Stratfor: pronóstico geopolítico para el año 2013. Europa
En 2012, la Unión Europea ha tomado muchas medidas para mitigar las consecuencias financieras de la crisis acelerada. Uno de ellos fue la creación del Mecanismo Europeo de Estabilización, un fondo permanente de asistencia financiera para los países necesitados de la UE. Otra medida igualmente importante fue el empoderamiento del Banco Central Europeo para permitirle intervenir en los mercados de bonos para ayudar a los países en problemas. Estas medidas, que han ayudado a la zona euro a mantenerse a flote en el año 2012, también estarán vigentes en el año 2013, por lo que es probable que la zona euro sobreviva este año. Pero no resuelven los tres problemas fundamentales de la crisis europea. (Para obtener más información sobre por qué este año será especialmente importante para la Unión Europea, el fundador y experto principal de Stratfor, George Friedman, dijo en su artículo "¿Por qué 2013 será decisivo para Europa?", Que Hvil publicó anteriormente - Ed.).
En primer lugar, la crisis europea es, ante todo, una crisis de competitividad. Las economías de los países del sur de la zona euro, que tenían altas calificaciones crediticias antes de la crisis, no son hoy ni competitivas ni en desarrollo. Lo que importa para la economía del norte de Europa y los grupos de producción que han surgido durante la última década en Asia. Si antes las economías europeas periféricas podían usar mecanismos monetarios para llenar los vacíos en su competitividad, entonces con la introducción de una moneda única, esta opción se volvía imposible. Además, como resultado de esto, la única salida posible para estas economías son los mecanismos de austeridad fiscal, que han asumido la naturaleza de los dolorosos recortes en los salarios y los beneficios sociales en los últimos años.
En segundo lugar, la crisis tiene un marcado carácter político. La Unión Europea no es una federación, sino un "equipo nacional" de estados nacionales unidos por tratados internacionales. Y esto significa que la toma de decisiones en la UE es siempre un proceso de equilibrio entre la integración europea y la soberanía nacional. Todas las decisiones políticas tomadas en Bruselas para hacer frente a la crisis dependen de la transferencia de soberanía a instituciones supranacionales, tanto en el caso de proporcionar asistencia financiera a los países en dificultades como en establecer un control sobre los presupuestos nacionales por parte de las estructuras paneuropeas. A través de su carácter supranacional, estas decisiones llevan a fricciones entre los países, buscando principalmente proteger sus intereses nacionales y los conflictos internos dentro de los propios países (en la parte superior del gobierno o entre la población).
En tercer lugar, la crisis europea amenaza la estabilidad pública en algunos países, especialmente en la periferia de la zona euro. Las medidas económicas tomadas a pedido de Bruselas contribuyen al crecimiento del descontento público que amenaza el poder de los partidos políticos tradicionales y fortalece la posición de los partidos radicales de izquierda y derecha.
Los tres problemas mencionados anteriormente de la crisis europea, que se intensificaron en el año 2012, también afectarán la situación este año.
La crisis llega al núcleo de la eurozona.
En 2012, las economías del norte de la zona euro (Alemania, Francia, Holanda, Austria y Finlandia) sufrieron menos por la crisis que sus vecinos del sur. Tenían un nivel de desempleo relativamente bajo, y algunos incluso mostraron un crecimiento modesto, pero aún así. En este sentido, los principales acontecimientos de la crisis se desarrollaron en la periferia de la zona euro. En 2013, las dos economías más grandes de la zona euro (Alemania y Francia) mostrarán un crecimiento mínimo o incluso un estancamiento. Esto tendrá un impacto muy negativo en toda Europa.
París intentará lidiar con la crisis lanzando reformas estructurales para aumentar la competitividad de la economía francesa y estimular la actividad económica. Estas medidas, que incluyen la reforma del mercado laboral, no complacerán a los sindicatos franceses. El descontento sindical y una desaceleración económica general en 2013 conducirán a las protestas masivas más grandes desde el comienzo de la crisis.
Es poco probable que el estancamiento económico en Alemania conduzca a cambios dramáticos en la política interna, dado que la desaceleración será gradual y la tasa de desempleo crecerá lentamente y a tasas relativamente bajas. Además, las elecciones parlamentarias, que se esperan para 2013 en septiembre u octubre, retrasarán significativamente el proceso de toma de decisiones en Alemania, respectivamente, hasta que en las elecciones no haya cambios fundamentales en la política exterior alemana.
