Si no tienes presupuesto
Fuente: Government.ru
Cuenta siempre, cuenta en todas partes
La omnipotencia de los economistas, si no la escuela de Gaidar, entonces el atractivo de Gaidar; sin duda, hemos estado consagrados por la ley desde hace mucho tiempo y, al parecer, para siempre. Incluso muchas leyes a la vez, tanto sobre el presupuesto como sobre el Banco Central, e incluso el código fiscal, si lo desea.
Pero, aunque solo exteriormente, este freelance liberal velado bien puede llegar a su fin. Al menos, se darán los primeros pasos para que el Estado actúe realmente como un poder real en nuestro país, e incluso en el ámbito de una economía de libre mercado. Más precisamente, como un poeta, ya lo están haciendo.
Muchos expertos todavía subestiman claramente las iniciativas del gabinete de Mikhail Mishustin. Más bien, no se atreven a calificarlos de revolucionarios. Después de todo, solo estamos hablando de cambios en la regla presupuestaria y la posibilidad de imprimir el Fondo Nacional de Bienestar.
De hecho, ¿cree que el poder ejecutivo eliminará una barrera como el precio de corte del petróleo o recibirá permiso para ingresar a las reservas sin el consentimiento del parlamento? ¿Ha sucedido alguna vez en Rusia, reformada según los patrones occidentales?
No discutamos, sí, sucedió, pero en casos extremos, y ahora esto, y lo más probable, se convertirá en la norma. En principio, el actual primer ministro "técnico" ya ha logrado desatar las manos de los inversores que obtienen acceso directo a los recursos estatales, me refiero a corporaciones estatales y monopolios naturales como Gazprom.
Pero esta práctica, que trae buenos resultados, en primer lugar, en la construcción y desarrollo de infraestructura, ¿puede extenderse más? Por ejemplo, en el sector agrícola, el transporte, e incluso, no me lo puedo creer, en el ámbito del ocio y los servicios. Como dicen, habría dinero.
Y Rusia tiene dinero, como nosotros (y no solo nosotros) en las páginas de "Military Review" ya hemos demostrado más de una vez: hay (Hay dinero, ¡ahora espera!). Y considerable. Pero siempre había un inconveniente: este dinero permanecía, por así decirlo, bajo llave. En los fondos de reserva, que deben tocarse, o en las reservas del Banco Central, lo que significa, en los activos de los competidores extranjeros, es decir, para Rusia, y completamente en los pasivos.
El dinero no va al inversor, el inversor lo sigue
El primer ministro, a quien, perdón por la repetición, sólo el perezoso no llama "técnico", aguantó durante mucho tiempo. En su área de impuestos, tradujo mucho sobre los rieles de la funcionalidad de red más simple, generalmente.
Incluso los autónomos ahora no tienen dificultades para presentarse a la oficina de impuestos con prontitud y sin sanciones ni multas; no es necesario que vayan allí. Se ha hecho mucho en los últimos meses para que los mecanismos presupuestarios funcionen de la misma manera.
Es decir, sin la participación directa de la burocracia, a la que le das rienda suelta, no se pondrá en acción ni un céntimo. Cabe recordar aquí que la principal baza en manos de quienes siempre están dispuestos a "dirigir" los fondos presupuestarios fue dada por el actual jefe de la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia, Alexei Kudrin.
En esos años, Aleksey Leonidovich ocupaba el puesto clave de viceprimer ministro, era tanto de facto como de jure el líder de ese mismo bloque económico en el gobierno. Sí, sí, el que ahora (como, de hecho, antes) criticamos constructivamente lo mejor que podemos.
Fue con la mano ligera de Alexei Kudrin que Rusia adquirió la propia regla presupuestaria que no permitía a nadie, ni siquiera al presidente, utilizar los fondos gratuitos obtenidos de la diferencia en los precios del petróleo. Se refiere al exceso de precios reales sobre los incluidos en el presupuesto ruso.
Foto: Consejo de la Federación / flickr.com
El nuevo proyecto de ley, iniciado casi personalmente por Mikhail Mishustin, debería otorgar al gobierno el derecho de cambiar rápidamente la lista presupuestaria consolidada. Pero no se alarme, nadie planea introducir en nuestro país una especie de autónomo presupuestario, cuando el primer ministro podrá rociar cientos de miles de millones.
Estamos hablando de otra cosa: del derecho a maniobrar en el marco de la lista presupuestaria. Ese derecho debería erradicar la práctica tradicional rusa de distribuir fondos estatales al final del año. Esto llevó al hecho de que el dinero se gastó en cualquier cosa, excepto en asuntos reales, aunque solo sea el próximo año para no quedarse sin financiación presupuestaria en absoluto.
Tenga en cuenta que el gobierno solo tendrá derecho a disponer de los suyos propios, de acuerdo con la ley, "sus" fondos gratuitos, sin tener que realizar un largo y tedioso procedimiento para corregir la ley sobre el presupuesto federal. Incluso una publicación empresarial muy autorizada, habitualmente leal a los liberales de la economía en el poder, admitió que
"Anteriormente, no existía tal posibilidad, ya que la reforma de la Ley Federal de Presupuesto requería largos trámites y aprobaciones parlamentarias".
Hola, Ministerio de Finanzas? No, esto es contabilidad
En algún marco, el gobierno simplemente se verá obligado a quedarse. Entonces, en la implementación de los notorios programas estatales, bajo los cuales se proporcionan asignaciones presupuestarias anuales, será posible redistribuir no más del 10% de su volumen total. Al mismo tiempo, es imposible aumentar este volumen total, que está previsto por el presupuesto federal.
En realidad, tenemos ese raro caso en el que el poder ejecutivo no puede ser criticado, sino alabado, por su perseverancia y coherencia. El proyecto de ley en sí, que ya no es importante, el del primer ministro o de otra persona (aunque realmente tengamos el valor suficiente), también es bueno porque tiene un amplio campo de aplicación.
Leemos en un comentario casi oficial del proyecto de ley:
“El Gabinete tiene la oportunidad de utilizar de manera permanente los fondos de la NWF en exceso del volumen previsto por la Ley Federal sobre el presupuesto federal en caso de una disminución de los precios del petróleo por debajo del nivel base. Por lo tanto, la "regla presupuestaria" que ha estado bloqueando la inversión nacional durante muchos años, que fue introducida por Kudrin bajo la presión del FMI, en realidad ha dejado de estar en vigor ".
Aparentemente, si se aprueba el proyecto de ley, solo el propio gobierno decidirá si vale la pena seguir o no la "regla Kudrin" en este o aquel caso. Lo principal es que el gobierno tendrá derecho a administrar su fondo de reserva sin recurrir a otras ramas del gobierno.
Después de todo, el dinero no solo se puede gastar, sino que también se puede reponer. Por ejemplo, a expensas de la cantidad de fondos del presupuesto federal que no se utilizaron de manera planificada en el año del informe. En este sentido, vale la pena recordar que incluso el año pandémico 2020 presentó al poder ejecutivo un modesto obsequio en forma de prórrogas de hasta 1 (un) billón de rublos.
Quizás, a partir de este billón, fue tan fácil hacer felices a los jubilados rusos, ¿por 10 mil cada uno, y algunos por los 15?
- Alexey Podymov, Anatoly Ivanov, Doctor en Economía, Profesor
- autores, minfin.gov.ru, csn-tv.ru, static.nation-news.ru
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