El Consejo de Estado ruso sale de las sombras
Una vez en la URSS había un organismo estatal de ese tipo: el Politburó del Comité Central del PCUS. Fue él quien determinó la política interna y externa del estado, su estrategia y tácticas. En la Federación de Rusia, dicho organismo no existe, pero bien puede surgir. Y su nombre es el Consejo de Estado.
En Rusia hay un presidente, un parlamento bicameral y un gobierno. El presidente determina la estrategia de desarrollo del país, la Asamblea Federal aprueba leyes y el gobierno cumple la función del poder ejecutivo. Pero es bastante difícil determinar la estrategia de un país tan grande como Rusia para una persona, incluso con asesores competentes. ¡Pero si tuviera un círculo limitado de especialistas inteligentes, honestos y competentes que estén bien versados en economía, derecho, política, asuntos militares y otras áreas!
Ayudarían al presidente a resolver problemas estratégicos del gobierno. ¿Quizás fue para este propósito que apareció el Consejo de Estado de la Federación Rusa?
Las personas que conocen bien la estructura de nuestro estado pueden objetar que el actual Consejo de Estado no apareció ahora, sino hace un par de décadas, en 2000. Y tendrán toda la razón. Así es, pero una de las enmiendas a la Constitución de la Federación de Rusia aprobada este año cambia radicalmente la estructura y las funciones del Consejo de Estado de la Federación de Rusia. Y lo más interesante es que no se trata del Consejo de Estado en absoluto, sino de los poderes del Presidente. Es un párrafo del artículo 83 de la Constitución, que establece que el Presidente de la Federación de Rusia:
... forma el Consejo de Estado de la Federación de Rusia para garantizar el funcionamiento coordinado y la interacción de las autoridades estatales, determinar las direcciones principales de la política interna y externa de la Federación de Rusia y las áreas prioritarias del desarrollo socioeconómico del estado; El estado del Consejo de Estado de la Federación de Rusia está determinado por la ley federal;
No soy abogado, pero trataré de entender la redacción sin la ayuda de conocimientos especiales, guiados por la lógica doméstica ordinaria. Si el Consejo de Estado garantiza el funcionamiento y la interacción de todas las autoridades, entonces están subordinadas a él. Es decir, él es lo más importante. Esto se discute más adelante en la enmienda, porque es él quien determina las direcciones principales (es decir, estratégicas) del desarrollo del estado, su política exterior y doméstica.
¿Y realmente cree que una estructura tan poderosa con poderes tan amplios se limitará, por ejemplo, a la implementación de proyectos nacionales y la evaluación de la calidad de vida en las regiones? ¿De verdad lo crees?
Por cierto, sobre funciones y poderes. Según la enmienda adoptada, el estado del Consejo de Estado está determinado por la ley federal. Todavía no está allí, pero aparentemente será aceptado. Y ya allí se registrarán todos los derechos y obligaciones de este organismo. En pocas palabras, todo está escrito en detalle en la Constitución sobre otras agencias gubernamentales importantes, y se dice muy poco sobre las más importantes, y todo lo demás se escribirá en una ley separada y adoptada. Es decir, casi cualquier funcional puede aparecer allí, y será constitucional.
Y si antes el Consejo de Estado estaba compuesto solo por los presidentes de ambas cámaras de la Asamblea Federal, los jefes de las regiones de la Federación de Rusia y los líderes de las facciones parlamentarias, ahora casi cualquier ciudadano de la Federación de Rusia puede estar allí. Por supuesto, no ninguno, sino solo digno, que será designado por el líder del estado. Lea la enmienda nuevamente, también se dice allí: el Consejo de Estado está formado por el presidente, esto es parte de su autoridad.
Por cierto, fue el presidente quien propuso hacer esta enmienda a la Constitución.
¿Qué conclusiones se pueden sacar de lo anterior? Hasta que adopten la ley federal correspondiente, que describirá en detalle los poderes del Consejo de Estado de la Federación Rusa. Entonces entenderemos si el Consejo de Estado se convertirá en la principal estructura de poder en nuestro país, o si su funcionalidad seguirá siendo la misma.
- https://ru.wikipedia.org/, http://kremlin.ru/
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