Rusia - OTAN: “La tercera dimensión” de la asociación

Es hora de dejar de tratarnos como adversarios potenciales.

Octubre 19 El presidente ruso, Dmitry Medvedev, anunció que participará en la cumbre del Consejo Rusia-OTAN sobre 19-20 en noviembre en Lisboa. La agenda de la próxima cumbre incluye temas clave para Moscú y Bruselas: defensa contra misiles, Tratado CFE, no proliferación. armas La destrucción masiva, la lucha contra el terrorismo, Afganistán.

¿QUÉ SE DISCUTIRÁ?

Afganistán sigue siendo uno de los principales problemas de la alianza y ocupa un lugar importante en sus planes relativos al desarrollo de las relaciones con Rusia. Como parte de la estrategia a largo plazo de estabilizar este país y crear las condiciones para el retiro de su contingente militar del bloque, el Comando de las Fuerzas Combinadas de la OTAN en Bruunsum (Países Bajos) desarrolló un plan con el nombre en clave "Anaconda". Prevé un impacto concéntrico (poder, humanitario, educativo, social) en los afganos para reprimir a los rebeldes, atraer a los vacilantes, desarrollar elementos de la sociedad civil y fortalecer las estructuras de poder locales. Además, los miembros de la OTAN están estudiando cuidadosamente la experiencia de la retirada de las tropas soviéticas de Afganistán, aunque creen que la diferencia fundamental de la situación actual es que la alianza se basa en el mandato de la ONU y el amplio apoyo internacional en sus acciones.

En preparación para la cumbre de Lisboa, el Secretario General de la OTAN, Anders Fogh Rasmussen, abrió ligeramente los planes para la transformación del bloque, que se reflejarán en el nuevo Concepto Estratégico.

En primer lugar, es la modernización del potencial de defensa de la alianza y el potencial de disuasión, por ejemplo, en el ciberespacio y la defensa de misiles. Este es un evento muy costoso. El secretario general reconoció que, debido a la crisis financiera, los aliados se ven obligados a reducir el gasto militar. Sin embargo, advirtió de no recortarlos en exceso: "Debemos evitar recortes demasiado profundos, de lo contrario, en el futuro no podremos garantizar la seguridad sobre la que descansa nuestra prosperidad económica".

Se están tomando medidas para mejorar el proceso de gestión de crisis a través de un enfoque integral, "que coordina los esfuerzos políticos, civiles y militares encaminados a lograr objetivos comunes", y los líderes militares y civiles "llevan a cabo una planificación conjunta y se complementan y apoyan mutuamente en sus acciones".

Y, por último, la OTAN debe "construir asociaciones políticas y prácticas más profundas y amplias con países de todo el mundo" para brindar seguridad a través de la cooperación.

Los ministros de Asuntos Exteriores y de Defensa de los estados miembros del bloque en una reunión del Consejo de la OTAN en Bruselas, celebrada en octubre, 14 discutió el primer borrador del nuevo Concepto Estratégico presentado por el Secretario General. En su discurso, Rasmussen subrayó: "Mi intención inquebrantable es que en la cumbre de Lisboa una unión más moderna, más eficiente y más capaz de trabajar con otros socios en todo el mundo".

"El nuevo Concepto Estratégico", dijo el Secretario General, "debería reafirmar la tarea principal de la OTAN: la defensa territorial, pero al mismo tiempo modernizar las formas de implementación, incluida la defensa cibernética y la defensa de misiles. Debería definir claramente la tarea de la OTAN: llevar a cabo la gestión de crisis en todo el espectro, así como autorizar y equipar a la Alianza para interactuar plenamente con nuestros socios civiles ".

Sin embargo, Estados Unidos está "empujando" enérgicamente su propio concepto a la alianza, según el cual el ciberespacio se considera un escenario de operaciones potencial como otros campos de batalla. Además, el Pentágono no excluye el uso de armas contra fuentes de ataques de piratas informáticos dirigidos a instalaciones estratégicas de Estados Unidos y los aliados de Washington. Los estadounidenses ofrecen a sus amigos de la OTAN crear en el futuro un sistema unificado conjunto de ciberseguridad colectiva. Los representantes de Washington informan periódicamente a los miembros de la OTAN sobre la formación de opiniones sobre ciberdefensa. Por ejemplo, recientemente presentaron un conjunto de propuestas de cooperación en un foro en Bruselas patrocinado por el grupo de investigación independiente Security & Defense Agenda, que reúne regularmente a representantes de la UE, la OTAN, funcionarios gubernamentales, la industria, el mundo académico y otras organizaciones.

