Opción Kolokoltseva
El Ministro del Interior de la Federación Rusa: “Nuestro departamento se ha tranquilizado por mucho tiempo: ¡oh, qué gloriosos hemos trabajado este año en comparación con el mismo período del año pasado! Más de esto no será "
La sede del Ministerio de Asuntos Internos de Rusia en Zhitnaya parece que nada ha cambiado desde los tiempos soviéticos: parquet agrietado, paneles de aglomerado baratos en las paredes y alfombras mates. El único punto brillante sobre un fondo descolorido son las acogedoras cámaras del ministro. "Pero esto es un símbolo del estado actual de nuestro Ministerio del Interior", pensé, después de pasar casi dos horas con Vladimir Kolokoltsev. - Una estructura que ha perdido la fe en sí misma y la confianza pública en las últimas dos décadas. Y el nuevo ministro, que es percibido por todos como esperanza ".
¿Pero no serán estas esperanzas solo esperanzas? El general Vladimir Kolokoltsev está seguro: no dejará caer a la policía ni al público.
- Vladimir Alexandrovich, permítame comenzar con la pregunta más cruel. El nivel de incredulidad pública en la posibilidad de cambios positivos en el Ministerio del Interior ha llegado tan lejos que algunos ciudadanos ahora tienen igual miedo a los matones y a la policía. ¿Qué les puedes decir a estos ciudadanos de la Federación Rusa?
- ¿Qué les puedo decir a estos ciudadanos? Sólo una cosa. Si, Dios no lo quiera, los problemas te llegan y te encuentras con bandidos, llama a 02. La policía no te dejará en problemas.
Por supuesto, los canallas y los delincuentes se encuentran en todas partes, en todas las áreas, incluida la nuestra. Pero si observa los informes operativos de hoy, asegúrese de que el Ministerio del Interior esté ahora en una lucha muy poderosa por la pureza de las filas. Como ministro, considero que esta tarea es mi tarea principal. Al mismo tiempo, mi principio no es ocultar los hechos negativos.
Otra cosa es que la duplicación de cliché es absolutamente inaceptable. No puedes desacreditar a toda la profesión en una multitud. Esto destruye no solo al Estado, sino también a la sociedad. Los medios de comunicación no deben manipular los hechos. Además de los accidentes y el personal de emergencia, ahora hay muchos ejemplos de cómo nuestros empleados realizan verdaderas hazañas. ¿Pero atrae la atención de los medios? No por lo general Es eso correcto?
- ¿Exageras la importancia de los medios? ¿O cree que la mayoría de los problemas no están dentro del sistema del Ministerio del Interior, sino en la forma en que la sociedad percibe este sistema?
- Creo que estas dos áreas están estrechamente interconectadas. Si resolvemos problemas dentro de nuestro sistema, entonces aumenta el nivel de confianza de los ciudadanos. El nivel de confianza aumenta: tenemos más oportunidades para cumplir con nuestros deberes. No imponemos orden: a nuestros empleados no hay confianza de los ciudadanos comunes. Y como resultado, nos resulta aún más difícil trabajar.
Voy a decir mas Sin un cambio radical en la mentalidad de los ciudadanos y su relación con las personas en uniforme, nunca daremos un salto cualitativo en la lucha contra el crimen. En Occidente, no se considera vergonzoso informar a la policía sobre las acciones ilegales o criminales de su vecino. Así es como gran parte del crimen es revelado o prevenido. Y en nuestro país, las épocas pasadas dejaron una huella indeleble en las mentes de las personas. ¿Debo contactar a un empleado con información sobre mi vecino o no? Hay un estereotipo muy rígido en nosotros de que "chillido" es dañino e inmoral. Esta sola palabra disgusta a la mayoría.
Por lo tanto, voy a responder a su pregunta de esta manera. Por sí misma, la policía puede hacer mucho en la lucha contra el crimen, pero no todo. Sin el apoyo activo de la sociedad, nuestras manos están atadas.
- Vamos a seguir hablando de lo que puede hacer la policía. Escuché una evaluación de personas respetadas en el sistema del Ministerio del Interior: incluso con el mejor escenario posible, la policía tardará cinco años en superar los fenómenos negativos. Y solo así podemos esperar una mejora. ¿Estás de acuerdo?
