"La quinta rueda": el papel del zemstvo en la historia de Rusia
"Zemstvo está almorzando". Pintura de Grigory Myasoedov, finalizada en 1872. Almacenado en la Galería Estatal Tretyakov en Moscú
"Al estudiar historias Noté que en la literatura histórica el movimiento zemstvo (las razones de su formación, su papel en la expansión de las fronteras estatales) y los problemas de la economía estalinista (después del notorio XX Congreso, este tema aparentemente todavía está prohibido) está muy mal santificado en la literatura histórica ... "
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Soportar la carga de los blancos,
Obtenga todos los beneficios:
Regañando a los que han sido criados
Ustedes son exuberantes jardines
Y la ira de los que
(¡Qué lento, ay!)
Con tanta paciencia por la luz
Te arrastraste fuera de la oscuridad.
(R. Kipling. Traducido por M. Frohman)
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Con tanta paciencia por la luz
Te arrastraste fuera de la oscuridad.
(R. Kipling. Traducido por M. Frohman)
Hitos de la historia. Comencemos con el epígrafe, que dice que el tema del movimiento Zemstvo es de interés para algunos lectores de VO. Así como el tema de la economía estalinista. Además, no hay nada prohibido, por cierto, en él. Hay muchas obras diferentes. Solo necesitas buscar. Pero personalmente no estoy interesado en la economía. Pero con respecto a la historia del zemstvo, incluso tuve que supervisar a una estudiante de posgrado, que consideró el movimiento zemstvo en su disertación. Entonces sé algo sobre él. ¿Y qué sabemos habitualmente sobre el zemstvo? Básicamente lo que Lenin lo llamó "la quinta rueda del carro de la autocracia zarista". Pero, ¿cómo podríamos aprender sobre esto con un poco más de detalle, tal vez entonces también se descubra algo interesante? Por ejemplo, que el zemstvo en Rusia tiene profundas raíces históricas, y que el propio soberano, el primer Romanov, no debía su poder a nadie, a saber, el Zemsky Sobor, que se reunió en 1613. Y solo con el fortalecimiento del absolutismo en Rusia, el papel del autogobierno zemstvo cayó casi a cero. Y de repente ... de nuevo, ¿por qué sería? Por cierto, se podría recomendar la lectura de la obra de Lenin "Los perseguidores del Zemstvo y los anibales del liberalismo", pero tiene 76 páginas y es claramente de naturaleza polémica. Y hoy las polémicas de aquella época no nos interesan especialmente. Pero tiene sentido familiarizarse con los hechos. Asi que…
Imperio y autogobierno: ¿amigos o enemigos?
Entre las grandes reformas que llevó a cabo Alejandro II el Libertador en Rusia en los años 60-70. Siglo XIX, la reforma de Zemstvo ocupa un lugar muy importante, y no es de extrañar. Después de todo, de hecho, dio lugar al autogobierno local en Rusia. Y eso fue muy importante. No es de extrañar que el conocido eslavófilo Aksakov dijera que el pueblo ruso no es estadista. Expresa su opinión sobre el poder, pero no quiere gobernarse a sí mismo, razón por la cual varios impostores son tan suaves con su cuello y se sientan. Pero aquí estaba lo mejor: se abrió la oportunidad de enseñar ese autogobierno. Sin embargo, fue en Rusia (¡si Zemsky Sobor plantó al primer Romanov como rey!) Incluso ... antes de Pedro I, quien en realidad lo redujo a cero. Gobernadores y voivods: este es el poder ahora en el terreno, y bajo Catalina II, los oficiales de policía se convirtieron en tales. Aunque Catalina otorgó muchos poderes a las asambleas de la nobleza con líderes electos a la cabeza, esto también fue un autogobierno, pero limitado, de carácter estatal.
Pero al mismo tiempo, existía el autogobierno en el pueblo. Nadie lo canceló allí. El "mundo" rural decidió todos los asuntos urgentes y eligió representantes para la reunión de volost. Había ancianos de la aldea y con ellos escribas. Solo los campesinos estatales podían participar en los asuntos de volost, pero después de 1861 este derecho se extendió a todos los campesinos.
Además, el zemstvo no se creó con prisa, sino con gran detalle. A principios de 1859, Alejandro II creó una comisión, a la que se le encomendó desarrollar un proyecto para la organización de instituciones zemstvo. A la Comisión se le informó lo siguiente:
"Es necesario dotar al autogobierno económico del condado con mayor unidad, mayor independencia y mayor confianza".
El liderazgo fue confiado al Ministro de Asuntos Internos P. A. Valuev, además, el zar le exigió que este "caso" se completara sin falta antes del 1 de enero de 1864. Y como se indicó, lo hicieron: el "Estatuto de las Instituciones Zemstvo" fue aprobado a tiempo.
