Expertos occidentales: Estados Unidos no debería permitir la repetición del escenario soviético en Afganistán
I. Los consejos son los culpables
Recientemente "El economista" publicó un artículo de Tamim Ansari, un escritor y profesor afgano-estadounidense. El material se llama "El opio es la moneda". El autor expresa algunos pensamientos sobre el pasado, presente y futuro de su país de origen, que dejó hace mucho tiempo (ha estado viviendo en los EE. UU. Desde 1964).
En su opinion historia Afganistán es a menudo interrumpido. La "interrupción" ocurre aproximadamente cada cuarenta años en la siguiente invasión u ocupación. La historia del país fue tal que el autócrata o la élite central intentaron conquistar a su propia gente, y las fuerzas externas complicaron la historia.
El conquistador interno más famoso es Emir Abdurrahman-Khan (1880-1901), también conocido como Iron Amir. Esta es una figura ominosa, dice Ansari. Movió a muchas personas de una parte del país a otra, probablemente advirtiendo así la posibilidad de un levantamiento. Creó un sistema de espionaje secreto que se extendió por todo el país. Luego creó otra red de espías que espiaba a los espías.
Más tarde, otro gobernante, Amanullah, un reformador radical de los 1920, decidió en diez años hacer todo lo que la gente de la cultura occidental quiere ver en Afganistán hoy. Intentó empoderar a las mujeres y liberarlas, e intentó introducir la educación secular en el país. Sin embargo, al final, esto causó una reacción negativa. Fue derrocado, y Afganistán tuvo que empezar de nuevo.
Entre 1930 y 1975 Debido a la guerra fría, los líderes afganos jugaron neutralidad. Durante estos años, tuvo lugar una evolución cultural propia en Afganistán bajo el control del gobierno. En general, fue un período de desarrollo social progresivo, especialmente bajo Mohammed Zahir-Shah. Debajo de él, se construyeron escuelas seculares, universidades, caminos e infraestructura. Y lo más importante es que la política familiar condujo gradualmente a la liberalización y al "descubrimiento" de las mujeres. Por 1975, las mujeres ocuparon un lugar importante en la vida pública. Había mujeres presentadoras de radio, maestras, doctores, abogados. Las universidades se graduaron casi el mismo número de mujeres que hombres. Se vistieron en el estilo occidental.
¿Qué les sucedió a estas mujeres después del golpe y la invasión de las tropas soviéticas en los 1980? Algunos huyeron al extranjero. Muchos murieron en la guerra. Otros perdieron su posición en la sociedad y terminaron encerrados en sus hogares.
De todos los ocupantes, según el autor, los soviéticos han hecho el mayor daño a Afganistán. Los soviéticos destruyeron la estructura social tanto que incluso ahora los afganos se enfrentan a los restos de lo que han hecho. La destrucción soviética llevó a la manifestación de fuerzas radicales. Los marginales en el borde mismo del espectro político, reaccionarios, casi psicópatas y ex refugiados de los campos formaron las filas de los talibanes. De hecho, los soviéticos engendraron a los talibanes, dice Ansari. Sí, repite, los talibanes salieron de los campos de refugiados que aparecieron debido a la guerra con los soviéticos.
Con respecto al estado actual de las cosas, el autor dice que los estadounidenses (escribe: "nosotros") deben permanecer y continuar su misión. Sin embargo, inmediatamente señala que los métodos que utilizan las fuerzas occidentales están comenzando a generar enemistad. Hay tanto dinero, poder y confianza en sí mismos en Occidente que los esfuerzos para cooperar en la construcción de infraestructura tienden a poner a los afganos en un segundo plano. Y nosotros, dice el autor, necesitamos más diálogo, más iniciativa de los afganos, pero más apoyo de potencias extranjeras.
Tamim Ansari admite el problema del opio, dice que los campos con semillas de amapola son un "crujido" de la vida afgana.
La adormidera es el principal cultivo agrícola de Afganistán, su dinero. Hay zonas donde el opio se ha convertido en moneda. La gente lo usa para comprar ropa u obtener servicios. El opio es dinero. Y este problema parece intratable para el autor.
Es cierto que señala que, según la opinión popular, Afganistán es supuestamente siempre el mismo: el territorio de los señores de la guerra con barba. De hecho, Afganistán se está desarrollando de manera dinámica y en constante cambio. La afluencia de tecnología está creciendo. La desventaja de la guerra es que los refugiados afganos aprenden el mundo. Sin embargo, el futuro no se puede predecir, termina Ansari sus pensamientos.
Hoy, los estadounidenses, que participan en entrenamiento militar para los afganos, hablan de la futura independencia de las fuerzas de seguridad afganas. Esto hace eco de la idea de Ansari sobre el deseo de los residentes del país de obtener más independencia y avanzar desde el segundo plan.
Febrero 22 Online "La Fundación del Patrimonio" Apareció un artículo del analista Luke Coffey (que trabajaba en ese momento en la oficina de Margaret Thatcher) sobre el tema de las capacidades de las Fuerzas de Seguridad Nacional de Afganistán (ANSF).
