Los ministros de defensa cambiaron, se mantuvo la reforma: qué se ha hecho, qué hay que hacer
Pero la reforma no es interminable: tarde o temprano debe completarse, y los fondos asignados para su implementación (sobre 20 billones de rublos) deben ser controlados adecuadamente. Además, Vladimir Putin y Dmitry Medvedev establecieron fechas inequívocas para el final de la reforma militar - año 2020. En otras palabras, 1 de enero 2021, Rusia debe obtener un ejército completamente nuevo, que podrá resolver cualquier tarea que coincida con su competencia. Pero, ¿qué clase de bestia es esta: un nuevo ejército? Por lo general, cuando se trata de una reforma, parece haber algún tipo de salto revolucionario que permitirá cambiar radicalmente la situación con la capacidad de defensa del país para mejor. Sin embargo, en este caso, tiene sentido hablar de los cambios evolutivos planificados, ya que los saltos inesperados a menudo destruyen por completo a las tropas, en lugar de hacerlas más eficientes.
Fuera de otoño año 2012. Parece que aún quedan ocho largos años por delante, y hay tiempo más que suficiente para completar la reforma del ejército. Sin embargo, no olvidemos que la reforma no se inició esta mañana, ni siquiera la noche anterior, sino que comenzó en el año 2008, justo en el momento en que Rusia, con la ayuda de esfuerzos bastante grandes, obligó a su vecino sureño vencido a la paz. Fue 2008-th año y demostró que no tiene sentido seguir vigilando la disminución de la efectividad del ejército ruso, lo que significa que debe dejar de hablar sin parar sobre la necesidad de cambiar algo muy seriamente y comenzar a hacer esfuerzos reales para lograr cambios positivos.
Los esfuerzos realmente comenzaron a aplicarse. Se anunció que el nivel de financiamiento de la reforma, sin precedentes para Rusia, no tendría precedentes: 20 billones de rublos a lo largo de 12 años. A modo de comparación, según el llamado Libro Blanco francés (la doctrina del desarrollo del ejército francés), la muestra del 2008 del año, aproximadamente 12 billones de rublos (en términos de euros, por supuesto) se asignarán del presupuesto estatal durante los años 2020 (hasta el año 15). En otras palabras, los volúmenes rusos de financiamiento del ejército pueden llamarse verdaderamente colosales, porque en todos los años transcurridos desde el colapso de la Unión Soviética, el ejército continuó recibiendo, perdóneme, las sobras de la mesa del maestro.
Entonces, financieramente, la situación ha cambiado, lo que significa que podría comenzar una conversación sobre la implementación de planes planificados a largo plazo. Uno de esos planes era la optimización del personal actual. Unos 200 mil efectivos militares fueron despedidos del servicio militar y el ejército quedó reparado: 1 millón de "bayonetas" (según el plan). La optimización, por muy criticada que fuera, permitió liberar una cantidad suficiente de fondos, lo que, entre otras cosas, aumentó la asignación monetaria de los militares. Sí, el personal militar perdió ciertos beneficios, pero el estado anunció la naturaleza compensatoria de los nuevos pagos. Y en aquellas unidades militares donde todo está en orden con transparencia financiera, el personal militar sintió que el aumento en el nivel de asignación de dinero para ellos era muy significativo. Esta fue la primera señal de la nueva reforma, que, como de costumbre, provocó una acalorada discusión entre el propio personal militar. Por razones obvias, los que fueron despedidos han optimizado el personal de las Fuerzas Armadas, aviación и flota Crítica aguda. Puedes entender a estas personas. Pero al mismo tiempo, sin resolver los problemas de personal, la implementación de la reforma en sí sería cuestionable. De hecho, la efectividad de combate del ejército moderno, como lo demuestra la práctica global, no siempre es directamente proporcional al número de soldados, oficiales y generales. En otras palabras, más no significa mejor. Fue bajo este lema que las transformaciones de personal en el ejército ruso continuaron siendo implementadas.
Se informó que, al final de la reforma, alrededor del 48-49% del personal militar ruso debería estar representado de acuerdo con el estado de quienes firmaron el contrato. En otras palabras, el énfasis se colocó y se sigue colocando precisamente en el carácter contractual del reclutamiento del ejército.
Pero aquí surgió otra dificultad que no se pudo resolver "en la frente". Hasta la fecha, los militares contratados en el ejército ruso son unos 187 mil. Para que se cumplan los estándares identificados en los planes de reforma, se debe firmar un contrato con al menos 300 miles de militares. Si consideramos que quedan ocho años hasta el final de la reforma, la cifra no parece superalta. Sin embargo, la tasa de "reclutamiento" de los nuevos operadores de contratos es aún insuficiente para la implementación de los planes de reforma. En este caso, se puede afirmar que un aumento en la asignación monetaria no es lo único que puede atraer a los jóvenes al servicio militar en virtud del contrato. Se requieren incentivos adicionales que requieran costos nuevos y nuevos. Sí, y el concepto mismo de un contrato en nuestro país a menudo está sujeto a interpretaciones legales, según las cuales cualquier soldado, si lo desea, puede evitar el cumplimiento de sus obligaciones contractuales o rescindir un contrato por completo. Numerosos centros legales de la llamada asistencia legal a los militares que operan hoy en día permiten encontrar vacíos legislativos para resolver tales problemas.
