Prueba del norte del Cáucaso sobre la viabilidad económica, o las sillas de Día - en el dinero de la tarde
El programa estatal para el desarrollo del norte del Cáucaso está tomando nuevas formas. Si hace un par de años fuimos testigos de que el dinero en volúmenes muy importantes se destinó a las regiones del Cáucaso del Norte y no funcionó en la dirección correcta, ahora el gobierno decidió reducir la velocidad y examinar más de cerca la eficacia con que se gastan los fondos asignados. . Miró, por supuesto, antes, pero ahora trató de mirar, como dicen, con un ojo armado.Y si hablamos de las cifras absolutas de financiamiento estatal del Distrito Federal del Cáucaso Norte (NCFD), que consisten en sujetos de 7 de la Federación de Rusia, luego de analizar los resultados del estudio del gasto de fondos, estas cifras decidieron, como se dice ahora, optimizar de la manera más seria. Si en el año 2011 se dijo que el Distrito Federal del Norte del Cáucaso recibirá cerca de 2,6 billones de rublos de la tesorería del estado durante los próximos años, entonces desde que el gobierno reorganizó la cantidad de fondos estatales del Cáucaso del Norte comenzó a llamarse otros. Por ejemplo, hace unos seis meses, la suma de 1,7 billones de rublos sonaba, 424,2 mil millones de los cuales se planeaba asignar ya antes del año 2015. Sin embargo, en una reunión reciente del Gobierno de Rusia se afirmó que había demasiados de estos fondos y, por lo tanto, se recibió una propuesta para insistir en la cantidad de dinero. 235 mil millones de rublos, pero no antes de 2015, sino antes de 2020. Al mismo tiempo, el Plenipotenciario Presidencial en el Distrito Federal del Norte del Cáucaso (también es Viceprimer Ministro), Alexander Khloponin, dijo que la mayor parte de la financiación debería ser capital privado. De acuerdo con los planes del Gobierno de la Federación Rusa y del propio Khloponin, el Cáucaso del Norte debería aumentar en un 90% precisamente sobre la base de capital privado. Y los trillones prometidos del presupuesto todavía pueden llegar al Distrito Federal del Cáucaso Norte, pero solo después del año 2020. ¿Por qué exactamente después de 2020 del año y por qué “puedo caminar, no puedo caminar”? - Ninguno de los miembros del Gobierno de Rusia no lo explicó en detalle, pero ya entendemos perfectamente la razón de esta decisión.
El hecho es que el norte del Cáucaso ruso es una región muy específica. Puede llamarlo problemático, pero al mismo tiempo, tal definición es la más suave de las que podrían recogerse para el Distrito Federal del Norte del Cáucaso. Aquí hay muchos problemas: desde el desempleo y una serie de problemas sociales no resueltos hasta los brotes a menudo manifiestos del extremismo. Sin embargo, muchos problemas, a diferencia de otras regiones, no se han resuelto durante muchos años. No, no es que no se solucionen en absoluto ... Intentan decidir, en cierto modo, pero solo a menudo de una forma muy peculiar, o apoyando la frente contra la pared. Como resultado, muchas regiones del Distrito Federal del Cáucaso del Norte, incluso con fondos muy impresionantes del centro federal, demuestran, para decirlo suavemente, no con todas las cifras destacadas.
Además, entre los sujetos individuales del norte del Cáucaso a menudo surgen disputas peculiares en ausencia sobre por qué Moscú asigna más a uno y menos a otros. Por ejemplo, después de que se gastaron miles de millones de dólares del presupuesto federal en la reconstrucción de la República de Chechenia: construcción de viviendas, instalaciones de infraestructura, creación de nuevos empleos, surgió cierta "envidia" de las regiones vecinas, principalmente Ingushetia y Daguestán. Como, ¿por qué es Kadyrov? Todo, y nosotros, nada. Y aunque el término "nada" era claramente inapropiado, pero de esta manera a los líderes de las regiones del norte del Cáucaso no les importaba mucho. Algunas publicaciones del norte de los países del Cáucaso dejaron claro en términos inequívocos que el centro federal debe continuar proporcionando asistencia financiera "más tangible" precisamente a las regiones que representan estas publicaciones. En particular, la publicación “La verdad de Daguestán” en su sección económica cita la siguiente frase:
"La energía hidroeléctrica (Daguestán, nota del autor), junto con el complejo agroindustrial, el clúster de turismo y el sector educativo, tienen el derecho de esperar asistencia financiera del centro federal hoy".
El problema describe en detalle la puesta en marcha de la HPP de Gotsatlinskaya y otros proyectos hidroeléctricos, que ya están aportando ingresos sustanciales a la tesorería local.
Por supuesto, no hay nada reprensible en estos llamamientos tan peculiares a la financiación: como dicen, la gente está alentando a su región. Pero solo el centro federal no tiene prisa por hacer nuevos miles de millones de transferencias. Por que Debido a que la eficiencia económica de este financiamiento centralizado es a menudo cerca de cero. Incluso las ganancias sustanciales a veces se asientan en los bolsillos de los funcionarios locales con una envidiable regularidad.