Según el cargo, las personas de todos los estados, que dentro de su distrito tenían tierras u otras propiedades, así como las sociedades campesinas, tenían el derecho, a través de funcionarios electos, elegidos para las asambleas zemstvo distritales y provinciales, de participar en diversos asuntos económicos. Consejos de Zemstvo: los consejos provinciales y de distrito debían realizar negocios directamente. Ahora los zemstvos, y no el estado, tenían que cuidar de los objetos locales más importantes, ya fueran carreteras, abasteciendo a la población de alimentos, educación pública y atención médica. ¿Dónde conseguir el zemstvo por todo este dinero? Bueno, ellos también pensaron en esto, dando a los zemstvos el derecho a "tarifas zemstvo" especiales. Está claro que el primer lugar en las asambleas zemstvo se le dio a los nobles como las personas más educadas, experimentadas en asuntos de gestión y ... financieramente seguras. Sin embargo, también hubo zemstvos, en los que los campesinos predominaban entre las optativas (Vyatka zemstvo, Perm). Y fue a través del trabajo en los zemstvos que los campesinos aprendieron a sentirse no solo súbditos, sino también ciudadanos de su país.
El proceso es largo, pero extremadamente necesario.
Zemstvo, nuevamente, no se introdujo de inmediato en Rusia. Los primeros zemstvos se crearon en la provincia de Samara en febrero de 1865 y luego en otras 17 provincias. En el momento de la muerte de Alejandro II, los zemstvos ya estaban en 33 provincias de la parte europea de Rusia. Sin embargo, los zemstvos no se crearon en las 12 provincias occidentales y en las provincias de Astrakhan y Arkhangelsk, muy raramente habitadas. No hubo ninguno en las áreas de asentamiento compacto de los cosacos. Tenían su propio autogobierno y no fue cancelado.
Los zemstvos participaron muy activamente en el trabajo médico, tanto que en 1877 Alejandro II expresó su gratitud a muchos zemstvos por esto. ¿Por qué exactamente en 1877? Entonces hubo una guerra, y los zemstvos abrieron muchos hospitales en todo el país y organizaron una colección de fondos y cosas para ayudar a los soldados heridos. Y si en los hospitales estatales el principal contingente de personal médico eran hombres, en los hospitales zemstvo, mujeres, ¡y resultó que su efectividad no solo no disminuyó, sino que, por el contrario, aumentó! Los clásicos de nuestra literatura rusa A.P. Chejov y M.A. Bulgakov, que eran médicos zemstvo y conocían bien todos sus problemas, problemas y alegrías, escribieron excelentemente sobre la medicina zemstvo. Por ejemplo, MA Bulgakov escribió un ciclo simplemente maravilloso de historias "Notas de un joven médico", publicado por primera vez en 1925-1926 en las páginas de las revistas "Medical Worker" y "Red Panorama".
En cuanto a A.P. Chejov, según la opinión del médico zemstvo del Serpukhov zemstvo P.I. Kurkin,
“Chéjov era un médico zemstvo ideal. Combinó a un médico y un activista social, un científico y un practicante ".
Mientras practicaba en Melikhovo, trató de establecer un instituto especial para enfermedades de la piel en Moscú, pero al mismo tiempo le pidió que mantuviera en secreto su "interferencia en el destino de la medicina moscovita". Y esto es lo que escribió en las páginas de su cuaderno:
"Los médicos y paramédicos pobres ni siquiera tienen el consuelo de pensar que están sirviendo la misma idea, ya que están pensando constantemente en un salario, en un pedazo de pan".
Sin embargo, para los campesinos, que entonces eran tratados principalmente por curanderas, incluso la ayuda de los medios y capacidades muy limitados de los médicos zemstvo fue un verdadero don de Dios, que salvó muchas vidas humanas.
El problema de la educación primaria en el Imperio ruso y las escuelas zemstvo.
Fue en manos del zemstvo donde se ubicó la mayor parte de la educación pública primaria. El programa de las escuelas zemstvo preveía el estudio de la Ley de Dios, el idioma eslavo eclesiástico, los conceptos básicos de gramática y literatura rusa, aritmética, dibujo, canto y también, aunque no siempre y en todas partes, lecciones de historia nativa, geografía. y se llevaron a cabo las ciencias naturales. En las escuelas rurales, se imparte a los niños conocimientos de agronomía. Los libros de texto y programas de las escuelas zemstvo fueron elaborados por maestros tan destacados de Rusia como K.A.Ushinsky, F.E. Korsh y F.I.Bulgakov. En consecuencia, se crearon seminarios especiales para maestros para los niños del zemstvo, diseñados para cuatro años de estudio, para que prepararan a los maestros para las escuelas zemstvo, se abrieron escuelas dominicales para adultos, se crearon bibliotecas, salas de lectura y exposiciones pedagógicas itinerantes. sostuvo. Este trabajo (así como el proceso de aprendizaje en sí) se describe de una manera muy interesante en el libro de I. D. Vasilenko "La vida y aventuras de Zamorysh".
