Adiós América. ¿Hay futuro para el acuerdo nuclear?
¿Quién no cree en Teherán?
Estados Unidos perdió el derecho a renovar las sanciones de la ONU contra Teherán, ya que se retiró voluntariamente del Plan de Acción Nuclear Integral Conjunto. Esta declaración fue hecha en Viena por la Secretaria General del Servicio Exterior de la UE, Helga Schmid.
Más como una obsesión, el deseo de Washington de imponer sanciones a Teherán a cualquiera ya está molestando a muchos. La declaración de Helga Schmid fue apoyada por representantes de Irán, Rusia, Gran Bretaña, Alemania, China, Francia, es decir, todos los participantes en el conocido acuerdo nuclear y el Plan de Acción Integral Conjunto (JCPOA).
El viceministro de Asuntos Exteriores de la Federación de Rusia, Sergey Ryabkov, habló al unísono con los funcionarios europeos. Recordó que los participantes del JCPOA no reconocieron la legitimidad de lanzar un mecanismo para restaurar las sanciones de la ONU contra Irán. No mucho antes de eso, el secretario de Estado de Estados Unidos, Mike Pompeo, se limitó a una simple notificación al Consejo de Seguridad de la ONU sobre el restablecimiento de las sanciones de Estados Unidos contra Irán, que entrarán en vigor en 30 días.
Entre otras cosas, Washington está listo para extender por 13 años armas un embargo y una prohibición del enriquecimiento de uranio sin tener en cuenta la viabilidad de tales restricciones. Los estadounidenses parecen estar particularmente preocupados de que Irán pueda recibir sistemas de defensa aérea rusos, pero no está del todo claro cómo implementar las sanciones en la práctica.
Como saben, las negociaciones con Irán sobre la limitación de su programa nuclear se llevaron a cabo durante mucho tiempo. Como resultado, en 2015, se firmó un Plan de Acción Integral Conjunto, que en realidad tradujo todos los desarrollos iraníes en una vía pacífica.
El tratado fue luego firmado por siete países. Aparte de Irán, estos son los Estados Unidos, Rusia, China, Gran Bretaña, Francia y Alemania. El "acuerdo nuclear", que el entonces presidente estadounidense Barack Obama dijo que era "esperado con impaciencia por todo el mundo", limitó el desarrollo del programa nuclear de Irán a cambio del levantamiento gradual de las sanciones del Consejo de Seguridad de la ONU contra la República Islámica de Irán.
Según el JCPOA, Teherán permitió a los observadores del OIEA visitar las instalaciones nucleares del país durante 25 años. Se ordenó la exportación de casi todo el uranio enriquecido desde Irán. Posteriormente, se reglamentó estrictamente la exportación de materiales nucleares. Además, se estableció el nivel máximo permisible de enriquecimiento de combustible atómico, que excluía la posibilidad de crear armas atómicas en Irán.
Donald Trump, para quien era fundamentalmente importante deshacerse del legado del "demócrata", incluso durante su programa electoral calificó el acuerdo nuclear como "una estructura podrida en descomposición". En el segundo año de su gobierno, el nuevo amo de la Casa Blanca se aseguró de que Estados Unidos se retirara unilateralmente del tratado JCPOA.
La motivación resultó ser muy dudosa: supuestamente el "plan" no es suficiente, o mejor dicho, regula mal el desarrollo y contención del programa nuclear de Irán. Una desconfianza tan abierta hacia los especialistas de la AIEA, que invariablemente admitieron que Irán no viola los términos del JCPOA, no pudo encontrar entendimiento entre los socios estadounidenses en el acuerdo.
Lo más probable es que sea precisamente por eso, y también simplemente porque Washington ni siquiera consideró necesario realizar al menos consultas preliminares, no solo a Rusia y China, sino también a los participantes europeos: Gran Bretaña, Francia y Alemania, casi de inmediato se negaron a retirarse del acuerdo.
Esto, por supuesto, no impidió ni pudo evitar que Estados Unidos restableciera algunas sanciones contra Irán e incluso introdujera otras nuevas. Sin embargo, siguió una serie de intentos para difundir su propia iniciativa en todo el mundo. En Washington, donde ya se involucraron en guerras comerciales y de sanciones con todos con quienes solo era posible e imposible, literalmente querían continuar.