Las tropas estadounidenses de 34000 se irán de casa desde Afganistán, y mientras tanto, dice el autor, la Casa Blanca reconoce que la capacitación de las Fuerzas de Seguridad Nacional de Afganistán (ANSF) debe mejorarse. Al mismo tiempo, Washington, que no tiene sus propios fondos para financiar completamente estas fuerzas, debe presionar a los socios internacionales para asegurar las actividades de las fuerzas afganas en el futuro.
Según Koffi, el éxito llegará a Afganistán cuando los afganos puedan administrar su propia seguridad interna para prevenir las actividades de los terroristas en el país. El objetivo inmediato de la OTAN es mejorar las fuerzas afganas a un nivel donde puedan, sin la ayuda de decenas de miles de tropas de la OTAN, asumir la lucha contra los talibanes e impedir el regreso de los grupos terroristas internacionales a Afganistán.
Actualmente, ANSF sirve a los afganos de 352.000. Sin embargo, según los planes actuales, la fuerza ANSF se reducirá a las personas 228.500 en el año 2017. Esta reducción planificada se llevará a cabo durante los primeros dos años después del final de las hostilidades por parte de las fuerzas de la OTAN y en un momento en que Afganistán será, de hecho, el más vulnerable. Además, no hay planes para lo que 123.500 hará a los jóvenes entrenados en el servicio militar que, sin duda, necesitarán empleos después de los "recortes". Dado que el desempleo en Afganistán se estima en hasta 35 por ciento, y en ausencia de oportunidades para los ex miembros de ANSF, pueden estar involucrados en la insurgencia.
La decisión de la OTAN de reducir ANSF, el autor señala con pesar, se basó en problemas financieros. No tiene en cuenta la evaluación real de la situación de seguridad en Kabul. No fue en vano que el ex ministro de Defensa afgano, general Abdul Rahim Wardak, señaló durante las discusiones de la OTAN que nadie, basándose en ningún tipo de análisis, puede predecir cómo será la situación de seguridad en 2014. Esto es impredecible, cree. La transferencia de la misión de seguridad a los afganos debe tener en cuenta las realidades locales. De lo contrario, dice el ex ministro, será una catástrofe que amenazará todo lo que se hizo conjuntamente y por el que se derramó sangre.
La seguridad, sin embargo, no es barata. En el futuro previsible, escribe el experto, Afganistán necesitará apoyo financiero de la comunidad internacional. La mayoría de los costos después del año 2014 se destinarán a la capacitación, capacitación y financiamiento de ANSF. Mantener el ANSF a un nivel reducido de tropas (personas 228.500) le costará a la comunidad internacional alrededor de $ 4,1 mil millones - anualmente. Por cierto, esta cantidad de dinero fue gastada por los EE. UU. Cada día de 12, realizando operaciones militares en Afganistán en el año de 2012.
Lamentablemente, la contribución financiera de la comunidad internacional de hoy es insuficiente. Aunque EE. UU. Está dispuesto a invertir 2 mil millones, otros miembros de la OTAN como el Reino Unido (la séptima economía más grande del mundo) y Alemania (la cuarta economía más grande del mundo) contribuyeron solo con $ 110 millones y $ 200 millones, respectivamente. La comunidad internacional no tiene suficientes 1,8 mil millones para financiar ANSF para 2015-2017.
En cuanto a la policía local afgana, aquí el autor ve parte de la solución al problema de la seguridad. Él cree que la creación de esta policía (ALP) resultó ser uno de los programas más exitosos del general David Petraeus. Fue creado poco después de su llegada a Afganistán en 2010 y se basó en su programa para movilizar fuerzas locales en Irak. Las fuerzas de apoyo locales, como el ALP, son una parte importante de cualquier campaña antiinsurgente.
ANSF es una fuerza nacional, no provincial. ANSF puede no estar siempre presente en algunas aldeas extremadamente remotas en Afganistán. Es por esto que ALP es tan importante.
Actualmente los combatientes de 19.600 sirven en la policía, pero hay propuestas para aumentar su número a 45.000. El ALP, compuesto por residentes locales, brinda al negocio de la seguridad un conocimiento de las peculiaridades locales, que las tropas extranjeras, y en algunos casos incluso las tropas afganas, nunca pueden proporcionar por completo. Administrativamente, el ALP está bajo los auspicios del Ministerio del Interior de Afganistán. Los policías locales no están entrenados en la guerra de maniobra y solo tienen armas ligeras.
Es curioso que algunos países de la OTAN (por ejemplo, Alemania) se opusieran enérgicamente al programa ALP, sin ofrecer una alternativa digna. Sí, el ALP es imperfecto, pero cualquier otra policía en el mundo es la misma. A medida que ANSF se vuelve más eficiente y la situación en todo Afganistán mejora, el gobierno afgano deberá desarrollar un plan para la transición de las unidades de ALP a las estructuras oficiales de ANSF.