Había dos tipos de escuelas zemstvo: una clase, diseñada para un período de estudio de tres años y para cincuenta estudiantes con un maestro (tal escuela se describe en el libro de Vasilenko), y dos clases, donde el curso ya estaba disponible. cuatro años, había más de 50 alumnos y dos profesores. En consecuencia, todo aquí dependía del tamaño de la aldea, el número de niños en edad escolar y, por supuesto, de la situación financiera del consejo zemstvo del volost local.
Solo en la primera década, aparecieron más de 10 mil escuelas zemstvo en Rusia. Para 1911, ya existían 27 de estas escuelas, para 486 había más de 1914, es decir, de hecho, la educación primaria universal en el país se introdujo de facto y precisamente gracias a los esfuerzos no del estado, sino del zemstvo! A principios del siglo XX, un maestro de zemstvo ganaba 40 rublos al mes; y con cinco años de servicio ya son 30 rublos 37 kopeks. Además, el zemstvo provincial le pagó 50 rublos y el zemstvo del distrito 5 rublos y medio. En ese momento, una dama de clase recibió 2 rublos sin lecciones en un gimnasio estatal. Pero ella alquiló un apartamento, y al maestro de zemstvo se le proporcionó una vivienda de propiedad estatal (por regla general, era una habitación separada en el edificio de la escuela), o si alquilaba un apartamento en el pueblo, entonces se pagaba esta vivienda alquilada. a él. Bueno, los precios otra vez ... A principios del siglo XX en las ciudades del condado eran los siguientes: cincuenta dólares permitían comprar en el mercado dos "gallinas" (gallinas jóvenes que no tenían el honor de convertirse en ponedoras y de ninguna manera las aspecto azulado-flaco lo sabemos!), dos bollos "franzolki" (todavía existen - retorcidos, tostados con un huevo engrasado) y tacones de huevos. Es decir, se podía alimentar, e incluso nada mal. Además, todo en el pueblo era incluso más barato, y los maestros, como los sacerdotes, y el secretario del pueblo fueron llevados para "llevar". Un poco, pero ... y no peor de lo que trajeron los demás.
Contrarreformas ... y nuevamente reformas
Tras el asesinato de Alejandro II, Alejandro III trató de poner bajo estricto control las actividades de los zemstvos, ya que se argumentó que, utilizando a los zemstvos como tapadera, tanto los liberales como los revolucionarios conducen a través de ellos una agitación perjudicial para el estado. Se introdujo el puesto de jefes zemstvo, responsables ante el gobierno, y se estableció una supervisión estricta para la enseñanza en las escuelas zemstvo para que allí no se filtrara ninguna sedición. Por otro lado, las instituciones zemstvo no sufrieron ningún daño ni en el ámbito económico, ni en el médico, ni en el de veterinario y agronomía. Además, a principios de la década de 1890. La ayuda estatal a los zemstvos ascendía ya a unos 60 millones de rublos al año. Entonces los propios zemstvos decidieron. Gastaron alrededor de un tercio de esta cantidad en atención médica para la población y un sexto en educación pública.
Nicolás II continuó la práctica de crear instituciones zemstvo en Rusia. En 1897, aprobó el proyecto del Ministro del Interior I. L. Goremykin para extenderlos a las provincias de Arkhangelsk, Astrakhan, Orenburg y Stavropol. Se decidió crear asambleas provinciales zemstvo en nueve provincias occidentales de Rusia, así como en Transcaucasia.
Cuando comenzó la Primera Guerra Mundial, los zemstvos organizaron una amplia red de hospitales, en los que, nuevamente, las mujeres trabajaron en su mayor parte: como doctoras, paramédicas y hermanas, ya que los médicos varones fueron reclutados en el ejército. Rápidamente se hizo evidente que el suministro del ejército estaba lejos de ser el mejor, y los zemstvos también estaban comprometidos en corregir la situación. Llegó al punto en que el gobierno les dio incluso una parte de las órdenes militares, y ... su ejecución se ajustó de inmediato.