- Espero que las mejoras notables se produzcan mucho antes. Y este no es un deber de optimismo "de servicio". Esto es realismo dictado por mi conocimiento de la situación en el Ministerio del Interior desde el interior.
Aquí me pregunta: ¿niego la existencia de una crisis en el sistema del Ministerio del Interior? No, no lo niego. Los problemas, ciertamente, son. Pero, por otro lado, hoy en Rusia casi todo se llama una "crisis". Especialmente si lees la prensa. ¿Y ahora, cruzar los brazos y no hacer nada? Necesito trabajar. Además, me enfrento a una tarea absolutamente factible: si hay un deseo, esfuerzo y medios, por supuesto. Por lo tanto, declaro responsablemente: una parte de los cambios positivos se pueden ver en un futuro muy cercano. Y, por último, el problema puede resolverse en pocos años.
- ¿Unos años?
- Repito una vez más: en mi vida no soy pesimista ni optimista, sino realista. No me pongo tareas poco realistas. Una parte de los cambios planificados depende de las capacidades internas del sistema y de mis decisiones de gestión. Esto es principalmente la mejora de la disciplina y la mayor responsabilidad de los oficiales de policía. Aquí el plazo será más corto. Y hay momentos que requieren cambios en la legislación y mayores oportunidades financieras. Resolver estos problemas llevará más tiempo. No me pongo tareas imposibles.
Entiendo tu escepticismo. Podemos hacer promesas de altos tribunos tanto como queramos. Pero mientras una persona específica en una localidad particular no sienta un cambio para mejor, para él todo esto seguirá siendo solo palabras. Pero hasta el momento, solo para los especialistas, los cambios me dan motivos para esperar: el resultado no tardará.
- ¿Qué es exactamente lo que quieres lograr?
- Ya he dicho sobre el primero: hasta que pongamos orden en nuestras propias filas, todo seguirá siendo un buen deseo.
El segundo Simplifique la parte burocrática y el papeleo de nuestro trabajo. Lo que tengo ahora, a excepción del desvío de fuerzas y medios para cumplir nuestros deberes directos, no lo puedo mencionar. Al igual que Raikin: dame un certificado de que tengo un certificado. Ya se han dado los primeros pasos en esta dirección.
Tercero Debemos cambiar la ley. Tal vez piense en la introducción del concepto de delito. Si un ciudadano robó un pedazo de salchicha en una tienda, debería ser castigado administrativamente, no de manera criminal (no hablo de carteristas aquí, la situación es completamente diferente). Es imposible producir “criminales” en tales números y desviar fuerzas y medios de tareas reales.
Pero esto es exactamente lo que estamos haciendo ahora. El otro día me interesó una de nuestras divisiones regionales: ¿qué tipo de asuntos se producen principalmente en los investigadores? Resultó que aproximadamente 35 casos penales por cada investigador. Y la mayoría de ellos son casos de robo con daños promedio en rublos 1000.
¿Qué significa esto? Y eso es lo que. En algunos países europeos, si el daño por robo es inferior a Euro 500, no se inician los casos penales. De hecho, en estos casos, el costo de la investigación excederá el costo del robado. ¡Y en nuestro país solo en una división regional de 350 las personas serán responsables penalmente por robo con un daño insignificante!
- ¿O tal vez esta no es nuestra ley? Tal vez la policía sea más fácil investigar el robo de la salchicha y no desentrañar un complejo asesinato por contrato.
- Los empleados sin escrúpulos, por supuesto, más fácil. Pero en las unidades que investigan los asesinatos por contrato, no se involucren en cosas pequeñas.
El siguiente artículo. Durante muchas décadas hemos distorsionado la escala de prioridades. El problema de la calidad de la seguridad pública en realidad es reemplazado por la competencia burocrática. Se nos exigió a 100% de detección de todos los delitos registrados. En los países desarrollados hace tiempo que han abandonado esto. Y con nuestro sistema, el departamento aún se calmó: ¡oh, qué glorioso y exitosamente hemos trabajado este año en comparación con el mismo período del año pasado!
