¿Quién vive bien en Rusia y qué hacer al respecto?
Después de regresar al sitio web de VO, leer los comentarios, noté que, cualquiera que sea el tema en discusión, muy a menudo los comentaristas respetados encuentran la causa raíz de los problemas internos precisamente en el hecho de que cada vez son menos los que se sienten ofendidos por el estado, y más y más. aquellos cuyas esposas durante los registros, entrecerrando los ojos, declaran que ven decenas de cajas con dinero recogido por los investigadores de los contenedores del próximo Zakharchenko por primera vez, y antes de eso no habían notado estos depósitos de papeles verdes con retratos de todo tipo de presidentes.
Y leyendo nuestros comentarios con ustedes, quería invitarlos a resolver juntos las preguntas eternas: "¿quién tiene la culpa?" ¿y que hacer?" Anticipándome a los llamados al regreso de SMERSH, Stalin y Beria, quiero decir que hay que ser realista y, por mucho que se quiera, entender que en esta etapa histórica, la implementación de tales deseos es imposible por razones objetivas. (Porque al mismo Zakharchenko nunca se le ocurrirá una propuesta para crear un cuerpo punitivo que se le ocurrirá en primer lugar. Cómo entender esta aclaración, piensa por ti mismo).
Quiero hacer una reserva de inmediato que para no confundirlos con referencias al Código de Presupuesto, decretos gubernamentales, órdenes del Ministerio de Hacienda y diversas normas internacionales, tan queridas por nosotros últimamente, intentaré no sobrecargar a los lectores con información innecesaria y tratar de resaltar solo la esencia. Entonces, si me pierdo algo, no revele los detalles de los temas de discusión, le pido que no tire piedras con fuerza.
Entonces, para entender a qué ha llegado el sistema moderno de control financiero: después de 2016, el principal organismo de control, el Servicio Federal de Supervisión Financiera y Presupuestaria (Rosfinnadzor), fue abolido en el país. Este es el mismo KRU, esos mismos "¡El auditor viene a nosotros!" El único sistema global con una estructura vertical, que cubre todos los temas de la Federación de Rusia. Este servicio operaba independientemente de los titulares de las materias, municipios, ministros y directores de empresas estatales. Fue ella quien fue el principal instrumento del posterior control externo. Es decir, estas fueron exactamente las personas que vinieron para las auditorías, presentaron documentos sobre los hechos perfectos de la vida económica y resultaron incluso empresas estatales, incluso los departamentos de finanzas de los gobernadores.
Además, Rosfinnadzor tenía derecho a realizar inspecciones independientemente de la subordinación departamental (y el Ministerio de Defensa, el poder ejecutivo, los empleados estatales y las empresas estatales). Todas las administraciones regionales estaban subordinadas no a las autoridades locales, sino solo a un líder superior. Y cada departamento estaba confinado exclusivamente al departamento central de Moscú.
Ahora bien, esta estructura simplemente no existe. Formalmente, las competencias de este servicio se distribuyen entre otros órganos, pero hay una salvedad: Hacienda, que ha recibido el grueso de las funciones, no realiza inspecciones posteriores. Todo lo que, de hecho, hace: acordar preliminarmente contratos, documentos de pago, etc. Es decir, si antes vinieron los auditores, plantearon los actos de trabajo completado, por ejemplo, KS-2, salieron al campo y miraron qué se construyó, cuánto se construyó, si estaba en línea con los precios, ordenó la experiencia técnica, etc., ahora KS-2 en Hacienda se comprueba ANTES de la etapa de construcción (reparación) en sí. Y no por el tema de si los precios están razonablemente incluidos y si el precio del proveedor por los componentes está correctamente determinado, sino simplemente por el tema de si hay dinero para este artículo o no. Esa es toda la pintura al óleo.
