El resultado de la reforma de la asignación monetaria del personal militar en el año 2012
Continuamos con el tema de los cambios en la asignación monetaria de los militares, que comenzó en el último número del periódico "MIC". El evento más significativo en la reforma de la asignación monetaria de los últimos años fue la entrada en vigor en enero de 1 de 2012 de la ley federal "Sobre la asignación de personal militar y la provisión de pagos separados para ellos". De conformidad con el documento mencionado y la Resolución No. 5 de diciembre 2011 del Gobierno de la Federación Rusa, adoptó sobre su base el No. 992 "Sobre el establecimiento de salarios para los militares en servicio militar bajo el contrato", tanto la asignación básica de personal militar como la cantidad de pensiones militares aumentaron significativamente .La entrada en vigor de esta ley estuvo acompañada por un RP sin precedentes. En primer lugar, más de un año antes del comienzo de la ley, el nivel más alto comenzó a sonar (y no se detuvo hasta diciembre de 2011). Las promesas públicas de aumentar en ocasiones el nivel de trabajo militar, así como las instrucciones pertinentes para los organismos estatales y los funcionarios individuales. En segundo lugar, al día siguiente de la firma de la ley antes mencionada, la gran mayoría de los medios de comunicación, incluida la Rossiyskaya Gazeta, propiedad del gobierno, publicaron mensajes bajo encabezados similares: "El presidente Dmitry Medvedev firmó la ley" Sobre la asignación de personal militar y la provisión de pagos separados " "A partir de enero 1 2012, la asignación monetaria para el personal militar se incrementará en 2,5 - veces 3".
La ley es, con pagos inciertos.
Al mismo tiempo, aparentemente, deliberadamente (después de todo, es difícil sospechar de todos los periodistas que han escrito sobre este tema de incompetencia y falta de familiaridad con el texto del acto legal regulatorio sobre el que informan) que no se hizo referencia a la ley federal "Sobre la asignación monetaria del personal militar y la provisión de ciertos pagos a ellos". "No aumentó la asignación monetaria (solo ordenó al gobierno de la Federación de Rusia establecer niveles salariales uniformes para los rangos militares, niveles salariales para los puestos militares típicos del personal militar, aprobar su servicio militar en virtud del contrato y el salario de acuerdo a los puestos militares estándar de militares sometidos a servicio militar). Por el contrario, la ley mencionada y la ley federal sobre enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación de Rusia y el reconocimiento de ciertas disposiciones de los actos legislativos de la Federación de Rusia se adoptaron el mismo día en relación con la aprobación de la Ley federal sobre la asignación monetaria del personal militar y la prestación de ciertos pagos. de la Ley Federal sobre garantías sociales para empleados de los órganos de asuntos internos de la Federación de Rusia y enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación de Rusia tmenyali una serie de pagos y beneficios en especie para los militares. A continuación se muestra una lista incompleta. Para evaluar el cambio en el salario real del trabajo militar, es necesario calcular no solo el cambio en el valor absoluto de la asignación monetaria, sino también la expresión de valor de los beneficios abolidos.
1. El pago a los militares en servicio militar en virtud del contrato, actuando concienzudamente como servicio militar, según los resultados del año (académico) de una remuneración monetaria de suma global por un monto de tres salarios de nómina, se ha cancelado.
2. El pago de la asignación mensual para la complejidad, la tensión y un régimen especial del servicio militar, que entre otras cosas tenía la función de compensación monetaria por los beneficios en especie cancelados previamente, se canceló.
3. La cantidad relativa de la prima de servicio a largo plazo se ha reducido significativamente, en particular, se ha incrementado la duración del servicio, en el cual este suplemento comienza a pagarse (de seis meses a dos años) y su valor máximo se reduce (de 70 a 40 por ciento del salario).
4. De hecho, se han cancelado los suplementos salariales para los cargos de profesor asociado y profesor, grados académicos de candidato y doctor en ciencias para el personal militar que trabaja en el personal científico y docente de instituciones educativas militares de educación profesional superior. Como resultado, ha surgido una situación absurda. La Ley Federal sobre educación vocacional superior y de posgrado (Sección 5 Art. 30) establece que los miembros de la facultad de instituciones de educación superior reciben primas por salarios oficiales por el porcentaje de 40 para un puesto de profesor asociado, 60 para un puesto de profesor, 3000 rublos - para el grado de Candidato de la Ciencia, 7000 rublos - para el grado de Doctor en Ciencias. La ley federal "Sobre la asignación monetaria de los militares y la provisión de pagos separados para ellos" no prohíbe el pago de las prestaciones antes mencionadas. Sin embargo, en realidad no se pagan desde 1 de enero 2012.