Soy un oponente implacable del sistema de crimen cuantitativo de caña. En la primera reunión que mantuve en el rango de Ministro, advertí a todos los líderes: evaluaré sus actividades no por el número de informes, sino por el nivel de seguridad y tranquilidad de los ciudadanos que viven en el territorio bajo su jurisdicción. Pero aquí nos encontramos con un grave problema. En nuestro gran país, es difícil determinar el criterio uniforme para la capacidad de un ATV regional. En el Lejano Oriente, la policía se enfrenta a algunos problemas. En el norte del Cáucaso, con otros completamente diferentes. En otras regiones - con la tercera.
- Entonces, por el momento, ¿no se han inventado alternativas al sistema de registro de delitos?
- Nuevamente, esto lleva tiempo. Ahora un grupo de expertos de una variedad de personas está trabajando en ello. Hay veteranos de nuestro sistema, y sus duros críticos. No impondré mi opinión sobre ellos ni ejerceré ninguna influencia en su trabajo. Estoy esperando recomendaciones ponderadas de ellos.
- Cualquier transformación exitosa en un sistema como el Ministerio de Asuntos Internos es impensable sin costos financieros serios. Por lo tanto, simplemente preguntaré: ¿tiene dinero para llevar a cabo sus planes, por ejemplo, para pagar salarios decentes a los empleados?
- En 2012, el presupuesto federal del Ministerio de Asuntos Internos de Rusia, en comparación con el año pasado, casi se duplicó, por 570 mil millones de rublos. La asignación de personal aumentó en comparación con el 2011 de diciembre en 2,2 veces. Por lo tanto, el teniente de la policía recibe al menos 33 mil rublos por mes. El salario de un oficial de policía autorizado por el distrito, un teniente senior con un período de servicio de 5 a 10 años, es después de la deducción de impuestos un promedio de aproximadamente 38 mil rublos.
Es cierto que en algunas regiones, por ejemplo en Moscú, después de la abolición de los suplementos regionales, incluso las medidas adicionales no llevaron a un aumento de la oferta monetaria en más de 1,5. Por lo tanto, ahora estamos trabajando en el tema de introducir la posibilidad de establecer pagos adicionales para empleados individuales a expensas de los presupuestos regionales.
Así que, en general, hoy la situación en el Ministerio de Asuntos Internos ya no puede llamarse "consistentemente pesada". Ahora nuestra tarea es asignar racionalmente los fondos asignados.
- Si la policía se pone bien, ¿por qué los empleados siguen aceptando sobornos?
- Tú mismo sabes la respuesta a esta pregunta. No importa cuánto pague el ladrón, seguirá haciendo trampa. Si un ladrón en charreteras y antes aceptó sobornos, ningún aumento salarial lo afectará. Y no se trata de la mentalidad como tal, como algunos creen. La raíz del mal está en el sentido de la impunidad.
Es con este sentimiento que tengo la intención de luchar. Y solo hay un camino: el control estricto sobre las acciones de los empleados y la decisión inquebrantable de los líderes de llevarlos ante la justicia por sus faltas.
El mecanismo ya se está ejecutando. Y la retroalimentación de las divisiones de base, que me llega como ministro, testifica: estamos en el camino correcto. Aquellos empleados que están comprometidos con ingresos no devengados, presentan un informe de despido. Tales personas dicen abiertamente: No quiero exponerme a mí ni a mis líderes. Ese salario que me paga la policía no es suficiente. Prefiero ir a trabajar en una organización comercial.
"Estaba esperando una pregunta sobre el" milagro georgiano ". Y en respuesta, solo puedo ofrecer ser más cuidadoso con los "milagros". No se puede comparar la pequeña Georgia con la gran Rusia ".
Y con razón. Una persona debe determinar qué es más importante para él: ya sea una existencia normal garantizada hoy, mañana y pasado mañana. O el deseo de ganar más, pero con riesgos conocidos.
- ¿Pero es posible superar la corrupción solo con palancas de poder administrativo? ¿Y podemos negar que los policías tengan problemas mentales? Después de todo, para muchos sobornos, la norma, ¿no es así?