El experto ve el camino para lograr la seguridad en Afganistán de la siguiente manera:
1) en el futuro previsible, los Estados Unidos deben proporcionar la fuerza de la fuerza ANSF en las personas 352.000. ANSF no debe reducirse a 228.500 en el año 2017, según lo previsto. La resistencia de la ANSF debe ser determinada por las condiciones de seguridad establecidas. Los líderes de la OTAN deben resistir la "tentación" de reducir el tamaño de ANSF para ahorros financieros;
2) los socios internacionales deben proporcionar su parte de financiamiento para ANSF. Todos se benefician de un fuerte ANSF. Sin embargo, mantener fuerzas afganas confiables no puede ser barato. Los Estados Unidos deben continuar presionando a los socios internacionales para asegurar el financiamiento adecuado para el ANSF;
3) Estados Unidos debe garantizar que ANSF tenga el equipo y las capacidades técnicas necesarias para cumplir su misión, especialmente helicópteros y medios para contrarrestar dispositivos explosivos improvisados;
4) ALP debe continuar desempeñando su papel. La historia de ALP es una historia de éxito. Las fuerzas de ALP deben aumentarse y usarse en el futuro según lo requiera la situación.
Además, Afganistán, escribe el analista, debería aprender lecciones de la historia. ANSF hoy solo está evolucionando y lejos de ser perfecto, pero, como tal, la excelencia nunca ha sido el objetivo de la OTAN. El objetivo es elevar las fuerzas afganas a un nivel en el que los propios afganos puedan garantizar su propia seguridad.
Cuando Rusia dejó de financiar el régimen de Najibullah en 1992, la Fuerza Aérea Afgana enfrentó una falta de combustible, una deserción masiva debido a la falta de pago de salarios y la escasez de alimentos. Esto causó un caos en Afganistán, dice el analista, quien, en particular, fue una de las razones por las cuales los talibanes llegaron al poder en 1994. Por lo tanto, la Alianza del Atlántico Norte debería extraer lecciones de la historia reciente de Afganistán y garantizar que ANSF esté completamente financiado y sea eficiente.
La cuestión interna afgana está estrechamente relacionada con la externa. Los analistas a menudo proyectan la propagación de amenazas por parte de islamistas radicales desde el interior de Afganistán a los estados fronterizos y en el mapa mundial.
Yo "Efectos secundarios" para Asia Central
Los países occidentales y la OTAN están retirando gradualmente las fuerzas de Afganistán, y en la Unión Europea están hablando de amenazas potenciales, un "efecto secundario" de retiro para toda Asia Central. Esto está escrito por Jos Boonstra y Marlene Laruel ("EurActiv").
Afganistán puede enfrentar violencia continua después del año 2014, que se extenderá a través de las fronteras del país. Aquí y el terrorismo, y el radicalismo y el narcotráfico. Sin embargo, los líderes de Asia Central afirman que Occidente cometió dos errores graves: primero, invadió Afganistán en el año 2001 y, segundo, hizo su trabajo incorrecto. En otras palabras: "Si te vas, no sufriremos".
Los analistas señalan que la UE comparte en gran medida esta percepción. Es cierto que existe cierta incertidumbre en el caso de la retirada de las tropas de la ISAF. Pero esto se refiere principalmente al propio futuro de Afganistán. ¿Las elecciones presidenciales de 2014 del año serán libres y justas? ¿Conducirán a un nuevo gobierno estable con una separación razonable de poderes? ¿Se desarrollará Afganistán o terminará en caos y guerra civil con el regreso de los talibanes?
Todas estas preguntas son internas. En cuanto a Asia Central, enfrentará sus propios problemas.
El islamismo radical en la región es principalmente un fenómeno "casero". Los gobiernos de los países de Asia Central son cada vez más autoritarios, se están deslizando hacia un fuerte poder secular, lo que parece dar lugar a muchos grupos insatisfechos de sentido islámico, incluso en su forma radical.
El gobierno autoritario fomenta la corrupción, al mismo tiempo que afecta el sistema educativo. Todo esto obliga a los ciudadanos de los países de Asia Central a abandonar sus estados en busca de trabajo (en su mayoría van a Rusia) o a unirse a las filas de los rebeldes.
Los países de Asia Central solo son independientes de 20 durante años, escriben los autores y, por lo tanto, los nuevos líderes que no pueden confiar en su propia herencia soviética secular pueden recurrir a la ayuda de grupos nacionalistas para obtener apoyo adicional de la población.
La falta de cooperación intrarregional solo exacerba las tensiones en torno a los recursos que podrían conducir a conflictos abiertos en el futuro. Tayikistán y Uzbekistán ya están enredados en difíciles disputas por el agua. Tayikistán quiere construir la presa Rogun para convertirse en un exportador de electricidad, mientras que Uzbekistán se opone firmemente a ella, preocupándose por la industria del algodón, que depende del agua que proviene de Tayikistán.
Hasta hace poco, la UE buscaba promover la cooperación regional en iniciativas de gestión del agua, educación y el estado de derecho. Pero las iniciativas del euro excluyeron a Afganistán.
Mientras tanto, Tayikistán resultó ser la "primera línea" de las drogas afganas. Hay serias sospechas de que los funcionarios tayikos están involucrados en el tráfico de drogas.
Sobre varios temas, los autores creen que Bruselas y sus socios deberían hacer más esfuerzos en los países de Asia Central, incluido Afganistán.
En primer lugar, Occidente debe abordar la gestión del agua, que es un tema muy delicado y conflictivo aquí.