Junto con la defensa cibernética y la seguridad energética, la defensa contra misiles sigue siendo una de las principales prioridades de la Alianza. Rasmussen pidió a los ministros de la OTAN que decidan construir la capacidad para proteger a Europa de la amenaza de un ataque con misiles: “Más de los países 30 tienen o están adquiriendo misiles balísticos, algunos de los cuales ya pueden llegar a Europa. "Considerando que las pérdidas inconmensurables de un ataque con misiles pueden causar una de nuestras ciudades, creo que no podemos permitirnos no tener un potencial de defensa antimisiles". El Secretario General expresó la esperanza de que para la cumbre de Lisboa los Aliados estén listos para asumir esta tarea.

Al desarrollar el tema de la reforma de la OTAN, Rasmussen volvió a la idea de optimizar la política financiera. Según él, "la Alianza está efectivamente gastando dinero. Actuando juntos, proporcionaremos mayor seguridad que si actuamos solos ". El secretario general dijo que las autoridades militares y las agencias de la OTAN deben reformarse, y los aliados deben comprar y operar más armas y equipo militar, ya que ellos mismos no pueden costearlo.

Los ministros de la OTAN también consideraron un paquete de preguntas sobre la construcción de relaciones con la Unión Europea. De hecho, al mismo tiempo en la capital portuguesa con la cumbre de la alianza, se realizará la cumbre de la UE, en la que se espera el discurso del presidente de los Estados Unidos, Barack Obama. Además de los problemas económicos, el jefe de la administración estadounidense también abordará los aspectos político-militares de la cooperación entre Estados Unidos y los países del Viejo Mundo, incluida la misión en Afganistán, el problema de Irán. A su vez, el presidente del Consejo Europeo, Herman Van Rompuy, y el presidente de la Comisión Europea, José Manuel Barroso, en una declaración conjunta sobre la agenda de Lisboa, destacaron la gran importancia simbólica de celebrar dos cumbres al mismo tiempo, lo que debería indicar la intención de los aliados de fortalecer los lazos transatlánticos para mantener un régimen de seguridad global. .

NO ES UN DESAFÍO SECUNDARIO

Así, en el otoño de este año en Lisboa, todo el proceso de desarrollo de la OTAN, incluidas las asociaciones con la UE y Rusia, recibirá un nuevo impulso adicional. En este sentido, naturalmente, también deberían aparecer nuevas iniciativas en los contactos entre Bruselas y Moscú, que se llevan a cabo con intensidad variable en las tres áreas históricamente establecidas: el diálogo político, la cooperación militar y la llamada tercera dimensión, incluida la diplomacia humanitaria, científica, educativa y pública.

Un análisis de la implementación de esta tríada bajo los auspicios del Consejo Rusia-OTAN (NRC) muestra un claro predominio de los asuntos políticos y militares. De hecho, hoy las reuniones de la NRC están precedidas por una reunión de representantes de las partes en tres comités: Preparatorio, Preparatorio Militar, Ciencia para la Paz y Seguridad y grupos de trabajo sobre operaciones y cooperación militar (incluido el subgrupo de Afganistán), transparencia de defensa, estrategia y reforma, sobre control de armamentos, desarme y no proliferación de armas de destrucción masiva, sobre defensa de misiles, sobre planificación civil de emergencias, la Iniciativa de Cooperación del Espacio Aéreo. También hay dos grupos de trabajo especiales (para logística y lucha contra las amenazas terroristas en la región euroatlántica).

Desde el punto de vista de las perspectivas para el desarrollo de las relaciones entre Rusia y la OTAN, un sesgo obvio hacia los aspectos político-militares difícilmente puede considerarse justificado, ya que los temas de cuestiones humanitarias y educativas, cuya importancia aumenta constantemente, quedan fuera de las agendas de las reuniones. El hecho es que la mejora de las medidas políticas y militares de fomento de la confianza no significa en absoluto una proyección automática de los resultados alcanzados en la "tercera dimensión" mencionada anteriormente y, en última instancia, en la esfera de las relaciones humanas. Pero después de todo, es precisamente esta área la que es decisiva para crear un clima de confianza y entendimiento mutuos a largo plazo entre Rusia y los estados miembros de la OTAN.

Se sabe que la crisis de confianza se elimina al trabajar juntos en temas importantes. Uno de estos problemas en la esfera de las relaciones entre Rusia y la OTAN puede ser el tema educativo. Hoy, esta área de cooperación, declarada como un componente importante de la asociación, está prácticamente ausente en el plan del sistema tanto en Rusia como en los países de la alianza.