- Disculpe, pero ¿por qué habla solo de oficiales de policía y no de toda la sociedad? Durante el período de acumulación inicial de capital, los criterios morales en nuestro país han cambiado para todos. Sí, golpeó fuerte en el sistema MVD. Recuerdo muy bien lo que estaba pasando en nuestras unidades. La gente disparó en las decenas, cientos, incluso miles. No pudieron comparar sus nociones de moralidad y los fundamentos de la sociedad con lo que estaba sucediendo a su alrededor. Y estas personas fueron reemplazadas por otros empleados: personas, como bien ha señalado, con una mentalidad completamente diferente. Pero, de nuevo, ¿esto es solo un problema policial? Estas personas con una mentalidad diferente no nos volaron desde otro planeta. ¡Son carne de la carne de su sociedad!
- ¿Y cuál es su opinión: hasta que la generación que entró en 90-s deje el Ministerio del Interior, nada cambiará? Tal vez deberíamos echar un vistazo más de cerca a la experiencia de Georgia, donde reemplazaron a todos los empleados del Ministerio del Interior.
- Estaba esperando una pregunta sobre el "milagro georgiano". Y en respuesta, solo puedo ofrecer ser más cuidadoso con los "milagros". No puedes comparar la pequeña Georgia con la gran Rusia. Sí, en su situación socioeconómica específica, pudieron reclutar nuevas personas lo antes posible. Pero en Rusia, dado su vasto territorio, esto no es realista.
Declarar en nuestras condiciones un voto de no confianza en toda una generación de empleados del Ministerio del Interior no es solo inmoral. También es mortal. Las consecuencias de tal paso solo se pueden imaginar en una pesadilla. Sintiendo la salida de la policía de personal experimentado, el crimen levantará su cabeza. En las calles dará miedo.
Debemos trabajar con los policías que tenemos. Por supuesto, al mismo tiempo, deben ser educados profesionalmente, en sintonía con lo que se espera de ellos en la sociedad. En algún lugar necesitan ser corregidos. Y otros realmente necesitan ser despedidos.
- ¿Es posible que digas las cosas correctas aquí, y en el camino a las regiones, tus impulsos desaparecerán?
- Mi historial es tal que conozco la situación desde dentro del sistema y mido mis decisiones de gestión con la forma en que se implementarán. Entiendo en qué se convertirán mis instrucciones, llegando a un empleado específico en la base misma de nuestro sistema.
Sucede, claro, que no sé algo. O, en principio, no confío en que en nuestra realidad objetiva esta decisión sea factible. En tales casos, es mejor posponer. Tomo una decisión solo cuando estoy firmemente convencido de que logrará el resultado previsto.
- Bueno, ¿exactamente cómo pretendes que otros jefes de policía "controlen rígidamente a los subordinados y los lleven sin justicia a la justicia"?
- Con la ayuda de una herramienta de gestión como el principio de responsabilidad personal de un gerente. Cuando ingresé al Ministerio de Asuntos Internos en el año 1982, se respetó estrictamente este principio: si un subordinado comete un delito, su supervisor responde. Desafortunadamente, en nuestro pasado reciente, este principio ha retrocedido a un segundo plano. Pero ahora lo estoy persiguiendo activamente de nuevo. Y aunque solo recientemente, los jefes de los departamentos de policía locales dudaron que esto les afectara, ahora todas las dudas han desaparecido.
Por supuesto, este principio tiene puntos débiles. Tenemos una clara escasez de personal en la policía hoy en día, especialmente en el nivel de gerencia media. ¿Y quién comete más fechorías? Empleados de divisiones de base. ¿Y quién es responsable de ellos? Sus líderes inmediatos. Están más bajo el principio de responsabilidad personal. Pero no conozco otras palancas de influencia sobre la situación.
- ¿Y cómo, en el contexto de la escasez de personal, puede darse el lujo de despedir a los empleados por cualquier delito?
- Ahora hay muchos ejemplos cuando incluso los generales vuelan desde sus hogares. Y para aquellos que aún ocupan sus cargos, esto sirve como un incentivo poderoso para controlar mejor el comportamiento de su personal.
