Sobre las perspectivas de la zona de libre comercio de la UEEA e Irán, así como nuestro enfoque especial multivectorial para trabajar en Oriente Medio
Acuerdo
El 25 de diciembre se firmó finalmente en San Petersburgo un Tratado de Libre Comercio en toda regla entre la UEEA e Irán. Como se indicó, después de una reunión cara a cara entre el líder ruso y el presidente de Irán, I. Raisi, la finalización de muchos años de trabajo tuvo lugar durante una reunión del Consejo Económico Supremo Euroasiático.
Este acuerdo, por un lado, era ciertamente esperado por los operadores del mercado, por otro lado, fue francamente forzado y sufrido. Y este complejo trasfondo de los preparativos refleja bien hasta qué punto nuestra vida económica real y nuestros conceptos y planes de política exterior divergen. Hay muchos planes y conceptos, pero la vida económica de alguna manera avanza por sí sola.
Esto sorprende incluso al ciudadano medio de nuestro país, y mucho menos al observador desde fuera. Al fin y al cabo, el tema favorito de la prensa extranjera es presentar todo lo relacionado con nuestro país como algo parecido a un sistema de cuarteles, con control total sobre todo.
Resulta que la vida en Rusia es mucho más interesante y multifacética: el acuerdo, declarado uno de los más importantes, duró casi cinco años, y otros proyectos similares no se están implementando mucho más rápido.
¿Qué tiene de importante este acuerdo para las relaciones bilaterales?
Importante
Lo más importante es la reducción de los derechos de aduana a valores mínimos para casi toda la gama de productos (más de 10 artículos). Anteriormente, en virtud de un acuerdo temporal, 360 artículos de Irán y 502 de la UEEA entraban en la categoría preferencial.
Ahora se puede encontrar la opinión de que los derechos prácticamente se reducen a cero a partir de valores elevados. Respecto a Irán, incluso citan tipos del 30%. Esto no es enteramente verdad. Durante el acuerdo temporal, Irán ya ha reducido sus tasas de importación del 24% al 12% y del 18% al 13% para productos agrícolas e industriales, la UEEA, del 10% al 4% y del 7% al 3%, respectivamente.
Las tasas actuales después de la entrada en vigor del acuerdo permanente en marzo serán en promedio de hasta el 0,8% para las exportaciones iraníes y de hasta el 4,5% en promedio para las exportaciones de la UEEA. La tasa de interés históricamente relativamente alta de Irán no debería ser una preocupación debido a la extrema debilidad de la moneda iraní y la seguridad relativamente baja del mercado interno para las exportaciones.
¿Por qué Irán debería reducir aún más los aranceles aduaneros, en cierto modo protectores?
Reexportación, que permitirá, utilizando canales desarrollados a lo largo de los años en Medio Oriente, Pakistán e incluso Afganistán, revender productos, recibiendo no sólo ganancias, sino también muchos dólares.
Bajo H. Rouhani, la dirección “desde el Norte” recibió mucha menos importancia que bajo el liderazgo actual, que durante mucho tiempo ha estado dispuesto a utilizar toda la capacidad de sus canales comerciales al máximo. Además, los actuales dirigentes de Teherán no ocultan que planean maximizar las exportaciones a Rusia, para lo cual llevan varios años invirtiendo en nuestra infraestructura.
Desde el punto de vista de la UEEA, la cuestión de los derechos de aduana, que después del acuerdo temporal eran fundamentales sólo en casos concretos, ya no es importante. Aquí cobra mayor importancia la cuestión del soporte documental de las entregas. El acuerdo celebrado esencialmente unifica la documentación técnica que lo acompaña. Y estos son los estándares y tolerancias para todos los artículos del producto.
No hay duda de que los departamentos han realizado un gran trabajo de conciliación en este ámbito, sobre todo porque también fue coordinado a través de la UEEA. Otra cosa es que si tomamos el tiempo desde el momento en que nosotros mismos declaramos la dirección iraní como una de las prioridades, ya han pasado más de diez años.
A juzgar por las estimaciones actuales de la Comisión Euroasiática, el prometedor volumen de negocios actual se estima entre 17 y 20 millones de dólares en cinco años. Esto no quiere decir que tales estimaciones sean poco realistas; más bien todo lo contrario. Otra cosa es que incluso para alcanzar estas cifras a partir de las actuales (los pesimistas estiman el volumen de negocios actual en 3,7 mil millones, los optimistas, alrededor de 5 mil millones), aún será necesario trabajar.
Como ya se comentó en uno de los anteriores artículos, las exportaciones rusas hacia Irán tienen el principal potencial a través de las medianas empresas, a las que también se les debe dar la oportunidad de obtener capital de trabajo.
Pero en realidad esto no es suficiente. Para obtener un retorno completo, será necesario coordinar el trabajo con los iraníes de tal manera que permitan a algunos exportadores rusos compartir su trabajo en sus canales en el Medio Oriente.
