Mantenemos nuestro dedo en el pulso. En Sochi, se está resolviendo el tema de la nueva Constitución de Siria
"Formato Astana" como una necesidad
Durante mucho tiempo, la comunidad internacional no logró interrumpir el derramamiento de sangre en suelo sirio. Los intentos de las Naciones Unidas, que, al parecer, deberían en primer lugar tomar medidas colectivas eficaces para reducir la escalada del conflicto, resultaron en vano. Más tarde, hubo un formato de Ginebra, al que los europeos invitaron a representantes de organizaciones terroristas, lo que provocó una reacción negativa natural de Rusia. Cuando los matones abiertos participan en las negociaciones, es muy difícil encontrar un compromiso y el formato de Ginebra finalmente se estancó. Además, diplomáticos estadounidenses y europeos intentaron por todas las formas posibles actuar de acuerdo con el antiguo esquema, entablando un diálogo con los “gobiernos en el exilio” en Estambul, Riad, Europa y Estados Unidos. La conversación se llevó a cabo en el mejor de los casos con inmigrantes que no tenían un apoyo real en casa. En el peor de los casos, intentaron entablar un diálogo con emisarios extranjeros de grupos terroristas. La única salida era un intento de llevar al actual gobierno y representantes de la oposición a la mesa de negociaciones. Hagamos hincapié en que es la oposición, no los terroristas, como los socios occidentales han tratado de hacer repetidamente.
Foto: Ministerio de Relaciones Exteriores y del Commonwealth / flickr.com
Países del "formato Astana" Rusia, Turquía e Irán, según uno de sus iniciadores, Sergei Lavrov
“Organizó un formato en el que el gobierno y la oposición, que lo combatieron con armas en la mano. Así logramos realizar el Congreso de Diálogo Nacional Sirio, convocar el Comité Constitucional, y así se estableció el alto el fuego en una parte significativa de Siria ”.
Desde finales de 2016, mediante esfuerzos conjuntos, ha sido posible reducir el grado de hostilidades, intercambiar prisioneros, organizar el suministro de ayuda humanitaria y buscar a los desaparecidos. En muchos sentidos, fue el "formato de Astana" el que hizo posible preservar la integridad territorial de Siria, destrozada en partes por fuerzas externas e internas. Desde la primera reunión de la troika de mantenimiento de la paz de Rusia, Turquía e Irán en Astana, se planteó la cuestión de la futura Constitución de Siria. El borrador de la nueva ley básica del país fue presentado a los representantes de la oposición el 24 de enero de 2017. Unos meses más tarde, en mayo, se lograron los primeros éxitos: se firmó un Memorando sobre la creación de "cuatro zonas de seguridad" (desescalada), la formación de corredores para la ayuda humanitaria y la prohibición del uso de cualquier arma en estos territorios.
El regreso de refugiados a sus territorios es actualmente un problema grave. Según las estimaciones del Representante Permanente de Rusia ante la ONU Vasily Nebenz, más de 1,5 millones de personas han regresado a Siria, pero alrededor de 6,5 millones se ven obligadas a esconderse en Irak, Jordania, Turquía, Líbano y otros países. Una cantidad tan grande de manos trabajadoras será muy útil para restaurar un país sumido en la devastación durante la Edad Media. Esto, dicho sea de paso, redunda en interés de los Estados que se ven obligados a soportar la carga de la seguridad social por los campos de refugiados y el mantenimiento del orden. Pero la gente regresará solo a una Siria pacífica, lo cual es imposible sin una Constitución unificada que satisfaga los intereses tanto de la principal minoría alauita como de la oposición, que consiste en la mayoría sunita.
Camino de asentamiento difícil
La situación en torno al “formato Astana” se complica por su versatilidad. En el territorio del país, de hecho, en el estado de las fuerzas de ocupación, se basan fuerzas considerables de los Estados Unidos, lo que garantiza el bombeo incontrolado de petróleo sirio. Los estadounidenses están tratando de todas las formas posibles de abstraerse del proceso de paz, dando prioridad a la destitución inmediata de Bashar al-Assad del poder. La delegación de Washington no acudió a la reunión de Sochi ni siquiera en calidad de observador, aunque en las primeras reuniones del "formato Astana" estuvieron presentes diplomáticos de Estados Unidos. Esto muestra claramente la estrategia de comportamiento del nuevo dueño de la Casa Blanca, Joe Biden, quien pretende apoyar a cualquier fuerza en la región, excepto a la oposición reconocida y la autoridad legítima de Assad. Al mismo tiempo, nadie en la ONU está particularmente avergonzado por el hecho de que Estados Unidos pisotee todas las normas del derecho internacional, incluso con su presencia en el territorio de la soberana Siria. Al mismo tiempo, existe la posibilidad de una mayor expansión de la presencia militar estadounidense en la región. El miembro del Consejo de la Federación, Alexei Pushkov, comentó sobre el posible futuro:
“Creo que la administración Biden continuará manteniendo e incluso aumentando la presencia militar en Siria. Y casi ningún acuerdo entre Rusia y Estados Unidos es posible aquí ".
