Codos iraníes en el sur del Cáucaso

5 de diciembre Las negociaciones de los representantes de la República Islámica de Irán (IRI), los "seis" mediadores internacionales (cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU y Alemania) y la Unión Europea (UE) para resolver el problema nuclear iraní se reanudarán en diciembre 2010. Lo más probable es que esto suceda en Ginebra, donde 1 de octubre 2009, la última reunión similar. Durante este tiempo, han ocurrido muchas cosas, en su mayoría eventos negativos para Teherán, que llevaron a la escalada de la crisis nuclear y al aumento de su aislamiento político y económico.

En particular, en el verano de este año, el Consejo de Seguridad de la ONU, la Unión Europea, Canadá, Australia, Japón y la República de Corea impusieron sanciones contra Irán. Sin embargo, Irán, que firmó el Tratado sobre la no proliferación de armas nucleares armas como estado libre de armas nucleares, continúa construyendo su propio potencial de misiles nucleares, lo que causa serias preocupaciones no solo entre las potencias mundiales, sino también entre los vecinos cercanos.

El creciente aislamiento internacional de Irán está empujando a los líderes iraníes a intensificar su política exterior a nivel regional. Al mismo tiempo, el foco no está en los estados árabes del Golfo Pérsico, sino en Afganistán, Asia Central y el Cáucaso del Sur, donde Irán ha tenido históricamente una influencia significativa. ¿Cuán crítico es esto para los intereses nacionales de la Federación de Rusia, y la actividad iraní como los golpes de codo no conducirán al desplazamiento gradual de Moscú de regiones estratégicamente importantes para él? La relevancia de este tema para nuestro país no está en duda, lo que requiere un análisis exhaustivo y profundo. Es bastante difícil resolver este problema, que nos obliga a centrarnos solo en el Cáucaso del Sur para mostrar la tendencia principal de las relaciones entre Irán y los estados ubicados en la región con histórico, puntos de vista políticos y económicos.

ASPECTO HISTORICO

Durante siglos, Irán tuvo un impacto significativo en el sur del Cáucaso, a través del cual las rutas comerciales pasaban del este a Europa y de Europa al este. Defendió su derecho a esto en una amarga lucha contra la Turquía otomana y el Imperio ruso. El factor religioso solo intensificó la confrontación: a diferencia de los sunitas turcos que gobernaron Irán en el siglo XVI, primera mitad del siglo XVIII, los safavíes eran chiítas fanáticos, que usaron su espada y religión para imponer su fe. Bajo estas condiciones, los rusos sentían agudamente su deber moral de proteger a los hermanos cristianos (armenios, georgianos y osetios) de la fe ajena a ellos.

Numerosas guerras de Safavid Irán y Turquía otomana se libraron con éxito variable. La final, aunque lejos de la victoria completa, estuvo del lado de los turcos otomanos. Sin embargo, el tratado de paz firmado en 1555 en la ciudad de Amasya se mantuvo en gran medida en vigor, según el cual las regiones de Georgia Occidental (Imeretiya, Mengrelia y Guria) quedaron bajo la influencia de los otomanos, y sus áreas orientales, Meskhia, Kartli y Kakheti, cayeron bajo el poder de los Safis. De manera similar, los poderes en guerra dividieron a Armenia en partes occidentales y orientales, lo que permitió a los Safavids crear fugitivos de Chukhur-Saad con su capital en Erivan (Ereván), que incluía el territorio de la actual República Autónoma de Nakhchivan. El moderno Azerbaiyán en ese momento era una parte integral de Safavid Irán.

En el siglo XVII, la influencia de Irán en la parte oriental del sur del Cáucaso aumentó inusualmente. Entonces, en 1633, un protegido iraní, musulmán, Rostom Khan de la dinastía Bagration comenzó a gobernar en Carli. El ex rey, Teimuraz, fue derrocado por un intento de unión con Rusia. Khastom Khan mostró obediencia al Sha en todos los sentidos y contribuyó a la expansión de las costumbres iraníes en el este de Georgia. En cuanto a Armenia oriental, aquí el poder de los shah iraníes no tenía fronteras. Así, por orden de Abbas I, 250 de miles de armenios se reasentó en las regiones internas de Irán, que se convirtieron en una minoría nacional en su patria histórica. Del mismo modo, más de 200 de miles de georgianos, principalmente de Kakheti, llegaron al territorio de Irán.