En el libro de referencia sobre los tipos de pagos de subsidios en efectivo publicados en el sitio web del Ministerio de Defensa de la Federación de Rusia, estos subsidios no están incluidos ni siquiera entre los previstos para la introducción.
Tenga en cuenta que de acuerdo con la información disponible, esta orden se emitió con la nota "Para uso oficial", no se envió a las autoridades financieras, no se comunicó al personal y no se usó en la práctica (a partir de junio de 2012), por lo tanto, el contenido de la orden Se presenta aquí sobre la base de fuentes no oficiales: una cierta similitud de los pagos mencionados se introdujo por orden del Ministro de Defensa de la Federación Rusa de 21 en marzo 2012 del año No. 500, a saber: al determinar el monto de la asignación mensual para logros especiales en el servicio, la disponibilidad de Un empleado de un grado científico, así como su ocupación como profesor o profesor asociado. Sin embargo, se estableció que el monto total de la asignación (teniendo en cuenta lo anterior, así como todos los demás motivos) no puede exceder el cien por ciento del salario oficial. En consecuencia, si un soldado tiene el derecho de establecer una asignación especial para logros especiales en el servicio por otros motivos (por ejemplo, un buen nivel de aptitud física), entonces la cantidad de pago extra para un título y la posición de profesor y profesor asistente se reducirán, posiblemente a cero. No exceder el límite mencionado.
5. Pagos cancelados por la adquisición de bienes esenciales, que anteriormente se habían realizado por un monto de hasta el salario mensual de 12. Para el puesto militar "Comandante de un tanque (rifle motorizado) pelotón" (categoría arancelaria 10-th) y rango militar "Teniente" el pago fue 70 764 rublos. Si consideramos que este beneficio se proporcionó una vez durante el servicio, entonces su tamaño, distribuido en 20 años, puede parecer bastante insignificante (aproximadamente rublos 300 por mes de servicio militar).
6. Se ha abolido el derecho al pago preferencial por el tratamiento en un sanatorio y la recreación organizada en sanatorios, hogares de descanso, pensiones, campamentos de salud para niños y bases turísticas del Ministerio de Defensa. Anteriormente, el ejército pagó 25 por ciento y sus familiares 50 por ciento del costo del cupón. Al mismo tiempo, el pago al personal de servicio contratado en unidades militares uniformadas y preparadas permanentemente en puestos para ser reclutados por soldados, marineros, sargentos y capataces, y al servicio militar bajo contrato después de 1 en enero, se canceló 2004 del año, compensación en efectivo en lugar de servicio de sanatorio y rescate. Tratamiento y recreación organizada.
Tabla 1
El costo promedio de un viaje a un sanatorio en el Ministerio de Defensa en 2012 es de rublos 26 000. Si asumimos que, además del miembro del servicio, solo un miembro de la familia utilizó el derecho al tratamiento de sanatorio y spa, el valor monetario de las pérdidas como resultado de la abolición de este beneficio será 32 rublos 500 por año (75 por ciento del costo de un cupón para un soldado y 50 por ciento - para un miembro de su familia) o 2708 rublos por mes.
7. El pago anual de la compensación monetaria por la cantidad de rublos 600 al soldado mismo y los rublos 300 a su cónyuge y cada hijo menor de edad ha sido cancelado. Para una familia con dos hijos, el valor de este pago fue de rublos 1500 por año o rublos 125 por mes.
8. Se ha cancelado el pago anual a los militares por el costo de los vales de sus hijos de seis años y medio a 15 inclusive en la organización de actividades recreativas y recreativas para niños por un monto de hasta 10 rublos 800 para cada niño.
9. El pago de una suma global en caso de despido de los militares bajo contrato se canceló debido a su reconocimiento como no aptos para el servicio militar como resultado de una enfermedad recibida por ellos en el desempeño de sus funciones, en la cantidad de salarios de 60. Para los militares en servicio militar, esta asignación se reduce de rublos 133 260 a 50 000.
Por ejemplo, para un soldado que ocupa el puesto de comandante de un batallón de tanque (rifle motorizado) y que tiene el rango militar de "Teniente Coronel", la cantidad de dicha asignación hasta enero 1 2012 era 448 260 rublos.