Como resultado, los estereotipos del pasado siguen siendo fuertes en la percepción mutua de los partidos, lo que dificulta el desarrollo progresivo de las relaciones, genera desconfianza y fobias mutuas. Tal estado de cosas no solo es injusto, sino que también está lleno de gérmenes de contradicciones geopolíticas, sociopolíticas, interreligiosas e interétnicas. Tales contradicciones, en lugar de la intención declarada por Rusia y la OTAN de construir relaciones basadas en un diálogo de culturas y valores humanos comunes, a menudo ya han resultado o pueden resultar en un enfrentamiento, en guerras locales.

Por lo tanto, incluso teniendo en cuenta el vector muy cambiante de las relaciones ruso-OTAN, hoy necesitamos un enfoque sistemático a largo plazo destinado a acelerar el desarrollo en la asociación Rusia-OTAN de la llamada tercera dimensión, incluido el campo de la educación. Algunos expertos de alto rango reconocieron la urgencia de este problema y la necesidad de considerarlo en el NRC en el futuro en la presentación del proyecto de la Iniciativa de Seguridad Euroatlántica celebrado en Moscú el 9 de octubre en Moscú.

La experiencia de las relaciones entre Rusia y la OTAN durante los últimos años de 20 ha demostrado: una visión del mundo de valores e ideas universales sobre el diálogo intercultural de nuestros socios de los países de la OTAN no implica que dicho diálogo no se realice desde una posición de fortaleza, sino desde una posición de igualdad. En este contexto, la disolución de la Organización del Pacto de Varsovia como un paso de buena voluntad asumió, sobre la base de la reciprocidad, la autoliquidación inmediata de la OTAN y, por supuesto, no su expansión sin restricciones hacia el este. El derecho internacional, la Carta de la ONU, la posición claramente expresada de Rusia no disuadieron a nuestros socios en el diálogo de las culturas de los ataques con misiles y bombardeos a gran escala en la indefensa Yugoslavia, su desmembramiento y rechazo de parte de las antiguas tierras eslavas que históricamente pertenecían a Serbia. No hubo acuerdo entre Rusia y la OTAN (así como Rusia, la Unión Europea y los Estados Unidos) y durante el conflicto en el Cáucaso en agosto 2008.

La lista de tales ejemplos puede continuar. Sin embargo, incluso estas pocas referencias a recientes historia muestran de manera bastante convincente que la base del malentendido mutuo entre Rusia y Occidente no son solo las contradicciones políticas, militares, políticas o económicas, que, por supuesto, en la mayoría de los casos son decisivas. Una de las razones de la falta de un progreso notable en las relaciones ruso-OTAN es también que el estudio mutuo de los socios de los problemas interétnicos, interculturales, interétnicos e interreligiosos se basa a menudo en los principios de la rivalidad y la Guerra Fría.

En lingüística, una de las peculiaridades de la comunicación humana es conocida, cuando dos compañeros, con fluidez en el mismo idioma, pero las imágenes del mundo que emanan de una visión diferente, pueden hablar sobre el mismo tema y estar completamente de acuerdo entre sí, pero en realidad tienen en cuenta Cosas completamente diferentes. Surge el llamado efecto de cuasi comprensión, que a su vez alberga el germen del conflicto. Es especialmente peligroso porque aparece en el contexto del consentimiento verbal imaginario y, posteriormente, cada una de las partes comienza a sospechar de su compañero de engaño, engaño y traición. Y tal situación puede llevar a un conflicto social, interétnico e incluso armado.

Un paso natural para prevenir la ocurrencia de tales situaciones es trabajar juntos para armonizar los enfoques de la visión del mundo, para fortalecer la verdadera comprensión. En este contexto, uno de los pasos sería iniciar una investigación conjunta bajo los auspicios del Consejo Rusia-OTAN, por ejemplo, sobre estrategias para prevenir y resolver conflictos a través de asociaciones lingüísticas y culturales, así como mejorar la comunicación interlingual e intercultural en el aprendizaje y la enseñanza de idiomas extranjeros. Asume la presencia de un amplio campo para actividades conjuntas de especialistas de muchos países interesados.

Como un cuerpo de trabajo para la implementación de un proyecto de investigación conjunto (llamémoslo "Relaciones Rusia-OTAN: Lengua, cultura y paz"), un consorcio de universidades basadas en varias universidades nacionales y extranjeras y organizaciones de la sociedad civil de OSC pueden formarse bajo los auspicios del Consejo Rusia-OTAN. organización de la sociedad civil). Cada una de las universidades que participan en el consorcio sobre planes de estudio y planes mutuamente acordados podrán tomar clases para estudiantes, organizar su práctica, realizar pasantías recíprocas para maestros, trabajo científico en áreas separadas de relaciones entre Rusia y la OTAN (incluido el mantenimiento de la paz). y aspectos humanitarios de la asociación, el desarrollo de una estrategia para resolver conflictos a nivel intercultural, el estudio mutuo de la cultura, las denominaciones religiosas, los idiomas, la preparación de escritos. x e intérpretes).