Las elecciones en Alemania ralentizarán la toma de decisiones a nivel europeo. Es probable que los líderes de la UE intenten discutir solo algunas reformas institucionales, incluida la revisión de los acuerdos sindicales y la emisión de eurobonos, pero la Unión Europea no puede esperar cambios significativos en 2013. Se puede predecir con cierta probabilidad de que este año todavía se alcancen acuerdos sobre varios temas menos importantes, como los aspectos técnicos de una unión bancaria y la reforma del presupuesto de la UE.
Al mismo tiempo, la desaceleración económica en el norte de Europa llevará al hecho de que los países de esta subregión de la eurozona estarán aún menos dispuestos a proporcionar asistencia financiera a los países de la periferia europea. Pero, lo más probable, aún se proporcionará la asistencia necesaria.
El deterioro de las condiciones económicas en los países periféricos de la zona euro.
En 2013, la crisis continuará destruyendo las economías de la periferia de la zona euro. Grecia, España, Portugal e Italia sobrevivirán a otra recesión en sus economías y al aumento del desempleo. En todos estos países, la protesta social aumentará y este año veremos numerosas manifestaciones masivas y huelgas.
Una brecha creciente y sorprendente entre el nivel de vida de las elites gobernantes y la población de los países de la periferia europea será clave en el año 2013: existe la amenaza de que algunos gobiernos se reinicien. Pero incluso si los partidos de la oposición llegan al poder, tendrán que enfrentar los mismos problemas que sus antecesores no pudieron resolver. En otras palabras, un cambio de políticos no conducirá a un cambio de política. En su mayor parte, estos países en 2013, en cualquier caso, se verán obligados a aplicar medidas de austeridad, pero también se debe esperar un aumento en la flexibilidad y las concesiones de sus prestamistas. Bajo la amenaza de una escalada de la crisis, las instituciones europeas harán concesiones.
Si bien los partidos radicales y antigubernamentales se están volviendo cada vez más influyentes en los debates políticos, todavía no son lo suficientemente fuertes como para llegar al poder en ninguno de los países de la zona euro. Con cada temporada electoral, la popularidad de los partidos tradicionales en Europa está disminuyendo, pero las viejas elites lograrán retener el poder en 2013.
La inestabilidad sociopolítica será especialmente grave en Grecia, pero el país podrá permanecer en la zona euro en 2013: el gobierno griego continuará recibiendo asistencia financiera de la Unión Europea y esto evitará que se caiga. Además, Atenas puede incluso obtener concesiones por parte de Bruselas, revisando o aliviando los requisitos financieros y económicos, si es necesario. España en 2013 probablemente también necesitará ayuda financiera de la Unión Europea. Stratfor asume que Madrid llegará a un acuerdo con sus acreedores, ya que Bruselas está interesada en contener las consecuencias de la crisis económica española y en prevenir su propagación a otros países de la zona euro.
El único país en la periferia de la zona euro en el que se realizarán las elecciones es Italia (febrero 2013 del año). Si el próximo gobierno italiano no logra lograr la estabilidad política y lanzar reformas económicas, la asistencia financiera de Bruselas puede ser necesaria para Roma. Si se trata de esto, Italia y la Unión Europea muy probablemente estarán de acuerdo.
Crecimiento de la fragmentación política.
Debido a las contradicciones fundamentales entre los intereses nacionales y las prioridades de política exterior entre los estados miembros de la UE, la crisis europea en 2013 agravará la fragmentación política, diplomática y económica en el subcontinente europeo.
Además de las diferencias existentes entre países que ingresan y países que no pertenecen a la zona euro, la fragmentación política se sentirá más claramente dentro de la zona euro. Francia promoverá más activamente la idea de una estrecha solidaridad económica en Europa a través de la emisión de eurobonos y mecanismos similares, lo que llevará al descontento de Herminia. En el año electoral, es poco probable que Berlín y París estén de acuerdo en tales asuntos.
Un Reino Unido que no pertenece a la zona euro intentará defender su soberanía y revisar su estado en la Unión Europea. Pero Londres no dejará la UE en 2013. Los países de la zona euro reforzarán la cooperación para superar las debilidades estructurales de la unión monetaria. Los países de Europa Central y del Este que no forman parte de la zona euro se equilibrarán entre el deseo de una participación más activa en los procesos de toma de decisiones y los beneficios de los que disfrutan, no siendo parte de una unión monetaria.
En 2013, Europa continuará disfrutando de los beneficios de los mismos mecanismos y herramientas que en 2012, y se mantendrá la unidad de la Unión Europea. Pero Europa también se verá afectada significativamente por las consecuencias de los profundos aspectos políticos y sociales de la crisis, que siguen sin resolverse.
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