Asia Central – Cumbre del CCG. El campo para Rusia en la región sigue estrechándose
Atracción de inversiones
El 15 de abril tuvo lugar en Tashkent la cumbre sobre “Asia Central – Consejo de Cooperación del Golfo (CCG)”. El evento tuvo un formato ministerial, pero esencialmente combinó el “Diálogo Estratégico” de política exterior y un foro de inversión. Además de las delegaciones de los propios miembros del CCG, también estuvo presente una delegación de Azerbaiyán, encabezada por el Ministro de Asuntos Exteriores, D. Bayramov.
En los últimos dos años, las cumbres de los Cinco de Asia Central se han convertido en un formato internacional familiar. Los cinco son Kazajstán, Turkmenistán, Kirguistán, Uzbekistán y Tayikistán, que han encontrado un modelo muy conveniente para trabajar en plataformas internacionales, así como una buena manera de atraer inversiones.
Las garantías regionales multilaterales de cinco participantes a la vez permiten a los inversores, tanto de fondos soberanos estatales (países árabes) como de estructuras financieras transnacionales, discutir varios proyectos interrelacionados a la vez, sin preocuparse demasiado por posibles fricciones y escaramuzas entre los países del G5, especialmente los conflictos fronterizos. .
El último enfrentamiento serio basado en la filiación territorial en el valle de Fergana entre Kirguistán y Tayikistán se produjo en el otoño de 2022 y se resolvió principalmente mediante negociaciones regionales internas. La influencia de fuerzas neutrales de terceros como moderadores aquí fue pequeña.
Asia Central avanzó gradualmente hacia este formato, pero el Distrito Militar del Noreste aceleró estos procesos de integración, y los países finalmente recorrieron el camino de las “reuniones” a la coordinación formal en el mismo 2022. Ahora el Grupo de los Cinco actúa como un actor regional plenamente formado, incluso si este actor aún no tiene una institucionalización total, como la UEEA o la OCS.
A mediados de abril, volvemos a ver el trabajo de los Cinco como la tercera iteración de los procesos de negociación en el formato “Asia Central - Consejo de Cooperación del Golfo (CCG)”.
La última cumbre tuvo lugar en julio de 2023 en Arabia Saudita. Puedes actualizar sus resultados en el material correspondiente en VO. “Asia Central – Cumbre del Consejo de Cooperación del Golfo”.
Promesas de inversión
Luego, el Grupo de los Cinco trajo a casa muchos acuerdos de inversión “focalizados” y promesas de invertir seriamente en infraestructura regional. En ese momento, Uzbekistán atrajo la mayor cantidad de fondos (más de 12 mil millones de dólares), pero cabe señalar que Tashkent, de los cinco, había trabajado anteriormente con los árabes más que otros.
Las promesas son promesas, pero los árabes en realidad están estudiando nuevos proyectos, aunque son muy conscientes de que hay muchas “bocas” en el mundo para los recursos colosales (es decir, más de dos billones de dólares) sólo en sus fondos soberanos.
Turquía los rodea cada año, Estados Unidos, a través de diversas plataformas, los invita a participar ya sea en la creación de un nuevo cluster tecnológico con la India, ya sea en proyectos logísticos alternativos a los chinos, como el PGII. La Unión Europea se ilumina o pierde interés en el proyecto Global Gateway.
Los intereses y demandas son claros, pero se necesitan garantías en varias etapas y evidencia de beneficios; de lo contrario, las inversiones de los árabes suelen tener un carácter local y más bien reflejan un vector político general.
Para Asia Central, el comercio en sí e incluso la producción, que suele ser el tema principal y tradicional de las negociaciones, están empezando a pasar a un segundo plano. Dos palabras pasan a primer plano: “agua” y “energía”.
Ambos empiezan a escasear, las previsiones no son las más halagüeñas y las necesidades aumentan cada año. Y cuanto más intentan los actores regionales atraer inversores con nuevas instalaciones de producción e iniciativas en el ámbito de la logística, más agudo se vuelve este déficit. Los crecientes indicadores demográficos de la región también le favorecen.
Así, en los últimos años, el Grupo de los Cinco ha llegado a la conclusión bastante lógica de que sin una coordinación completa (y claramente visible), los actores externos simplemente no darán dinero a la región, y la situación es tal que es necesario auditar proyectos que antes no podían implementarse debido a contradicciones internas o a inercia.
La actual cumbre de abril demostró que no fue en vano que el Grupo de los Cinco pasó dos años dedicado a la auditoría y la coordinación: los fondos para infraestructura, incluso de socios tan complejos como las monarquías árabes, comenzarán a fluir hacia la región.
No es casualidad que los resultados de la cumbre correlacionado con los resultados de las negociaciones del G5 con la Unión Europea este enero, así como con las declaraciones del grupo y la UE sobre la futura cumbre UE-Asia Central, prevista para finales de abril (“La preparación de la cumbre UE-Asia Central y los problemas del concepto ruso de multipolaridad”).
La cuestión no es que los financistas del CCG necesiten “instrucciones valiosas” especiales de Bruselas o incluso de Estados Unidos, sino que es necesario garantizar que los principales actores se comprometan a incluir a la región en sus cadenas estratégicas de producción y comercio.
