Military Review

Gastar en defensa y no arruinar completamente.

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Gastar en defensa y no arruinar completamente.El gobierno ruso ha decidido aumentar la cantidad de fondos para el programa estatal de armamentos para 2011 - 2020 años una vez y media en comparación con la cantidad planificada anteriormente. Esta cantidad será de 20 trillón. frotar contra el trillón 13 asignado inicialmente Es decir, 2 trillón. Por cada año contra 1,264 trillón. en 2010 año.


Pero, ¿beneficiará el dinero extra a la industria de la defensa?

La primera prioridad para el ejército son las fuerzas de disuasión estratégicas que tienen al menos dos componentes: fuerzas nucleares estratégicas (tierra, mar y aire), así como un sistema de alerta de ataque con misiles, defensa de misiles y defensa aeroespacial. La segunda prioridad es varios tipos de alta precisión. armascuyo uso se basa en el uso de soporte de información desde el espacio (agregamos desde nosotros mismos y desde aviones de reconocimiento, detección y guía de radar distantes, vehículos aéreos no tripulados, otras tecnologías de información de reconocimiento). Y el tercero son los sistemas automatizados de comando y control.

En los próximos dos o tres años, dijo el Primer Viceprimer Ministro de Defensa del Ejército, Vladimir Popovkin, todos los sistemas de control automatizados específicos se vincularán a un sistema de administración unificado, se modernizará para que tenga una arquitectura abierta y le permita aumentar las oportunidades en cualquier dirección.

NUMEROS DE CRECIMIENTO CUADRADO

Otra prioridad, según Popovkin, está relacionada con el tamaño de las Fuerzas Armadas. Con un ejército de un millón de personas, no podremos mantener agrupaciones de "igual fuerza" (expresión del general) en todas las direcciones estratégicas. Y, por lo tanto, es importante contar con los medios para transportar personal y equipo. En primer lugar, el transporte militar moderno. Aviación. El Ministerio de Defensa puede comprar alrededor de 20 aviones An-124 Ruslan como parte del programa estatal de armas de 2011 a 2020, cuya producción debería reanudarse en Ulyanovsk. Desde este año, el trabajo ha continuado en el transportador ruso-ucraniano An-70, en el avión Il-112, Il-476 y en el modernizado Il-76MD.

Se supone que compre helicópteros de combate y transporte. El Mi-26, que el Ministerio de Defensa está comenzando a adquirir a partir del próximo año, también cae en esa compra. Además, desde 2013 a 2015, el ejército planea comprar aviones de combate avanzados T-10 de quinta generación de 50 (PAK FA). Y con 2016, 60 sigue siendo este tipo de máquinas. Hay planes para el entrenamiento de combate Yak-130, que ya está comenzando a ingresar a las tropas. Junto con toda la nomenclatura de armas para estos aviones.

En aviación, la financiación de la compra de cazas 2010 Su-60 / Su-35 / Su-30 (bajo el contrato 27 del año - por 2009 billones de rublos), 80 de cazas MiG-26К (al menos 29 billones, contrato, No concluido) y 25 bomber Su-32 (contrato 34, un automóvil cuesta más de 2008 mil millones de rublos)

para flota se planean programas tan costosos, como la construcción de nuevos submarinos nucleares de los proyectos 885 y 955 (y misiles Bulava para estos últimos), la renovación de la Flota del Mar Negro mediante el suministro de tres fragatas del proyecto 11356M y tres submarinos diesel del proyecto 636. Todo esto costará varios cientos de miles de millones de rublos. Es imposible para él evaluar el costo exacto de gastar en la flota y los misiles; los precios de las armas estratégicas (por ejemplo, los misiles Bulava) son secretos.

Aparentemente, Vladimir Popovkin, Primer Diputado General de Defensa del Ejército, no estaba familiarizado con los índices de producción industrial para 2009 de enero a diciembre, que ascendía a 89,2% en enero a diciembre de 2008. La planificación rusa simplemente no es consistente con las capacidades de la industria de defensa. El sitio web del Ministerio de Industria y Comercio de Rusia contiene datos que muestran que en el complejo militar-industrial, el aumento de la producción civil en enero-diciembre 2009 se observó solo en la industria de la construcción naval. En otras ramas del complejo hubo una caída en la producción.

