La idea de redistribución. Ingresos básicos incondicionales para cada ruso
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Estado justo
La iniciativa de Dmitry Medvedev, jefe del partido Rusia Unida, está lejos de ser nueva. En realidad, sus raíces se encuentran en el siglo XVIII. Uno de los primeros en emprender un experimento de este tipo fue en Gran Bretaña, en el condado de Brexhire, cuando se aprobó la Ley Spinhenlemda. La ley agregó a los ingresos de los pobres una asignación ligada al precio del pan. De esta forma intentaron luchar contra el hambre y la pobreza. No salió nada de esta iniciativa: cayó la productividad laboral, aumentó el desempleo y la población fue cada vez más marginada. Uno de los partidarios de la justicia social, Thomas Payne, publicó en 1797 la obra "Justicia agrícola", en la que ofrecía pagar 21 libras a cada residente de Inglaterra que llegara a la edad de 15 años. Por supuesto, este no es un ingreso incondicional regular, pero para su época la idea es muy progresista. Es de destacar que al llegar a los 50 años ya se contaba con 10 libras anuales. Una carga muy pequeña para el estado, debo decir, dada la esperanza de vida promedio.
"La tierra es una propiedad pública, de la cual solo un pequeño grupo de personas recibe ingresos del cultivo, mientras que la mayoría vive en la pobreza".
Este fue el principal argumento de Payne.
En la primera mitad del siglo XX, el ingeniero británico Clifford Douglas desarrolló una idea similar. Creía que cada ciudadano del país posee una parte de la riqueza nacional e introdujo el concepto de "crédito social". El concepto de Douglas interesó a muchos movimientos políticos en diferentes países e incluso gobiernos. Viajó mucho con conferencias en las que habló sobre su eficacia y equidad. Sin embargo, no recibió un apoyo amplio, y en la mayoría de los países, los proyectos de apoyo social se implementaron en la forma en que los conocemos ahora: para recibir beneficios sociales, una persona debe cumplir con ciertos requisitos, por ejemplo, antigüedad, nivel de ingresos, edad y otro.
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Los experimentos sobre la implementación de esta institución continúan en nuestro tiempo: en el Utrecht holandés, desde principios de 2016, se ha llevado a cabo un experimento para pagar una renta básica incondicional. Hay información de que otras ciudades de los Países Bajos están listas para unirse a este proyecto. El tema también se está considerando en Finlandia, California y Kenia. En Estados Unidos, organismos no gubernamentales se han sumado al problema de los ingresos incondicionales: en particular, la organización Y Combinator. Los líderes de los países temen la introducción directa y generalizada de pagos incondicionales. Esta es una práctica desconocida que puede tener efectos irreversibles. Por lo tanto, solo experimentos precisos y sistemáticos. Por ejemplo, el dirigido por la agencia gubernamental de protección social Kela en Finlandia. Se seleccionaron aleatoriamente dos mil ciudadanos de entre 25 y 58 años que, incluso antes del experimento, recibían subvenciones gubernamentales y prestaciones por desempleo de 800 euros. Curiosamente, el pago se redujo incluso a 560 euros, pero ahora no se requerían complicados mecanismos burocráticos para recibirlo. Con un salario medio en el país de unos 3400 euros, el dinero de los ingresos incondicionales es, por supuesto, pequeño (por ejemplo, una tarjeta de viaje cuesta 50 euros). Dicho pago obligó a los ciudadanos a buscar trabajo. En Finlandia, no se atrevieron a implementar a gran escala la renta básica incondicional.
Al mismo tiempo, algunos estados que se han decidido por tales innovaciones sociales no pueden incluirse en la lista de los ricos. Así, en 2011, la Asociación de Mujeres Autónomas de la India, con el apoyo económico de UNICEF, inició un experimento que duró año y medio. A los residentes de diez de veinte pueblos se les pagaba regularmente: primero, alrededor de cuatro dólares y medio por cada adulto y dos dólares por un niño, luego a los adultos se les pagaba seis dólares y a los niños tres. De acuerdo con las reglas del trabajo experimental, se seleccionó un grupo de control de diez aldeas, cuyos habitantes no recibieron dinero de "helicópteros". Aproximadamente el mismo esquema se usa para estudiar la efectividad de los medicamentos en humanos. La situación social en las aldeas donde se pagaba dinero "así" ha mejorado: la gente comenzó a comer de manera más satisfactoria, a vivir en condiciones seguras ya dedicar más tiempo a educarse a sí mismos ya sus seres queridos. Como resultado, los indígenas en una versión truncada adoptaron el concepto de ingreso garantizado, reemplazándolo con parte de los beneficios sociales. Es decir, la experiencia india ha demostrado que los pagos básicos incondicionales son bastante efectivos en sociedades con una población empobrecida. Las conclusiones son válidas solo si los investigadores se adhirieron estrictamente a todas las condiciones del experimento; de lo contrario, la relación revelada entre pagos y niveles de vida puede estar ausente o incluso ser negativa. El siguiente ejemplo de experimentación social fue Namibia. Se pagaban unos nueve euros mensuales a cada habitante de la aldea de Ocivero, sumando unas mil personas. El proyecto fue patrocinado por organizaciones contra el SIDA, sindicatos e iglesias. Al final, todo salió muy bien: los lugareños abrieron pequeños negocios, comenzaron a abusar menos del alcohol y, como era de esperar, tenían mejor comida. La tasa de delincuencia cayó inmediatamente en un 42% y la proporción de pobres se redujo a la mitad. La gente dejó de pensar constantemente en buscar fondos para alimentarse a sí mismos y a sus seres queridos, lo que les permitió dedicar más tiempo a iniciativas creativas y proyectos empresariales. El entorno natural también se sintió mejor de repente: los hombres dejaron de cazar furtivamente. Años de trabajo experimental han dado sus frutos y algunos países han decidido implementar una apariencia limitada de ingresos básicos incondicionales para sus ciudadanos. Además de la mencionada India, el dinero se paga "así" en Italia y Brasil. En Italia, estos pagos son más similares a las prestaciones sociales, ya que solo tienen derecho a las personas que se encuentran por debajo del umbral de pobreza absoluta. Y en Brasil, solo los pobres, cuyos hijos van a la escuela, tienen dinero.
