DARPA en ruso no es DARPA en absoluto. En lugar de una agencia tecnológica innovadora, se está creando otra estructura burocrática.
La Duma Estatal de la Federación Rusa aprobó en primera lectura el proyecto de ley "Sobre el Fondo de Investigación Avanzada" (DRF), que fue presentado a los diputados por el Viceprimer Ministro Dmitry Rogozin. De vuelta en 2010, el entonces presidente Dmitry Medvedev dijo que el país "carece de una estructura efectiva que se ocuparía del orden de la llamada investigación y desarrollo innovadores en interés de la defensa y la seguridad, incluida la investigación avanzada", similar a la agencia estadounidense DARPA. Fue en la reunión in situ de la comisión de modernización en Kolomna. Después de la reunión, el viceprimer ministro Sergei Ivanov dijo definitivamente a los periodistas: "No vamos a crear ningún órgano similar al de la DARPA estadounidense". Pero es necesario distribuir los flujos, incluidos los presupuestarios, para financiar la ciencia básica, la llamada investigación exploratoria, y una tarea de este tipo (y la ofrecí hoy, hablando en la comisión) como presidente ". ¡Como miraba el agua!
MUCHOS MIEMBROS
La Agencia de Proyectos Avanzados de Investigación de Defensa (DARPA, por sus siglas en inglés) apareció después del lanzamiento del primer satélite artificial soviético de la Tierra para ponerse al día y superar a la URSS en el campo de la astronáutica. Y luego tomó la planificación estratégica del futuro de Estados Unidos, principalmente en defensa.
DARPA predice el desarrollo tecnológico y está buscando innovaciones prometedoras e innovadoras. Y lo mismo les ordena - establece tareas para la ciencia. Y la mayoría de estas tecnologías de doble propósito. Durante medio siglo, la agencia ha demostrado su alta eficiencia. Podemos decir que la América actual, computarizada y de alta tecnología, creada gracias a DARPA.
¿Cuál es el secreto de la sostenibilidad y la eficiencia de este sistema, que no ha perdido sus cualidades en casi 55 años en un mundo cambiado? Los creadores de la agencia sabían muy bien que el único poder que podía evitar a los creadores de una tecnología sin precedentes era los funcionarios. Por lo tanto, en un momento en que Estados Unidos estaba desesperado, estaba listo para cualquier cosa, solo para superar a la Unión Soviética, pudieron establecer en el principio de la existencia de DARPA una poderosa defensa contra la burocratización. Para la agencia, no hay aprobaciones, permisos, licencias, reuniones y todo lo demás que es la fuerza y la razón de ser de cualquier sistema burocrático. Nada frena la creatividad de los empleados.
La propia DARPA está oculta en la estructura secundaria del Pentágono. Por lo tanto, ningún funcionario del gobierno puede interferir en sus actividades. Al mismo tiempo, la agencia también está protegida contra la interferencia de los generales del Ministerio de Defensa. No hay cabilderos, ni siquiera los ministros, aunque académicos, pueden intervenir e influir en las decisiones fantásticas de los gerentes ordinarios de DARPA.
En contraste con la DARPA en el extranjero, el Fondo Nacional para Estudios Avanzados parece un complemento a una poderosa estructura burocrática. Y la ley sobre FPI se dedica principalmente a una descripción detallada de estas superestructuras burocráticas, el dispositivo y los principios del trabajo de la fundación no están detallados. Se prescribirán más tarde y serán aprobados por funcionarios venerables que presidirán la fundación. Naturalmente, crea, como hemos establecido, bajo él.
El artículo 10 de la Ley sobre el FPI establece: “Los órganos de administración de la fundación son el consejo de administración de la fundación, el consejo de administración y el director general de la fundación. El organismo que controla las actividades financieras y económicas es el comité de auditoría del fondo. Se crea un órgano asesor permanente en la fundación: el consejo científico y técnico de la fundación ".
En la DARPA estadounidense, toda la dirección, incluidos los trabajadores técnicos, cuenta con personal de 21. Con un personal total de alrededor de 240 personas. El máximo órgano de gobierno de FPI es la Junta de Fideicomisarios de 15: siete son nombrados por el presidente y siete más por el gobierno más el director general. También está el presidente del consejo de administración, nombrado por el presidente. El presidente puede rescindir todos sus poderes en cualquier momento. Todos los fideicomisarios, excepto el director general, no trabajan de forma permanente. Descifrarlo es simple: nombrarán a los funcionarios de la vieja revista para dirigir la ciencia del mañana. Las cuales, y además del trabajo principal, están en dos docenas de comisiones, comités y juntas de supervisión. Naturalmente, no se adentran en los asuntos científicos, porque no entienden nada al respecto, sino que dependen de asistentes, asistentes y asesores que tienen sus propios intereses y amigos sinceros de las esferas financiera e industrial.
Y estas personas no se preocuparán por las tecnologías de vanguardia, sino por la reacción de su empleador. El presidente dijo: “genética y tectónica. оружие, Y billones de jadeo en proyectos delirantes. Pero las armas "inteligentes" necesarias son fácilmente manejadas debajo del banco.
