Protección social en la Rusia zarista: no es un problema fácil
Cantantes mendigos. Pintura de V. Vasnetsov, 1873. Museo de Arte Vyatka de V.М. Soy. Vasnetsov
“Al que tenga hambre de tu pan, dale de tu ropa al que esté desnudo; de todo en lo que sobra, da limosna, y no se apiade de tus ojos cuando hagas limosna ".
(Tobías 4:16)
(Tobías 4:16)
“El rey sale de la catedral. El boyardo de enfrente distribuye limosnas a los pobres.
Tonto:
- ¡Boris, Boris! Los niños ofenden a Nikolka.
Rey:
- Dale limosna. ¿Por qué está llorando? "
(Boris Godunov. A.S. Pushkin)
Siempre es agradable cuando alguien puede ayudarte en momentos difíciles. Pero, ¿cómo determinar quién realmente necesita ayuda y quién es simplemente vago, pero astuto por naturaleza? Es por eso que el problema de la protección social de la población siempre ha presentado un cierto problema para el estado ...
Caridad en la Rusia prerrevolucionaria. Recientemente, apareció en VO otro artículo sobre el tema de la protección social de los trabajadores de la Rusia posrevolucionaria. Y parece: sí, quién puede discutir, el tema es importante e interesante, solo necesitas abordarlo en serio, sin reemplazar histórico análisis con bonitas palabras. Había un párrafo como este:
No importa cuánto a los admiradores de la Rusia prerrevolucionaria les gustaba hablar de caridad y buenos comerciantes y terratenientes: los mecenas, un sistema completo de protección social de la población, que cubría a todos los habitantes del país, se formó solo después de la victoria. de los bolcheviques. La revolución de 1917 creó una estructura de bienestar que ningún otro país del mundo tenía en esos años. Se empezó a prestar una ayuda real a los trabajadores.
Proceso y resultado
La frase resaltada te hace preguntarte qué es más importante: ¿el proceso o el resultado? Entonces, después de la revolución de 1917, la creación de esta estructura solo fue DECLARADA, pero su creación tomó mucho, e incluso, mucho tiempo. Una cosa es imprimir el texto del decreto en papel periódico y otra muy distinta implementarlo en un país devastado por la guerra, preso de la agitación y la enfermedad.
Había un problema más importante que dificultaba que la joven Rusia soviética creara rápidamente un sistema eficaz de protección social de la población. Se trata de ella que hoy os contamos.
La variedad de formas de asistencia social
Y es que el sistema de protección social de la población en la Rusia zarista se fue configurando gradualmente durante muchas, muchas décadas y constaba de diferentes elementos estructurales. Por alguna razón, esto es precisamente de lo que menos hablan los críticos de la época zarista, pero mientras tanto, todo lo que se ha desarrollado históricamente es lo más difícil de reconstruir y reemplazar por otra cosa.
Y ahora notamos que en la Rusia zarista había un sistema de múltiples etapas para brindar asistencia a la población, que incluía muchos componentes.
En primer lugar, era la caridad privada, que era el tipo de actividad caritativa más extendida y consistía en donaciones de individuos para ayudar a quienes necesitaban dinero y cosas, o, digamos, las mismas medicinas. Acumulan dicha ayuda y la distribuyen a fundaciones caritativas, para las cuales tales donaciones fueron la base de todos los fondos. Por lo general, las fundaciones recurrían a los ciudadanos para responder a problemas sociales agudos, prometiéndoles ayuda para resolverlos.
Está claro que inmediatamente después de la revolución, las actividades de todos estos fondos se terminaron y todo el trabajo que llevaban a cabo ahora fue confiado al estado. Y como estos fondos eran en su mayoría privados, simplemente, como los mismos bancos, por ejemplo, no podían nacionalizarlos.
Las grandes empresas pueden brindar apoyo sistemático a la ciencia, la cultura, resolver problemas en el campo de la educación y la salud a escala regional o incluso nacional. Este tipo de caridad tiene el carácter de inversión social. Las empresas medianas y pequeñas suelen apoyar a instituciones muy específicas: orfanatos, hospitales, sociedades de personas con discapacidad y veteranos. Algunas empresas podrían ayudar no con dinero, sino con sus productos, o proporcionar servicios: por ejemplo, suministrar ladrillos para la construcción de un templo. Sin embargo, dado que todas las empresas de la Rusia soviética fueron nacionalizadas y, además, hubo una guerra civil en el país, no había duda de que las pequeñas y medianas empresas pudieran ayudar a nadie. Bueno, durante el período de la NEP, sí, los NEP nuevamente comenzaron a brindar asistencia, pero cuando se cerró la NEP, esta forma de asistencia social cayó sobre los hombros del estado. Y, por supuesto, al mismo tiempo se volvió ... menos específico. ¡Aunque las propias capacidades del estado para proporcionarlo ciertamente han aumentado!