El declive de la dinastía Safavid comenzó a fines del siglo XVII, lo que llevó a la liberación gradual del sur del Cáucaso de la influencia iraní. Nadir Shah pudo detener este proceso, pero más tarde surgieron conflictos civiles, lo que condujo primero a la dinastía Zend y luego a los Qajars. Los Qajars lograron estabilizar un poco la situación en el país; pero en general, su época fue una época de declive, derrota militar, total impotencia del estado y la transformación del país en una semi-colonia de las potencias europeas.

CONFRONTACION RUSO-IRANIA

También tiene una larga historia. Su inicio se puede atribuir a mediados del siglo XVII y su finalización a la década de 1830. En este marco cronológico, se pueden distinguir cinco etapas:

- conflicto local ruso-iraní (1651 - 1653), debido al deseo de Safavid Irán de subyugar al norte del Cáucaso;

- la "campaña persa" de Pedro I (1722 - 1723), provocada por el deseo del joven Imperio ruso de romper la "ventana al Este";

- guerra rusa-iraní limitada (1796), cuya causa subyacente fue el intento secundario de consolidar a Rusia en la costa del Mar Caspio;

- la guerra ruso-iraní a gran escala (1804 - 1813), como extensión de la zona de influencia de Rusia en el sur del Cáucaso después de haber sido incluida en el imperio del este de Georgia;

- La guerra final ruso-iraní (1826 - 1828), debido a los intentos inútiles del debilitamiento del poder iraní para devolver los territorios caucásicos seleccionados por Rusia.

Según el tratado de paz de Gulustan, que puso fin a la guerra ruso-iraní 1804 - 1813, Karabaj, Ganca, Sheki, Shirvan, Derbent, Cubano, Bakú Khanates y parte de Talyshinsky con la fortaleza Lankaran fueron cedidos a Rusia. Además, Irán ha abandonado todas las reclamaciones a Daguestán, Georgia del Este, Mengrelia, Imeretia, Guria y Abjasia. A Rusia se le otorgó el derecho exclusivo de tener su propia armada en el Caspio, y los comerciantes de ambos países recibieron el derecho al libre comercio.

Firmado en febrero de 1828, el Tratado de Turkmanchay otorgó a los rusos los derechos de capitulación, es decir, las ventajas sobre los iraníes en su propio país. Los territorios del Nakhichevan Khanate, el distrito de Ordubad y el Erivan Khanate fueron cedidos al Imperio ruso. Irán se comprometió a pagar una contribución militar por un monto de 20 millones de rublos. plata - una cantidad enorme en esos días. Los partidos intercambiaron misiones a nivel embajador.

Inmediatamente después de que las tropas rusas tomaron el kanato de Erivan, los armenios rusos propusieron formar un principado armenio autónomo bajo el protectorado ruso.

En cambio, el emperador Nicolás I aprobó el plan para la creación de la región armenia con su capital en Erivan y los gerentes rusos. Las tierras de los kanatos de Erivan y Nakhchivan y la región de Ordubad están incluidas en la región de Armenia, que corresponde aproximadamente al territorio actual de la República de Armenia.

Según el art. El tratado 15 preveía la reubicación sin trabas de los residentes de Azerbaiyán iraní a Rusia. El gobierno iraní trató de evitar esto. Sin embargo, de 60 a 100, miles de armenios cruzaron el río Araks y se establecieron en los territorios de los kanatos de Erivan, Karabaj y Nakhijevan. Este fue otro requisito previo para la aparición del problema de Karabaj en el futuro.

Alexander Griboedov desempeñó un papel importante tanto en la conclusión de un acuerdo beneficioso para Rusia como en la organización del reasentamiento de los armenios, que en 1828 fue nombrado ministro-residente (embajador) en Teherán.

Aparentemente, podría haber hecho mucho en el futuro, pero al llegar a Teherán, fue asesinado por fanáticos religiosos iraníes con la participación indirecta de los británicos. El escándalo diplomático que surgió se resolvió, incluso con los ricos obsequios del tesoro de los shahs persas (entre ellos, el diamante de Shah que ahora se encuentra en el Fondo de Diamantes de la Federación Rusa).