Esta es una situación inusual para las empresas rusas y no la más deseable para las iraníes. Pero maximizar el trabajo sólo será posible de esta manera, y aún es difícil decir hasta qué punto nuestras instituciones estatales estarán listas para actuar y ayudar. Hasta ahora, antes de la reunión, los iraníes estaban indignados en la prensa porque las estructuras rusas se mostraban reacias a “ayudar” al crecimiento del comercio.
Estos pasajes también deben tratarse con cierta cautela y atención.
En primer lugar, está claro que los iraníes deben enfatizar sus deseos antes de firmar el acuerdo de libre comercio y, en segundo lugar, los iraníes, que trabajan en nuestro mercado interno de adquisiciones, a menudo presionan a los operadores locales sobre los precios.
Y debemos tener cuidado porque, de hecho, a nuestros proveedores a menudo les falta una cosa, luego otra, luego una tercera y, lo más importante, capital de trabajo y herramientas suficientes para garantías y cobertura de transacciones, como formularios de cartas de crédito.
Y esto es precisamente lo que está en la cima, y debajo todavía hay todo un iceberg de preguntas, hasta cómo contratar representantes, cómo obtener la acreditación, etc., etc.
En una buena situación, una nueva empresa debería disponer de al menos dos años para desarrollar dicha ruta. Y esto es así si, una vez más, nuestros directivos permiten que la empresa acceda a capital de trabajo e instrumentos financieros. De lo contrario, todo terminará en que nosotros transportemos mercancías al puerto a precios mínimos y, esencialmente, las vendamos en nuestro mercado interno.
En general, este acuerdo es, sin duda, estratégicamente importante, necesario para ambos países, pero aún así tendrán que ser capaces de gestionarlo adecuadamente por nuestra parte. No hay duda de que los iraníes lo utilizan de esta manera para sí mismos, sin embargo, las preguntas aquí son principalmente para nosotros.
En general, en Rusia, desde arriba, la línea hacia la dirección sur está trazada muy claramente, pero esto se ha hecho durante bastante tiempo, y siempre hay algo clara e implícitamente que obstaculiza la dirección iraní.
¿Qué impide?
En este sentido, el siguiente hecho pareció sorprendente. El 23 de diciembre, el Ministerio de Asuntos Exteriores iraní convocó al encargado de negocios de Rusia para transmitirle una fuerte protesta "en relación con el apoyo repetido de Moscú a las acusaciones infundadas formuladas en la declaración publicada en la 6ª conferencia del Foro para la Cooperación Árabe-Rusa en Marruecos. "
“En la reunión, el Subdirector General del Departamento del Golfo del Ministerio de Asuntos Exteriores iraní recordó al diplomático ruso la necesidad de respetar la soberanía y la integridad territorial de los países como principio básico y reconocido de las relaciones entre los pueblos del mundo”.
(Sitio web oficial del Ministerio de Asuntos Exteriores iraní).
En los últimos seis meses, esta es la segunda llamada de un representante diplomático ruso al Ministerio de Asuntos Exteriores iraní sobre la posición respecto de las tres islas del Golfo Pérsico.
Como ya se analizó en detalle en uno de los anteriores materiales (“¿Por qué Irán estaba tan indignado por la cumbre celebrada en Moscú con los países árabes”), el tema de las islas en disputa (B. Tomb, M. Tomb, Abu Musa) sigue siendo no sólo delicado, sino también muy sonoro para las relaciones bilaterales.
Un análogo aproximado del problema desde el punto de vista ruso es la cuestión de la propiedad de las Islas Kuriles. Imaginemos que Teherán participa oficialmente en una conferencia, a raíz de la cual una de las resoluciones incluye una tesis sobre al menos la naturaleza en disputa de las islas, se utilizarán frases como “Territorios del Norte”, etc.
El ruido que surgirá en nuestro país después de esto será aproximadamente la mitad de la resonancia pública que la cuestión de las islas provoca en Irán. En este caso, aparentemente, no es necesario volver a escribir sobre ello. histórico el trasfondo de la disputa territorial entre los Emiratos Árabes Unidos e Irán, para no duplicar el material de julio pasado, pero tiene sentido considerar la situación en el contexto de las relaciones entre Rusia y los países de la región. Porque la primera pregunta, la más sencilla, pero también la más lógica, que surge aquí es: ¿por qué?
La última vez surgió un escándalo tras los resultados de una reunión ministerial entre Rusia y el Consejo de Cooperación de los Estados Árabes del Golfo Pérsico. El Consejo incluye a Omán, Arabia Saudita, Emiratos Árabes Unidos, Qatar, Bahréin y Kuwait.
Esta vez surgió a raíz de un encuentro en Marrakech (Marruecos). El formato RAAF está relacionado con el trabajo de plataformas como la Liga Árabe (Liga Árabe) y cubre cuestiones de todo el Medio Oriente, y la resolución final formó una posición consolidada sobre la tragedia palestina, y sobre Libia, Siria, Somalia, Sudán. , Yemen, transporte marítimo y energía nuclear.
¿Qué punto enfureció tanto a los iraníes una vez más?