10. Pago cancelado por el mantenimiento de hijos de personal militar en jardines de infancia. Anteriormente, su tamaño era el 80 por ciento pagado por los padres en el primero y segundo, 90 por ciento, en el tercer y subsiguientes hijos.
11. Se ha revocado el derecho de los militares que realizan el servicio militar en virtud del contrato de viajar sin cargo a los lugares de uso de las vacaciones principales y adicionales. Al mismo tiempo, se ha cancelado el pago de la compensación monetaria correspondiente a los militares que realizan el servicio militar bajo contrato en formaciones y unidades militares de preparación constante en los puestos que reclutarán los soldados, marineros, sargentos y capataces, y que ingresan al servicio militar bajo contrato después de 1 de enero 2004.
El derecho a viajar gratis una vez al año al lugar de uso de la licencia principal y viceversa está reservado para los militares que prestan servicios en áreas con condiciones climáticas o ambientales adversas, así como en el territorio de los distritos federales de los Urales, Siberia y Extremo Oriente. Incluso para las categorías anteriores, los beneficios no se conservan completamente.
12. El pago a los ciudadanos que tienen una duración total del servicio militar de 15 a 20 años y que fueron despedidos cuando alcanzan el límite de edad para el servicio militar, el estado de salud o debido a actividades organizativas y no de jubilación, se canceló por un período de cinco años por un monto de 40 por ciento de la cantidad de salario para la duración total de los años 15 del servicio militar y un tres por ciento adicional de la cantidad de salario por cada año durante 15. En lugar de esta categoría de militares, solo durante un año después del despido, se mantuvo el pago del salario por rango militar.
Analizaremos las pérdidas derivadas de la cancelación de este pago en el ejemplo del mismo oficial promedio en la posición del comandante del batallón, en el rango militar de "Teniente Coronel", quien tiene 18 años de servicio en el momento del despido del servicio militar. El monto de la asignación que se le pagaría antes de 1 en enero 2012 del año fue de rublos 3661 por mes o rublos 219 de 647 durante todo el período legal de cinco años para este pago. Esta cantidad debe reducirse en la cantidad estipulada por la legislación vigente en la cantidad de salario para el rango militar durante el año a partir de la fecha de despido. Para el oficial en cuestión, su valor es 144 000 rublos, es decir, las pérdidas ascenderán a 75 647 rublos.
13. Desde enero de 1, 2015 ha cancelado el pago de la indemnización del impuesto a la tierra realmente pagado y del impuesto a la propiedad personal a los ciudadanos que han sido dados de alta del servicio militar después de que alcanzan el límite de edad para su estadía, estado de salud o en relación con las actividades de organización y personal Años de servicio 20 y más.
Actualmente no hay información confiable sobre cuál será el valor de los impuestos mencionados en el año 2015.
La abolición de una serie de pagos que no tienen objetivos inteligibles para su introducción (excepto el deseo de no aumentar el tamaño de las pensiones militares con un aumento de la asignación monetaria), con un aumento simultáneo de los sueldos y salarios ha estado atrasada durante mucho tiempo y, por lo demás, no puede considerarse positiva. Esto se aplica a los incentivos mensuales en efectivo, a los recargos mensuales por complejidad, tensión y al régimen especial del servicio militar. El tamaño de la prima de servicio también se ha vuelto más equilibrado (de hecho, regresó a lo establecido previamente en las Fuerzas Armadas de la URSS y en los 90 en las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa). Los sueldos para los puestos militares y el rango militar volvieron a ser dominantes en la asignación de dinero.
Por lo tanto, esta lista se proporciona aquí solo para demostrar, para decirlo suavemente, la falta de honradez o incompetencia de muchos medios de comunicación, que han declarado como un hecho un aumento triple en la asignación de dinero un mes antes de la publicación de los documentos normativos pertinentes. El crecimiento real de los ingresos de muchos militares desde enero 1, 2012, estuvo ausente por completo, y en los casos en los que realmente tuvo lugar, no fue ni tres ni dos veces, y se midió mediante porcentajes comparables al índice de aumento de precios al consumidor. La pérdida del oficial promedio de cancelar una serie de beneficios en especie de 1 en enero de 2012 fue de aproximadamente 9100 rublos por mes (suma de las líneas 9 - 16 en la tabla 2).