El dinero es correcto
La Junta se reúne una vez cada tres meses. Al mismo tiempo, solo la mitad de los miembros son necesarios para una decisión. Es decir, siete funcionarios nombrados por el presidente, y el director general designado. Además, en cualquier momento todos pueden ser reemplazados por más leales. Resulta que las decisiones estratégicas que definen el futuro del país para los próximos años, de las que dependen su seguridad y su lugar entre las potencias mundiales, no se tomarán sobre la base de escenarios futuros científicamente calculados, sino que, como siempre ha ocurrido en Rusia, "lo que hará el soberano". ¿Valió la pena hacer un jardín, un fondo para crear?
Por supuesto, valió la pena! Después de todo, esto no es solo una estructura burocrática, sino otro canal especialmente protegido de financiamiento presupuestario sólido. Según la ley, el FPI no está sujeto a las disposiciones de una serie de párrafos del Artículo 32 de la Ley Federal de enero 12 1996 No. 7-ФЗ "Sobre organizaciones sin fines de lucro" que regulan el procedimiento para ejercer el control sobre las actividades de las organizaciones sin fines de lucro. Y también las disposiciones de la Ley Federal con fecha 21 julio 2005 del año No. 94-ФЗ "En pedidos de bienes, obras y servicios para necesidades estatales y municipales" no se aplican. Y las disposiciones de la Ley Federal de octubre 26 2002 127-ФЗ "En caso de insolvencia (quiebra)" también.
Por un lado, es correcto que FPI pueda ordenar la investigación secreta al socio más adecuado sin ninguna licitación y comprar cualquier bien sin licitación. Por otro lado, las posibilidades de abuso son colosales. En DARPA, por cierto, se practican competiciones. Se anuncia un tema, por ejemplo, una plataforma capaz de transportar carga automáticamente en largas distancias. Los participantes envían proyectos, reciben fondos de DARPA y, un año más tarde, en el rango en el desierto de Nevada, se organizan carreras de prototipos en millas 500. Los ganadores reciben fondos para un mayor desarrollo con plazos ajustados.
En Rusia, una década y media, se ha formado una industria monopolística, donde se excluye la competencia. Con este fin, todas las empresas son impulsadas hacia participaciones y corporaciones conjuntas de la industria. Esto se llama reforma de defensa. Ahora, la misma terrible reforma comienza en algunas áreas de la industria de la defensa. Para que un monopolista termine y entregue el desarrollo, corte la rama en la que se sienta. Después de que todo el financiamiento termine, habrá solo una supervisión arquitectónica del penique. Por lo tanto, el diseño durará para siempre. Y puedes olvidarte de ideas innovadoras para siempre. En el sistema inerte no son necesarios por nadie. Mucho más importante es la estabilidad del financiamiento.
El control de las actividades financieras y económicas del fondo se llevará a cabo por el comité de auditoría. La disposición sobre esto aún no ha sido aprobada por el consejo de administración. Nombrará al presidente y los miembros. Es decir, los funcionarios nombrarán a otros funcionarios y, si es necesario, tendrán derecho a rescindir anticipadamente sus poderes y nombrar a otros. Dado que la disposición sobre la comisión aún no se ha adoptado, no se sabe si la supervisará constantemente o solo una vez al año para revisar los documentos.
Y a diferencia del DARPA estadounidense, nuestro FPI tiene el derecho legal de "llevar a cabo actividades generadoras de ingresos". Es cierto que "solo en la medida en que sirva para alcanzar el objetivo para el que fue creado, y corresponde a este objetivo". Se dice bastante florido que le permite participar en cualquier comercio, inversión, juegos de azar y similares. Pero al mismo tiempo, "el beneficio del fondo, obtenido como resultado de sus actividades, se dirige exclusivamente al logro de este objetivo".
Para lograr este objetivo, FPI "tiene derecho a unirse a asociaciones y sindicatos en función de las decisiones del consejo de administración de la fundación". Probablemente, solo en Rusia, para obtener tecnologías innovadoras, una organización necesita unirse a alguna Liga de Industriales o al Frente Público.
FANTAZERS AQUÍ NO UN LUGAR
Recuerde que "el propósito de la actividad de la fundación es promover la investigación y el desarrollo de alto riesgo en beneficio de la defensa y seguridad del estado, incluida la modernización de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, el desarrollo y la creación de tecnologías innovadoras y la producción de productos militares de alta tecnología, especiales y de doble uso".
Confundido por la expresión "promover la implementación de ... investigación y desarrollo". No se proporciona el resultado específico, solo asistencia. Traducido al lenguaje de los álamos nativos - "distribución de dinero". Dado que el dinero se distribuye para proyectos de alto riesgo, es fácil predecir un fracaso completo. El dinero se gastará, el resultado es cero, los informes están adjuntos, todos están contentos. DARPA tiene un claro enfoque en un resultado alcanzable incluso en los proyectos más riesgosos. La duración del proyecto es de tres a cinco años. Si los resultados son débiles, el desarrollo está estancado, las perspectivas no son visibles: la financiación se detiene. Así fue, por ejemplo, con el proyecto "láser de aire". Desde hace varios años, Boeing ha estado dibujando este proyecto a su propio costo, tratando de obtener financiamiento, pero DARPA es inexorable.
