para la formación del Consejo de Relaciones Interétnicas bajo la presidencia de la Federación de Rusia" o "garantice el desarrollo para junio de 2012 de un conjunto de medidas destinadas a identificar y apoyar a los niños y jóvenes dotados".
Muy pronto, el porcentaje de cumplimiento de los "decretos de mayo" (instrucciones) aumentó en algún lugar hasta 40. La sociedad de alguna manera no lo notó. Los empleados del sector público esperaban un aumento salarial, familias jóvenes (apoyo financiero, sin apartamentos), ayuda para adquirir vivienda y. d.
Mientras tanto, el Ministerio de Finanzas calculó cuánto costaría cumplir con las instrucciones del presidente. La cifra final fue impresionante: más de dos billones de rublos. Deberían haber sido tomados de una economía en crecimiento y mejores ingresos fiscales. Con el segundo, todo sucedió más o menos. La oficina del jefe del Ministerio de Impuestos y Deberes de la Federación de Rusia, Mikhail Mishustin, cumplió su tarea en su conjunto.
Resultó ser más difícil con la economía. En lugar de apoyar el negocio, el gobierno lo aplastó con nuevas tarifas. La pista se tambaleó y se arrastró. La aceleración de la dinámica negativa fue dada por una fuerte caída en los precios del petróleo (más del doble) y las sanciones occidentales debido a la reunificación con Crimea y nuestra posición en Ucrania.
Pequeños trucos de funcionarios astutos
Casi dos años (2014-2016), la economía cayó o se estancó. En ese momento, los decretos de mayo se olvidaron un poco. Hablaron más sobre dificultades y problemas, sobre supervivencia. La conocida frase del primer ministro, que luego se dijo en Crimea ("No hay dinero, pero espera") se ha convertido en un meme de tiempo.
Pero luego se llegó a comprender que el 70% de la carga financiera sobre la implementación de los "decretos de mayo" recae en las regiones. El gobierno se animó y ahora señaló con firmeza y confianza a los gobernadores con sus presupuestos regionales ajustados: estos son los culpables de no cumplir con las instrucciones del presidente.
La situación era vinculante, y en las regiones, para lograr objetivos salariales, comenzaron a engañar y esquivar. La técnica más común fue la reducción de personal. El fondo salarial se dividió en los empleados restantes, mejorando las estadísticas.
Incluso el próspero Moscú no escapó a esto. Para la tercera cadencia de Putin, según el economista Sergei Zhavoronkov, del Instituto para la Economía en Transición, el número de médicos del sector público en la capital cayó de 90 a 60 mil.
Había otra técnica popular para mejorar las estadísticas. Se eliminaron todos los tipos de subsidios de las personas (principalmente docentes) y simplemente se agregaron a sus salarios. Pero incluso estos trucos burocráticos no salvaron la situación. La mayoría de las regiones frustraron la implementación de los Decretos de mayo del Presidente.
El año pasado, Rosstat publicó datos que confirman esto: “Los salarios de los docentes de las organizaciones preescolares ascendieron al 86,7% del salario promedio en Rusia en lugar del 100%. Los docentes de educación adicional: 92,9% en lugar de 100%. Los trabajadores sociales tienen el 86,6% en lugar del 100%. Personal de enfermería: 98,2% en lugar de 100%. Los médicos tienen 197,8% en lugar de 200% ".
Mientras tanto, el gobierno logró no solo equilibrar el presupuesto federal, sino también lograr su superávit. La reserva de oro y las reservas internacionales se reabastecieron, el Fondo Nacional de Bienestar creció. A finales del año pasado, superó los siete billones de rublos. (Tres veces más de lo requerido para implementar los decretos de mayo).
Sin embargo, estos fondos no están destinados al primitivo "comer". Son la principal reserva del país en caso de crisis. Es entonces cuando esta reserva supera el 7 por ciento del PIB, entonces el superávit comenzará a gastarse en los programas actuales.
En un mensaje a la Asamblea Federal, Vladimir Putin dijo que el umbral del 7 por ciento se cruzaría este verano. Después de eso, los fondos que lleguen nuevamente al fondo se destinarán a proyectos de infraestructura. El presidente no dijo nada sobre sus "decretos de mayo".
Aparentemente, son cosa del pasado con el gobierno de Dmitry Medvedev. Sin embargo, las preguntas quedaron después de eso, y no solo sobre los salarios de los empleados estatales. Sería bueno, al menos, implementar instrucciones sobre 25 millones de empleos altamente calificados, sobre el aumento de la productividad laboral, sobre el crecimiento de las inversiones. Probablemente, el gobierno de Mikhail Mishustin todavía tendrá que buscar medios para esto ...