Ingresos y beneficios
Tabla 2
En otros cálculos, no tomaremos en cuenta las pérdidas derivadas de la abolición de los beneficios sociales mensuales para los ciudadanos que han sido despedidos sin derecho a jubilación, que tienen 15 años de servicio o más, así como un beneficio de suma global al despedir a los militares bajo contrato por considerarlos inadecuados para el servicio militar. sobre la salud. La negativa a tener en cuenta estos pagos se debe a que simultáneamente con la cancelación de dichos beneficios, se incrementó el número de pagos en el marco de la seguridad social estatal obligatoria de vida y salud del personal militar, así como el monto absoluto de la asignación mensual descartada sin el derecho a la jubilación en la cantidad de salario militar. Un año después de la fecha de despido. Excluyendo las pérdidas por la abolición de estos beneficios, el oficial promedio perdió 1 2012 rublos al mes de 6850 en enero XNUMX.
Ahora descubriremos cómo ha cambiado la asignación total de un soldado desde esa fecha. Para no sobrecargar el material con los cálculos, daremos su resultado a un soldado promedio, a quien consideramos anteriormente. Recuerde que se trata de un teniente coronel que sirve en la ciudad de Moscú o en la región de Moscú, con 18 años de servicio, ocupando el puesto de comandante de un batallón de tanques (rifle motorizado), con dos hijos: un escolar y una edad preescolar.
A partir de diciembre, 2011, el tamaño de su asignación en efectivo era de rublos 60 843. Estos incluyen los siguientes pagos:
sueldo por rango militar (rublos 3034);
salario para los puestos militares (rublos 4437);
Recargo mensual por complejidad, tensión y régimen de servicio militar especial (rublos 7099);
Incentivos mensuales en efectivo (rublos 4437);
tasa de interés de servicio largo (rublos 3736);
asignación mensual de intereses para el personal militar admitido en secreto de estado de forma permanente (rublo 1331);
asistencia financiera (tamaño anual 1 / 12 - rublos 1245);
cargo adicional mensual por comando (liderazgo) de unidades militares y unidades militares (rublos 400);
recompensa monetaria por calificaciones de clase (para la primera clase - rublos 355);
compensación monetaria anual por la cantidad de rublos 600 para el propio técnico de servicio y rublos 300 para el cónyuge del servicio militar y cada hijo menor (tamaño anual de 1 / 12 - rublos 125);
premio por desempeño ejemplar de servicio militar (1 / 3 del tamaño máximo de un premio trimestral - rublos 1868);
la remuneración monetaria de suma global por el desempeño concienzudo de los deberes del servicio militar (1 / 12 de la remuneración anual máxima - rublos 1868);
pago adicional estipulado por orden del Ministro de Defensa de la Federación Rusa con fecha 26 de julio 2010 del año No. 1010 (en la cantidad de un tercio del valor calculado para el cuarto trimestre 2011 del año - 40 rublos 000).
La cantidad recibida se reduce por el valor del impuesto a la renta personal - rublos 9092.
El cálculo de la asignación monetaria recibida en 2012 se realizó sobre la base de las disposiciones de la orden del Ministro de Defensa de 30 en diciembre 2011 del año No. 2700. Al mismo tiempo, dicha orden fue devuelta por el Ministerio de Justicia sin registro estatal (carta del Ministerio de Justicia de Rusia con fecha 12 en marzo 2012 del año No. 01 / 17687-DK). De conformidad con las reglas para la entrada en vigor de los actos legales reglamentarios de los órganos ejecutivos federales, dicha orden no se aplicará porque no ha entrado en vigor.
Como resultado, se ha formado un vacío legal. La Orden del Ministro de Defensa de 30 junio 2006 del año No. 200 "Sobre la aprobación del procedimiento para proporcionar dinero para el personal militar de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa" dejó de cumplir los actos legales reglamentarios de mayor nivel (ley federal "Sobre la asignación monetaria para el personal militar y proporcionándoles ciertos pagos" y adoptada de conformidad con Reglamento del gobierno de la Federación Rusa), pero no cancelado formalmente. La orden del jefe del departamento militar de 30 2011 de diciembre del año No. 2700, diseñada para eliminar las brechas existentes en la regulación legal, no ha entrado en vigor y, lo más probable, no entrará en su forma actual. Las autoridades financieras de las Fuerzas Armadas ahora están obligadas a ser guiadas en su trabajo en el cálculo de las asignaciones monetarias no por los actos legales normativos existentes, sino por telegramas, explicaciones, actos inválidos de las autoridades militares, en particular la orden del Ministro de Defensa de 30 de diciembre 2011 del año 2700 mencionado. En vista de lo anterior, el cálculo presentado aquí también se basa en el contenido del último pedido.