¿Quién participa en la selección de proyectos? En DARPA, estos son manejados por gerentes. Son exactamente un tercio de la plantilla de la agencia. La edad promedio es de 37 a 40 años. La formación universitaria y los títulos tienen del 20 al 50%. El número no es constante, porque hay rotación de personal. El salario del gerente es de $130 por año. Entre ellos no solo se encuentran ingenieros, sino también biólogos, filólogos e incluso informáticos autodidactas. Los mejores gerentes son escritores de ciencia ficción y amantes de la fantasía. Son ellos quienes están en los orígenes de la implementación de ideas que se consideraban locas: robots-soldados, aviones furtivos, municiones autoapuntadas y similares. Los gerentes son bastante independientes, ellos mismos encuentran ideas y gestionan un mayor desarrollo. Y si a las personas les impulsa el entusiasmo, pueden mover montañas.
Periódicamente, DARPA reúne conferencias para discutir otro conjunto de ideas fantásticas. Amantes de la ficción, guionistas, escritores, periodistas, jóvenes científicos de diversas especialidades y profesores son invitados nuevamente. Concursos preliminares de ideas, historias fantásticas sobre un tema dado, se pueden realizar proyectos de diseños. En enero, 2011, se llevó a cabo un seminario, donde se discutió la física de los viajes interestelares. Esta es una parte integral del trabajo en un proyecto conjunto de DARPA y la NASA para lanzar una nave espacial tripulada al espacio profundo en 2111 en un año, ¡en años 100! Estamos hablando del desarrollo de las tecnologías del siglo XXII ahora. ¿Alguien aquí puede ver 50 años por delante?
La Ley sobre FPI ha determinado quién en Rusia "organiza la búsqueda, selección de proyectos y la formación de una lista de proyectos, y también con la participación de expertos y organizaciones de expertos prepara las conclusiones del consejo científico y técnico de la fundación para proyectos seleccionados". Este es el consejo de ciencia y tecnología de la fundación. "La conclusión del consejo científico y técnico de FPI" debe contener una conclusión sobre su cumplimiento con cualquier dirección de investigación en el campo de la investigación y el desarrollo de alto riesgo incluido en el programa de la actividad del fondo por un período de tres años, el período de implementación del proyecto y el monto aproximado de fondos necesarios para su implementación ".
Aparentemente, debe entenderse de la siguiente manera: la junta ha compilado una lista de instrucciones de investigación de tres años, el consejo científico y técnico ha encontrado proyectos y artistas adecuados. Entonces las autoridades aprobaron. El procedimiento burocrático habitual. No hay lugar para ideas fantásticas del próximo siglo. Pero siempre hay un lugar para cabildeo, intereses personales y corporativos.
Ahora les gusta decir que en la Unión Soviética había un Comité Militar-Industrial bajo el gobierno, lo mismo es DARPA, solo que de manera soviética. Nada de eso. El complejo industrial militar estaba formado principalmente por ministros y comandantes, como en la actual comisión militar-industrial. Cuando el comité también tenía un consejo y estructuras ejecutivas, el número total de todas estas formaciones estructurales alcanzó a las personas de 1000. Principalmente, todos ellos estaban involucrados en la planificación de grandes proyectos, cooperación, adquisiciones, etc. Pero no se habló de tecnologías de vanguardia. Las reglas del "efecto mono": copiar los proyectos occidentales, que garantizaban el retraso eterno. El "Buran", un bombardero supersónico Tu-160, existente en el número de unidades 15, y muchas otras cosas se convirtieron en una respuesta simétrica para nadie.
Una catástrofe para el país fue la decisión del complejo industrial militar en diciembre 1969 del año sobre la reorientación de las computadoras domésticas a la arquitectura del estadounidense IBM / 360. Confiar en la adquisición comercial e ilegal del producto terminado se convirtió en un desastroso retraso de un adversario potencial. La Unión Soviética se quedó atrás de toda una generación de tecnología de la información, se quedó sin un componente electrónico y perdió la guerra fría en la esfera de las armas de ataque y el espacio.
La Fundación de Investigación Avanzada que se está creando es anti-DARPA. La estructura, inicialmente cerrada, está atada de pies y manos por una multitud de funcionarios líderes que tomarán las decisiones lo mejor que puedan de su incompetencia. FPI ocupará un lugar digno en la misma fila con Rosnano, la Russian Venture Company, Skolkovo Innograd y su grupo. También fueron creados para las tecnologías de vanguardia. Pero si sucedió un gran avance, es solo en el presupuesto. Lamentablemente, uno no debe sorprenderse si en pocos años el FPI se descifra como el "fondo de inversión de inversión".
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