Esto es una garantía de la eficiencia de los fondos asignados a Asia Central, y aquí para los fondos árabes no es tan importante de qué parte que compita por la región se confirmen tales intenciones: China o la UE. Bruselas es ahora el número uno en este ámbito (al menos por ahora).
Ferrocarril Transafgano
El hecho de que los árabes ahora miran con bastante confianza a Asia Central lo demuestra el hecho de que, por un lado, en la cumbre Qatar ofreció su ayuda para implementar el proyecto del ferrocarril Transafgano y, por el otro, que Azerbaiyán fue invitado a la cumbre.
Los representantes de Bakú se encontraban en el estatus de invitados de honor del evento, pero es obvio que la invitación a quedarse fue está conectado con cuestiones de opciones para la futura ruta del gas, así como el fortalecimiento de la logística marítima transcaspia.
Ahora se está reconstruyendo parte del puerto de Azerbaiyán para las necesidades de Uzbekistán, el Grupo de los Cinco también quiere aumentar la capacidad de los puertos de Turkmenistán y Kazajstán hacia el Cáucaso.
Desde hace más de diez años, Qatar es una de las principales plataformas de negociación con el movimiento talibán (prohibido en la Federación de Rusia). Ahora el proceso de reconocimiento de los talibanes a nivel de misiones diplomáticas de pleno derecho ha avanzado gradualmente.
A pesar de incidentes En abril del año pasado, los talibanes aún lograron construir una jerarquía interna entre las dos principales ramas del poder (condicionalmente “Kandahar” y la “red Haqqani”).
Y esto significa que Vakhansky ruta, y el paso por el centro y oeste de Afganistán gana perspectivas de construcción.
En realidad, la eficacia de la lucha de los talibanes contra las estructuras afganas del ISIS (prohibidas en la Federación de Rusia) dependía en gran medida de esa coordinación dentro de este movimiento. Es posible que esto sea una coincidencia, pero prácticamente durante la cumbre Asia Central-CCG, las fuerzas de seguridad talibanes detuvieron a dos ciudadanos rusos de origen tayiko, que se dirigían desde las regiones centrales de la Federación Rusa a través de Afganistán hacia Pakistán.
Aquí, por supuesto, los talibanes están decidiendo simultáneamente una serie de cuestiones de política exterior, por ejemplo, "enfatizar" a Pakistán, con el nuevo y antiguo gobierno, con el que el movimiento tiene relaciones extremadamente difíciles, para mostrar sus capacidades en términos de inteligencia, para demostrar tolerancia cero hacia la “internacional negra” en su territorio, añade otro peso a la balanza en términos de relaciones con Moscú, que tiene su propia “facción antitalibán”.
Está claro que Qatar no habría dado el visto bueno a la inversión en un proyecto de este tipo si no hubiera comprendido, a través de sus propios canales, las capacidades de los talibanes y el deseo de proporcionarlas en términos de seguridad. Pero, además de los talibanes, Qatar tuvo que recibir ciertas garantías de sus “socios” occidentales.
Moscú también mostró interés por el Ferrocarril Transafgano; Uzbekistán discutió con nosotros su construcción a finales de febrero, cuando, por su parte, inició la reconstrucción y ampliación de uno de los tramos construidos anteriormente.
La ruta “Termez – Mazari – Sharif – Kabul – Peshawar – Karachi”, exclusivamente para la logística de productos básicos, es de interés para Pakistán, China y la propia Asia Central. Por ahora, el principal objetivo de Moscú es lanzar un tramo terrestre a través de Irán como parte del corredor de transporte internacional Norte-Sur. Sin embargo, la ruta Transafgana parece más espaciosa y en el futuro se podrán obtener dividendos decentes de su construcción y explotación.
En general, las negociaciones entre Asia Central y el CCG sobre el ferrocarril a través de Afganistán reflejan cambios de política exterior bastante significativos. Miles de millones no fluirán inmediatamente por estas rutas, pero los cambios son muy serios. Después de todo, Irán, Pakistán, Afganistán y Asia Central están logrando una conectividad logística total.
Y no se trata sólo de que los financistas árabes estén dispuestos a discutir proyectos de fondo, y que la Unión Europea y China hayan entrado en competencia allí. Si Estados Unidos no tiene la intención de interferir en la adquisición de esta conectividad (y vemos en Pakistán e Irán que no lo hacen), entonces esto abre perspectivas significativas, y aquí la pregunta para Rusia es cómo encajar su participación en esta Red comercial: total o limitada.
Para poder entrar plenamente en este sistema e influir en sus procesos, es necesario que un actor importante dé una respuesta en cuanto a la participación en el tema de la energía y el agua. De hecho, vemos que China y la Unión Europea ofrecen participar aquí de forma competitiva.
Central hidroeléctrica
Una vez más, difícilmente se puede considerar una mera coincidencia que simultáneamente con esta cumbre, ya en el FMI, el jefe del Gabinete de Ministros de Kirguistán presentó un proyecto actualizado para la construcción de la central hidroeléctrica Kambar-Ata-1 en el río. . Nurek.