En enero-diciembre, se entregaron aviones 2009 a clientes de aviones 48, de los cuales 14 es de media y larga distancia (unidades TU-204 - 4, unidades TU-214 - 3, unidades IL-96-300 - X-NUMX, IL-1- 96 - Unidades 400, An-1 - Unidades 140, An-1 - Unidades 148, Be-2 - Unidades 200) y un helicóptero 2 (Mi-141-17В - Unidades 1, Mi-7-В17 - Unidades 5, Mi-41MTVB8 - Unidades 1, Mi-14MTVB8-5 - Unidades 1, Mi-9T - Unidades 26., Mi-1 - Unidades 172., Unidades Ansant-U - 2. Unidades 6, unidades Ka-171 - 57). La producción de motores de aviones ha disminuido: motores de turbina de gas auxiliar, motores turbohélice para aviones y helicópteros, para aviones de línea principal. En la industria de armas convencionales, el volumen de productos civiles disminuyó en 226%, debido a una disminución en la producción civil en varias empresas de la industria.

El crecimiento de la producción civil se observa solo en las empresas 11 de la industria. En la industria de municiones y química especial en 2009, la producción civil disminuyó en 28,2% en comparación con 2008.

En el año 2010, el volumen de producción industrial producido por las empresas del complejo militar-industrial en la primera mitad del año, según la información operativa, 2010 aumentó un 14,1% en comparación con el mismo período del año 2009. Pero estas son solo cantidades de exportación. La producción de aviones ha aumentado en un 6,7%. Se produjeron dos aviones ligeros de pasajeros An-148.

Para enero-junio, las unidades 2010 produjeron unidades 54, de las cuales unidades 31. para exportación (Mi-17-1В - unidad 2 (todas para exportación), Mi-17-В5 - unidad 22 (todas para exportación); Mi-171 - unidad 5 (todas para exportación); Mi-8АМТ - Unidades 21, unidades Mi-8AMT1 - 1, unidades Ka-32 - 2 (todas para exportación), unidades Ka-226.50 - 1). Pero no todos los helicópteros 24 entrarán en las unidades rusas. Ulan-Udinsky AZ aún tiene un contrato con UTair para la entrega de 40 Mi-8AMT y Mi-171 por tres años, lo cual fue anunciado por 21 en febrero, el 2008 del año. Las entregas de UTair comenzaron en octubre del mismo año, y hoy la compañía ya recibió un helicóptero 23. Las entregas de las máquinas 17 restantes están programadas para completarse para el final de 2010.

La Fuerza Aérea ordenó los helicópteros 47 serie Mi-28H, que pueden ir a unidades de combate en los próximos años por la planta de aviación Ulan-Uda. En 2009, la compañía fabricó y transfirió a la Fuerza Aérea de Rusia diez helicópteros de serie Mi-28Н. Las necesidades totales de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa en el Mi-28H se estiman en unos trescientos automóviles. Pero en el sitio del Ministerio de Industria y Comercio de Rusia, parece que a partir de agosto 2010, la Fuerza Aérea y la Defensa Aérea no recibieron un solo helicóptero.

Los datos de 2009 del año hablan del lanzamiento de dos helicópteros de transporte Mi-26T pesados ​​en Rostvertol, aunque se conoce de manera confiable solo un Mi-26TS, fabricado en Rostov el año pasado y entregado al cliente en China en julio. El Mi-26 será adquirido por el Ministerio de Defensa solo a partir del año 2011.

Al mismo tiempo, hay una disminución en la producción de maquinaria y equipo agrícola, productos de plantas químicas, motores eléctricos y equipos comunales de construcción de carreteras. La reparación de tecnología de aviación y servicios de aviación civil ha disminuido. Como era de esperar, la estructura de adquisiciones propuesta por el Ministerio de Defensa no es rentable en esencia.

En la industria de la construcción naval, en el primer semestre del año, el volumen de producción disminuyó en un 15,1%. La Armada recibió solo una barcaza autopropulsada en el astillero 176 (una rama del CS Zvezdochka) y en el astillero 5 el remolcador de mar (después de la reparación). Cabe señalar que la duración de la construcción de los buques depende de los volúmenes asignados de las órdenes de financiación del Ministerio de Defensa de la Federación de Rusia, que es el principal cliente.

