En los últimos años, a pesar de la dura verticalidad del poder creada por Vladimir Putin, muchos decretos e instrucciones del Kremlin a menudo se ignoran a nivel local. El bajo nivel de control sobre la implementación de las decisiones del presidente y el gobierno es un verdadero desastre para la Rusia moderna.
Regiones y el centro: ¿autonomía o sabotaje?
La situación con un nivel insuficiente de control sobre las actividades de los funcionarios locales fue especialmente evidente durante la pandemia de coronavirus. En varios casos, el presidente tuvo que intervenir personalmente para garantizar el cumplimiento de las tareas establecidas por el gobierno federal. Por lo tanto, en varias regiones hubo problemas con el pago de la remuneración a los trabajadores médicos y sociales, aunque el presidente lo dejó claro y claro: se debe pagar dinero a cada médico involucrado en la lucha contra el coronavirus.
Las decisiones de las autoridades federales y los líderes regionales a menudo se contradicen entre sí: el presidente habla sobre algunas medidas y los gobernadores de las regiones presentan otras. Pero hasta hace poco, el gobierno central estaba luchando en todos los sentidos con la independencia excesiva de las regiones.
En la Rusia moderna, los gobernadores son mucho menos autónomos en sus acciones que en la década de 1990. Pero al mismo tiempo tienen una gran oportunidad para ignorar casi las decisiones del gobierno central. El presidente da la orden, pero en las regiones nadie piensa ejecutarla, como suele suceder.
Por cierto, el propio Vladimir Putin ya llamó la atención sobre el hecho de que la vertical del poder a menudo no alcanza el nivel de base, especialmente si hablamos del nivel municipal, y esto se convierte en un obstáculo para la implementación de decisiones. Pero parece que incluso un líder tan fuerte como Putin no puede hacer nada con el sistema existente. De hecho, una fuerte presión sobre los funcionarios no puede resolver esta situación.
¿Cómo se manifiesta la inanición del personal y con qué está relacionado en las autoridades?
Una de las principales razones de esta situación es la escasez de personal en las autoridades rusas modernas. No, hay muchos funcionarios en Rusia, así como hay muchos que quieren convertirse en ellos, pero una parte importante de los jefes pequeños y no muy simples simplemente no corresponde a sus puestos. Si entre los artistas normales puede encontrar muchos profesionales sensibles, entonces, con los líderes, todo es mucho peor. A menudo caen en sus posiciones gracias al notorio nepotismo y las conexiones personales, en el mejor de los casos, debido a la lealtad al liderazgo superior, que a menudo es sinónimo de falta de iniciativa, cercana a la cobardía y la incapacidad de tomar decisiones de forma independiente y asumir la responsabilidad de ellos.
Dichos funcionarios son arrastrados hasta el final y no se atreven a tomar medidas sin una orden "desde arriba", y luego también dudan en cancelar estas medidas. La indecisión es una consecuencia del paradigma de vida de tales personas: lo que importa no es el resultado real del trabajo, sino la posición que ocupa en la jerarquía de poder. Es decir, ese "pueblo soberano" no sirve al pueblo, no al estado, sino a sí mismos o a los líderes del clan al que pertenecen.
Érase una vez, el sociólogo Michael Young acuñó el término "meritocracia", el poder de los dignos. El politólogo italiano Wilfredo Pareto creía que las personas más dignas debían ser promovidas a puestos de liderazgo. Pero en la práctica, este no es el caso. El presidente de hoy carece no solo de una reserva de personal completa, sino que no existe un sistema de producción de dicha reserva. A pesar de todo tipo de concursos para líderes y sobre líderes.
Graduación de la Academia Rusa de Economía Nacional y Administración Pública. Quién sabe, quizás entre estos jóvenes se encuentran futuros gerentes dignos
En la época soviética, existían el partido y el Komsomol, ahora los únicos que pueden suministrar funcionarios son las estructuras de poder. No es casualidad que los ex funcionarios de seguridad estén cada vez más en puestos directivos en las empresas más grandes, y en las regiones y en los municipios. Por supuesto, hay muchas personas dignas entre ellos, pero ¿se puede considerar que su experiencia policial o militar es suficiente para administrar sectores de la economía, corporaciones, ciudades o áreas rurales? Aquí necesitamos un equipo de profesionales, personas con un enfoque responsable de los negocios, listos para trabajar y asumir la responsabilidad de sus acciones.
Otra fuente de personal para la burocracia rusa son las personas de las familias de los mismos funcionarios o empresarios, generalmente con educación legal, económica o administrativa, que comienzan a despegar de la escala profesional casi desde el banco de estudiantes y a la edad de treinta años se encuentran en muy buenas posiciones. La verdadera experiencia gerencial y el deseo de servir a las personas, con raras excepciones, están ausentes.
La situación actual en la esfera del personal se ve agravada por la ausencia práctica de ascensores sociales que permitan al personal digno y calificado no integrado en el sistema de lazos de clanes y corporaciones ascender en la jerarquía. Solo unos pocos pueden "abrirse paso" en el poder, como dicen, desde una máquina herramienta, un arado o después de la retirada de su propia pequeña empresa a un nivel decente.