El término clásico "rotación de personal" todavía es evidente hoy, y pone de manifiesto los problemas tanto del prestigio del servicio como de la consolidación legislativa de las normas laborales de un militar. Después de todo, resulta que, por un lado, los militares contratados están posicionados como sujetos de derecho laboral capaces de gestionar sus propios potenciales laborales, y por otro lado, tienen muchas más probabilidades de serlo que los soldados de los reclutas. Esta es una versión típica del sistema de transición, que, quiero creer, al final de la reforma se convertirá en una base más clara para la relación entre los derechos y deberes de un soldado con estatus de contrato.
La reforma (al menos en el papel) brindó una oportunidad para que los soldados-reclutas usaran el tiempo de su servicio (meses 12) exclusivamente para entrenamiento como parte de su sistema de educación militar, para comprender los conceptos básicos del servicio militar. Los soldados estaban exentos de limpiar, trabajar en la cocina e incluso reparar equipos militares. En este sentido, fueron reemplazados por empleados subcontratados: limpiadores, mecánicos de automóviles, lavaplatos y otro personal. Esta etapa ha sido sometida a grandes críticas, ya que el enfoque designado hace que una persona dependiente sea un soldado ruso. Un luchador que espera que un especialista civil repare un BTR estará absolutamente indefenso durante una operación de combate en caso de avería de su equipo. Además, esta parte de la reforma permitió hablar sobre los primeros escándalos de corrupción de un nuevo tipo. A menudo, los comandantes deshonestos de las unidades militares continuaron utilizando el trabajo de los soldados tanto durante la cosecha como durante el mantenimiento del equipo del parque y, a través de una empresa de servicios externos, los fondos se retiraron a sus propias cuentas bancarias. El fortalecimiento del control ha reducido el nivel de delitos financieros, pero este problema aún no se ha resuelto por completo.
La siguiente etapa de la reforma fue la revisión de las unidades de formación del ejército ruso. En lugar de la fórmula habitual "distrito militar - ejército - división - regimiento", apareció una tríada "distrito militar - comando operacional - brigada". Tal enfoque de la jerarquía permite, en opinión de los autores de la reforma, hacer más eficiente el manejo de tropas, reduciendo el número de representantes de alto mando y reduciendo el tiempo para la transferencia de comandos a lo largo de la jerarquía. Para el ejército moderno, ganar tiempo es una de las prioridades. Es cierto que en algunos casos se decidió abandonar la versión anterior de la jerarquía. Un enfoque tan desigual se explica por las diferentes condiciones, digamos, del paisaje en los distritos militares y la situación que se ha formado. Cambiaron a brigadas donde se requería el uso de pequeñas unidades móviles, y donde simplemente no tenía sentido luchar con divisiones. Al mismo tiempo, cuando un pequeño grupo de personal militar no puede cumplir la misión de combate, se decidió abandonar las divisiones que consisten en regimientos separados.
Por un lado, esto puede parecer confuso, pero en realidad se trata de un enfoque individual para la formación de unidades militares en distritos militares individuales, tipos y tipos de tropas.
Uno de los puntos más discutidos de la reforma militar en curso es el rearme del ejército. Y aquí, quizás, el nuevo liderazgo del Ministerio de Defensa tendrá que enfrentar más dificultades. El hecho es que el ministro anterior no pudo establecer un sistema claro para la implementación de la orden de defensa estatal. La conclusión de los acuerdos quedó en suspenso, el dinero estaba en las cuentas, la producción estaba inactiva sin trabajo ... Todo condujo a un callejón sin salida. En los últimos meses, parece que la situación está empezando a despegar, pero aún queda mucho por hacer para que, mediante 2020, el ejército se reequipara con los nuevos tipos planificados de 70 armas y equipo militar.
Obviamente, ya se ha hecho mucho en términos de reforma, pero hoy llega el momento decisivo, cuando se necesita hacer más. Si el nuevo ministro, junto con su séquito, hace todo lo posible por convertir al ejército ruso en un verdadero puño, capaz de asestar un golpe aplastante en el momento adecuado, al mismo tiempo, crear una imagen positiva del soldado ruso y aumentar el prestigio del servicio en sí, significa que la reforma puede considerarse iniciada no en vano. Sin embargo, si las apuestas y las revisiones comienzan en todos los segmentos de la reforma, difícilmente se puede llamar positivo. En general, hay mucho tiempo, pero, paradójicamente, hay poco tiempo ... Entonces, no es por nada que el diputado Vladimir Komoyedov del Comité de Defensa de la Duma aconseja al nuevo ministro que se ponga a trabajar y se suba las mangas.
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