El analista Yury Lyamin se hace eco del parlamentario: “La situación en Siria, por ejemplo, no es tan fácil, y el conflicto puede estallar en cualquier momento, y los estadounidenses pueden aprovechar esto fácilmente. Por tanto, no se debe descartar otra ronda de enfrentamientos armados con los militantes en verano u otoño ".
Dentro de la troika de fuerzas de paz, tampoco todo está bien. Turquía, que a veces se equilibra con su principal socio, Rusia, casi al borde de la guerra, se opone activamente a los kurdos y, en general, es muy crítica contra Damasco. Al mismo tiempo, el Comité Constitucional deberá tener en cuenta la opinión de los kurdos sirios, como uno de los luchadores más importantes contra el terrorismo en la región. Esto, por supuesto, se opondrá de todas las formas posibles a Erdogan, que no está interesado en crear una autonomía kurda cerca de sus fronteras. En tal situación, la diplomacia rusa no puede ser envidiada: por un lado, no se puede entregar a los kurdos para que los devoren los turcos, y, por otro lado, no está en absoluto en las manos pelear con Ankara por esto. Al mismo tiempo, Turquía también tiene que maniobrar. A diferencia de Vladimir Putin, Recep Erdogan definitivamente gravita hacia la oposición siria y está aumentando constantemente la cooperación en las esferas militar y política. Además, los turcos a veces ofrecen cooperación a grupos abiertamente terroristas. El ejemplo del "Khatash" prohibido en Rusia ilustra perfectamente la política ambivalente de Turquía en el marco del "formato Astana". La banda terrorista durante algún tiempo se negó a tener relaciones con Turquía y criticó a los movimientos Ahrar al-Sham y Nur ed-Din Ed-Zenki (prohibidos en Rusia) por cooperar con Turquía en cuestiones diplomáticas y militares. La actitud de Khatash hacia Turquía cambió repentinamente después de que la organización apoyó abiertamente a las fuerzas armadas turcas para que tomaran posiciones en las regiones del noroeste y establecieran puestos de control allí.
Rusia tiene que estar constantemente al tanto del pulso del acuerdo de paz sirio; la situación en la región puede cambiar muy rápidamente. La oposición en las conversaciones es muy cautelosa sobre las perspectivas de la lucha contra los terroristas. Para muchos, esto significa pasar al lado de Bashar al-Assad. Parece que los propios protagonistas del conflicto no han decidido por completo quiénes deben ser clasificados como opositores y quiénes deben ser terroristas.
Pero todas estas contradicciones no se complementan con alineamientos en torno a la nueva Constitución siria. Obviamente, sintiendo el apoyo de Rusia, Damasco oficial está retrasando de todas las formas posibles la aprobación de la sección de la ley básica relativa a los principios nacionales de la estructura del país. Al mismo tiempo, la oposición, representada por su representante, Ahmed Thom, está verbalmente lista para un diálogo constructivo:
“Una declaración sobre el fracaso del trabajo del Comité Constitucional será un mal resultado para todos. Tenemos la intención de seguir trabajando y esperamos la presión de la comunidad internacional en Damasco, especialmente sobre el papel de Rusia en esto ".
Todo esto hace que la final de las charlas del formato Astana en Sochi sea bastante impredecible. Incluso si Damasco hará concesiones en los principios nacionales de la Constitución, entonces obtendrá considerables beneficios en otras áreas. Es difícil predecir cuánto se adaptará a la oposición y otros participantes. Sólo se sabe una cosa: el "nudo sirio" fuertemente atado está todavía muy lejos de un arreglo pacífico. Y esto se debe a la colisión de intereses de varias potencias mundiales y regionales a la vez.
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