Los objetivos del proyecto son inculcar habilidades de comunicación, respeto por otras culturas, estilos de vida y pensamientos en el curso de su capacitación profesional para estudiantes de universidades asociadas, para enseñar cómo percibir correctamente la realidad de los países de la OTAN y Rusia. Sobre esta base, es importante dar a los estudiantes los conceptos básicos para llevar a cabo el proceso de negociación, teniendo en cuenta diversos enfoques culturales, así como la mediación en la prevención y resolución de conflictos interétnicos, interétnicos e interreligiosos. Es evidente la necesidad de desarrollar conjuntamente recomendaciones para la adaptación de los participantes en las operaciones humanitarias y de mantenimiento de la paz en una cultura de idioma extranjero. La consolidación del conocimiento adquirido puede llevarse a cabo en seminarios conjuntos, mesas redondas y juegos de rol sobre los problemas de las relaciones Rusia-OTAN.

La secuencia de pasos para implementar una iniciativa de este tipo podría ser la siguiente: determinar el rango de universidades rusas y extranjeras participantes, organizar el estudio de programas de socios y planes de estudio por parte de las universidades para dar pasos adicionales para asegurar su compatibilidad, decidir sobre un presupuesto, coordinar los temas de intercambio de estudiantes y maestros. Un buen ejemplo de este enfoque puede servir como un exitoso programa de la UE "Tempus", "Erasmus Mundus", el Séptimo Marco.

Por supuesto, la OTAN es ante todo un bloque político-militar, para el cual la experiencia de la Unión Europea puede considerarse no indicativa. Sin embargo, no se puede negar el atractivo particular de una iniciativa de este tipo para los miembros europeos de la alianza, ya que la combinación de los potenciales de Rusia y la OTAN, Rusia y la UE en las esferas política, económica, militar, cultural y humanitaria sin duda ayudará a fortalecer a Europa y se convertirá en un nuevo polo de influencia en el mundo. .

La urgencia del despliegue inmediato de trabajo en la implementación práctica del componente educativo de la asociación entre Rusia y la Alianza del Atlántico Norte es bastante obvia. Sin lugar a dudas, los Estados Unidos, la UE, la OTAN son factores serios que configuran la situación en el mundo, una realidad geopolítica objetiva. Los países de la OTAN y la UE son nuestros vecinos cercanos e incluso inmediatos. Por lo tanto, cualquier política rusa realista debe proceder de la necesidad de buscar formas de cooperar con ellos, lo que debería facilitarse mediante el estudio mutuo de la cultura, las peculiaridades religiosas y los idiomas.

Sin embargo, la asociación con la alianza debe desarrollarse en la medida y en aquellos temas que sean necesarios y beneficiosos para nosotros en términos de nuestros intereses nacionales. Al mismo tiempo, es necesario contrarrestar todos los intentos de imponer soluciones a Rusia que no correspondan a sus objetivos. Cualquier euforia en un campo tan difícil como las relaciones con Bruselas es inapropiada. Sería políticamente injustificado y no respondería a los estados de ánimo de la mayoría de nuestra población. Pero tampoco debería haber un rechazo ciego de la OTAN. Es imposible por razones prácticas, y por lo tanto imprudentes. Para desarrollar un enfoque equilibrado de esta política, vital para ambas partes, es necesario inculcar en los jóvenes y en la población en general el respeto por otras culturas, estilos de vida y pensamientos, para aprender a percibir correctamente la realidad y la cultura de los países de la OTAN y Rusia.

Las conclusiones son

1. Las relaciones entre Rusia y la OTAN deberían desarrollarse naturalmente, aunque a diferentes velocidades en relación con los diversos miembros de este bloque, los grupos dentro de él. Un componente práctico importante de tales relaciones debe ser su componente educativo, que abarca todas las áreas principales de la asociación entre Rusia y la OTAN: el diálogo político, la cooperación militar, así como las cuestiones humanitarias, científicas y de diplomacia pública.

2. Un paso natural en el desarrollo del componente educativo debe ser el trabajo conjunto sobre la armonización de los enfoques de la visión del mundo, el fortalecimiento de la verdadera comprensión mutua. Con este fin, bajo los auspicios del Consejo Rusia-OTAN, es recomendable iniciar una investigación conjunta sobre estrategias para prevenir y resolver conflictos a través de la asociación lingüística y cultural, así como mejorar la comunicación interlingual e intercultural en el aprendizaje y la enseñanza de lenguas extranjeras.