LAS DEUDAS NO SE LIBERAN

En la actualidad, muchas compañías de defensa aún no están listas para la producción en masa de sistemas de armas de alta tecnología, como declaró abiertamente el viceprimer ministro ruso Sergei Ivanov. El primer vicepresidente de la comisión militar-industrial (MIC) de la Federación Rusa, Vladislav Putilin, hizo una evaluación no menos grave del complejo del estado de defensa. Según él, solo el 36% de las empresas estratégicas son financieramente sanas, y el 25% está al borde de la bancarrota. El complejo de defensa industrial de Rusia incluye 948 de empresas estratégicas y organizaciones cubiertas por las disposiciones del párrafo 5 del Capítulo IX de la Ley Federal "En caso de insolvencia (quiebra)", que establece normas especiales de quiebra. Actualmente, se han incoado procedimientos de quiebra contra 44. Según el Servicio Federal de Impuestos de Rusia, las empresas estratégicas de 170 y las organizaciones del complejo militar-industrial tienen signos de quiebra. Además, en relación con 150 de empresas y organizaciones estratégicas, las autoridades fiscales ya han emitido órdenes para la recuperación de las deudas de sus propiedades, que están destinadas a la ejecución por parte de los agentes judiciales.

Al mismo tiempo, según los expertos, sujeto a una modernización sustancial del poder del complejo militar-industrial, puede, si es necesario, producir aproximadamente bombarderos de primera línea 100, aviones de ataque 55 - 60, sobre aviones de combate 100 - 120, aviones de combate 100 - XNXX, uno RPLSN (en dos años), un submarino multipropósito (en dos años), uno o dos submarinos diesel, naves de superficie 110 del océano y zona marítima de larga distancia, hasta naves de superficie 4 de la zona marítima más cercana, 10 - 7 del avión de aviación de misiles lanzados por el mar, 8 –8 e Dinits Asalto naval y aviones de combate navales, a aviones 10 y helicópteros antisubmarinos. Y siempre, por supuesto, el pago de las deudas de las empresas y un aumento significativo en la financiación para la investigación y el desarrollo.

La industria de la defensa también creó problemas adicionales con el retraso en la transferencia de fondos para las órdenes de defensa del estado. Como ejemplo, analizaremos las empresas de la industria aeronáutica y la ingeniería blindada. En los últimos años, la industria de defensa logró hacer grandes deudas en la industria de la aviación: RSK MiG - 44 mil millones de rublos. V.V. Chernysheva - 22 mil millones, NPK Irkut, Sukhoi - unos 30 mil millones. Y en ingeniería blindada - por ejemplo, FSUE Omsk Transport Engineering Plant tanques T-80U y T-80UK. Las cuentas por pagar de la empresa son 1,5 billones de rublos. En 2008, se firmó un contrato de tres años entre el Ministerio de Defensa de la Federación de Rusia y OJSC NPK Uralvagonzavod para la compra de 189 tanques (63 tanques por año). En 2010, el Ministerio de Defensa de Rusia planeó adquirir 261 nuevos tanques T-90, que son producidos por OAO NPK Uralvagonzavod. Si el pedido para la compra de tanques es de 18 mil millones de rublos. Todavía se dio cuenta, entonces la planta tendrá la oportunidad de pagar su deuda: 61 mil millones de rublos.

I + D NO SE PUEDE REDUCIR

A pesar del hecho de que en los últimos años, Rusia ha logrado recuperar parcialmente el terreno perdido en el comercio mundial de armas, el éxito no puede ser sobreestimado. Después de todo, la base de los fenómenos de crisis en el campo de la cooperación técnico-militar no es solo y no tanto la imperfección de la administración pública (aunque esto también es importante), como los problemas de los fabricantes de hardware militar. Para muchas tecnologías militares, Rusia sigue al nivel de los 1970 - 1980. El estado de las empresas de defensa y su sustancial dependencia tecnológica de proveedores extranjeros siguen siendo críticos. Por lo tanto, en comparación con el año 1992, la producción de aviones militares disminuyó en los tiempos 17, los helicópteros militares (en 5, los misiles de aviones en 23 y las municiones) en más de 100.