Filantropía y mecenazgo
En la Rusia soviética, un tipo de asistencia social como la filantropía (traducido del griego: "amor por la gente") ha desaparecido por completo. La filantropía es lo mismo que la caridad, pero hay que destacar que la diferencia entre filantropía y caridad no radica en formas específicas de acción, sino en el ámbito de la motivación. Aunque no ayudando a personas específicas y sus grupos, sino invirtiendo en la naturaleza, el arte y la ciencia, tarde o temprano, seguramente también "llegará" a la sociedad. Sin embargo, ¿quién se dedicaría a la filantropía en nuestro país entonces y luego? Bueno, salvo que uno de ellos se puede atribuir a los galardonados con los Premios Stalin y del Estado, ¿donarlos para la defensa del país? Sin embargo, tal contribución es, de hecho, una gota en el océano, nada más que ... un ejemplo.
Otra forma de asistencia social en la Rusia zarista fue el mecenazgo. Inicialmente, "patrón" es un nombre propio. Cayo Cilny Mecenas era amigo y consejero del emperador Augusto; era famoso por dar dinero a los aspirantes a poetas. Pocos ejemplos concretos de sus actividades nos han llegado, pero el hecho de que así fuera, puede ser juzgado por la declaración de Martial:
Si los patrocinadores estuvieran con nosotros, ¡y encontrarían a Virgil de inmediato!
A primera vista, el mecenazgo se diferencia de la caridad en un campo de actividad más limitado: el mecenas proporciona apoyo a las personas empleadas en el campo de la cultura, la ciencia y el arte. Sin embargo, se puede encontrar una diferencia más profunda, nuevamente en el área de la motivación. El filántropo ayuda no tanto a una persona como, por así decirlo, al papel social que desempeña. Apoya a un artista mendigo de genio, no porque sea pobre, sino porque es un artista. Es decir, no es la persona misma la que se apoya, sino su talento; su papel en el desarrollo de la cultura, la ciencia, el arte. En la sociedad soviética, había una línea clara: "nuestro talento", "no nuestro talento". “No los nuestros”, por talentosos que fueran, no contaban con apoyo social, es bueno que al menos pudieran trabajar como conserjes, pero para “los suyos” había estudios, y dachas, y ... “esturión de la primera frescura". Es decir, no fue el talento en este caso el criterio de la asistencia social, sino el apoyo por "talento" del rumbo del partido y del gobierno. En principio, este era el caso de la Rusia zarista, pero ese talento podía ser apoyado por patrocinadores privados. En la Rusia soviética, simplemente no había ninguno. Entonces tampoco había patrocinio, porque no había nadie ni nadie a quien patrocinar ...
Ahora pasemos a al menos algunas cifras (que por alguna razón estaban completamente ausentes en el artículo mencionado anteriormente) para poder navegar más fácilmente en relación con lo que fue entonces y lo que se hizo posteriormente.
Asistencia social en cifras y hechos
Entonces, el número de personas que necesitaban asistencia caritativa en Rusia a fines del siglo XIX, principios del siglo XX. representaba aproximadamente el 5% de la población, es decir, aproximadamente 8 millones de personas. Más de 1 millón de personas utilizaron regularmente la asistencia caritativa, que en términos monetarios superó la cantidad de 500 millones de rublos. Además de todo en Rusia durante el período de estudio, había 361 mil mendigos, entre los cuales, además de los discapacitados, había quienes bien podían trabajar, pero deliberadamente preferían parasitar. 14 instituciones brindaron ayuda benéfica en todo el país, de las cuales 854 fueron sociedades y 7 instituciones. Por ejemplo, 349 instituciones benéficas pertenecían al Departamento de Instituciones de la Emperatriz María, 7 a la Cruz Roja Rusa, 505 a la Sociedad Filantrópica Imperial y 683 a la administración fiduciaria de trabajadores y asilos.
Ahora pensemos en ello: la revolución canceló todo esto casi de una vez. Todo este sistema ... se vino abajo. Y necesitábamos fondos (y considerables), personal y tiempo para recrear todo esto al menos al mismo nivel. Por tanto, era físicamente imposible hacerlo por decreto-decreto. Por tanto, sólo podemos hablar de cuándo, en la Rusia renovada, se logró al menos este nivel prerrevolucionario de seguridad social. Esto es sobre lo que debería haberse escrito, pero ... lo que no fue, eso no es.
Adelante. No tengo más datos que los anteriores para todo el país. Pero hay datos interesantes sobre la provincia de Penza. De cómo se realizaba la protección social allí antes de la revolución. Es decir, el hecho de que se necesiten 8 millones, y solo 1 millón se utilice constantemente, parece indicar una falta. Pero al mismo tiempo, muy a menudo la ayuda fue dirigida, es decir, fue recibida por quienes necesitaban más que otros. Bueno, en general, echemos un vistazo más de cerca a la "protección social" de aquellos días lejos de hoy. Entonces…
Gubernia en el centro de Rusia
El censo de población de 1897 mostró que alrededor de 1,5 millones de personas vivían en el territorio de la provincia de Penza, de las cuales solo 140 mil se encontraban en ciudades. Además, antes de la revolución, la provincia de Penza era mucho más grande en área que la actual región de Penza, e incluía 10 condados.