Desde enero, 1 2012, el mismo soldado comenzó a recibir rublos 64 206. Esta cantidad se obtiene teniendo en cuenta los siguientes componentes de la asignación monetaria:
salario para el rango militar (12 000 rublos);
salario para puestos militares (24 000 rublos);
tasa de interés de servicio largo (rublos 9000);
recompensa monetaria por calificaciones de clase (para la primera clase - rublos 4800);
Suplemento mensual por condiciones especiales de servicio militar (rublos 7200);
Asignación mensual para trabajos con información que constituye un secreto de estado (rublos 4800);
premio por el desempeño concienzudo y efectivo de los deberes oficiales (1 / 3 del tamaño máximo de una prima trimestral - rublos 9000);
Asistencia financiera anual (tamaño anual 1 / 12 - rublos 3000).
El valor total también se reduce por el valor del impuesto a la renta personal (rublo 9594).
Por lo tanto, sin tener en cuenta la pérdida en el monto del costo de los beneficios en especie cancelados, el aumento de la asignación monetaria de 1 en enero 2012 representó el seis por ciento para el oficial en cuestión (2011 60 843 en diciembre, 2012 64 206 en diciembre). Si tomamos en cuenta la pérdida en el costo de los beneficios cancelados (rublos 6850), la seguridad social total de dicho soldado en 2012 de enero disminuyó en un seis por ciento en comparación con 2011 de diciembre.
La Tabla 1 muestra los resultados de cálculos similares para algunas posiciones comunes en el ejército. Nótese que para el análisis hemos seleccionado los puestos de comandantes tanque Unidades (fusiles motorizados) que realizan el servicio militar en la región de Moscú, no participan en tareas de combate y otros eventos especiales que implican un pago adicional en el nuevo sistema de asignación monetaria.
Como puede verse en la tabla, la reducción más significativa en los ingresos se produce para la facultad de las instituciones educativas militares superiores. En primer lugar, esto se debe a la cancelación real de las asignaciones para los puestos de profesor asistente y profesor, grados académicos de candidato y doctor en ciencias, título académico de profesor y profesor asociado de 1 en enero 2012 del año. Si los beneficios no se hubieran cancelado, se podría considerar que el estado ha mostrado un verdadero interés por sus defensores.
La tabla 2 muestra una lista de garantías sociales que se cancelaron durante el período de 2002 a 2012 por año, indicando los beneficios proporcionados en especie, su expresión de valor.
Un cambio positivo significativo en el pago del trabajo militar fue un nivel muy decente de asignaciones monetarias para los militares que realizan tareas en riesgo para la vida y la salud, así como en áreas remotas. Entonces, el comandante de un capitán de la unidad de combate submarino con misiles estratégicos de rango 2, sirviendo en la ciudad de Severomorsk, en promedio, recibe los rublos de 184 300 por mes. Desafortunadamente, en el caso de su traslado al servicio en los cuerpos de administración militar (cuartel general de la Marina, Estado Mayor General) su salario puede reducirse a la mitad. Esta puede ser una razón importante para rechazar tal traducción. ¿Quién estará integrado por los más altos cuerpos de control militar: los comandantes de la compañía y los batallones de las brigadas cerca de Moscú?
Al mismo tiempo, considerando el cambio en el sistema de seguridad social de los militares de enero 1, 2012, es imposible pasar por alto un momento tan positivo como el tan esperado aumento en el tamaño de las pensiones militares. Por ejemplo, el comandante del batallón, un teniente coronel que se retiró del servicio 22, recibió una pensión de rublo 2012 antes de 6903, y de 1 en enero 2012, su tamaño ascendió a 14 rublo 152, es decir, para un retiro de ese tipo entre el personal militar anterior, la pensión aumentó dos veces. Al mismo tiempo, se retuvo la mayoría de los beneficios existentes anteriormente, solo se canceló el pago de la compensación en la cantidad del impuesto a la tierra realmente pagado y del impuesto a la propiedad (a partir de enero 1 2015 del año).
Además, la ventaja indudable del sistema reformado de asignaciones monetarias fue la reducción del componente de corrupción de los actos legales regulatorios en esta área. En particular, el derecho del comandante a redistribuir grandes sumas de dinero entre militares subordinados sin criterios legales para tal decisión está restringido. El voluntarismo que tuvo lugar anteriormente en este asunto se reemplaza por un ajuste normativo del tamaño y las condiciones de cada uno de los pagos.
información