Sí, estoy de acuerdo, puedes decir: hay cámaras de conteo de diferentes niveles, hay departamentos de control en los gobernadores, en los ministerios, pero, como siempre, hay un "pero": en su abrumadora masa, en realidad son personas NO independientes de los objetos de control. ¿Cómo solemos nombrar a los jefes de empresas y organizaciones grandes y rentables? Así es, "por conocido". Y quién, por ejemplo, en su sano juicio, dejará que los auditores locales escriban que las carreteras de la ciudad se vuelven a trazar a expensas del presupuesto varias veces cuando el subdirector supervisor de la región es una persona inviolable (el ejemplo, por supuesto, es completamente condicional y no contiene ninguna referencia a ninguna región específica)? Es por eso que nos sentaremos y escucharemos cómo él, con un ojo azul desde la pantalla del televisor, habla sobre cómo los contratistas están eliminando las violaciones previamente identificadas por su dinero.
Y la razón es simple: la falta de independencia funcional real de los controladores. Bueno, no hay forma de que un auditor subordinado al jefe de la región pueda salir a miles de millones de violaciones cometidas por una empresa afiliada a este mismo jefe en instalaciones supervisadas por un amigo del jefe, el director de un departamento, etc.
Más precisamente, puede llegar a estas violaciones, pero mientras lo hace, se irá con ellas y con un libro de trabajo en sus manos en el mejor de los casos.
Además, el principio de independencia funcional en todos los documentos, por supuesto, se indica como fundamental. Pero se ve desde arriba en una versión muy simplificada: dado que el auditor del departamento de finanzas revisa la escuela, entonces todo está bien, porque no está subordinado al director de la escuela. Y el hecho de que este director sea amigo del director del departamento y los constructores sean las mismas empresas en todos los colegios, y de hecho "pads" banales, los legisladores no lo tienen en cuenta.
Y en cuanto a los propios auditores, sí, es casi imposible encontrar verdaderos especialistas, pero realmente nadie en el país los capacita. Y solo tome un buen contador, financiero, auditor, etc. y es imposible nombrarlo auditor. Debido a que un auditor es más un estado de ánimo, o algo así, esta es la capacidad de estar siempre bajo presión, esta es la capacidad de comprender no tanto los problemas puramente financieros como en las personas, esta es la capacidad de estar siempre un paso por delante de los que estás probando, esta es la capacidad Aprende rápido a cambiar incluso los procesos tecnológicos, porque hoy revisas la construcción, mañana los trabajadores petroleros, y pasado mañana un hospital o una escuela. Y no olvides que esta también es una especialidad muy peligrosa (y la lealtad a alguien no siempre te da una indulgencia), en mi memoria hubo incendios premeditados de apartamentos, persecuciones nocturnas de deportistas y envenenamientos con diclofenaco con robo de documentos, e incluso quemados. solo con su familia ...
Y un buen auditor de verdad es ahora una gran rareza. A lo largo de mis muchos años de práctica, de los cientos de auditores de tiempo completo, solo he visto a tres de ellos. Y finalmente se dedicaron al comercio.
Pido disculpas si estoy cansado del texto en “muchas letras”, pero me parece que el tema del control financiero es una de las partes principales de la seguridad económica del estado y uno de los caminos que realmente debemos recorrer para combatir la corrupción. Y por lo tanto, si está interesado en este tema, estoy listo para continuar la historia sobre este tema.
Entiendo que ahora no he hecho ni la más mínima descripción general, pero solo se ha destacado una de las secciones más pequeñas del problema, pero sin embargo, en el futuro, puede considerar temas más interesantes, por ejemplo:
1. Qué ve el sistema de control financiero del estado en un futuro próximo.
2. Qué hace la Cámara de Cuentas y por qué las cifras de sus informes a menudo no tienen nada que ver con violaciones reales.
3. Sistema de control en el Ministerio de Defensa.
4. Las principales infracciones en la construcción y métodos de detección.
5. Los principales métodos utilizados por los clientes para "eliminar" a los licitadores extranjeros.
6. Spetsstroy, Volosov y Vostochny.
7. Por qué los resultados del trabajo de los auditores no son visibles.
Y muchos otros.
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