De la soberanía a las enmiendas constitucionales: qué referéndums se llevaron a cabo en Rusia
El 1 de julio, una votación nacional sobre las enmiendas constitucionales tiene lugar en Rusia. Este no es el primer referéndum de este tipo (si puede llamarlo así) en historias nuestro pais
El concepto de referéndum como encuesta nacional se consagró por primera vez hace ochenta años en la Constitución "estalinista" de la URSS en 1936. Sin embargo, casi a lo largo de toda la existencia del estado soviético, no se celebraron referéndums sindicales. Una excepción fue el único referéndum del 17 de marzo de 1991. Los ciudadanos de la URSS tuvieron que responder a la pregunta de la necesidad de preservar la propia Unión Soviética.
El 75,44% de los ciudadanos de la URSS que tenían derecho a votar participaron en la votación, mientras que el 76,4% de los participantes en el referéndum votaron por la preservación de la Unión, la gran mayoría. Pero la voluntad de los ciudadanos soviéticos no se convirtió en un obstáculo para el colapso de la URSS en diciembre de 1991, menos de un año después del referéndum. Entonces los ciudadanos comunes vieron: las verdaderas decisiones políticas de las élites del poder no dependen de su opinión y expresión de voluntad.
El pico de los referendos en los albores de la soberanía de la Rusia postsoviética
Curiosamente, el primer referéndum en la historia de la Rusia moderna tuvo lugar simultáneamente con una votación sobre el destino de la Unión Soviética: el 17 de marzo de 1991, los habitantes de la RSFSR tuvieron que responder a la pregunta de la conveniencia de presentar el cargo de presidente de Rusia. Del 75,09% de los habitantes de la RSFSR que participaron en el referéndum, el 69,895% apoyó la introducción de la presidencia. Y a diferencia de la preservación de la Unión Soviética, la introducción de la presidencia se hizo realidad.
El próximo referéndum tuvo lugar dos años después, ya en la Rusia soberana. La primavera de 1993 ya era un período de confrontación entre el presidente Boris Yeltsin y el Consejo Supremo de la Federación Rusa. Con el fin de demostrar la oposición presuntamente apoyo popular para Yeltsin, se celebró un referéndum el 25 de abril de 1993. En ese momento, a los ciudadanos rusos se les hicieron 4 preguntas: sobre confiar en el presidente Yeltsin (58,66% de los que confiaron en él confiaban en él), sobre aprobar la política socioeconómica del país (53,04% de los ciudadanos hablaron para continuar la política de reforma), sobre elecciones presidenciales anticipadas (hablaron por ellos 49,49%, es decir, una minoría) y sobre las elecciones anticipadas de diputados populares (67,16% de los que acudieron a las urnas votaron a favor de la reelección del parlamento).
Por lo tanto, los resultados del referéndum fueron beneficiosos para el presidente Yeltsin y su séquito y les permitieron argumentar que la política actual contaba con el apoyo de la mayoría de los rusos. La confrontación entre Yeltsin y el Consejo Supremo, como saben, condujo a la tragedia del "octubre negro" en 1993.
Dos meses después de la ejecución del parlamento, el 12 de diciembre de 1993, tuvo lugar un nuevo referéndum. Se celebró en paralelo con las elecciones al cuerpo legislativo recién formado: la Duma Estatal de la Federación Rusa. A los ciudadanos rusos se les ofreció aprobar o no aprobar el proyecto de nueva Constitución de la Federación de Rusia. Pero solo el 54,79% de los ciudadanos del país que tenían derecho a votar acudieron a los colegios electorales, mientras que el 58,42% de los que votaron por el proyecto de Constitución. Por lo tanto, incluso si se excluye la posibilidad de manipulación de votos, en realidad, solo un poco más de una cuarta parte de los rusos adultos apoya la ley básica del país.
Curiosamente, la Ley Constitucional Federal "sobre el referéndum de la Federación de Rusia" en sí fue adoptada después de dos referéndums fundamentales, en octubre de 1995. De conformidad con esta ley, el referéndum requería la iniciativa de al menos 2 millones de ciudadanos rusos.
Referéndums en Rusia y la ex Unión Soviética
Desde 1993, los referéndums en la Federación de Rusia ya no se celebraron. El poder vertical se fortaleció gradualmente, el liderazgo del país era cada vez menos necesario para crear la apariencia de apoyo popular a través de referéndums. Las iniciativas de referéndum fueron rechazadas. Por lo tanto, no se celebró ningún referéndum sobre un tema tan vital como elevar la edad de jubilación.
En cuanto a otras repúblicas postsoviéticas, también se llevaron a cabo referendos en ellas. Entonces, en Ucrania, los referendos se llevaron a cabo dos veces, la primera vez en 1991 sobre la independencia del país, la segunda vez, en 2000 sobre la enmienda de la Constitución. Pero la Rada Suprema se negó a aprobar los resultados del segundo referéndum, por lo que no hubo enmiendas a la constitución ucraniana.
En Bielorrusia, los referendos se llevaron a cabo tres veces y todas las veces, por iniciativa del presidente Alexander Lukashenko. La primera vez que los bielorrusos votaron en 1995 para darle al idioma ruso el estado del idioma estatal, por un nuevo simbolismo del país y por otros dos temas, la segunda vez en 1996 en varios puntos, la tercera vez en 2004 por el derecho del presidente Lukashenko a postularse para presidente varias veces estado. En Kazajstán, los referendos se celebraron dos veces en 1995, en Uzbekistán, en 1991, 1995 y 2002, en Azerbaiyán, en 1991 y 1993, y Kirguistán se puede llamar el verdadero poseedor del récord: los referéndums se realizaron aquí en 1994, 1996, 1998, 2003, 2007, 2010, 2016
Actualmente, el referéndum se considera la forma más alta de expresión popular. Sin embargo, el umbral de participación para el voto popular, incluidas las enmiendas a la Constitución, está ausente, lo que parece, por decirlo suavemente, extraño.
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