El hecho es que los altos y medianos gerentes de hoy no temen castigos tales como las amonestaciones y la privación de bonos. Pero temen mis decisiones, como el despido y el despido de los cuerpos del Ministerio del Interior. Y necesitas usar esas palancas que actúan.
- ¿Y qué palancas pretendes usar para combatir un fenómeno como el pico de los comandantes de la policía regional con jefes locales en la sombra?
- Incluso la manifestación externa de esta "simbiosis de intereses" es inmediatamente perceptible. Los casos penales son terminados. No se toman medidas contra los infractores de la ley. Mediante cheques se eliminan los competidores. En tales casos, la secuencia de acciones es la misma: ponerse en contacto con los servicios superiores de la propia seguridad del Ministerio del Interior. Al confirmar estos hechos, reaccionamos muy severamente. Y en términos de castigar a los criminales. Y en términos del despido de todos, sin excepción, los funcionarios que debían intervenir en la situación a su nivel. Debería haber sido, pero no tomó las medidas necesarias.
- Hubo una fuerte convicción entre los intelectuales metropolitanos: la policía se convirtió en una de las herramientas del gobierno para combatir la disidencia política. ¿Qué dices a eso?
- El hecho de que usted mismo probablemente lo entienda: esta posición no está absolutamente justificada. Y como ciudadano, y como ministro, respeto la disidencia como tal. Pero cuando pasa una cierta ventaja y se convierte en un acto ilícito, ya no es disidencia. Este es un crimen que merece las calificaciones apropiadas. La policía debe hacer cumplir la ley. Y si no te gustan estas leyes, entonces esto es para los legisladores.
- Bueno, lo preguntaré de otra manera. Hasta 6 en mayo, 2012, la tradición de protesta pacífica y civilizada en contra de las acciones del gobierno, gradualmente tomó forma en Rusia. ¿Tienes una versión de por qué todo se derrumbó ese día?
- ¿Por qué se colapsó 6 y se recuperó repentinamente 15 de septiembre? Creo que es mejor preguntar a los que organizaron la acción en mayo. Pero si estás interesado en mi opinión, entonces es. Hasta 6 mayo, los manifestantes se comportaron dentro de la ley. Y ese día se planificó por adelantado un escenario completamente diferente. Yo personalmente vi el desarrollo de la situación en los monitores. Los organizadores de la procesión bloquearon a propósito el movimiento en un lugar estrecho y comenzaron a pedir acciones ilegales. Los adoquines volaron a la policía. Naturalmente, respondieron de la única manera posible.
"¿Y por qué hubo un cuello de botella en la marcha?" ¿Tal vez todo en una mala organización de la acción por parte de la policía y otras autoridades?
- Declaro con responsabilidad: todas las acciones en masa están cuidadosamente planeadas y coordinadas con sus organizadores. La marcha de mayo a 6 no fue la excepción. Como siempre, actuamos en un cierto algoritmo que, hasta ese día, siempre nos había permitido no permitir violaciones del orden público.
Preguntas: ¿por qué se formó el cuello? La policía estaba lista para expandir el corredor, esto se hizo más de una vez sin ningún problema. Pero la plataforma aceptó que el rally estaba vacío, y permaneció vacío. Los participantes de la manifestación no fueron permitidos en el corredor por los propios organizadores.
- ¿Es posible: el domingo, desconocidos hooligans enmascarados atacan a los oficiales de la policía, y el lunes, en represalia, la policía es extremadamente cruel con los ciudadanos que están completamente sin complicaciones por este ataque? ¿No crees que algo como esto sucedió en Moscú 6 - 7 May 2012?
- Todo lo que hizo la policía en estos días en Moscú ha sido cuidadosamente analizado. Hay video filmacion. Hay relatos de testigos oculares. Por lo tanto, se concluyó que la policía actuó de manera absolutamente legal. Este es un hecho que no puede ser disputado. Habrá un tribunal que evaluará las acciones de los infractores del orden.
Además, es imposible negar que la policía de Moscú actuó de manera bastante moderada. ¿Has visto cómo se dispersaron los partidarios del movimiento "Captura de Wall Street", qué sucedió en España, Grecia? La policía está haciendo su trabajo. Y ella hace lo mismo en todo el mundo.
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