A lo largo del siglo XX, la influencia de Teherán en el sur del Cáucaso fue insignificante. El Imperio ruso, y luego la Unión Soviética, no solo controlaban completamente estos territorios, sino que también tuvieron un impacto significativo en la parte norte de Irán, lo que llevó dos veces a la amenaza de su anexión. Esta situación cambió fundamentalmente a principios de los 1990, cuando se produjo el colapso de la Unión Soviética. Tanto el liderazgo iraní como el turco intentaron tomar el control del sur del Cáucaso. Las condiciones más favorables para esto se observaron en el azerbaiyano de habla turca, la mayoría de cuya población eran chiítas. A mediados de los 1990-s, Ankara logró un éxito significativo en esta área debido a la afinidad étnica y al apoyo incondicional de Baku en el tema de la identidad territorial de Nagorno-Karabaj. Teherán, a su vez, apoyó a Ereván, no permitiendo el bloqueo total del transporte de Armenia.

RELACIONES CON ARMENIA

Actualmente, las relaciones armenio-iraníes se están desarrollando con bastante éxito. Al final de 2008, comenzó el suministro de gas natural iraní a Armenia a través del gasoducto Tabriz-Meghri-Kajaran-Ararat con una capacidad de hasta 2,6 mil millones de metros cúbicos. m de gas al año. El pago del gas recibido se realiza mediante el suministro de electricidad a Irán. El costo total del proyecto, en el que participó la compañía rusa Gazprom, ascendió a $ 250 millones. Anteriormente, Armenia recibía gas natural solo de Rusia en tránsito a través de Georgia.

Actualmente, hay dos líneas eléctricas de alto voltaje entre Armenia e Irán, a través de las cuales fluye la electricidad estacional entre los dos países. Se está considerando la construcción de otra línea de este tipo con voltaje en 400 kV. El coste de este proyecto es de unos 100 millones de euros.

Los países ya han construido una y dos carreteras más modernas se están construyendo, se ha firmado un acuerdo sobre la colocación de un ferrocarril de Irán a Armenia. Según los datos preliminares, el costo de este último será de 1,8 mil millones de dólares, de los cuales 1,4 mil millones serán proporcionados por Irán, y el resto, por Russian Railways. El período de implementación de este proyecto será de cinco años con un volumen anual de transporte de 3 - 5 mil millones de toneladas. En el futuro, se planea aumentar a 10 mil millones de toneladas. La necesidad de esto puede surgir después de la apertura del ferrocarril Pre-Caspio y una carretera similar Irán-Pakistán, que permitirá a Armenia ingresar a los mercados de India, Asia Central y Rusia.
La Armada de la República Islámica de Irán es un factor muy importante en la seguridad regional.

Gazprom está lista para participar en la construcción del oleoducto y la terminal de combustible líquido iraní-armenio con una capacidad de hasta 1,5 millones de toneladas, lo que es importante para proporcionar combustible a Armenia. En el marco de la cooperación bilateral, también está prevista la construcción de la central hidroeléctrica Megri. El costo de estos proyectos es de aproximadamente 500 millones.

Sin embargo, la facturación del comercio iraní-armenio disminuyó 2009% en 35, alcanzando $ 138 millones en enero-noviembre. Al mismo tiempo, las exportaciones de Armenia a Irán no superaron los $ 17 millones (3% del total de exportaciones). En términos de las ya seis resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU, así como las sanciones unilaterales de los Estados Unidos, la Unión Europea y varios estados líderes, es bastante difícil hablar de un aumento significativo en el comercio bilateral, incluso si se firma un acuerdo de libre comercio.

En un esfuerzo por fortalecer sus posiciones políticas y económicas en Armenia, la República Islámica de Irán ha ofrecido repetidamente a Yerevan que exporte armas pequeñas y municiones, morteros, sistemas de cohetes de lanzamiento múltiple, equipos y otras propiedades. Sin embargo, la verdadera cooperación técnico-militar se limitó a los suministros de ropa y ropa iraníes y al almacenamiento a largo plazo para las fuerzas armadas armenias. Después de la adopción de la resolución 1929 del Consejo de Seguridad de la ONU en junio de este año, las posibilidades de tal cooperación se redujeron aún más.

Según algunos informes, existe un acuerdo de cooperación en caso de guerra entre Irán y Armenia. De acuerdo con este tratado, en tiempo de guerra, el IRI proporciona la retaguardia de Armenia, y Ereván evita el bloqueo del territorio iraní y no permite ataques armados contra el IRI desde esta dirección. La viabilidad de tal tratado genera serias dudas, especialmente en el caso del conflicto entre Estados Unidos e Irán. En Ereván, valoran demasiado sus relaciones con Washington y no excluyen la posibilidad de unirse a la OTAN. Cualquier forma de apoyo para el actual liderazgo iraní llevará inevitablemente a un deterioro en las relaciones de Armenia con Occidente en general y reducirá drásticamente la asistencia financiera, principalmente de las diásporas relacionadas de Francia y los Estados Unidos.