En particular, después de una serie de controles realizados por la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa, Dmitry Medvedev declaró abiertamente que un gran porcentaje de los fondos asignados para las necesidades del Distrito Federal del Cáucaso Norte simplemente están siendo robados. Según Medvedev, "el dinero simplemente no llega a las personas, y surge la pregunta, ¿a dónde van (significa)?" Pero Medvedev hizo esa pregunta, siendo el jefe de estado. Después del cuestionamiento retórico de Medvedev a su puesto actual, Alexander Khloponin fue designado para resolver numerosos problemas del norte del Cáucaso y responder a la pregunta de a dónde va el dinero ... En enero, 2013 será exactamente igual a tres años desde que Khloponin asumió la presidencia del plenipotenciario. Presidente de la Federación Rusa en el Distrito Federal del Norte del Cáucaso, pero hasta ahora los resultados de su trabajo son más que modestos.
Por supuesto, no se puede decir que en tan solo un par de años bajo condiciones de trabajo específicas, un funcionario debería lograr resultados sobresalientes, pero el hecho de que es necesario intensificar las actividades de desarrollo en el Cáucaso Norte es un hecho obvio. Sin embargo, es en un momento tal que no es el mejor noticias Por el representante permanente Khloponin. El hecho es que es mucho más fácil informar sobre el éxito de una región (distrito) en el caso de que fondos multimillonarios provengan del centro federal de manera constante y sin ninguna reserva a tiempo y sin prevención. Pero ahora, de acuerdo con las últimas decisiones del Gobierno, ¡la financiación del NCFD se reduce a 2020 casi diez veces! Obviamente, esto es para Khloponin, y para todos los jefes de las regiones del norte del Cáucaso, la prueba real. Moscú, en este caso, da un mensaje muy claro: si la inversión centralizada en el Distrito Federal del Norte del Cáucaso en la mayoría de los casos no conduce a avances positivos tangibles, ¿vale la pena continuar arrojando dinero a un agujero negro?
Si es así, entonces ahora Khloponin, Kadyrov, Magomedov y otros funcionarios de la región tendrán que demostrar (si están preparados para esto, por supuesto) que el Cáucaso del Norte no es un agujero negro en absoluto. Y para demostrar esta tesis será, oh, cuán difícil ...
Por eso Khloponin dice que va a ver el 90% del financiamiento para el desarrollo de la región en forma de capital privado. Pero las palabras sobre los beneficios del capital privado no siempre concuerdan con los deseos de los inversores privados de invertir en empresas de riesgo. Mientras que los proyectos del norte del Cáucaso, hasta ahora con todo nuestro deseo, no se pueden llamar estables; por desgracia El pesar en este sentido se vuelve aún mayor, dados los enormes potenciales de las regiones del norte del Cáucaso. Solo vale una zona turística: estaciones de esquí, centros de salud, parques naturales y mucho más.
Por cierto, el Gobierno de Rusia destacó el grupo turístico como área prioritaria de financiación. En otras palabras, el gobierno está tratando de financiar completamente la esfera que puede atraer turistas y empresas privadas al norte del Cáucaso. Demuestre, digamos, el Cáucaso en todo su esplendor, tanto como sea posible hoy. Aparentemente, la idea es aproximadamente la siguiente: el presupuesto federal lleva a cabo un tipo de acción de RP (en un sentido positivo) del Distrito Federal Norte-Caucásico, y en base a esto, las autoridades locales deben hacer todo lo posible para que este movimiento de PR no funcione inútilmente. Uno de los pasos positivos de tal acción podría ser la creación de nuevos empleos, porque el desempleo en el Distrito Federal del Cáucaso Norte es el más alto de Rusia. Si, en promedio, en Rusia (según los informes del viceprimer ministro Olga Golodets) el desempleo es de aproximadamente 5,2%, entonces en el Distrito Federal del Cáucaso Norte alcanza 16-17%, según las estimaciones más modestas.
Aquí están los datos de Rosstat sobre el desempleo en la NCFD (para el otoño de 2012):
Daguestán - 11,6%;
Ingushetia - 47,3% (anti-registro absoluto);
Kabardino-Balkaria - 6,4%;
República de Karachay-Cherkess - 8,5%;
Osetia del Norte - 5,6%;
República de Chechenia - 33%;
Territorio de Stavropol - 5,3%.
Alexander Khloponin no tardó en afirmar que iba a llevar la tasa de desempleo en el norte del Cáucaso a al menos 10% (en promedio) en un futuro cercano. Me gustaría creer que él tiene buenas ideas al respecto.
Resulta que el norte del Cáucaso decidió intentar un viaje económico gratuito con la mínima corrección posible del centro federal. Y si el NCFD pasa este examen desafiante, entonces las grandes inversiones no tardarán en llegar. Pero para aprobar un examen de este tipo, las autoridades de las regiones del Distrito Federal del Norte del Cáucaso tendrán que abandonar su posición de dependiente y remangarse para un trabajo intensivo. ¿Están listos para esto? - Gran pregunta.
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