Entonces, una de las formas de caridad pública fue la creación de bibliotecas públicas. En el período 1899-1903. El Penza zemstvo abrió anualmente 10 bibliotecas nacionales, una en cada distrito. Y en 1904, el zemstvo provincial ya contaba con 50 bibliotecas públicas con ocho mil lectores. En 1907, ya existían 91 bibliotecas públicas en la provincia. Su mantenimiento cuesta el zemstvo 9 rublos. En 700 - 1910 rublos, es decir, las bibliotecas recibieron literatura en cantidades cada vez mayores.
El número de lectores de las bibliotecas públicas parece interesante. En 1907 - 12 mil lectores, de los cuales 34% eran lectores mayores de 18 años, 30% - 12-18 años, 36% - escolares de 8 a 12 años. En total, las instituciones zemstvo de la provincia de Penza abrieron y mantuvieron 102 bibliotecas públicas y 50 escolares.
¡Donó 10 mil y recibió una medalla!
En el cuidado de los pobres, era costumbre celebrar a los benefactores más destacados. Por ejemplo, el 7 de mayo de 1862, un comerciante del 1er gremio, Ivan Kononov, recibió una medalla de oro con la inscripción: "Por diligencia", para llevar alrededor de su cuello en la cinta Stanislavskaya. Donó 10 mil rublos de plata a la administración fiduciaria, y su esposa también ayudó con cosas y suministros. Aunque, por supuesto, tal celo fue la excepción más que la regla.
Para las niñas de familias pobres se creó una escuela, su estadía en la cual fue pagada por benefactores privados, el estado no tuvo nada que ver con esta forma de asistencia. Y esto es lo que se informó sobre su trabajo:
En realidad, la crianza es la mejor, las niñas y los niños adoptados son excelentes. Todos estudian bien y empiezan a trabajar. Cualquiera que quisiera verlos se aseguraba del buen propósito de la escuela. Dos niñas del orfanato y dos huérfanas fueron llevadas a la escuela, después del funcionario fallecido. Colocado por benefactores privados con una tarifa de 50 rublos en plata en el primer año y 25 rublos en el siguiente.
Un poco sobre la vida de los que están siendo cuidados ...
Los informes escolares muestran que a los alumnos se les enseñó: la Ley de Dios, lectura, escritura, contar y manualidades.
Para controlar la salud de los alumnos, se les coloca en habitaciones limpias y ordenadas, siempre vestidos con ropa y ropa limpia. Cada alumno dispone de: 3 camisas, 3 vestidos, 3 toallas, 3 sábanas, 3 faldas, 6 delantales, 6 capas, 2 gorros, 2 mantas, 2 fundas de almohada, 2 pañuelos, 2 pañuelos, 3 pares de zapatos, 4 pares de medias.
Según los documentos, los alumnos que dejaron la escuela recibieron 88 rublos 39 kopeks, lo que significa que las niñas abandonaron la escuela con algunos medios de subsistencia. Teniendo en cuenta que el salario de una dama de clase (¡no una maestra!) En el gimnasio en ese momento era de 30 rublos, un alférez - 25, un tornero de "primera mano" en Penza - 40, y en San Petersburgo - 80, entonces uno puede imaginarse que ... fueron liberados, habiendo aportado, de hecho, las ganancias de un mes a un buen artesano de la capital.
A los alumnos se les permitió tomar vacaciones y abandonar temporalmente la escuela, esto fue permitido por la correspondiente orden del emperador del 21 de mayo de 1862:
Las vacaciones permiten a todos los alumnos solo para las vacaciones de verano, a excepción de aquellas niñas que completen el curso de estudios. Estas últimas niñas durante el resto de un año de su estancia en la institución deben permanecer allí sin remedio y realizar su formación científica durante las vacaciones y feriados leyendo a escritores rusos y extranjeros bajo la guía de sus superiores; sólo se puede permitir una exención a este respecto para las niñas con mala salud, con un certificado de un médico del instituto.
Y puede decir todo lo que quiera que esta ayuda fue insuficiente, posiblemente lo fue. Pero reemplazarlo así, con un simple trazo de la pluma, fue completamente imposible, especialmente en las condiciones de la Guerra Civil y la devastación que siguió. Sin embargo, la caridad en la Penza prerrevolucionaria no se limitaba de ninguna manera al mantenimiento de las bibliotecas públicas, la caridad y la educación de las niñas de familias pobres.
To be continued ...
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