Al mismo tiempo, uno debe tener en cuenta el papel positivo que Irán desempeñó en la resolución del conflicto de Karabaj. Antes de 1997, Teherán tomó parte indirecta en este proceso, interactuando a través de los canales diplomáticos con Rusia. Más tarde, después de la formación del instituto copresidente del Grupo de Minsk de la OSCE, la actividad de Irán en esta área disminuyó. Sin embargo, Teherán continúa ofreciendo sus servicios como intermediario para resolver el problema de Karabaj y, lo que es de particular importancia para Rusia, se opone al despliegue de un contingente de mantenimiento de la paz de la OTAN en la zona de este conflicto.

RELACIONES IRAN-AZERBAIYAN

Inmediatamente después del colapso de la Unión Soviética, Teherán intentó expandir su influencia en el territorio de la República de Azerbaiyán. Para esto, las autoridades iraníes facilitaron significativamente las condiciones para cruzar la frontera, abrieron un aviación y servicio de autobuses entre las provincias azerbaiyanas de Irán y las regiones del estado vecino y lazos bilaterales autorizados a nivel local en los campos de comercio, educación, investigación y cooperación económica. Además, Irán facilitó la entrada de Azerbaiyán en organizaciones regionales, brindó asistencia económica y humanitaria, trató de convertirse en un mediador en la solución del problema de Karabaj. En el período que duró hasta 1994, se desarrollaron relaciones amistosas, constructivas y mutuamente beneficiosas entre Bakú y Teherán. Sin embargo, en Teherán temían el crecimiento del separatismo azerbaiyano, por lo tanto, el liderazgo iraní se negó a aceptar refugiados azerbaiyanos de Nagorno-Karabaj y las áreas circundantes, pero no impidieron su tránsito por su propio territorio.

Más tarde, las contradicciones comenzaron a crecer entre Irán y la República de Azerbaiyán, lo que podría conducir a una profunda crisis política. En respuesta al fortalecimiento sustancial de las relaciones entre Estados Unidos y Azerbaiyán, que crearon una amenaza potencial para los intereses nacionales iraníes, principalmente en el Mar Caspio, Teherán comenzó a desarrollar activamente relaciones con Ereván. Sin embargo, a nivel oficial, el liderazgo iraní continuó condenando la agresión de Armenia contra Azerbaiyán.

La restauración de la asociación entre Bakú y Teherán comenzó en 1997, después de que el presidente Mohammad Khatami llegó al poder en Irán. El liderazgo iraní ha comenzado a perseguir una política exterior más equilibrada en el sur del Cáucaso, centrándose en los sectores de energía y transporte. Sin embargo, aún persistían importantes fricciones interestatales, lo que llevó, por ejemplo, a 2001, en junio, a la amenaza de que un buque de guerra iraní atacara a un barco que estaba realizando una exploración geológica en interés de Azerbaiyán en el Mar Caspio.

La cooperación bilateral a nivel político solo se intensificó en el año 2002, después de la visita oficial del Presidente de la República de Azerbaiyán, Heydar Aliyev, a Irán. El principal resultado de la visita fue la reanudación del diálogo sobre temas tan controvertidos como el estado del Mar Caspio. Al mismo tiempo, se adoptaron una serie de documentos sobre cooperación en materia de construcción de carreteras, control aduanero, transporte y comunicaciones, cultura y deportes. El nivel alcanzado de entendimiento mutuo ayudó a resolver la situación relacionada con el hecho de la violación por parte del avión militar iraní en el verano de 2003 de la frontera aérea de la República de Azerbaiyán.

Un mayor desarrollo del diálogo bilateral al más alto nivel ocurrió en enero de 2005, cuando tuvo lugar la primera visita a Irán del nuevo presidente de Azerbaiyán, Ilham Aliyev. Como parte de esta visita, se hizo una declaración política conjunta y se firmaron acuerdos bilaterales. En particular, las partes acordaron conectar las redes ferroviarias de los dos países, construir la carretera Baku-Astara y construir una estación hidroeléctrica en el río fronterizo Araks. Además, se abrió el Consulado General de Azerbaiyán en Tabriz.