En segundo lugar, en términos de comercio, especialmente las iniciativas transfronterizas locales, es necesario seguir la línea de una fuerte integración regional.
En tercer lugar, es necesario introducir programas educativos en Asia Central. La UE podría intentar ayudar a los estudiantes afganos a viajar a Asia Central o Rusia para estudiar. Esto es mucho más realista que enviar un gran número de estudiantes a Europa.
Cuarto, es necesario repensar los problemas de control de fronteras. Es necesario prestar atención a la mejora de la eficacia de la coordinación. ¿Qué tan grave es la cuestión de combatir las drogas provenientes de estos países de Europa? Si es lo suficientemente fuerte, la UE debería aumentar su inversión y participación en la lucha. En la actualidad, la baja intensidad del soporte se parece a una gota de agua en una placa caliente.
Finalmente, la UE debería explorar la cuestión de las áreas en las que puede trabajar con socios internacionales, especialmente con Rusia y los Estados Unidos, y delinear objetivos comunes en la región, especialmente en ciertas áreas, como la gestión de fronteras y la educación.
Iii. Pregunta rusa
Después de la retirada de las tropas estadounidenses y la Fuerza de Asistencia de Seguridad Internacional (ISAF) de Afganistán, este país podría convertirse en una fuente de amenaza terrorista para Rusia y los países de la región. Entonces dijo El general de ejército Anatoly Kulikov, presidente del Club de Comandantes de la Federación Rusa.
Según él, en los últimos años 10-15, las principales fuerzas islamistas han sido ocupadas por Afganistán y Pakistán. Allí sufrieron grandes pérdidas. Después de 2014, podrían llamar la atención sobre los países vecinos, atrayendo a las personas entre ellos que comparten sus puntos de vista.
Hoy en Afganistán hay un doble poder. Sí, los esfuerzos de la comunidad internacional llevaron a la creación de todos los atributos necesarios del poder, y se llevaron a cabo elecciones, pero el poder real pertenece a los talibanes, dijo el general. Si la situación en Afganistán no vuelve a la normalidad en los próximos dos años, afectará la estabilidad en los países de Asia Central y, en consecuencia, en las fronteras del sur de Rusia.
Kulikov afirma que, en las nuevas condiciones de Rusia y los países de Asia Central, habrá que realizar esfuerzos diplomáticos adicionales para establecer relaciones con las autoridades afganas. En cuanto a los servicios especiales rusos, tomarán medidas para contrarrestar las amenazas terroristas.
Según Kulikov, hay tres escenarios posibles para el desarrollo de eventos en Afganistán.
Según el primer escenario, a pesar de la retirada de las fuerzas internacionales, Estados Unidos mantendrá una presencia militar en Afganistán en un grado u otro. Sin embargo, estas fuerzas solo serán suficientes para controlar las ciudades, y no podrán vencer a los talibanes.
Si los EE. UU. No llevan a cabo este escenario, los eventos irán a la inversa. Con el débil control de los EE. UU. Y la ISAF, las tendencias centrífugas en Afganistán crecerán y la situación de los 1990 se repetirá cuando el campo político afgano esté formado por un conglomerado de varios grupos armados regionales y tribales que tenían relaciones difíciles.
El tercer escenario puede estar asociado con el posible inicio de una guerra civil a gran escala en Afganistán, que puede presentar "serios problemas para la seguridad de Rusia", señaló Kulikov.
En una conversación reciente con un navegador de recursos KM.ru El presidente de la Junta de Supervisión del Instituto de Demografía, Migración y Desarrollo Regional, el publicista Yuri Krupnov, dijo que, obviamente, al menos 10-15 mil personas de las tropas de la OTAN permanecerán en Afganistán (a juzgar por la red de bases). Krupnov afirma que las tropas de EE. UU. Y la OTAN en Afganistán permanecerán después de 2014.
Por lo tanto, el escenario más probable será #1, descrito por el General Kulikov. Las fuerzas internacionales se retirarán, pero EE. UU. Mantendrá su presencia militar en Afganistán (de las cuales, seguro que ni Obama está seguro de decir). La lucha contra los talibanes continuará inevitablemente. El principal problema aquí será la cuestión de la financiación, tanto estadounidense como europea, según escriben los expertos occidentales. Con fondos insuficientes y una reducción significativa en las fuerzas de seguridad locales (ANSF), las personas liberadas que no tienen trabajo pueden unirse a las filas de los militantes. Y aquí puedes predecir el escenario número dos, seguido del número tres. Por lo tanto, si ISAF y ANSF no pueden brindar seguridad a Afganistán en el tiempo restante antes del final de 2014, o si no pueden obtener fondos adicionales para ANSF de Europa, los problemas con el islamismo radical pueden extenderse a Afganistán y extenderse por Asia Central.
Recientemente "El economista" publicó un artículo de Tamim Ansari, un escritor y profesor afgano-estadounidense. El material se llama "El opio es la moneda". El autor expresa algunos pensamientos sobre el pasado, presente y futuro de su país de origen, que dejó hace mucho tiempo (ha estado viviendo en los EE. UU. Desde 1964).