La disminución en la calidad de los productos militares (MPPs) es alarmante. El costo de eliminar defectos en el curso de la producción, prueba y operación de productos de seguridad alcanza el 50% del costo total de su fabricación. Mientras que en los países económicamente desarrollados, esta cifra no supera el 20%. El motivo principal es el deterioro del equipo principal, que ha alcanzado el 75%, y un nivel de reequipamiento extremadamente bajo: la tasa de renovación del equipo no es superior al 1% por año con la necesidad mínima requerida de 8 - 10%. En los últimos años, la disminución en la calidad de los productos farmacéuticos y la creciente incidencia del incumplimiento de las obligaciones contractuales por parte de los sujetos de cooperación técnico-técnica rusos, combinados con un aumento injustificado en el precio del equipo militar, se han reflejado notablemente en las relaciones en el campo de la cooperación técnico-técnica con los compradores tradicionales rusos de equipo militar (principalmente con India y China) y Una consecuencia, sobre los volúmenes de entregas.

Las empresas del complejo de la industria de defensa no hacen frente completamente al cumplimiento de los contratos concluidos. Algunos clientes extranjeros tienen que hacer cola para las armas rusas. Sin embargo, aún no está completamente claro cómo mantener el precio de 2011 del año para toda la gama de equipos militares que los militares van a comprar a la industria, hasta 2020 del año. Por alguna razón, los deflactores incluidos en el presupuesto siempre resultan ser menores que el aumento real de la inflación y el aumento en el costo de los materiales y componentes para el producto final. Como resultado, después de cinco años, todos los programas de armas están desequilibrados, y la cantidad de dinero recibida y, en consecuencia, el equipo que no ha sido recibido por las tropas, alcanza 30 - 50%.

La comparación de las ventas de productos de defensa para exportar con las compras de productos de defensa en interés del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa mostró que, durante muchos años, las ventas de armas y equipo militar (CWT) a países extranjeros superaron las compras nacionales y solo en los últimos años ha habido una tendencia a aumentar la demanda interna. Y mientras que en 2000 - 2003, el gasto militar de Rusia fue del orden de 30 - 32% del volumen de exportación de MPP, entonces en 2004 - 2005 años se hicieron comparables, y con 2006, excedieron los volúmenes de exportación, haciendo 2006% en 114,6, en 2007, 132,6%. Estos datos reflejan no solo la mejora en la situación económica en el país observada en los últimos cinco a seis años, sino también un cambio en la actitud del estado hacia el estado de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, que requiere un reequipamiento y modernización. El presupuesto federal para 2009 - 2011 ha proporcionado un aumento sustancial en el volumen de compras de productos de defensa, a pesar de la crisis financiera.

La degradación del complejo de ciencia y tecnología ha llevado al hecho de que, a pesar del crecimiento del orden del estado de defensa, la producción de una nueva generación de armas no es posible de ninguna manera comenzar. La situación actual plantea una amenaza para la seguridad nacional de Rusia. Según Sergey Rogov, Director del Instituto de EE. UU. Y Canadá, Academia Rusa de Ciencias, los principales países occidentales tienen gastos de I + D en 2 - 3% del PIB, incluido en EE.UU. 2,7%, y en países como Japón, Suecia e Israel alcanzan 3,5– 4,5% del PIB. Los gastos en investigación y desarrollo en China (1,7% del PIB) están aumentando a un ritmo muy alto. En la próxima década, se espera que China se ponga al día con los Estados Unidos en términos de gastos en ciencia. El gasto en I + D en la India también está aumentando rápidamente. Por 2012, alcanzarán 2% del PIB. La Unión Europea ha establecido un objetivo para aumentar los gastos en I + D al 3% del PIB. La participación del gasto ruso en I + D de defensa es 0,6% del PIB, y la ciencia civil es 0,4%.

A modo de comparación: en los últimos años de la URSS, los gastos totales en I + D ascendieron a 3,6 - 4,7% del PIB. Desafortunadamente, en Rusia, la proporción del gasto total en investigación básica es solo 0,16% del PIB. En los países desarrollados, el costo de la investigación básica es 0,5 - 0,6% del PIB.

En los países, los líderes de la ciencia científica mundial tienen dos caras. Por un lado, el estado financia directamente la investigación y, por otro lado, estimula los gastos de investigación y desarrollo en el sector privado a través de medidas fiscales. En Rusia, según la OCDE, el sistema fiscal no fomenta, sino que infringe los gastos de investigación y desarrollo. El costo de las empresas rusas en I + D es 7: 10 es menos veces que en los países desarrollados. Solo tres empresas rusas se encuentran entre las empresas 1000 más grandes del mundo en términos de costos de I + D.