Estados Unidos comenzó a buscar una extensión del embargo de armas contra Irán no solo en cualquier lugar, sino en el Consejo de Seguridad de la ONU. La experiencia muestra que la práctica estadounidense de ejercer presión económica independiente sobre los competidores no está funcionando bien. Es por eso que Washington intenta actuar regularmente a través de los canales de la OTAN, todo tipo de asociaciones internacionales, donde ocupa posiciones de liderazgo y, finalmente, a través de la ONU.
En principio, en los casos en que se produzca una amenaza potencial para el orden mundial establecido, esto funciona. Y funciona incluso si Moscú o Beijing imponen su veto en el Consejo de Seguridad. La poderosa prensa de la opinión pública es a veces muy importante, aunque Teherán casi nunca prestó atención a esto.
Occidente nos ayudará
El ministro de Relaciones Exteriores de Rusia, Sergei Lavrov, ha señalado repetidamente, en prácticamente todas las "exacerbaciones atómicas" en Washington, que Estados Unidos está haciendo todo lo posible para no estar sujeto a ninguna obligación multilateral, y esto se evidencia en la posición de Washington sobre las sanciones extraterritoriales.
Rusia y China se han adherido sistemáticamente a una línea pragmática con respecto al programa nuclear de Irán, apoyándose en los datos de las medidas de control llevadas a cabo por el OIEA. Como saben, antes de que Estados Unidos se retirara del JCPOA en 2018, Teherán cumplió estrictamente con todas las condiciones. Solo el 8 de mayo de 2019, el presidente iraní, Hassan Rouhani, anunció que Teherán suspendería el cumplimiento de parte de sus obligaciones en virtud del acuerdo nuclear.
Lo más probable es que la adhesión estricta y a largo plazo del socio a los estándares del acuerdo nuclear, junto con las perspectivas de una amplia cooperación en la industria nuclear, hayan influido en la posición de otros participantes del JCPOA: Francia, Gran Bretaña y Alemania. De hecho, la retirada de los Estados Unidos de los acuerdos simplemente llevó al hecho de que, en lugar del formato "6 más 1", ahora hay "5 más 1".
A su vez, el liderazgo iraní también siempre se ha guiado exclusivamente por intereses pragmáticos. Ventajoso, no rentable, y nada más, aunque en el caso del JCPOA, como se sabe, Teherán todavía tuvo que aceptar restricciones extremadamente específicas y bastante estrictas.
En principio, la decisión de Teherán del 8 de mayo de 2019 cambió poco en el acuerdo nuclear en sí, ya que no se habló de crear armas atómicas en el país ni se habló. En la actualidad, Irán solo ha tratado de liberarse en términos del cumplimiento de las obligaciones de devolver materiales atómicos a disposición del OIEA, así como en términos del volumen de materiales con un mayor grado de enriquecimiento de uranio.
Esto permite a Irán avanzar más rápido en el desarrollo de tecnologías nucleares no militares, principalmente relacionadas con la energía y la medicina. Sin embargo, no se puede negar que, al “liberar” a Teherán de sus obligaciones bajo el JCPOA, Washington en realidad le está dando carta blanca para trabajar en el átomo militar.
El último intento de la administración estadounidense de impulsar al menos algunas medidas en la ONU contra un oponente tan intratable como Irán fue realizado por la administración estadounidense en agosto, cuando la campaña electoral comenzó a acelerarse. La propuesta se hizo, como dicen, al máximo: restablecer íntegramente las antiguas sanciones.
En este sentido, no se puede dejar de recordar que los acuerdos sobre el JCPOA se alcanzaron durante el reinado de Barack Obama. Los demócratas generalmente los consideran como uno de los elementos clave del legado del dueño negro de la Casa Blanca, que Donald Trump destruyó en algún lugar, pero que de alguna manera simplemente se desperdició.
Lo más probable es que Washington no esperaba nada más, pero la mayoría de los miembros del Consejo de Seguridad de la ONU no apoyaron el intento de Estados Unidos de restablecer las sanciones contra Irán. El primer "no" sonó el 14 de agosto, el segundo, el 25. La confirmación siguió el primer día de otoño.
Después de una breve pausa, el viceministro de Relaciones Exteriores de la Federación de Rusia, Sergey Ryabkov, comentó la situación de la siguiente manera:
“Estamos asistiendo a un importante proceso de consolidación de los participantes del JCPOA en posiciones de rechazo a este emprendimiento estadounidense. Y estamos seguros de que los resultados del evento de hoy ayudarán a nuestros colegas de Nueva York a trabajar en la dirección correcta ".
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