De hecho, Rusia participó en esta gran construcción a largo plazo (5,5 mil millones de kW); más tarde, Kirguistán compró nuestros activos, pero no encontró los recursos (6 mil millones de dólares). Pero al final, Uzbekistán, Kirguistán y Kazajstán formaron un consorcio tripartito que reinició el proyecto.
El hecho de que se esté proponiendo para su consideración por parte del FMI simultáneamente con las negociaciones del CCG lo dice todo. Después de todo, estaban discutiendo inversiones árabes en consumo racional de agua y generación de electricidad. Anteriormente, Arabia Saudita había proporcionado parte de los fondos a Tayikistán para la finalización de la central hidroeléctrica de Rogun, que también es una construcción monstruosa (330 m de presa y hasta 13 mil millones de kW por año) a largo plazo.
Sin embargo, hay otro nivel en las negociaciones con estructuras como el FMI, y no se trata sólo de dinero nuevo.
En el pasado, Kirguistán y Tayikistán, como principales poseedores de recursos de generación de agua, se inscribieron para participar en el proyecto CASA-1000, es decir, exportar electricidad a Afganistán y Pakistán. Y la cuestión no es que no paguen por la energía: pagan, pero la electricidad en sí no es suficiente. La capacidad ya no es suficiente y el suministro de agua ha disminuido.
Como resultado, CASA-1000 parece ser un elemento importante de estrategia para diferentes actores, pero esta energía debe obtenerse de alguna parte. Y en la propia Asia Central hay ahora un déficit promedio de 25 a 26% por año en agua y al menos 5 mil millones de kW por año en electricidad. Con las necesidades para 2035, otro más 50% (mínimo). Bueno, CASA-1000 pide hasta 1,3 millones de kW.
Rusia participó en la reconstrucción de la central hidroeléctrica de Sangudinskaya (2,2 mil millones de kW), lo que garantiza que las empresas rusas continúen trabajando allí en acciones. Otra cosa es que CASA-1000 consume más de la mitad de la producción.
Lo característico es que si se completara la construcción de las centrales hidroeléctricas Kambarata-1 y Rogun, entonces no estaríamos hablando de escasez de energía, sino de su excedente y de la posibilidad de exportarla plenamente, incluso teniendo en cuenta las fluctuaciones estacionales.
Pero los dos proyectos de construcción a largo plazo siguieron siendo construcciones a largo plazo durante décadas, los programas de desarrollo siguieron siendo programas y las capacidades se pusieron en funcionamiento con volúmenes locales, ni siquiera regionales.
Espacio económico común
Rusia no se caracteriza por un enfoque inerte en todas partes; por el contrario, hay más preguntas sobre la gobernanza en los países del G5. Pero ahora es obvio que el grupo ha cambiado completamente su paradigma y, en términos de introducción de generación, estos países trabajarán con los inversores a un ritmo acelerado.
Está claro que los países de Asia Central están haciendo todo lo posible para atraer el dinero árabe. Antes de esto, los proyectos eran financiados principalmente por el Banco Mundial, el Banco Asiático y el Banco Euroasiático. Ahora el Grupo de los Cinco tiene una oportunidad real de atraer otras fuentes: fondos de inversión y fondos soberanos, y no la va a desaprovechar.
¿Debería Rusia observar cómo Asia Central recauda fondos para generación y agua en las nuevas condiciones y teniendo en cuenta los cambios descritos anteriormente, o debería participar plenamente en este proceso? La pregunta es bastante interesante. El Banco Euroasiático (Banco EAEU) cuenta desde hace tiempo con el proyecto “Complejo de Agua y Energía de Asia Central”.
En Kirguistán, a través de él, se está construyendo la central hidroeléctrica de Kulanak, pero es de solo 100 MW, hay participación en centrales térmicas en Kazajstán, pero en general es a escala regional.
Si bien la UEEA es una estructura funcional, puede que valga la pena luchar por objetos realmente grandes. Después de todo, el control sobre la generación permitirá recolectar valor agregado de los flujos de productos básicos, por el cual China y la Unión Europea están comenzando a luchar en la región.
Nosotros mismos, con nuestras realidades, no garantizaremos el flujo de materias primas allí, los proyectos de gas y petróleo en Asia Central tienen limitaciones naturales, los proyectos de tránsito de este tipo de materias primas no son obvios para nosotros allí, más bien, por el contrario, los clusters de materias primas turcomanos tenemos una gran oportunidad de implementación allí.
Pero en términos de generación, Rusia realmente tiene las competencias y tecnologías necesarias y, si nos fijamos, entonces hay suficientes finanzas y el diseño se basa en una base científica común. En general, este es el último recurso que tenemos para reclamar un “espacio económico común”.
Las nuevas realidades políticas descritas anteriormente son interesantes porque en sus condiciones el Grupo de los Cinco eventualmente encontrará recursos financieros de terceros para energía, y cumbres como la “Asia Central-CCG” lo confirman. Por lo tanto, no es muy aconsejable que Rusia siga ganando tiempo si el “espacio económico común” realmente todavía nos importa.
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