En su opinion historia Afganistán es a menudo interrumpido. La "interrupción" ocurre aproximadamente cada cuarenta años en la siguiente invasión u ocupación. La historia del país fue tal que el autócrata o la élite central intentaron conquistar a su propia gente, y las fuerzas externas complicaron la historia.
El conquistador interno más famoso es Emir Abdurrahman-Khan (1880-1901), también conocido como Iron Amir. Esta es una figura ominosa, dice Ansari. Movió a muchas personas de una parte del país a otra, probablemente advirtiendo así la posibilidad de un levantamiento. Creó un sistema de espionaje secreto que se extendió por todo el país. Luego creó otra red de espías que espiaba a los espías.
Más tarde, otro gobernante, Amanullah, un reformador radical de los 1920, decidió en diez años hacer todo lo que la gente de la cultura occidental quiere ver en Afganistán hoy. Intentó empoderar a las mujeres y liberarlas, e intentó introducir la educación secular en el país. Sin embargo, al final, esto causó una reacción negativa. Fue derrocado, y Afganistán tuvo que empezar de nuevo.
Entre 1930 y 1975 Debido a la guerra fría, los líderes afganos jugaron neutralidad. Durante estos años, tuvo lugar una evolución cultural propia en Afganistán bajo el control del gobierno. En general, fue un período de desarrollo social progresivo, especialmente bajo Mohammed Zahir-Shah. Debajo de él, se construyeron escuelas seculares, universidades, caminos e infraestructura. Y lo más importante es que la política familiar condujo gradualmente a la liberalización y al "descubrimiento" de las mujeres. Por 1975, las mujeres ocuparon un lugar importante en la vida pública. Había mujeres presentadoras de radio, maestras, doctores, abogados. Las universidades se graduaron casi el mismo número de mujeres que hombres. Se vistieron en el estilo occidental.
¿Qué les sucedió a estas mujeres después del golpe y la invasión de las tropas soviéticas en los 1980? Algunos huyeron al extranjero. Muchos murieron en la guerra. Otros perdieron su posición en la sociedad y terminaron encerrados en sus hogares.
De todos los ocupantes, según el autor, los soviéticos han hecho el mayor daño a Afganistán. Los soviéticos destruyeron la estructura social tanto que incluso ahora los afganos se enfrentan a los restos de lo que han hecho. La destrucción soviética llevó a la manifestación de fuerzas radicales. Los marginales en el borde mismo del espectro político, reaccionarios, casi psicópatas y ex refugiados de los campos formaron las filas de los talibanes. De hecho, los soviéticos engendraron a los talibanes, dice Ansari. Sí, repite, los talibanes salieron de los campos de refugiados que aparecieron debido a la guerra con los soviéticos.
Con respecto al estado actual de las cosas, el autor dice que los estadounidenses (escribe: "nosotros") deben permanecer y continuar su misión. Sin embargo, inmediatamente señala que los métodos que utilizan las fuerzas occidentales están comenzando a generar enemistad. Hay tanto dinero, poder y confianza en sí mismos en Occidente que los esfuerzos para cooperar en la construcción de infraestructura tienden a poner a los afganos en un segundo plano. Y nosotros, dice el autor, necesitamos más diálogo, más iniciativa de los afganos, pero más apoyo de potencias extranjeras.
Tamim Ansari admite el problema del opio, dice que los campos con semillas de amapola son un "crujido" de la vida afgana.
La adormidera es el principal cultivo agrícola de Afganistán, su dinero. Hay zonas donde el opio se ha convertido en moneda. La gente lo usa para comprar ropa u obtener servicios. El opio es dinero. Y este problema parece intratable para el autor.
Es cierto que señala que, según la opinión popular, Afganistán es supuestamente siempre el mismo: el territorio de los señores de la guerra con barba. De hecho, Afganistán se está desarrollando de manera dinámica y en constante cambio. La afluencia de tecnología está creciendo. La desventaja de la guerra es que los refugiados afganos aprenden el mundo. Sin embargo, el futuro no se puede predecir, termina Ansari sus pensamientos.
Hoy, los estadounidenses, que participan en entrenamiento militar para los afganos, hablan de la futura independencia de las fuerzas de seguridad afganas. Esto hace eco de la idea de Ansari sobre el deseo de los residentes del país de obtener más independencia y avanzar desde el segundo plan.
Febrero 22 Online "La Fundación del Patrimonio" Apareció un artículo del analista Luke Coffey (que trabajaba en ese momento en la oficina de Margaret Thatcher) sobre el tema de las capacidades de las Fuerzas de Seguridad Nacional de Afganistán (ANSF).
Las tropas estadounidenses de 34000 se irán de casa desde Afganistán, y mientras tanto, dice el autor, la Casa Blanca reconoce que la capacitación de las Fuerzas de Seguridad Nacional de Afganistán (ANSF) debe mejorarse. Al mismo tiempo, Washington, que no tiene sus propios fondos para financiar completamente estas fuerzas, debe presionar a los socios internacionales para asegurar las actividades de las fuerzas afganas en el futuro.