Cabe señalar que el potencial de la cooperación económica entre Azerbaiyán e Irán no se cumple (el volumen de negocios no supera los $ 600 millones por año). Es bastante difícil cambiar esta situación debido a los esfuerzos de Bakú por la independencia de su vecino del sur. Esto se evidencia en el hecho de haber firmado en el verano de este año un acuerdo sobre el tránsito de gas natural de Azerbaiyán a Turquía en la República Autónoma de Nakhchivan Anteriormente, el gas iraní se utilizaba para estos fines.

A pesar de la mejora significativa en las relaciones entre Irán y Azerbaiyán en los últimos años, los siguientes factores negativos continúan afectándolos. Primero, Teherán continúa cooperando activamente con Ereván, lo que crea una brecha seria en el bloqueo del transporte del territorio armenio y pospone objetivamente la solución del problema de Karabaj para el futuro. En segundo lugar, los derechos de una gran diáspora azerbaiyana (según algunas estimaciones, su número es de 20 millones, que supera el 25% de la población total del país) en Irán están constantemente limitados. En tercer lugar, la República de Azerbaiyán mantiene estrechas relaciones con el principal adversario externo iraní, los Estados Unidos, lo que inevitablemente genera fricciones adicionales en las relaciones entre Irán y Azerbaiyán, en particular con respecto al despliegue de tropas estadounidenses en el Cáucaso Meridional. En cuarto lugar, la incertidumbre del estado del mar Caspio no solo complica la explotación de sus recursos, sino que también crea las condiciones para un posible conflicto armado entre Teherán y Bakú. En quinto lugar, Irán y la República de Azerbaiyán, como exportadores de hidrocarburos, son competidores en el mercado europeo del gas natural.

RELACIONES CON GEORGIA

El acuerdo sobre el régimen sin visado firmado por 3 noviembre 2010, según el cual los ciudadanos de ambos países pueden viajar entre sí por hasta 45 días sin visa, da testimonio de un acercamiento significativo de las relaciones entre Irán y Georgia. Además, se abrió el consulado iraní en Batumi y se reanudaron los vuelos directos entre Tbilisi y Teherán, interrumpidos en 2000. Por parte de Georgia, esto fue contribuido no tanto por un aumento en dos veces y media el número de turistas iraníes o la expectativa de grandes inversiones, sino por la negativa real de Irán de reconocer la independencia de Abjazia y Osetia del Sur, el claro enfriamiento de las relaciones ruso-iraníes y el hecho de vivir en Irán, no menos que 300, mil mil georgianos. . El lado iraní, aparentemente, está tratando de debilitar el creciente aislamiento político y económico, expandir su influencia en el sur del Cáucaso e impedir un ataque militar estadounidense / OTAN completamente posible desde esta dirección.

Sin embargo, el comercio iraní-georgiano es aún pequeño (Irán proporciona menos del 1% del total de las importaciones de Georgia). Esto crea inestabilidad en el desarrollo de las relaciones bilaterales, que se ve agravada por la falta de fronteras comunes y la persistencia de diferencias formidables en la cultura, la religión y el idioma. Además, los Estados Unidos, como el principal pilar militar-político y financiero de la actual dirección georgiana, bloquearán en todos los aspectos el desarrollo de tales relaciones.

Así, debido a razones históricas, culturales, políticas y económicas, incluso después del colapso de la Unión Soviética, Irán no logró extender sus codos y expandir significativamente su influencia en el sur del Cáucaso y recibir aquí el estado de una potencia regional, como Rusia o Turquía. Las siguientes razones contribuyeron a esto:

- la seria confrontación de Teherán con Occidente, que condujo a la imposición de sanciones internacionales y unilaterales contra ella, lo que crea condiciones extremadamente desfavorables para el desarrollo de la cooperación económica y política entre el IRI y los estados regionales;

- la falta de aliados de Irán en el sur del Cáucaso (las relaciones entre Irán y Armenia son más oportunistas debido a la clara orientación de Ereván en la esfera político-militar hacia Moscú);

- el desarrollo acelerado de los programas nucleares y de misiles iraníes, que, en el contexto de la agresiva política exterior de Irán y la falta de sistemas de defensa contra misiles en la región, causa una preocupación bien fundada en el Cáucaso Meridional;

- La posición extremadamente dura e insuficientemente fundamentada de Teherán sobre el estado del Mar Caspio.