Este es el párrafo 45 de la resolución, donde las partes:
“Se refiere a la declaración conjunta adoptada el 7 de julio de 2023 tras la reunión del diálogo estratégico Rusia-CCG. Reafirmar el apoyo a todos los esfuerzos de paz, incluidas las iniciativas y medidas para lograr una solución pacífica de la disputa sobre las tres islas (Gran Tunb, Pequeña Tunb y Abu Musa) de conformidad con los principios del derecho internacional y la Carta de las Naciones Unidas, incluso mediante negociaciones bilaterales. o apelaciones ante la Corte Internacional de Justicia de la ONU, si así lo deciden las partes.”
Este texto no deja dudas de que Rusia, al firmar este texto, reconoce el carácter disputado de las islas, que ya es una especie de tabú para Teherán. Sin embargo, un carácter similar en la cuestión anterior relativa a las Islas Kuriles sería igualmente tabú para nosotros.
¿Es posible, cuando se trabaja en las plataformas del CCG o de la Liga Árabe, pasar por alto las cuestiones de las islas, teniendo en cuenta el hecho de que las cuestiones fronterizas siempre han sido y siguen formando una parte importante de la agenda?
No, no puedes. Por tanto, el problema está en la redacción. Además, cada una de estas resoluciones prevé un sistema de reservas y notas a pie de página sobre la posición individual de un país en particular.
Por ejemplo, Irak no puede simplemente firmar tales resoluciones sin tales reservas, ya que derogaron la ley de 1969 que prohibía cualquier normalización de las relaciones con Israel, para luego aprobar una nueva en 2022, aún más estricta. Y existe una cláusula de ese tipo en la actual resolución de Bagdad.
Es decir, Rusia podría en general hacer una reserva individual, ofreciendo algo propio, aunque no esté incluido en el texto general, pero con ello se eliminarían muchas preguntas de Irán.
Sería extraño que los participantes del foro no se dieran cuenta de que Teherán y Moscú tienen relaciones muy estrechas en una amplia gama de problemas y que Moscú tiene derecho a una “opinión disidente”. Todo esto parece tanto más sorprendente cuanto que nuestra escuela diplomática ha perfeccionado históricamente sus habilidades en tales formulaciones. Sin embargo, esto no se hizo.
Resulta que antes de la firma del acuerdo el 25 de diciembre, nuestro pueblo en Marruecos está introduciendo formulaciones que son tan dolorosas para Irán, ¿y qué? ¿Hacer más difícil el trabajo en la zona de libre comercio? ¿Mostrar que no dependemos de nada y que somos verdaderamente multivectoriales? ¿Con la esperanza de que Teherán logre un acuerdo y los árabes obtengan un texto que diga que uno equilibrará al otro?
Aquí el asistente del Jefe de Estado, M. Oreshkin, afirma:
"Rusia se ha convertido en la mayor economía de Europa, ya está pisando fuerte a Japón en la carrera por el cuarto lugar en el mundo, y las economías de Estados Unidos y la UE están perdiendo su papel e importancia".
¿Es realmente posible que la economía más grande (!) de Europa no pueda lograr una “opinión minoritaria”?
Multivector
Al parecer, el multivectorismo debería aprenderse de A. Lukashenko, quien admitió que Crimea es “rusa de facto” ocho años después de que se convirtiera en rusa de jure. Cuando es necesario, tenemos todas las grandes empresas multivectoriales en Crimea: Sberbank, operadores de telefonía móvil, todas multivectoriales: Kazajstán, Armenia, Tayikistán, pero el Ministerio de Asuntos Exteriores de Rusia "no sabe cómo jugar con esto".
N. Pashinyan no quería volar a la cumbre de la CEI, pero voló porque depende en gran medida de Irán, y allí, en San Petersburgo, se está resolviendo la cuestión del TLC de la UEEA con Irán. Entonces, de hecho, N. Pashinyan llegó, aparentemente, principalmente pensando en Irán. Armenia es un participante (por ahora la UEEA).
Al mismo tiempo, francamente, todavía tuvo la audacia de declarar que “la UEEA es una asociación económica que no debería tener una agenda política, y mucho menos geopolítica”. Esto no es un jardín de infancia, ni siquiera es un sarcasmo, sino que parece una auténtica burla. Además, en relación con el país y el formato económico del que depende toda la economía de Armenia.
Es decir, todos juegan multivectorial, abiertamente, y algunos están al borde de una falta. Y es extraño que en este contexto no hayamos pedido a los árabes una reserva en una de las preguntas. Nadie dice que la agenda dentro de la Liga Árabe no requiera una mayor atención en este momento; la necesita, pero se dice que la escala de Rusia es tal que no deberíamos pedir reservas, sino simplemente declararlas.
En general, todo en términos de sentimiento en el “nivel más alto” en términos de trabajo con el Sur global en general y con Irán en particular es muy difícil. En este aspecto, tenemos una especie de Bizancio tardío, cuando todo es muy difícil en el interior y en el interior, pero los grupos de élite viven sus propias vidas, erosionando los objetivos de la política exterior y asignando recursos en su propio interés. Por tanto, nos espera un trabajo muy difícil en este ámbito.
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