Según Koffi, el éxito llegará a Afganistán cuando los afganos puedan administrar su propia seguridad interna para prevenir las actividades de los terroristas en el país. El objetivo inmediato de la OTAN es mejorar las fuerzas afganas a un nivel donde puedan, sin la ayuda de decenas de miles de tropas de la OTAN, asumir la lucha contra los talibanes e impedir el regreso de los grupos terroristas internacionales a Afganistán.
Actualmente, ANSF sirve a los afganos de 352.000. Sin embargo, según los planes actuales, la fuerza ANSF se reducirá a las personas 228.500 en el año 2017. Esta reducción planificada se llevará a cabo durante los primeros dos años después del final de las hostilidades por parte de las fuerzas de la OTAN y en un momento en que Afganistán será, de hecho, el más vulnerable. Además, no hay planes para lo que 123.500 hará a los jóvenes entrenados en el servicio militar que, sin duda, necesitarán empleos después de los "recortes". Dado que el desempleo en Afganistán se estima en hasta 35 por ciento, y en ausencia de oportunidades para los ex miembros de ANSF, pueden estar involucrados en la insurgencia.
La decisión de la OTAN de reducir ANSF, el autor señala con pesar, se basó en problemas financieros. No tiene en cuenta la evaluación real de la situación de seguridad en Kabul. No fue en vano que el ex ministro de Defensa afgano, general Abdul Rahim Wardak, señaló durante las discusiones de la OTAN que nadie, basándose en ningún tipo de análisis, puede predecir cómo será la situación de seguridad en 2014. Esto es impredecible, cree. La transferencia de la misión de seguridad a los afganos debe tener en cuenta las realidades locales. De lo contrario, dice el ex ministro, será una catástrofe que amenazará todo lo que se hizo conjuntamente y por el que se derramó sangre.
La seguridad, sin embargo, no es barata. En el futuro previsible, escribe el experto, Afganistán necesitará apoyo financiero de la comunidad internacional. La mayoría de los costos después del año 2014 se destinarán a la capacitación, capacitación y financiamiento de ANSF. Mantener el ANSF a un nivel reducido de tropas (personas 228.500) le costará a la comunidad internacional alrededor de $ 4,1 mil millones - anualmente. Por cierto, esta cantidad de dinero fue gastada por los EE. UU. Cada día de 12, realizando operaciones militares en Afganistán en el año de 2012.
Lamentablemente, la contribución financiera de la comunidad internacional de hoy es insuficiente. Aunque EE. UU. Está dispuesto a invertir 2 mil millones, otros miembros de la OTAN como el Reino Unido (la séptima economía más grande del mundo) y Alemania (la cuarta economía más grande del mundo) contribuyeron solo con $ 110 millones y $ 200 millones, respectivamente. La comunidad internacional no tiene suficientes 1,8 mil millones para financiar ANSF para 2015-2017.
En cuanto a la policía local afgana, aquí el autor ve parte de la solución al problema de la seguridad. Él cree que la creación de esta policía (ALP) resultó ser uno de los programas más exitosos del general David Petraeus. Fue creado poco después de su llegada a Afganistán en 2010 y se basó en su programa para movilizar fuerzas locales en Irak. Las fuerzas de apoyo locales, como el ALP, son una parte importante de cualquier campaña antiinsurgente.
ANSF es una fuerza nacional, no provincial. ANSF puede no estar siempre presente en algunas aldeas extremadamente remotas en Afganistán. Es por esto que ALP es tan importante.
Actualmente los combatientes de 19.600 sirven en la policía, pero hay propuestas para aumentar su número a 45.000. El ALP, compuesto por residentes locales, brinda al negocio de la seguridad un conocimiento de las peculiaridades locales, que las tropas extranjeras, y en algunos casos incluso las tropas afganas, nunca pueden proporcionar por completo. Administrativamente, el ALP está bajo los auspicios del Ministerio del Interior de Afganistán. Los policías locales no están entrenados en la guerra de maniobra y solo tienen armas ligeras.
Es curioso que algunos países de la OTAN (por ejemplo, Alemania) se opusieran enérgicamente al programa ALP, sin ofrecer una alternativa digna. Sí, el ALP es imperfecto, pero cualquier otra policía en el mundo es la misma. A medida que ANSF se vuelve más eficiente y la situación en todo Afganistán mejora, el gobierno afgano deberá desarrollar un plan para la transición de las unidades de ALP a las estructuras oficiales de ANSF.
El experto ve el camino para lograr la seguridad en Afganistán de la siguiente manera:
1) en el futuro previsible, los Estados Unidos deben proporcionar la fuerza de la fuerza ANSF en las personas 352.000. ANSF no debe reducirse a 228.500 en el año 2017, según lo previsto. La resistencia de la ANSF debe ser determinada por las condiciones de seguridad establecidas. Los líderes de la OTAN deben resistir la "tentación" de reducir el tamaño de ANSF para ahorros financieros;
2) los socios internacionales deben proporcionar su parte de financiamiento para ANSF. Todos se benefician de un fuerte ANSF. Sin embargo, mantener fuerzas afganas confiables no puede ser barato. Los Estados Unidos deben continuar presionando a los socios internacionales para asegurar el financiamiento adecuado para el ANSF;
3) Estados Unidos debe garantizar que ANSF tenga el equipo y las capacidades técnicas necesarias para cumplir su misión, especialmente helicópteros y medios para contrarrestar dispositivos explosivos improvisados;
4) ALP debe continuar desempeñando su papel. La historia de ALP es una historia de éxito. Las fuerzas de ALP deben aumentarse y usarse en el futuro según lo requiera la situación.