Como muestra historia Experimentos, el ingreso básico incondicional produce el mayor efecto en las sociedades marginales, equilibrándose al borde del hambre y la pobreza. ¿Tendrá éxito tal modelo en las condiciones rusas?
Dinero para todos
Debo decir que en los países postsoviéticos (no solo en Rusia), se han expresado ideas sobre la introducción de ingresos incondicionales. En 2016, Kazajstán consideró seriamente la cuestión de la aparición de pagos garantizados para los ciudadanos. Como saben, hasta ahora nada de eso ha aparecido en el estado vecino. ¿Aparecerá en Rusia? Y, en general, ¿a qué conducirá tal atracción de una generosidad inaudita?
En primer lugar, se suavizará la desigualdad social. Ahora, en un grado u otro, el 1% de la población controla el 74,5% de la riqueza nacional. En términos de ingresos, la situación es similar: el 10% de la población más rica representa más del 30% del ingreso total y el 10% de la población más pobre, alrededor del 2%. Hasta cierto punto, los ingresos incondicionales distribuirán uniformemente los recursos monetarios entre todos los ciudadanos del país. ¿Dónde conseguir financiación? En primer lugar, de los impuestos para los más ricos, así como de las rentas de los minerales. El economista experto inglés Nick Srnichek escribe sobre este tema:
“La renta básica incondicional es, en términos simples, un mecanismo de redistribución. Cualquier escenario plausible que introduzca ingresos incondicionales implicaría aumentar los impuestos para que los ricos los redistribuyan entre los más pobres. Hoy, la mayoría de los pobres están atrapados en una trampa de pobreza (cuando una persona, habiendo conseguido un trabajo, no recibe más ingresos que las prestaciones por desempleo), de la que no pueden salir. Si la renta básica incondicional se financia con impuestos sobre la riqueza y el capital, podemos empezar a salvar la desigualdad más profunda hasta la fecha ".
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Curiosamente, al introducir ingresos incondicionales, el estado puede ahorrar un poco. Se proyecta reducir el aparato de servicios sociales responsable de pagar dinero a los estratos más necesitados de la población. La renta básica también puede cancelar las pensiones con un fondo de pensiones tan engorroso e ineficiente hasta cierto punto. Los pagos regulares por parte de los ciudadanos se convertirán en un estímulo tangible para el poder adquisitivo de la población. Baste recordar qué aumento en las ventas de teléfonos inteligentes en la categoría de precios de hasta 10 mil rublos fue causado por los pagos de verano a familias con niños. Por cierto, estudios sociológicos recientes han demostrado que los rusos esperan al menos 25 mil rublos como ingreso incondicional garantizado por persona por mes. Obviamente, no habrá una cantidad menor, y no es muy conveniente sacar más del estado.
La renta básica para todos los ciudadanos aún no se ha realizado al 100% en ningún país del mundo, lo que solo permite teorizar sobre sus deficiencias. La creciente dependencia de la población puede convertirse en una clara desventaja. ¿Por qué luchar por algo si el dinero está en un nivel mínimo y así estará garantizado? Con un aumento en el nivel de vida general de los ciudadanos debido a ingresos adicionales, se espera que el nivel de educación disminuya. Será muy difícil convencer a un adolescente de que termine la escuela incluso si el estado ya le está pagando el dinero mínimo decente. Recordemos que el ingreso básico incondicional se debe a todos los ciudadanos, independientemente de su género, edad, religión, ocupación y opiniones políticas. Y, finalmente, la principal desventaja de tal innovación, según muchos analistas y filósofos, será la preservación de la desigualdad social. Los estratos pobres de la población simplemente subirán uno o dos escalones en la jerarquía social. Nadie anuló también las perspectivas de una fuerte aceleración de la inflación, que simplemente devorará todos los ingresos garantizados de la población.
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Incluso si la renta básica incondicional no aparece en Rusia en un futuro próximo, aún habrá que pensar en ella en el futuro. Se trata del desarrollo tecnológico de la civilización. El desarrollo de la robótica, la automatización y la inteligencia artificial conducirá en última instancia a la mayoría innecesaria de puestos de trabajo en el mundo en general y en Rusia en particular. Ya ahora en los países desarrollados, existen muchas especialidades solo para frenar el desempleo. Rusia no es una excepción aquí: los programas sociales para estimular a los empleadores a crear nuevos puestos de trabajo son un ejemplo de esto. En algún momento, los estados no podrán contener la ola de automatización y se verán obligados a introducir un ingreso básico incondicional para todos los ciudadanos.
Mientras tanto, el secretario de prensa presidencial puso un punto bastante elocuente en las disputas iniciadas por Medvedev, respondiendo a una pregunta sobre las perspectivas de aparición de un ingreso incondicional para los rusos:
"Hasta ahora, hasta donde yo sé, no hay discusiones sustantivas".
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