No hubo epidemias ni en el ejército ruso ni en la retaguardia durante la guerra, y este es el gran mérito del zemstvo. El zemstvo también creó las famosas "reuniones informativas", los llamados "escuadrones voladores" de médicos y enfermeras, que brindaron la asistencia más rápida posible a los heridos, una especie de versión rusa del "hospital MES". Fueron recogidos en los campos de batalla, rápidamente vendados y colocados en hospitales temporales. Y por todo esto, no fueron los hospitales y médicos del ejército los responsables, sino los hospitales zemstvo, que redujeron gravemente la carga sobre el personal médico del ejército.
Se creó el Comité Principal para el Suministro del Ejército de la Unión de la Ciudad y Zemstvo de toda Rusia (Zemgor), que decidió suministrar al ejército todo lo que necesitaba, desde provisiones hasta proyectiles, para que lo tomara en sus propias manos. Pero el gobierno temía tal dependencia de la "sociedad" y acordó transferirle sólo la ejecución de funciones intermedias.
"¿Vas tranquilamente" y todo terminará con una revolución?
Zemstvos mantuvo estadísticas extremadamente completas, que se convirtieron en la base de la ciencia económica rusa, otorgó préstamos, aunque pequeños, a los campesinos, los abogados de zemstvo defendieron los derechos de los campesinos en los tribunales y, a menudo, con éxito. Es decir, lentamente, sí, y nadie discute con esto, pero la sociedad rusa estaba convencida con razón de que la gente puede resolver sus problemas por sí misma, sin la intervención del estado, y que tal interferencia de su parte está lejos de ser saludable. . Y resultó que los mismos creadores de las reformas rusas obligaron a la gente a pensar en una pregunta muy importante: qué es más importante en el país: el poder del soberano o de sus propios ciudadanos, y ¿es posible limitar de alguna manera su poder excesivo? ?
Naturalmente, los bolcheviques, habiendo llegado al poder, no podían admitir la existencia en su país de órganos de autogobierno tan eficaces y, lo más importante, independientes de ellos. Por lo tanto, en 1918, las instituciones zemstvo de todos los niveles y direcciones, tanto conservadoras como liberales, fueron liquidadas en todas partes, sus finanzas se transfirieron a los respectivos soviets y todas las escuelas zemstvo, puestos paramédicos y hospitales pasaron a ser propiedad del estado de la noche a la mañana.
Lectura recomendada para la auto-lectura:
1. Actividades culturales y educativas del zemstvo de Samara en la segunda mitad del siglo XIX y principios del XX. El tema de la tesis y el resumen del autor para la Comisión Superior de Certificación de la Federación de Rusia 07.00.02, Candidata de Ciencias Históricas Turganova, Olga Vladimirovna, 1999, Samara
2. Actividad del distrito zemstvos de Rusia Central en la segunda mitad del siglo XIX - principios del XX: en el ejemplo de Rostov zemstvo. El tema de la disertación y el resumen del autor sobre la Comisión Superior de Certificación de la Federación de Rusia 07.00.02, Candidato de Ciencias Históricas Stepanov, Konstantin Anatolyevich, 2007, Yaroslavl
3. Actividades del condado zemstvo para el desarrollo de la atención médica y la educación en la provincia de Nizhny Novgorod en la segunda mitad del siglo XIX. El tema de la disertación y el resumen del autor para la Comisión Superior de Certificación de la Federación de Rusia 07.00.02, Candidato de Ciencias Históricas Mustafin, Rais Rifatovich, 2011, Nizhny Novgorod
4. Crédito y actividades financieras de zemstvos en la segunda mitad del siglo XIX - principios del XX: basado en los materiales de las provincias de Samara, Saratov y Simbirsk. El tema de la disertación y el resumen del autor sobre la Comisión Superior de Certificación de la Federación de Rusia 07.00.02, Candidato de Ciencias Históricas Andreev, Sergey Alekseevich, 2010, Ulyanovsk
5. Prensa provincial de Penza sobre las actividades del zemstvo en el período de 1864 a 1917: Sobre el ejemplo de "Penza provincial vedomosti" y "Boletín de la Penza zemstvo". El tema de la tesis y el resumen del autor para la Comisión Superior de Certificación de la Federación de Rusia 07.00.02, Candidata de Ciencias Históricas Piterova, Anna Yurevna, 2005, Penza
6. Zemstvos en Rusia, 1905 - febrero de 1917: Experiencia de org. y kultur.-hogares. Ocupaciones. El tema de la disertación y el resumen para la Comisión Superior de Certificación de la Federación de Rusia 07.00.02, Doctor en Ciencias Históricas Abramov, Vitaly Fionovich, 1998, Moscú (este trabajo se distingue por una completitud y un significado especiales - V.O.)
Monografía: Autogobierno de Gerasimenko G.A.Zemstvo en Rusia. Moscú: Nauka, 1990 .-- 264 p.
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