Además, Afganistán, escribe el analista, debería aprender lecciones de la historia. ANSF hoy solo está evolucionando y lejos de ser perfecto, pero, como tal, la excelencia nunca ha sido el objetivo de la OTAN. El objetivo es elevar las fuerzas afganas a un nivel en el que los propios afganos puedan garantizar su propia seguridad.
Cuando Rusia dejó de financiar el régimen de Najibullah en 1992, la Fuerza Aérea Afgana enfrentó una falta de combustible, una deserción masiva debido a la falta de pago de salarios y la escasez de alimentos. Esto causó un caos en Afganistán, dice el analista, quien, en particular, fue una de las razones por las cuales los talibanes llegaron al poder en 1994. Por lo tanto, la Alianza del Atlántico Norte debería extraer lecciones de la historia reciente de Afganistán y garantizar que ANSF esté completamente financiado y sea eficiente.
La cuestión interna afgana está estrechamente relacionada con la externa. Los analistas a menudo proyectan la propagación de amenazas por parte de islamistas radicales desde el interior de Afganistán a los estados fronterizos y en el mapa mundial.
Yo "Efectos secundarios" para Asia Central
Los países occidentales y la OTAN están retirando gradualmente las fuerzas de Afganistán, y en la Unión Europea están hablando de amenazas potenciales, un "efecto secundario" de retiro para toda Asia Central. Esto está escrito por Jos Boonstra y Marlene Laruel ("EurActiv").
Afganistán puede enfrentar violencia continua después del año 2014, que se extenderá a través de las fronteras del país. Aquí y el terrorismo, y el radicalismo y el narcotráfico. Sin embargo, los líderes de Asia Central afirman que Occidente cometió dos errores graves: primero, invadió Afganistán en el año 2001 y, segundo, hizo su trabajo incorrecto. En otras palabras: "Si te vas, no sufriremos".
Los analistas señalan que la UE comparte en gran medida esta percepción. Es cierto que existe cierta incertidumbre en el caso de la retirada de las tropas de la ISAF. Pero esto se refiere principalmente al propio futuro de Afganistán. ¿Las elecciones presidenciales de 2014 del año serán libres y justas? ¿Conducirán a un nuevo gobierno estable con una separación razonable de poderes? ¿Se desarrollará Afganistán o terminará en caos y guerra civil con el regreso de los talibanes?
Todas estas preguntas son internas. En cuanto a Asia Central, enfrentará sus propios problemas.
El islamismo radical en la región es principalmente un fenómeno "casero". Los gobiernos de los países de Asia Central son cada vez más autoritarios, se están deslizando hacia un fuerte poder secular, lo que parece dar lugar a muchos grupos insatisfechos de sentido islámico, incluso en su forma radical.
El gobierno autoritario fomenta la corrupción, al mismo tiempo que afecta el sistema educativo. Todo esto obliga a los ciudadanos de los países de Asia Central a abandonar sus estados en busca de trabajo (en su mayoría van a Rusia) o a unirse a las filas de los rebeldes.
Los países de Asia Central solo son independientes de 20 durante años, escriben los autores y, por lo tanto, los nuevos líderes que no pueden confiar en su propia herencia soviética secular pueden recurrir a la ayuda de grupos nacionalistas para obtener apoyo adicional de la población.
La falta de cooperación intrarregional solo exacerba las tensiones en torno a los recursos que podrían conducir a conflictos abiertos en el futuro. Tayikistán y Uzbekistán ya están enredados en difíciles disputas por el agua. Tayikistán quiere construir la presa Rogun para convertirse en un exportador de electricidad, mientras que Uzbekistán se opone firmemente a ella, preocupándose por la industria del algodón, que depende del agua que proviene de Tayikistán.
Hasta hace poco, la UE buscaba promover la cooperación regional en iniciativas de gestión del agua, educación y el estado de derecho. Pero las iniciativas del euro excluyeron a Afganistán.
Mientras tanto, Tayikistán resultó ser la "primera línea" de las drogas afganas. Hay serias sospechas de que los funcionarios tayikos están involucrados en el tráfico de drogas.
Sobre varios temas, los autores creen que Bruselas y sus socios deberían hacer más esfuerzos en los países de Asia Central, incluido Afganistán.
En primer lugar, Occidente debe abordar la gestión del agua, que es un tema muy delicado y conflictivo aquí.
En segundo lugar, en términos de comercio, especialmente las iniciativas transfronterizas locales, es necesario seguir la línea de una fuerte integración regional.
En tercer lugar, es necesario introducir programas educativos en Asia Central. La UE podría intentar ayudar a los estudiantes afganos a viajar a Asia Central o Rusia para estudiar. Esto es mucho más realista que enviar un gran número de estudiantes a Europa.