La sorpresa es que la satisfacción de los pedidos de Rosoboronexport tiene prioridad sobre las necesidades de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa. En Rusia hay una pregunta aguda: ¿qué es más importante para el estado: las órdenes del Ministerio de Defensa o Rosoboronexport? Parece que los contratos de Rosoboronexport son más importantes porque los precios internos son inferiores a los de exportación. Es por eso que Uralvagonzavod no puede iniciar la producción del nuevo tanque T-95 y el vehículo de combate de soporte del tanque (BMPT).

LA LEY NECESITA CORRECCION

La autonomía sigue siendo el elemento principal de la doctrina de la defensa rusa. Uno de los objetivos principales de la implementación de la nueva política para el complejo industrial de defensa es "evitar la dependencia crítica de las actividades del complejo industrial de defensa en el suministro de componentes y materiales de fabricación extranjera". Las aspiraciones de los jefes de empresas de defensa se reflejan plenamente: el estado facilitará la adquisición de equipos únicos y su alquiler a especialistas de la industria de defensa rusa. Los problemas de desarrollo de la base de componentes electrónicos domésticos, así como la electrónica de radio, la metalurgia especial y la química de bajo tonelaje, se resolverán en el marco de los programas federales de objetivos y la asociación entre el sector privado y el Estado. El sistema de gestión de defensa en Rusia ya ha sido revisado seis veces. Como resultado, el nivel de esta administración cayó del vicepresidente del gobierno de la Federación de Rusia al jefe del departamento del Ministerio de Industria y Energía de la Federación de Rusia.

Las actividades de varias estructuras involucradas en el desarrollo de varios tipos de productos militares no están coordinadas con la Ley Federal Núm. 26-ФЗ "Sobre Insolvencia (Quiebra)" de 2002 Septiembre 127. Esta ley suavizó los requisitos para las empresas de defensa estratégica en términos de signos de insolvencia y estableció una lista ampliada de medidas destinadas a prevenir su quiebra. Sin embargo, esta ley también requiere una serie de cambios. Esto se aplica particularmente al procedimiento para otorgar garantías estatales para las obligaciones de las empresas estratégicas durante su recuperación financiera, limitando los derechos de los acreedores a disponer de los bienes del deudor y los derechos del propietario de las instalaciones de producción (de reserva). Se propone que la ley enmendada explique el derecho de iniciar la quiebra de una empresa estratégica solo al Gobierno de la Federación de Rusia o de iniciar un caso de bancarrota después de que el estado estratégico haya sido eliminado de la empresa.

Una política fallida también se ha desarrollado en el campo de la fijación de precios para productos de defensa. Ahora los precios de los productos militares son aprobados por el cliente de acuerdo con los estándares del departamento basados ​​en los cálculos de costos presentados por el ejecutor principal de la orden. A menudo, los precios aprobados para los productos OPK no corresponden al crecimiento de los aranceles de los monopolios naturales. Como resultado, los precios de los productos militares crecen constantemente. Por lo tanto, a pesar del aumento anual en el gasto en la orden de defensa estatal, no hay suficiente dinero para comprar nuevas armas modernas. Todavía no hay solución para un problema tan importante para la industria de la defensa como los impuestos. El impuesto a la tierra, el impuesto a la propiedad y otros tipos de impuestos que las empresas de defensa estratégica están hoy en día obligados a pagar, se han convertido en uno de los principales frenos de su reforma. Durante muchos años, los gerentes de las empresas de defensa se han esforzado por eliminar el impuesto al valor agregado de los pagos anticipados, que se realizan en virtud de contratos en el marco de la orden de defensa estatal, según los beneficios de las empresas de defensa.

Ahora es necesario revisar las metas y objetivos del complejo de armas. Es necesario comprender claramente con quién vamos a luchar, qué tipos de armas se necesitan para esto y qué tipo de orden de defensa estatal debe ser en consecuencia. Si no hay una orden de defensa imputada, entonces no habrá industria de la defensa. La industria no puede ser suspendida y abandonada hasta tiempos mejores. El equipo quedará obsoleto moral y físicamente, será retirado, no habrá especialistas. Por lo tanto, restaurar un alimento conservado es mucho más costoso que construir uno nuevo en un lugar nuevo. Si bien este entendimiento no lo es, la situación solo empeorará.
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