Cuarto, es necesario repensar los problemas de control de fronteras. Es necesario prestar atención a la mejora de la eficacia de la coordinación. ¿Qué tan grave es la cuestión de combatir las drogas provenientes de estos países de Europa? Si es lo suficientemente fuerte, la UE debería aumentar su inversión y participación en la lucha. En la actualidad, la baja intensidad del soporte se parece a una gota de agua en una placa caliente.
Finalmente, la UE debería explorar la cuestión de las áreas en las que puede trabajar con socios internacionales, especialmente con Rusia y los Estados Unidos, y delinear objetivos comunes en la región, especialmente en ciertas áreas, como la gestión de fronteras y la educación.
Iii. Pregunta rusa
Después de la retirada de las tropas estadounidenses y la Fuerza de Asistencia de Seguridad Internacional (ISAF) de Afganistán, este país podría convertirse en una fuente de amenaza terrorista para Rusia y los países de la región. Entonces dijo El general de ejército Anatoly Kulikov, presidente del Club de Comandantes de la Federación Rusa.
Según él, en los últimos años 10-15, las principales fuerzas islamistas han sido ocupadas por Afganistán y Pakistán. Allí sufrieron grandes pérdidas. Después de 2014, podrían llamar la atención sobre los países vecinos, atrayendo a las personas entre ellos que comparten sus puntos de vista.
Hoy en Afganistán hay un doble poder. Sí, los esfuerzos de la comunidad internacional llevaron a la creación de todos los atributos necesarios del poder, y se llevaron a cabo elecciones, pero el poder real pertenece a los talibanes, dijo el general. Si la situación en Afganistán no vuelve a la normalidad en los próximos dos años, afectará la estabilidad en los países de Asia Central y, en consecuencia, en las fronteras del sur de Rusia.
Kulikov afirma que, en las nuevas condiciones de Rusia y los países de Asia Central, habrá que realizar esfuerzos diplomáticos adicionales para establecer relaciones con las autoridades afganas. En cuanto a los servicios especiales rusos, tomarán medidas para contrarrestar las amenazas terroristas.
Según Kulikov, hay tres escenarios posibles para el desarrollo de eventos en Afganistán.
Según el primer escenario, a pesar de la retirada de las fuerzas internacionales, Estados Unidos mantendrá una presencia militar en Afganistán en un grado u otro. Sin embargo, estas fuerzas solo serán suficientes para controlar las ciudades, y no podrán vencer a los talibanes.
Si los EE. UU. No llevan a cabo este escenario, los eventos irán a la inversa. Con el débil control de los EE. UU. Y la ISAF, las tendencias centrífugas en Afganistán crecerán y la situación de los 1990 se repetirá cuando el campo político afgano esté formado por un conglomerado de varios grupos armados regionales y tribales que tenían relaciones difíciles.
El tercer escenario puede estar asociado con el posible inicio de una guerra civil a gran escala en Afganistán, que puede presentar "serios problemas para la seguridad de Rusia", señaló Kulikov.
En una conversación reciente con un navegador de recursos KM.ru El presidente de la Junta de Supervisión del Instituto de Demografía, Migración y Desarrollo Regional, el publicista Yuri Krupnov, dijo que, obviamente, al menos 10-15 mil personas de las tropas de la OTAN permanecerán en Afganistán (a juzgar por la red de bases). Krupnov afirma que las tropas de EE. UU. Y la OTAN en Afganistán permanecerán después de 2014.
“Solo estamos hablando de cambiar el formato de la misión, lo que, de hecho, implicó al presidente estadounidense, diciendo que la naturaleza de los compromisos de Estados Unidos con Afganistán cambiará. Además, esta decisión fue tomada por 21 en mayo del año pasado durante la cumbre de la OTAN celebrada en Chicago. Entonces, recuerdo, se afirmó que el formato de la misión en Afganistán debe cambiarse, abandonando un antiterrorismo a gran escala y, esencialmente, una operación militar a favor de la nueva misión: capacitar al ejército y los servicios de seguridad de Afganistán, así como un apoyo separado contra el terrorismo en la región. ... Puede que no solo sean las tropas estadounidenses, sino también el contingente de la OTAN. La cumbre de la OTAN aprobó el concepto de transferir funciones de seguridad al ejército y las fuerzas policiales afganas, que se llevará a cabo de manera rigurosa ".
Por lo tanto, el escenario más probable será #1, descrito por el General Kulikov. Las fuerzas internacionales se retirarán, pero EE. UU. Mantendrá su presencia militar en Afganistán (de las cuales, seguro que ni Obama está seguro de decir). La lucha contra los talibanes continuará inevitablemente. El principal problema aquí será la cuestión de la financiación, tanto estadounidense como europea, según escriben los expertos occidentales. Con fondos insuficientes y una reducción significativa en las fuerzas de seguridad locales (ANSF), las personas liberadas que no tienen trabajo pueden unirse a las filas de los militantes. Y aquí puedes predecir el escenario número dos, seguido del número tres. Por lo tanto, si ISAF y ANSF no pueden brindar seguridad a Afganistán en el tiempo restante antes del final de 2014, o si no pueden obtener fondos adicionales para ANSF de Europa, los problemas con el islamismo radical pueden extenderse a Afganistán y extenderse por Asia Central.
Observado y traducido por Oleg Chuvakin.
- especialmente para topwar.ru
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